Giáo dục đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của các quốc gia trên thế giới. Phát triển GD ĐT là quốc sách hàng đầu, là yêu cầu khách quan đối với sự phát triển của Việt Nam trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.Đối với lĩnh vực an ninh, GD ĐT góp phần đào tạo ra những con người có đủ đức, tài đấu tranh làm thất bại âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch, các loại tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật để bảo vệ ANQG, đảm bảo TTATXH.
"Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo phòng, chống tham nhũng, lãng phí máy hành nhà nước từ năm 2006 đến năm 2015” Lý chọn đề tài Tình trạng TNLP vấn đề xúc, gây nhức nhối nhiều quốc gia, nước phát triển nước phát triển, có Việt Nam Hội nghị Đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khố VII (1/1994) Đảng rõ tham nhũng bốn nguy cách mạng giai đoạn TNLP diễn gây tổn hại nghiêm trọng lĩnh vực KT-XH, máy nhà nước với mức độ hình thức biểu khác Bộ máy HCNN quan công quyền, trực tiếp thể chế hóa, tổ chức thực thi quyền lực nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực đời sống KT-XH; nơi tập trung mối quan hệ trị - kinh tế nhạy cảm, dễ nảy sinh TNLP Mức độ nguy hại TNLP đặc biệt nghiêm trọng: thể chế hóa sai lệch chủ trương, đường lối Đảng, thực thi pháp luật khơng nghiêm, làm tha hóa, biến chất công vụ đội ngũ CBCCVC; gây tổn thất ngân sách, tài sản nhà nước, nhân dân; máy tổ chức hoạt động hiệu lực, hiệu quả, gây ổn định trị, xã hội; “gây hậu xấu nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin nhân dân, nguy lớn đe dọa tồn vong Đảng chế độ ta” [63, tr.12] TNLP tạo hội cho lực thù địch thực âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hịa bình” chống phá cách mạng, thúc đẩy “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội tổ chức Trong thời kỳ mới, Đảng, Nhà nước lãnh đạo, đạo đẩy mạnh cải cách hành gắn với đấu tranh phòng, chống quan liêu, TNLP hệ thống trị nói chung, máy HCNN nói riêng, đạt kết quan trọng: ban hành thể chế, luật pháp phòng, chống TNLP, cải cách thủ tục hành chính, tối ưu hóa tổ chức máy, đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức; tăng cường giáo dục đạo đức cách mạng, lối sống sạch, lành mạnh cho đội ngũ CBCCVC; thực thi chế tài xử lý cá nhân, tổ chức để xảy TNLP… Tuy nhiên, cơng tác phịng, chống TNLP máy HCNN bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế yếu kém: nhận thức, ý thức, trách nhiệm phòng, chống TNLP CBCCVC, người đứng đầu tổ chức, máy hạn chế; công tác tra, kiểm tra công vụ chưa chặt chẽ, xử lý vi phạm chưa nghiêm minh kịp thời; công tác cải cách HCNN chưa đạt yêu cầu đề ra, nhiều thủ tục hành cịn rườm rà gây phiền hà, sách nhiễu cho nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp; máy HCNN cồng kềnh, nhiều tầng nấc, quan liêu, hiệu lực; đội ngũ CBCCVC nhiều bất cập, trình độ, lực quản lý nhà nước đạo đức cơng vụ; tình trạng lãng phí, thất thốt, quản lý chưa tốt tài sản cơng, ngân sách nhà nước cịn phổ biến nhiều quan HCNN; chưa tạo đồng thuận phát huy sức mạnh lực lượng vào phòng, chống TNLP… hạn chế đến chất lượng hiệu hoạt động quản lý KT-XH máy HCNN Hiện nay, kinh tế thị trường định hướng XHCN phát triển bối cảnh tồn cầu hóa, tác động không nhỏ đến hoạt động máy HCNN: đối tượng, nội dung, phạm vi quản lý máy HCNN tăng lên tính chất, quy mơ, khó khăn, phức tạp… đặt u cầu phải cải cách, xây dựng máy HCNN sạch, khơng quan liêu, TNLP, có đủ lực, hiệu lực quản lý, thúc đẩy KT-XH phát triển Cùng với việc cải cách thể chế, tổ chức máy, nhân việc phịng, chống TNLP máy HCNN ưu tiên hàng đầu Đảng, Nhà nước nhằm xây dựng HCNN sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu đáp ứng yêu cầu quản lý KT-XH theo chế thị trường định hướng XHCN tăng cường hội nhập quốc tế Đến có nhiều cơng trình phạm vi quốc tế nước nghiên cứu phòng, chống TNLP lĩnh vực KT-XH, máy nhà nước Tùy theo cách tiếp cận nghiên cứu phòng, chống TNLP, phân thành nhóm sau: Nhóm cơng trình nghiên cứu phịng, chống TNLP nước ngồi: Kreimer A (1998), World Bank's Experience with Post - Conflict Reconstruction, Publishing house Washington, D.C.: The World Bank; Giugale M.M (2001), Mexico - A Comprehensive Development Agenda for the New Era, Publishing house Washington, D.C.: The World Bank Đây hai cơng trình nghiên cứu, làm rõ thực trạng tác động lãng phí phát triển bền vững quốc gia; rút kinh nghiệm đề xuất giải pháp nhằm khắc phục lãng phí, đảm bảo cho phát triển bền vững quốc gia Lý Quang Diệu (2001), Bí hóa rồng - Lịch sử Singapore 1965 2000, Nxb Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh; Ngân hàng Thế giới (2002), Kiềm chế tham nhũng hướng tới mơ hình xây dựng quốc gia, Nxb CTQG, Hà Nội; Ngân hàng Thế giới (2004), Chống tham nhũng Đông Á:Giải pháp từ khu vực kinh tế tư nhân, Nxb CTQG, Hà Nội; Hồng Vĩ (2004), Các biện pháp chống tham nhũng Trung Quốc, Nxb CTQG, Hà Nội Các cơng trình sâu luận giải, phân tích làm rõ tác hại tham nhũng vai trò đấu tranh phòng, chống tham nhũng ổn định phát triển quốc gia; nêu bật thực trạng chống tham nhũng, làm rõ giải pháp chống tham nhũng số quốc gia, góp phần xây dựng, làm máy HCNN Cơng trình viết tác giả người Việt Nam nghiên cứu phòng, chống tham nhũng giới như: Bình Phương (5-2005), “Chống tham nhũng - Cuộc chiến khắp hành tinh”, báo Nhân dân cuối tháng, số 97; Trần Thái Hà (2014), “Kinh nghiệm phòng, chống tham nhũng Cộng hịa Phần Lan”, Tạp chí Lý luận trị, số 02; Vũ Thanh Sơn (2014), “Nhận diện tham nhũng chống tham nhũng Trung Quốc nay”, Tạp chí Lý luận trị, số 12; Nguyễn Hưng Hà (2016), “Một số kinh nghiệm Singapo phịng, chống tham nhũng”, Tạp chí Nội chính, số 32 Các cơng trình làm rõ tính chất phức tạp đấu tranh phòng, chống tham nhũng; nêu bật kinh nghiệm đấu tranh phòng, chống tham nhũng số nước giới Nhóm cơng trình nghiên cứu phòng, chống TNLP Việt Nam: Những cơng trình xuất thành sách như: Bùi Minh Thanh (2005), Đấu tranh chống vi phạm pháp luật lĩnh vực kinh tế Việt Nam nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; Nguyễn Xuân Yêm, Nguyễn Hịa Bình, Bùi Minh Thanh (Đồng chủ biên - 2007), Phòng chống tham nhũng Việt Nam giới, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; Phan Xuân Sơn, Phạm Thế Lực (Đồng chủ biên - 2008), Nhận diện tham nhũng giải pháp phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay, Nxb CTQG, Hà Nội; Thanh tra Chính phủ (2013), Tài liệu tham khảo phịng, chống tham nhũng, Nxb CTQG, Hà Nội; Trần Đình Thắng (2011), Đảng Cộng sản Việt Nam với việc cải cách hành nhà nước, Nxb CTQG, Hà Nội; Trần Đình Thắng (2013), Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, Nxb CTQG, Hà Nội; Trần Đình Thắng (2016), Quá trình Đảng lãnh đạo xây dựng phát triển máy hành nhà nước, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2016 Nhóm cơng trình phác họa rõ nét, sinh động tranh tổng thể TNLP, đặc biệt vấn đề tham nhũng Việt Nam; luận giải tác động TNLP ổn định phát triển đất nước, có tác động tới máy HCNN; đưa sở lý luận thực tiễn tiến đấu tranh chống TNLP; phản ánh thực trạng, đánh giá thành công, hạn chế đề số giải pháp để thực có hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống TNLP nước ta Những cơng trình luận văn, luận án, đề tài khoa học: Nguyễn Hữu Ngọc (2008), Hợp tác quốc tế Việt Nam đấu tranh phòng chống tội phạm xuyên quốc gia, Luận văn Thạc sỹ Quan hệ quốc tế, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Hà Nội; Trần Hồng Nhung (2010), Tham nhũng phòng chống tham nhũng thời Nguyễn giai đoạn 1802 -1884, Luận văn Thạc sỹ Lịch sử Việt Nam, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Hà Nội; Lê Tuyết Mai (2011), Vai trò báo chí đấu tranh phịng, chống tham nhũng, Luận văn Thạc sỹ Khoa học trị, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Hà Nội; Trần Thị Hồng Trang (2011), Sự lãnh đạo Đảng đấu tranh phòng, chống tham nhũng nay, Luận văn Thạc sỹ Chính trị học, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Hà Nội; Đỗ Thu Huyền (2014), Phòng, chống tham nhũng vấn đề bảo đảm quyền người, Luận văn Thạc sỹ Luật, Đại học Quốc gia, Hà Nội; Đỗ Ngọc Bình (2014), Cơng tác đặc tình trại tạm giam phục vụ điều tra vụ án Cục Cảnh sát Điều tra tội phạm tham nhũng thụ lý Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ Luật, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội Những đề tài sâu phân tích làm rõ tác hại TNLP ổn định phát triển đất nước; sở đưa giải pháp để phịng, chống có hiệu Đặc biệt có đề tài đề cập đến lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam đấu tranh phòng, chống tham nhũng, phân tích làm sáng tỏ số chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta đấu tranh phòng, chống TNLP Các báo khoa học đăng tạp chí: Phạm Hồng Thái (2005), “Tham nhũng đấu tranh chống tham nhũng nước ta nay”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 115; Phạm Tất Thắng (2006), “Công tác tổ chức - cán với việc phòng, chống tham nhũng”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 124; Trần Đăng Vinh (2007), “Một số giải pháp trước mắt nhằm tăng cường hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng nước ta giai đoạn nay”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số (228) Nguyễn Kim Diện (2008), “Đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ cơng chức hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Số 5; Nguyễn Thế Mạnh (2010), “Nhìn lại bốn năm thực Luật phịng, chống tham nhũng Việt Nam”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 170; Lê Hồng Liêm (2012), “Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát việc phòng, chống tham nhũng từ Đại hội X đến nay”, Tạp chí Kiểm tra, số 8; Nguyễn Thị Phượng (2012), “Tham nhũng hoạt động công vụ- vấn đề đặt ra”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 193; Trần Đình Thắng (2012), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước đáp ứng u cầu hoạt động cơng vụ”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 1; Trần Đình Thắng (2012), “Vấn đề cải cách tổ chức máy hành Nhà nước”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 194; Đinh Ngọc Giang- Nguyễn Thị Hồng Hạnh (2013), “Đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo tư tưởng Hồ Chí Minh giai đoạn nay”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 209; Nguyễn Thị Lê Thu (2013), “Về pháp luật phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 209; Trần Nam Chn (2014), “Chống tham nhũng, lãng phí góp phần bảo vệ đảng, nhà nước chế độ ta”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 7; Đặng Quang Định (2014), “Lợi ích nhóm với vấn đề chống tham nhũng Việt Nam nay”, Tạp chí Lý luận trị, số 02; Huỳnh Phong Tranh (2014), “Đẩy mạnh công tác tra góp phần phịng ngừa, phát hiện, xử lý tham nhũng”, Tạp chí Cộng sản, số 866; Nguyễn Lan Anh (2015), “Quan điểm Hồ Chí Minh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí”, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 295 Các báo khoa học nêu sâu luận giải làm rõ thực trạng vấn đề TNLP tác hại TNLP ổn định phát triển đất nước Một số viết phân tích làm bật tính cấp thiết đấu tranh phịng, chống TNLP với việc nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy HCNN; phản ánh chân thực, sinh động đấu tranh phòng, chống TNLP Việt Nam Các cơng trình khoa học nghiên cứu khía cạnh khác TNLP nhận diện tham nhũng, ảnh hưởng tiêu cực TNLP; khẳng định tính cấp thiết việc đấu tranh phịng, chống TNLP; phản ảnh trình đấu tranh chống TNLP mặt, lĩnh vực Việt Nam số nước giới Các cơng trình phong phú, nghiên cứu, đề cập đến TNLP nhiều mặt, nhiều góc độ khác chủ yếu góc độ khoa học pháp lý, kinh tế học, xã hội học, quản lý nhà nước Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG VỀ PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ TRONG BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2015 1.1 Những nhân tố tác động đến lãnh đạo Đảng phịng, chống tham nhũng, lãng phí máy hành nhà nước từ năm 2006 đến năm 2015 1.1.1 Một số khái niệm liên quan Thứ nhất, tham nhũng, lãng phí: Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi Người có chức vụ, quyền hạn bao gồm: CBCCVC; sỹ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn - kỹ thuật quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân; cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp nhà nước; cán lãnh đạo, quản lý người đại diện phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp; người giao thực nhiệm vụ, cơng vụ có quyền hạn thực nhiệm vụ, cơng vụ Tham nhũng máy HCNN: hành vi CBCCVC quan, tổ chức thuộc máy HCNN, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi Tham nhũng máy HCNN biểu hành vi như: Tham ô tài sản; nhận hối lộ; lạm dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, công vụ vụ lợi; lạm quyền thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi; lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi; giả mạo cơng tác vụ lợi; đưa hối lộ, môi giới hối lộ thực người có chức vụ, quyền hạn để giải công việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi; lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản Nhà nước vụ lợi; nhũng nhiễu vụ lợi; khơng thực nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi; lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi Lãng phí việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản, lao động, thời gian lao động tài nguyên không hiệu Đối với lĩnh vực có định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành lãng phí việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, vốn nhà nước, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động khu vực nhà nước tài nguyên vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ không đạt mục tiêu định Tham nhũng lãng phí có mối quan hệ đan xen, gắn bó chặt chẽ với Đây mối quan hệ phức tạp, khó nhận biết, khó phân biệt rõ ràng quy trách nhiệm cụ thể đâu tham nhũng, đâu lãng phí, từ dẫn đến việc lẫn lộn, chồng chéo việc xử lý mối quan hệ Thường đâu có lãng phí có tham nhũng ngược lại quy mơ lãng phí lớn mức độ tham nhũng nặng Lãng phí dường trở thành vỏ bọc che đậy tạo hội cho hành vi tham nhũng; tham nhũng trở thành động lực thúc đẩy lãng phí Khi hành vi tham nhũng bị phanh phui khơng tổ chức cá nhân đổ lỗi cho nhau, quy trách nhiệm nguyên nhân khách quan Thứ hai, hành máy HCNN: Hành hiểu theo nghĩa thơng thường là: (1) Hoạt động quản lý chuyên nghiệp nhà nước xã hội; (2) Tổng thể quan hành nhà nước, bao gồm phủ, bộ, quan ngang bộ, quan khác thuộc phủ, ủy ban nhân dân quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp; (3) Ban giám đốc, ban lãnh đạo quan hành chính, nghiệp; (4) Cán (nhân viên) điều hành quan tổ chức Hành hiểu theo nghĩa hẹp cơng tác nghiệp vụ bảo đảm trật tự an toàn xã hội, hộ tịch, hộ khẩu; công tác vụ bảo đảm hoạt động thường ngày, trật tự, nếp chung quan, tổ chức Hành hiểu theo nghĩa rộng HCNN (nền hành cơng, hành quốc gia) tổng thể tổ chức định chế hoạt động máy hành pháp, có trách nhiệm quản lý cơng việc cơng ngày nhà nước, quan có tư cách pháp nhân công quyền tiến hành văn luật, nhằm thực thi chức quản lý nhà nước, giữ gìn, bảo vệ quyền lợi cơng phục vụ nhu cầu ngày nhân dân quan hệ công dân với nhà nước Về mặt quản lý, HCNN gồm ba phận chính: thể chế hành chính, tổ chức máy hành chính, công vụ Bộ máy HCNN thiết lập để thực thi quyền hành pháp (quyền tổ chức thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại Nhà nước) Hệ thống quan nhà nước đứng đầu Chính phủ, thực quyền hành pháp gọi máy HCNN Bộ máy HCNN hệ thống quan máy nhà nước thành lập, tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật để thực quyền lực nhà nước, có chức quản lý HCNN tất lĩnh vực đời sống xã hội Bộ máy HCNN phận cấu thành máy nhà nước Đội ngũ CBCCVC HCNN bao gồm người tuyển dụng, bổ nhiệm, bầu cử vào làm việc biên chế thức máy HCNN; xếp vào ngạch, bậc hệ thống ngạch, bậc công chức nhà nước hưởng lương từ ngân sách nhà nước Thứ ba, quan niệm phòng, chống TNLP Phòng ngừa TNLP hoạt động quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tồn thể cộng đồng cơng dân nhiều biện pháp phát hiện, khắc phục nguyên nhân, điều kiện tình trạng TNLP nhằm ngăn chặn, hạn chế nguy nảy sinh TNLP, giảm bước, tiến tới đẩy lùi TNLP Đấu tranh chống TNLP hoạt động tổ chức lực lượng, sử dụng biện pháp, phương tiện cần thiết có thể, nhằm phịng ngừa, phát hiện, đấu tranh ngăn chặn xử lý hành vi TNLP Đấu tranh chống TNLP nhiệm vụ quan trọng, lâu dài, trách nhiệm hệ thống trị lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước tham gia tồn xã hội Đối tượng cơng tác đấu tranh chống TNLP cá nhân có hành vi TNLP Chủ thể đấu tranh chống TNLP công dân thuộc tầng lớp xã hội, quan, tổ chức trị, KT-XH, lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối cấp ủy Đảng, quan chức phòng, chống TNLP giữ vai trò nòng cốt Phòng ngừa đấu tranh chống TNLP có mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với nhau, phịng ngừa phương hướng chính, tư tưởng đạo cơng tác đấu tranh phịng, chống TNLP; góp phần ngăn ngừa từ gốc nguyên nhân, điều kiện nảy sinh TNLP Làm tốt cơng tác phịng ngừa sở để chủ động đấu tranh chống TNLP có hiệu Đẩy mạnh đấu tranh chống TNLP góp phần phịng ngừa, hạn chế TNLP 1.1.2 Lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh phịng, chống tham nhũng, lãng phí máy hành nhà nước Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin quan tâm tới công tác phòng, chống TNLP máy HCNN C.Mác rõ: Nguồn gốc tham nhũng tha hóa lao động, tha hóa quyền lực máy giai cấp tư sản Biện pháp chủ yếu để chống tham nhũng khắc phục tha hóa việc cải tạo lại xã hội theo nguyên tắc chủ nghĩa cộng 10 121 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 85/2008/QĐ - TTg ngày 03 tháng năm 2008, việc ban hành danh mục người có nghĩa vụ kê khai tài sản, thu nhập theo quy định Khoản 11 Điều Nghị định 37/2007/NĐ-CP ngày 09/3/2007 Chính phủ minh bạch tài sản, thu nhập, Hà Nội 122 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 115/2008/QĐ - TTg ngày 27 tháng năm 2008, việc ban hành Quy định công khai quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập tổ chức giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, Hà Nội 123 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 137/2009/QĐ-TTg ngày 02 tháng 12 năm 2009, Phê duyệt Đề án đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào chương trình giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, Hà Nội 124 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 445/2009/QĐ-TTg ngày 07 tháng 04 năm 2010, Về việc phê duyệt Kế hoạch thực Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng, Hà Nội 125 Thủ tướng Chính phủ (2012), Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 26 tháng 11 năm 2012, việc tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Hà Nội 126 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 31/2012/QĐ-TTg ngày 26 tháng 07 năm 2012, Về việc ban hành Quy chế phối hợp thực Công ước Liên hợp quốc phòng chống tham nhũng, Hà Nội 127 Thủ tướng Chính phủ (2014), Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08 tháng 09 năm 2014, Quy định chi tiết số điều Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Hà Nội 128 Thủ tướng Chính phủ (2015), Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 27 tháng 08 năm 2015, Về việc tăng cường công tác quản lý quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách nhà nước, Hà Nội 95 129 Nguyễn Xuân Trường (2014), Hệ thống văn Đảng Nhà nước cơng tác phịng, chống tham nhũng, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 130 UNDP Thanh tra Chính phủ (2007), Đấu tranh chống tham nhũng kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, Nxb Tư pháp, Hà Nội 131 UNDP Thanh tra Chính phủ (2008), Một số vấn đề phòng ngừa chống tham nhũng, Nxb Tư pháp, Hà Nội 132 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2005), Pháp lệnh chống tham nhũng văn hướng dẫn thi hành, Nxb CTQG Hà Nội 133 Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng (2009), Một số văn Đảng Nhà nước phịng, chống tham nhũng, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 134 Văn phịng Chính phủ (2006), Quyết định số 1406 /QĐ-VPCP ngày 10 tháng 10 năm 2006, Về việc ban hành Chương trình hành động thực Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Văn phịng Chính phủ 135 Hồng Vĩ (2004), Các biện pháp chống tham nhũng Trung Quốc, Nxb CTQG, Hà Nội 136 Trần Đăng Vinh (2007), “Một số giải pháp trước mắt nhằm tăng cường hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng nước ta giai đoạn nay”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 228 (4) 96 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Các thành viên Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng (theo Quyết định số 162-QĐ/TW ngày 01 tháng 02 năm 2013 Ban Chấp hành Trung ương) ST T 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 HỌ VÀ TÊN CHỨC VỤ Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Trưởng Ban Chỉ đạo Ủy viên Bộ Chính trị, Thường trực Ban Bí thư Lê Hồng Anh Trung ương Đảng, Phó trưởng Ban Chỉ đạo Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Ngô Văn Dụ Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Phó trưởng Ban Chỉ đạo Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng Chính phủ, Nguyễn Xn Phúc Phó trưởng Ban Chỉ đạo Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc ng Chu Lưu hội, Phó trưởng Ban Chỉ đạo Ủy viên Trung ương Đảng, Trưởng Ban Nội Nguyễn Bá Thanh Trung ương, Phó trưởng Ban thường trực Ban Chỉ đạo Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Tơ Huy Rứa Trưởng Ban Tổ chức Trung ương, Ủy viên Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Đinh Thế Huynh Trưởng Ban Tuyên giáo Trung ương, Ủy viên Trần Đại Quang Ủy viên Bộ Chính trị, Bộ trưởng Bộ Cơng an, Ủy viên Bí thư Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Tổng cục Ngơ Xn Lịch Chính trị Qn đội nhân dân Việt Nam, Ủy viên Bí thư Trung ương Đảng, Chánh án Tịa án nhân Trương Hịa Bình dân tối cao, Ủy viên Ủy viên Trung ương Đảng, Viện trưởng Viện Nguyễn Hịa Bình Kiểm sát nhân dân tối cao, Ủy viên Huỳnh Phong Ủy viên Trung ương Đảng, Tổng Thanh tra Chính Tranh phủ, Ủy viên Ủy viên Trung ương Đảng, Tổng Kiểm toán Nhà Đinh Tiến Dũng nước, Ủy viên Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch kiêm Vũ Trọng Kim Tổng thư ký Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ủy viên Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Nguyễn Văn Hiện Ủy ban Tư pháp Quốc hội, Ủy viên Nguyễn Phú Trọng 97 (Nguồn: Ban Nội Trung ương) Phụ lục 02: Danh sách thành viên Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng (Bổ sung theo Quyết định số 177-QĐNS/TW ngày 15 tháng 04 năm 2016) ST T HỌ VÀ TÊN 01 Nguyễn Phú Trọng 02 Đinh Thế Huynh 03 Trần Quốc Vượng 04 Trương Hòa Bình 05 ng Chu Lưu 06 Phan Đình Trạc 07 Tơ Lâm 08 Phạm Minh Chính 09 Võ Văn Thưởng 10 Lương Cường 11 Nguyễn Hịa Bình 12 Lê Minh Trí 13 Phan Văn Sáu 14 Hồ Đức Phớc 15 Trần Thanh Mẫn 16 Lê Thị Nga CHỨC VỤ Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Trưởng Ban Chỉ đạo Ủy viên Bộ Chính trị, Thường trực Ban Bí thư, Phó trưởng Ban Chỉ đạo Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Phó trưởng Ban Chỉ đạo Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng Chính phủ kiêm Phó trưởng Ban Chỉ đạo Trung ương phịng, chống tham nhũng Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội, Phó trưởng Ban Chỉ đạo Ủy viên Trung ương Đảng, Trưởng Ban Nội Trung ương, Phó Trưởng ban Thường trực Ban Chỉ đạo Ủy viên Bộ Chính trị, Bộ trưởng Bộ Cơng an kiêm Phó trưởng Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương, Ủy viên Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Tuyên giáo Trung ương, Ủy viên Bí thư Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam kiêm Ủy viên Ban Chỉ đạo Trung ương phịng, chống tham nhũng Bí thư Trung ương Đảng, Chánh án Toà án nhân dân tối cao kiêm Ủy viên Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng Ủy viên Trung ương Đảng, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao kiêm Ủy viên Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng Ủy viên Trung ương Đảng, Tổng Thanh tra Chính phủ kiêm Ủy viên Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng Ủy viên Trung ương Đảng, Tổng Kiểm toán Nhà nước kiêm Ủy viên Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch kiêm Tổng Thư ký Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam kiêm Ủy viên Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Quốc hội, Ủy viên (Nguồn: Ban Nội Trung ương) 98 Phụ lục 03: Thống kê vụ án bị can Cục Cảnh sát Điều tra tội phạm tham nhũng - Bộ Công an thụ lý điều tra NĂM 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 tháng đầu năm 2014 SỐ VỤ 13 22 14 12 SỐ BỊ CAN 40 35 48 88 53 26 47 (Nguồn: Cục Cảnh sát Điều tra tội phạm tham nhũng: Báo cáo Tổng kết công tác năm từ 2007 – 2014) Phụ lục 04: Điểm số CPI Việt Nam qua năm Năm Điểm số Xếp hạng Tổng số minh bạch minh bạch quốc gia 99 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2.79 2.5 2.6 2.5 2.6 2.4 2.4 2.6 2.6 2.6 2.6 2.7 2.7 2.7 2.9 3.1 3.1 3.1 3.1 43 74 75 76 75 85 100 102 107 111 123 121 120 112 112 123 116 119 112 52 85 99 90 91 102 133 145 159 163 180 180 180 182 182 174 177 175 168 (Nguồn: Tổ chức Minh bạch Thế giới, http://www.transparency.org) Phụ lục 05: 08 vụ án trọng điểm đưa xét xử sơ thẩm trước thềm Đại hội lần thứ XII Đảng STT 01 02 TÊN VỤ ÁN TÓM TẮT VỤ ÁN Lâm Ngọc Khuân (nguyên Chủ tịch HĐTV Công ty TNHH Phương Nam (Sóc Trăng) đồng phạm Bị cáo buộc lừa đảo chiếm đoạt tài sản Từ 2008 đến 9/2012, Lâm Ngọc Khuân đạo thuộc cấp lập hồ sơ khống, nâng giá trị hàng tồn kho, chấp vay ngân hàng 16.000 tỉ đồng… Phương Nam sử dụng 5.971 tỉ đồng vốn vay mục đích; cịn lại 10.000 tỉ đồng sử dụng sai mục đích, chủ yếu đảo nợ trả lãi vay Khi làm thủ tục cho vay, ông Cử thuộc cấp thực không nhiều quy định ngân hàng để Phạm Trịnh Thắng, Chủ tịch HĐTV Công ty TNHH Thương mại Mai Khôi, sử dụng hồ sơ khống vay gần 183 tỉ đồng 1,1 triệu Phạm Văn Cử (nguyên Giám đốc Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam - Chi nhánh (Agribank 7) đồng phạm Bị truy tố tội 100 03 04 05 STT 06 “Vi phạm quy định cho vay” đô la Mỹ, chiếm đoạt Agribank 396 tỉ đồng tiền gốc gần 205 tỉ đồng tiền lãi Trần Quốc Đông (nguyên Phó Theo hồ sơ vụ án, Dự án xây dựng đường sắt đô tổng Giám đốc Tổng Công ty thị tuyến số (giai đoạn 1), RPMU ký hợp đồng tư Đường sắt Việt Nam) đồng vấn với Công ty Tư vấn giao thông Nhật Bản phạm Bị truy tố tội “Lợi dụng (JTC) số đối tác Trong trình thực hiện, chức vụ quyền hạn thi ông Phạm Hải Bằng - nguyên Giám đốc RPMU - đặt hành cơng vụ” vấn đề khó khăn chi phí JTC đồng ý hỗ trợ Từ tháng 9/2009 đến tháng 02/2014, JTC chuyển 11 tỷ đồng cho ông Bằng số lãnh đạo dự án Ơng Đơng cựu quan chức sử dụng cho chi phí tiếp khách, hội họp, làm ngồi giờ, nghỉ mát , thân họ hưởng lợi riêng Dương Thanh Cường (nguyên Từ năm 2007 đến 2009, Dương Thanh Cường Tổng Giám đốc Công ty Cổ thành lập dùng hai pháp nhân công ty Tân phần Xây dựng Thương mại Đại Phát cơng ty Thanh Phát để lập khống giấy Bình Phát) đồng phạm Bị chứng nhận góp vốn, chứng từ chi trả tiền, nâng kết tội “Lừa đảo chiếm đoạt khống hợp đồng mua bán đất, nâng khống giá trị tài sản” đất để vay 19 tỉ đồng Agribank Bình Chánh chiếm đoạt số tiền 15 tỉ đồng Vũ Quốc Hảo (nguyên Tổng Từ năm 2003, Vũ Quốc Hảo bàn bạc với đối Giám đốc, Chủ tịch HĐQT tượng khác thành lập Công ty Cát Long Hải, làm Cơng ty Cho th tài II sân sau để chiếm đoạt tiền Nhà nước Hảo thuộc Agribank (ALCII) Phạm Minh Tuấn (nguyên Chủ tịch HĐQT Cát đồng phạm Bị tuyên án tử Long Hải) bàn bạc thống tìm cách hợp thức hình tội tham tài sản hóa thiết bị lặn Tiniro cho Cát Long Hải Sau có hồ sơ mua lý thiết bị lặn Tinro 2, Hảo sử dụng tài sản này, nâng khống giá trị để lấy tiền… Ngày 02/12/2007, Hội đồng cho thuê tài ALC II duyệt ký hai hợp đồng mua bán cho thuê thiết bị lặn Tinro với giá 130 tỉ đồng với Cát Long Hải TÊN VỤ ÁN TĨM TẮT VỤ ÁN Phạm Thị Bích Lương (ngun Giám đốc Agribank chi nhánh Nam Hà Nội) đồng phạm Bị cáo buộc vi phạm quy định cho vay Theo cáo trạng, bà Lượng sai phạm việc cho Công ty liên doanh Lifepro Vietnam vay vốn đầu tư dự án Theo đó, năm 2007 dự án Luxfashion (xây dựng nhà máy may), Công ty liên doanh Lifepro Vietnam làm chủ đầu tư, khởi công xây dựng Khu công nghiệp Gián Khẩu, tỉnh Ninh Bình với tổng vốn đầu tư 197 triệu la Mỹ Dự án Agribank chi nhánh Nam Hà Nội cho vay đầu tư hàng nghìn tỉ đồng giải ngân khoảng 3.000 tỉ đồng Sau hoàn thành giai đoạn dự án vào hoạt động sau vài tháng ngừng hoạt động vào tháng 8-2012, giám đốc công ty bỏ nước Đến Agribank chi nhánh Nam Hà Nội chưa thu hồi vốn lẫn lãi 101 07 08 Lê Hùng Sơn (nguyên Giám đốc Công ty TNHH Cơng nghệ biển Hải Phịng Cơng ty TNHH vận tải biển Đại Phát) đồng phạm bị truy tố tội Lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản Nguyễn Thế Dũng (nguyên Tổng Giám đốc Công ty TNHH thành viên Dầu khí Đồng Tháp) đồng phạm Bị truy tố tội buôn lậu trốn thuế Sau Vũ Quốc Hảo số thuộc cấp Công ty ALCII cho thuê tàu Whale, Lê Hùng Sơn hợp tác với công ty Thái Lan để vận chuyển hàng Nhận tiền từ đối tác, Sơn không thực cam kết đưa hàng đến Thái Lan mà bỏ mặc tàu cảng biển Indonesia Sơn dùng số tiền hợp đồng để trả nợ tiêu xài cá nhân, khơng cịn khả thực hợp đồng nên phải cầu cứu Công ty ALCII Cơng ty ALCII sau phải bỏ tiền để giải cứu tàu Whale bị tòa án Thái Lan bắt giữ Tương tự, phía tàu Đại Phát làm ăn thua lỗ khơng có khả tốn gốc lãi cho ALC II Theo cáo trạng, từ cuối năm 2011 đến tháng 72012, Nguyễn Thế Dũng lợi dụng sách tạm nhập, tái xuất hàng hóa đạo thuộc cấp kết hợp với Công ty VTB Đông Á; Công ty cổ phần thủy sản Minh Khuê số đối tượng khác để buôn lậu 8.000 dầu diesel, trốn thuế 22 tỉ đồng Liên quan đến vụ án cịn có 11 bị can bị truy tố tội danh Dũng hai bị can nguyên cán Hải quan Cẩm Phả (Quảng Ninh) bị truy tố tội "Thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng." (Nguồn: Ban Nội Trung ương) Phụ lục 06: Danh sách 10 quốc gia tham nhũng giới năm 2015 (theo đánh giá Tổ chức Minh bạch Quốc tế) TT Quốc gia 01 Đan Mạch 02 Phần Lan Điểm số Tóm tắt biện pháp chủ yếu phòng, chống tham nhũng Đây quốc gia tham nhũng Châu Âu tồn giới, có pháp luật 91/100 nghiêm minh, hỗ trợ mạnh mẽ cho hoạt động an sinh xã hội với hệ thống tài minh bạch, chặt chẽ 90/100 Bộ máy hành mở, cơng khai minh bạch hóa thơng tin, giám sát định quyền từ lâu trở thành vấn đề lớn mà họ phải giải để chống lại nạn tham 102 03 Thụy Điển 89/100 04 Niu-Dilân 88/100 05 Hà Lan 87/100 06 Na Uy 87/100 TT Quốc gia Điểm số 07 Thụy Sĩ 86/100 08 Singapore 85/100 nhũng Người dân nước hoàn toàn tin tưởng họ sống quốc gia tham nhũng giới Quốc gia có luật quyền tiếp cận thơng tin giúp thực hóa minh bạch xã hội Việc báo chí người dân phép tiếp cận văn kiện công sở nhà nước theo dõi bảng liệt kê khoản chi quan chức giúp Chính phủ đảm bảo tính minh bạch lớn hệ thống điều hành, lãnh đạo Xây dựng các quan phòng, chống tham nhũng đủ mạnh, hoạt động hiệu quả, đặc biệt hai quan chịu trách nhiệm điều tra, truy tố tham nhũng Văn phòng chống gian lận nghiêm trọng (SFO) Cơ quan cảnh sát Niu-Dilân Hệ thống tư pháp độc lập, biện pháp cảnh báo tham nhũng hoàn chỉnh hệ thống an ninh quốc gia chuyên trách có quyền hạn lớn việc phát hành vi tham nhũng chống tham nhũng Họ tiếng với quản trị nhà nước hiệu quả, tự báo chí, minh bạch trách nhiệm giải trình hoạt động quan nhà nước Na Uy tự hào khuôn khổ pháp lý, hệ thống chuẩn mức đạo đức giá trị xã hội Đây kim nam cán bộ, cơng chức thực thi cơng vụ Tóm tắt biện pháp chủ yếu phòng, chống tham nhũng Tập trung đặc biệt vào việc chống hành vi đút lót, hối lộ để ngăn chặn người lạm dụng nhằm đạt lợi ích mong muốn Tại đây, đút lót hành vi trái phép, tội nghiêm trọng, kể với người nước Singapore quốc gia tiếng minh bạch Chính phủ, có hệ thống tư pháp hồn thiện Châu Á, với việc áp dụng biện pháp trừng phạt nghiêm khắc hành vi hối lộ, tham nhũng, đồng thời ngăn ngừa răn đe kẻ có ý định tham nhũng Chiến lược quốc gia trả 103 09 Canada 10 Đức lương cao cho quan chức để họ hài lịng với cơng việc tham gia tích cực vào chiến chống tham nhũng Chú trọng thực công khai, minh bạch 83/100 hoạt động Chính phủ cứng rắn việc khống chế tham nhũng Các tài liệu quan công quyền đăng tải công khai báo chí Internet, kể mức lương Thủ tướng Bộ trưởng 81/100 Công chức nhà nước hoàn toàn chịu trách nhiệm hành động hành vi họ thực chức trách công vụ phải kê khai, công khai tài sản, thu nhập (Nguồn: Ban Nội Trung ương) Phụ lục 07: Bảng kết số cảm nhận tham nhũng quốc gia, vùng lãnh thổ (2012-2015) TT 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 Xếp hạng (2015) 166 88 88 163 107 95 13 16 119 50 Quốc gia, vùng lãnh thổ Afghanistan Albania Algeria Angola Argentina Armenia Australia Austria Azerbaijan Bahrain 2015 2014 2013 2012 11 36 36 15 32 35 79 76 29 51 12 33 36 19 34 37 80 72 29 49 31 36 23 34 36 81 69 28 48 33 34 22 35 34 85 69 27 51 104 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 TT 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 139 107 15 83 27 99 76 28 76 69 76 150 150 130 40 145 147 23 83 83 136 146 40 107 50 Xếp hạng (2015) 56 32 37 147 99 103 107 88 72 154 Bangladesh Belarus Belgium Benin Bhutan Bolivia Bosnia and Herzegovina Botswana Brazil Bulgaria Burkina Faso Burundi Cambodia Cameroon Canada Cape Verde Central African Republic Chad Chile China Colombia Comoros Congo Republic Costa Rica Cote d'Ivoire Croatia 25 32 77 37 65 34 38 63 38 41 38 21 21 27 83 55 24 22 70 37 37 26 23 55 32 51 25 31 76 39 65 35 39 63 43 43 38 20 21 27 81 57 24 22 73 36 37 26 23 54 32 48 27 29 75 36 63 34 42 64 42 41 38 21 20 25 81 58 25 19 71 40 36 28 22 53 27 48 26 31 75 36 63 34 42 65 43 41 38 19 22 26 84 60 26 19 72 39 36 28 26 54 29 46 Quốc gia, vùng lãnh thổ 2015 2014 2013 2012 Cuba Cyprus Czech Republic Democratic Republic of the Congo Denmark Djibouti Dominican Republic Ecuador Egypt El Salvador Eritrea 47 61 56 22 91 34 33 32 36 39 18 46 63 51 22 92 34 32 33 37 39 18 46 63 48 22 91 36 29 35 32 38 20 48 66 49 21 90 36 32 32 32 38 25 105 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 TT 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 23 103 23 99 123 48 10 56 58 123 139 158 119 158 112 18 50 13 76 88 130 161 18 32 61 69 Xếp hạng (2015) 18 45 123 139 167 37 103 55 123 139 Estonia Ethiopia Finland France Gabon Gambia Georgia Germany Ghana Greece Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guyana Haiti Honduras Hong Kong Hungary Iceland India Indonesia Iran Iraq Ireland Israel Italy Jamaica Quốc gia, vùng lãnh thổ Japan Jordan Kazakhstan Kenya Korea (North) Korea (South) Kosovo Kuwait Kyrgyzstan Laos 70 33 90 70 34 28 52 81 47 46 28 25 17 29 17 31 75 51 79 38 36 27 16 75 61 44 41 69 33 89 69 37 29 52 79 48 43 32 25 19 30 19 29 74 54 79 38 34 27 16 74 60 43 38 68 33 89 71 34 28 49 78 46 40 29 24 19 27 19 26 75 54 78 36 32 25 16 72 61 43 38 64 33 90 71 35 34 52 79 45 36 33 24 25 28 19 28 77 55 82 36 32 28 18 69 60 42 38 2015 2014 2013 2012 75 53 28 25 56 33 49 28 25 76 49 29 25 55 33 44 27 25 74 45 26 27 55 33 43 24 26 74 48 28 27 56 34 44 24 21 106 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 TT 113 114 115 116 117 118 119 120 121 40 123 61 83 161 32 10 123 112 54 95 37 112 45 95 103 72 61 88 112 147 45 130 130 99 136 Xếp hạng (2015) 60 117 72 139 130 88 95 30 Latvia Lebanon Lesotho Liberia Libya Lithuania Luxembourg Madagascar Malawi Malaysia Mali Malta Mauritania Mauritius Mexico Moldova Mongolia Montenegro Morocco Mozambique Myanmar Namibia Nepal Netherlands New Zealand Nicaragua Niger Nigeria Quốc gia, vùng lãnh thổ Norway Oman Pakistan Panama Papua New Guinea Paraguay Peru Philippines Poland 55 28 44 37 16 61 81 28 31 50 35 56 31 53 35 33 39 44 36 31 22 53 27 87 88 27 34 26 55 27 49 37 18 58 82 28 33 52 32 55 30 54 35 35 39 42 39 31 21 49 29 83 91 28 35 27 53 28 49 38 15 57 80 28 37 50 28 56 30 52 34 35 38 44 37 30 21 48 31 83 91 28 34 25 49 30 45 41 21 54 80 32 37 49 34 57 31 57 34 36 36 41 37 31 15 48 27 84 90 29 33 27 2015 2014 2013 2012 87 45 30 39 25 27 36 35 62 86 45 29 37 25 24 38 38 61 86 47 28 35 25 24 38 36 60 85 47 27 38 25 25 38 34 58 107 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 TT 151 152 153 154 155 156 157 158 28 22 58 119 44 66 48 61 71 40 119 50 35 167 61 163 36 83 165 88 154 30 136 117 76 66 Xếp hạng (2015) 123 107 72 76 66 154 139 130 Portugal Qatar Romania Russia Rwanda Sao Tome and Principe Saudi Arabia Senegal Serbia Seychelles Sierra Leone Singapore Slovakia Slovenia Somalia South Africa South Sudan Spain Sri Lanka Sudan Suriname Sweden Switzerland Syria Taiwan Tajikistan Tanzania Thailand The FYR of Macedonia Quốc gia, vùng lãnh thổ Timor-Leste Togo Trinidad and Tobago Tunisia Turkey Turkmenistan Uganda Ukraine 63 71 46 29 54 42 52 44 40 55 29 85 51 60 44 15 58 37 12 36 89 86 18 62 26 30 38 42 63 69 43 27 49 42 49 43 41 55 31 84 50 58 44 15 60 38 11 36 87 86 20 61 23 31 38 45 62 68 43 28 53 42 46 41 42 54 30 86 47 57 42 14 59 37 11 36 89 85 17 61 22 33 35 44 63 68 44 28 53 42 44 36 39 52 31 87 46 61 43 N/A 65 40 13 37 88 86 26 61 22 35 37 43 2015 2014 2013 2012 28 32 39 38 42 18 25 27 28 29 38 40 45 17 26 26 30 29 38 41 50 17 26 25 33 30 39 41 49 17 29 26 108 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 23 10 16 21 153 158 112 154 76 150 United Arab Emirates United Kingdom United States Uruguay Uzbekistan Venezuela Vietnam Yemen Zambia Zimbabwe 70 81 76 74 19 17 31 18 38 21 70 78 74 73 18 19 31 19 38 21 69 76 73 73 17 20 31 18 38 21 68 74 73 72 17 19 31 23 37 20 (Nguồn: Tổ chức Minh bạch Thế giới, http://www.transparency.org) 109 ... nhà nước Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ TRONG BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2015 1.1 Những nhân tố tác động đến lãnh đạo Đảng phòng, ... trương sở để Đảng đạo cơng tác phịng, chống TNLP máy HCNN từ năm 2006 đến năm 2015 1.3 Đảng đạo phịng, chống tham nhũng, lãng phí máy hành nhà nước từ năm 2006 đến năm 2015 1.3.1 Chỉ đạo xây dựng,... đến lãnh đạo Đảng phòng, chống tham nhũng, lãng phí máy hành nhà nước từ năm 2006 đến năm 2015 1.1.1 Một số khái niệm liên quan Thứ nhất, tham nhũng, lãng phí: Tham nhũng hành vi người có chức vụ,