Quan liêu, tham nhũng là một hiện tượng không phù hợp với bản chất của nhà nước xã hội chủ nghĩa, nhưng lại là một căn bệnh rất dễ phát sinh, nhất là khi nhà nước đó chưa tồn tại trên cở sở của chính nó. Trên thực tế, nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam từ khi được thành lập cho đến nay, thường xuyên phải đấu tranh ngăn ngừa và khắc phục bệnh quan liêu, tham nhũng để đảm bảo bản chất ưu việt của nhà nước xã hội chủ nghĩa, xây dựng bộ máy nhà nước trong sạch, vững mạnh. Ở đâu có bệnh quan liêu thì ở đó có nạn tham ô, lãng phí, tham nhũng. Quan liêu thường cặp đôi với lãng phí, tham nhũng, nó là tiền đề và hệ quả của nhau. Trong mối quan hệ này, quan liêu là yếu tố tạo điều kiện cho tham nhũng. Bệnh quan liêu đã ấp ủ, dung túng, che chở cho nạn tham ô, lãng phí. Tham nhũng, lãng phí cũng làm cho quan liêu trầm trọng hơn. Quan liêu, tham nhũng gây mất niềm tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước. Vì vậy, Đảng ta khẳng định tham nhũng là: “quốc nạn”, là “giặc nội xâm” và lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt vấn đề phòng, chống tham nhũng. Đặc biệt trong phần phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2021 – 2025 của Văn kiện Đại hội XIII đã đưa ra nhiều chủ trương và giải pháp căn cơ quyết liệt về phòng, chống tham nhũng: “Triển khai đồng bộ có hiệu quả quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng. Nâng cao hiệu quả thu hồi tài sản tham nhũng, bảo đảm đúng pháp luật. Thực hiện quyết liệt nghiêm minh có hiệu quả cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũNG
MBTH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ BÀI THU HOẠCH LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HỆ TẬP TRUNG TÊN MƠN HỌC: TRIẾT HỌC MÁC - LÊNIN TÊN BÀI THU HOẠCH: ĐẤU TRANH NGĂN NGỪA, KHẮC PHỤC BỆNH QUAN LIÊU, THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY, LIÊN HỆ THỰC TIỄN TẠI SỞ TƯ PHÁP TP HỒ CHÍ MINH ĐIỂM TRUNG BÌNH CHUNG Bằng số Bằng chữ TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2021 MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU .2 PHẦN II: ĐẤU TRANH NGĂN NGỪA, KHẮC PHỤC BỆNH QUAN LIÊU, THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY, LIÊN HỆ THỰC TIỄN TẠI SỞ TƯ PHÁP TP HỒ CHÍ MINH .3 Đấu tranh ngăn ngừa, khắc phục bệnh quan liêu, tham nhũng, lãng phí xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1 Tính tất yếu chất nhà nước xã hội chủ nghĩa 1.2 Sự vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin nhà nước xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam .5 1.2.1 Tính tất yếu chất nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam .5 1.2.2 Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.2.3 Xây dựng Nhà nước gắn liền với đấu tranh ngăn ngừa khắc phục bệnh quan liêu, tham nhũng, lãng phí .11 Liên hệ thực tiễn công tác đấu tranh ngăn ngừa, khắc phục bệnh quan liêu, tham nhũng, lãng phí trtại Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh 14 2.1.Vị trí chức Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh 14 2.2.Về công tác đấu tranh ngăn ngừa, khắc phục bệnh quan liêu, tham nhũng, lãng phí 14 2.2.1.Thực trạng số hạn chế, khó khăn .14 2.2.2.Kết thực biện pháp ngăn ngừa khắc phục bệnh quan liêu, tham nhũng 15 2.3.Một số nhiệm vụ, giải pháp thời gian tới 21 PHẦN III: KẾT LUẬN 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 PHẦN I MỞ ĐẦU Quan liêu, tham nhũng tượng không phù hợp với chất nhà nước xã hội chủ nghĩa, lại bệnh dễ phát sinh, nhà nước chưa tồn cở sở Trên thực tế, nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam từ thành lập nay, thường xuyên phải đấu tranh ngăn ngừa khắc phục bệnh quan liêu, tham nhũng để đảm bảo chất ưu việt nhà nước xã hội chủ nghĩa, xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh Ở đâu có bệnh quan liêu có nạn tham ơ, lãng phí, tham nhũng Quan liêu thường cặp đơi với lãng phí, tham nhũng, tiền đề hệ Trong mối quan hệ này, quan liêu yếu tố tạo điều kiện cho tham nhũng Bệnh quan liêu ấp ủ, dung túng, che chở cho nạn tham ô, lãng phí Tham nhũng, lãng phí làm cho quan liêu trầm trọng Quan liêu, tham nhũng gây niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước Vì vậy, Đảng ta khẳng định tham nhũng là: “quốc nạn”, “giặc nội xâm” lãnh đạo, đạo liệt vấn đề phòng, chống tham nhũng Đặc biệt phần phương hướng, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 – 2025 Văn kiện Đại hội XIII đưa nhiều chủ trương giải pháp liệt phòng, chống tham nhũng: “Triển khai đồng có hiệu quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Nâng cao hiệu thu hồi tài sản tham nhũng, bảo đảm pháp luật Thực liệt nghiêm minh có hiệu đấu tranh phòng, chống tham nhũng” Để hiểu rõ công tác đấu tranh với bệnh quan liêu, tham nhũng, lãng phí giai đoạn nay, Tơi xin chọn chủ đề viết thu hoạch kết thúc môn Triết học Mác – Lênin là: “Đấu tranh ngăn ngừa, khắc phục bệnh quan liêu, tham nhũng, lãng phí xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam – Liên hệ thực tiễn Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh” 3 PHẦN II ĐẤU TRANH NGĂN NGỪA, KHẮC PHỤC BỆNH QUAN LIÊU, THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY, LIÊN HỆ THỰC TIỄN TẠI SỞ TƯ PHÁP TP HỒ CHÍ MINH Đấu tranh ngăn ngừa, khắc phục bệnh quan liêu, tham nhũng, lãng phí xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1 Tính tất yếu chất nhà nước xã hội chủ nghĩa Nguồn gốc nhà nước, theo quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin, nhà nước tượng lịch sử, xuất tồn giai đoạn định lịch sử xã hội – giai đoạn xã hội có phân chia thành giai cấp Nhà nước đời tất yếu xã hội có đối kháng giai cấp, nguyên nhân khách quan Bản chất nhà nước, quyền lực trị giai cấp thống trị mặt kinh tế nhằm trì trật tự xã hội hành, bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị, trấn áp phản kháng giai cấp tầng lớp xã hội khác Hay nói cách khác, nhà nước mang chất giai cấp Cơ sở kinh tế không quy định giai cấp giai cấp cầm quyền mà quy định đường lối, chủ trương, sách, hiến pháp, pháp luật nhà nước Đường lối, chủ trương, sách, hiến pháp, pháp luật nhà nước có tính khả thi có tác dụng tích cực phát triển kinh tế - xã hội phản ánh sở kinh tế Mà phản ánh sở kinh tế suy cho phản ánh ý chí, nguyện vọng lợi ích giai cấp thống trị kinh tế Nhà nước mang tính giai cấp không bắt nguồn từ mong muốn chủ quan giai cấp cầm quyền, mà chủ yếu sở kinh tế quy định Chính vậy, dù có chủ trương hay khơng chủ trương xây dựng nhà nước theo đường lối giai cấp nhà nước mang tính giai cấp Chức nhà nước, tùy theo góc độ tiếp cận, phân chia chức nhà nước thành nhiều chức khác nhau, như: chức trị, chức xã hội; chức đối nội, chức đối ngoại… Chức trị nhà nước chức thể thực quyền lực trị giai cấp cầm quyền xã hội, biểu cụ thể nhiệm vụ: xây dựng, bảo vệ, củng cố chế độ xã hội theo “diện mạo” giai cấp thống trị, hay định hướng phát triển xã hội theo chế độ trị phù hợp với ý chí, nguyện vọng lợi ích giai cấp cầm quyền; thực hành chuyên chính, trấn áp giai cấp đối lập, lực lượng chống đối (cả tinh thần lẫn thể xác) buộc giai cấp, lực lượng phải phục tùng ý chí, quyền lợi giai cấp thống trị Chức xã hội nhà nước chức nhà nước thực việc quản lý, điều hành lĩnh vực hoạt động chung tồn phát triển xã hội, chăm lo cơng việc chung tồn xã hội giới hạn thỏa mãn số nhu cầu cộng đồng dân cư xã hội, biểu nhiệm vụ như: chăm lo, giải công việc chung đời sống xã hội; tổ chức kiến tạo, xây dựng kết cấu hạ tầng sở đáp ứng nhu cầu sản xuất phục vụ đời sống thành viên xã hội khả có thể; trì ổn định trật tự công cộng, bảo vệ môi trường sinh thái; quản lý, điều tiết, thúc đẩy phát triển lĩnh vực đời dống xã hội y tế, giáo dục… Bất kỳ nhà nước có chức trị chức xã hội phải thực chức trị chức xã hội mức độ định Chức trị chức xã hội hai chức khác nhau, lại thống biện chứng với nhà nước Nhà nước chất quyền lực thống trị giai cấp, chức xã hội nhà nước mang tính giai cấp Hình thức nhà nước, chủ nghĩa Mác – Lênin dựa hai khái niệm: kiểu nhà nước hình thức nhà nước Kiểu nhà nước khái niệm để quyền lực nhà nước thuộc giai cấp nào, nhà nước tồn sở kinh tế nào, tương ứng với hình thái kinh tế - xã hội Cái cốt lõi đáng quan tâm kiểu nhà nước quyền lực nhà nước Hình thức nhà nước nói đến phương thức tổ chức thực quyền lực nhà nước Hình thức nhà nước thường xem xét ba phương diện: hình thức cầm quyền, hình thức cấu trúc lãnh thổ; chế độ trị Hình thức nhà nước có ảnh hưởng việc củng cố, bảo vệ thực thi quyền lực nhà nước Chính vậy, giai cấp cầm quyền thường quan tâm đến việc tìm kiếm hình thức nhà nước cho phù hợp điều kiện lịch sử - cụ thể đất nước, thống trị trị Trên sở tổng kết kinh nghiệm lịch sử đấu tranh giai cấp giai cấp vô sản xét địa vị kinh tế giai cấp vô sản sản xuất đại, C.Mác kết luận: để tới xã hội khơng cịn giai cấp, giai cấp vơ sản phải trở thành giai cấp thống trị nắm quyền lực nhà nước để thực thống trị trị Nhưng giai cấp vơ sản khơng đơn giản chiếm lấy sử dụng máy nhà nước sẵn có, trái lại phải “đập tan” máy quân phiệt quan liêu nhà nước cũ, thay nhà nước giai cấp bóc lột nhà nước kiểu mới, nhà nước giai cấp vô sản Nhà nước vô sản, nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước kiểu mới, chất quyền nhân dân, quyền lực nhân dân Đây điểm khác nhà nước vô sản với nhà nước giai cấp bóc lột Nhà nước vơ sản chế độ dân chủ thực sự, dân chủ cho kẻ giàu, cho thiểu số giai cấp thống trị bóc lột mà dân chủ cho người nghèo, dân chủ cho giai cấp bị áp bóc lột – chế độ dân chủ cho số đông người dân lao động Xét phương diện giai cấp tảng kinh tế, nhà nước vơ sản nhà nước có sở khách quan cho thống tính giai cấp tính nhân dân Sự thống địi hỏi nhà nước vô sản Không đảm bảo thống trị trị giai cấp vơ sản nhân dân khơntg có quyền lực thực sự, ngược lại, đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc nhân dân giai cấp vơ sản thực mục đích thống trị trị 1.2 Sự vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin nhà nước xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.2.1 Tính tất yếu chất nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam Xuất phát từ lịch sử xã hội Việt Nam cuối kỷ XIX đầu kỷ XX, lực lượng cách mạng xã hội lúc đứng lên làm cách mạng bị thất bại; đến Nguyễn Ái Quốc - Hồ Chí Minh đến với chủ nghĩa Mác - Lênin, truyền bá chủ nghĩa Mác - Lênin vào Việt Nam thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, cách mạng Việt Nam chấm dứt bế tắc đường lối cách mạng Từ đó, Người khẳng định: “Muốn cứu nước giải phóng dân tộc khơng có đường khác đường cách mạng vơ sản” Đó việc xác định cách mạng giải phóng dân tộc đặt quỹ đạo cách mạng vơ sản; phận khăng khít cách mạng giới đấu tranh hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Vì thế, Cương lĩnh trị Đảng, đường lên chủ nghĩa xã hội để tới xã hội cộng sản chủ nghĩa rõ là: “làm tư sản dân quyền cách mạng thổ địa cách mạng để tới xã hội cộng sản” Nghĩa muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta, trước hết phải thực cách mạng dân tộc dân chủ để thực mục tiêu độc lập dân tộc người cày có ruộng Đây hai giai đoạn khác cách mạng, có quan hệ biện chứng thống với Bởi độc lập dân tộc sở để xây dựng chủ nghĩa xã hội; lên xây dựng chủ nghĩa xã hội điều kiện tiên để giữ vững độc lập dân tộc, để thực mục tiêu xây dựng sống ấm no, tự do, hạnh phúc cho nhân dân Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam toàn dân tộc Việt Nam đứng lên làm nên thắng lợi Cách mạng Tháng Tám, năm 1945, lập nên nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Đảng ta khẳng định: “Đi lên chủ nghĩa xã hội khát vọng nhân dân ta, lựa chọn đắn Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh phù hợp với xu phát triển lịch sử” Ở Việt Nam thực tiễn chứng minh độc lập dân tộc bảo đảm vững gắn liền với chủ nghĩa xã hội; mang lại sống tự do, hạnh phúc cho nhân dân Theo đó, đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam không ngừng bổ sung, phát triển phù hợp với điều kiện đất nước giai đoạn lịch; thực tế khách quan khơng phủ nhận Xã hội xã hội chủ nghĩa xã hội hướng tới giá trị tiến bộ, nhân văn, dựa tảng lợi ích chung tồn xã hội hài hồ với lợi ích đáng người, khác hẳn chất so với xã hội cạnh tranh để chiếm đoạt lợi ích riêng cá nhân phe nhóm, cần có điều kiện để xây dựng đồng thuận xã hội thay đối lập, đối kháng xã hội Trong chế độ trị xã hội chủ nghĩa, mối quan hệ Đảng, Nhà nước nhân dân mối quan hệ chủ thể thống mục tiêu lợi ích; đường lối Đảng, sách, pháp luật hoạt động Nhà nước lợi ích nhân dân, lấy hạnh phúc nhân dân làm mục tiêu phấn đấu Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân Việt Nam phấn đấu xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; nhân dân làm chủ; có kinh tế phát triển cao, dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất tiến phù hợp; có văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện; dân tộc cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp đỡ phát triển; có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo; có quan hệ hữu nghị hợp tác với nước giới 1.2.2 Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền hình thức nhà nước chứa đựng giá trị quý báu dân chủ tiến xem yếu tố văn minh nhân loại với đặc trựng phổ biến như: cội nguồn quyền lực nhân dân; nhà nước đảm bảo tính tối cao hiến pháp pháp luật đời sống xã hội; nhà nước thực bảo vệ quyền tự do, dân chủ cơng dân; nhà nước đảm bảo tính trách nhiệm trước cơng dân xã hội … Cho đến nay, nhà nước pháp quyền đánh giá hình thức nhà nước có khả thực dân chủ tốt Đối với quốc gia cụ thể, có Việt Nam, việc lựa chọn xây dựng nhà nước pháp quyền hướng tới xây dựng mô hình nhà nước vừa đáp ứng giá trị phổ quát, vừa bao gồm yếu tố giá trị đặc thù quốc gia Sự đời, phát triển mơ hình nhà nước kiểu Việt Nam thể khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, dựa tảng chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời tiếp thu có chọn lọc yếu tố hợp lý, phù hợp tư tưởng tiến lịch sử tư tưởng nhân loại vận dụng vào điều kiện thực tiễn Việt Nam Vượt qua thăng trầm lịch sử đấu tranh giành, giữ độc lập dân tộc, mơ hình nhà nước pháp quyền Việt Nam dần thực hóa Từ Đại hội IV, V, VI Đảng đến Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 1991), Đảng ta xác định xây dựng nhà nước chun vơ sản: “Là tổ chức thể thực ý chí, quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, Nhà nước ta phải có đủ quyền lực đủ khả định luật pháp tổ chức, quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật” Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII Đảng (1-1994) thức đề cập việc xây dựng “Nhà nước pháp quyền thực dân, dân ” dân Nghị Hội nghị Trung ương khóa VIII “Phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếp tục xây dựng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh” (6-1997), công xây dựng hoàn thiện tổ chức máy nhà nước có tiến to lớn Tại Đại hội IX (4-2001), Đại hội X (4-2006), Đại hội XI (1-2011), Đại hội XII Đảng (1-2016) tiếp tục khẳng định xây dựng, hoàn thiện, làm sâu sắc nhận thức kiên định quan điểm đẩy mạnh xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân giai đoạn phát triển Theo đó, xác định: “Xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” phải tiến hành đồng lập pháp, hành pháp, tư pháp gắn với đổi hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu đổi kinh tế, văn hóa, xã hội Hoàn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ, phương thức chế vận hành, nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đẩy mạnh việc hoàn thiện nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước Xác định rõ chế phân công, phối hợp thực thi quyền lực nhà nước, chế kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở quyền lực nhà nước thống nhất, xác định rõ quyền hạn trách nhiệm quyền Cùng với khẳng định “Trong tổ chức hoạt động Nhà nước, phải thực dân chủ, tuân thủ nguyên tắc pháp quyền” Quan điểm tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn kiện Đại hội XIII Đảng vừa bảo đảm kế thừa, vừa có nhiều bổ sung, phát triển, thể từ quan điểm đạo, tầm nhìn, định hướng đến yêu cầu cụ thể: Thứ nhất, quan điểm đạo, tiếp nối chủ trương từ kỳ đại hội trước, đặc biệt từ văn kiện Đại hội XII hội nghị Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Đảng ta khẳng định “xây dựng Nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” nhân tố có ý nghĩa định thành công nghiệp xây dựng, phát triển đất nước, bảo vệ Tổ quốc Thứ hai, sở quan điểm đạo đó, Đảng rõ định hướng giai đoạn 2021 - 2030 là: “Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, nhân dân phục vụ phát triển đất nước Tăng cường công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình, kiểm sốt quyền lực gắn với siết chặt kỷ luật, kỷ cương hoạt động Nhà nước cán bộ, công chức, viên chức” Định hướng vừa thể kế thừa, vừa thể phát triển quan điểm Đảng việc xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Điểm bật định hướng nhấn mạnh yếu tố nhân dân phục vụ Đồng thời, qua khẳng định rõ mục tiêu cần đạt Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đến năm 2030 Thứ ba, từ quan điểm đạo định hướng xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền, nhiều u cầu vừa có tính kế thừa, vừa có tính đột phá đề nhằm: “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị” Cụ thể: Một là, đề cập đến việc xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, yếu tố “Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân” ln khẳng định thiết chế hợp thành Từ yêu cầu xây dựng hệ thống pháp luật, xây dựng hành chính, tư pháp, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhấn mạnh giá trị: thực nhân dân, nhân dân phục vụ, nhân dân tín nhiệm; lấy quyền lợi ích đáng, hợp pháp người dân làm trung tâm; bảo vệ quyền người, quyền công dân Hai là, để phát huy dân chủ, Đại hội XIII Đảng rõ: “Tiếp tục cụ thể hóa, hồn thiện thể chế thực hành dân chủ theo tinh thần Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) Hiến pháp năm 2013, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Thực đắn, hiệu dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện, đặc biệt dân chủ sở dựa phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” Phương châm thể bước phát triển quan điểm Đảng phát huy dân chủ giá trị thực dân chủ Việc bổ sung nội dung “dân giám sát, dân thụ hưởng” khẳng định rõ ràng hai vai trò người dân: chủ thể giám sát đối tượng thụ hưởng Điều hồn tồn phù hợp lơ-gíc với quan điểm quán từ trước đến Đảng, khẳng định chủ thể tối cao quyền lực nhà nước nhân dân, nhân dân trao quyền ủy quyền cho Nhà nước; cán bộ, công chức người thi hành quyền lực nên “cơng bộc” nhân dân Việc bổ sung phương châm làm sáng rõ thêm quan điểm kiên định Đảng: Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước hệ thống trị; Đảng phụng nhân dân; Nhà nước phục vụ nhân dân Tất lợi ích hạnh phúc nhân dân Ba là, quan điểm phát triển người, bảo đảm quyền người, quyền cơng dân, Đại hội XIII có điểm nhấn như: Xây dựng, phát triển, tạo môi trường điều kiện xã hội thuận lợi để khơi dậy truyền thống yêu nước, niềm tự hào dân tộc, niềm tin, khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc Tài năng, trí tuệ, phẩm chất người Việt Nam xác định động lực phát triển quan trọng đất nước Khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, đem lại hạnh phúc cho nhân dân đề cao Lấy người làm trung tâm, bảo đảm quyền người (là khâu trung gian, kết nối) phát triển người toàn diện “Đề cao vai trị chủ thể, vị trí trung tâm nhân dân chiến lược phát triển đất nước, tồn q trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc”; “Phát huy tối đa nhân tố người, coi người trung tâm, chủ thể, nguồn lực quan trọng mục tiêu phát triển” Bốn là, quan điểm xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, Đại hội XIII xác định vai trò, vị trí, tầm quan trọng hoạt động xây dựng pháp luật theo xu hội nhập quốc tế sâu rộng Đẩy mạnh việc hoàn thiện gắn với nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức thi hành pháp luật, “xây dựng hệ thống pháp luật thống nhất, đồng bộ, khả thi, công khai, minh bạch, ổn định, có sức cạnh tranh quốc tế, lấy quyền lợi ích hợp pháp, đáng người dân trung tâm, thúc đẩy đổi sáng tạo, bảo đảm yêu cầu phát triển bền vững kinh tế, xã hội quốc phòng, an ninh điều kiện mới” Đồng thời, “gắn kết chặt chẽ xây dựng pháp luật với tổ chức thi hành pháp luật” Nhấn mạnh điểm để khắc phục tình trạng kỷ cương, phép nước chưa nghiêm Một phần nguyên nhân xuất phát từ khâu tổ chức thực pháp luật Do đó, phải: “tăng cường pháp chế, bảo đảm kỷ cương xã hội, “thượng tơn pháp luật”; với “Đẩy nhanh tiến độ ban hành luật trực tiếp triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013” Hệ thống pháp luật phải tương thích, đáp ứng yêu cầu đời sống đại khơng nước mà cịn môi trường quốc tế Năm là, từ nhiệm vụ đó, Đại hội XIII Đảng đặt yêu cầu: “Nghiên cứu, ban hành Chiến lược xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đến năm 2030, định hướng đến năm 2045, có Chiến lược pháp luật cải cách tư pháp” Đây yêu cầu mà nhiệm kỳ trước Đảng chưa đề cập, yêu cầu thể quan điểm lộ trình xây dựng, hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian tới 1.2.3 Xây dựng Nhà nước gắn liền với đấu tranh ngăn ngừa khắc phục bệnh quan liêu, tham nhũng, lãng phí Quan liêu, tham nhũng tượng không phù hợp với chất nhà nước xã hội chủ nghĩa, lại bệnh dễ phát sinh, nhà nước chưa tồn cở sở Trên thực tế, nhà nước nước xã hội chủ nghĩa nhiễm bệnh mức độ khác Để đảm bảo chất ưu việt nhà nước xã hội chủ nghĩa, xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh, phải kiên đấu tranh loại bỏ bệnh nguy hiểm Sinh thời, Bác Hồ rõ: quan liêu cán phụ trách xa rời thực tế, không điều tra, nghiên cứu đến nơi đến chốn công việc cần phải làm, việc khơng nắm vững, đạo cách đại khái, chung chung Quan liêu xa rời quần chúng, không sâu sát, không hiểu lai lịch, tư tưởng công tác cán Khơng lắng nghe ý kiến quần chúng, sợ phê bình tự phê bình Tác phong “ông quan liêu” thiếu dân chủ, không giữ nguyên tắc lãnh đạo tập thể, cá nhân phụ trách Căn bệnh quan liêu để lại hậu nặng nề Vì mắc bệnh quan liêu khơng thiếu kiểm tra kỹ lưỡng, đạo đại khái qua loa, chung chung, mà cịn thiếu dân chủ, sợ phê bình, khơng giữ nguyên tắc lãnh đạo Đảng Vì vậy, đâu có bệnh quan liêu có nạn tham ơ, lãng phí, tham nhũng Quan liêu thường cặp đơi với lãng phí, tham nhũng, tiền đề hệ Trong mối quan hệ này, quan liêu yếu tố tạo điều kiện cho tham nhũng Bệnh quan liêu ấp ủ, dung túng, che chở cho nạn tham ơ, lãng phí Tham nhũng, lãng phí làm cho quan liêu trầm trọng Tuy nhiên, cần hiểu rõ, quan liêu, tham nhũng tượng tồn tất yếu khách quan xã hội có phân chia giai cấp, có nhà nước Bởi tham nhũng ln ln gắn với quyền lực nhà nước; số người có chức vụ, quyền hạn máy nhà nước lợi dụng quyền lực nhà nước để tham nhũng, nhằm thu lợi ích cho thân mình, cho gia đình mình, cho người thân Tham nhũng tượng xấu cho xã hội, gây thiệt hại lớn cho kinh tế đất nước Nó làm suy thối đạo đức, lối sống khơng cán bộ, cơng chức máy nhà nước Tham nhũng làm cho máy nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu quả, chí làm mục ruỗng máy nhà nước, đe dọa tồn vong đất nước, chế độ Tham nhũng gây niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước Vì vậy, Đảng ta khẳng định tham nhũng là: “quốc nạn”, “giặc nội xâm” lãnh đạo, đạo liệt vấn đề phòng, chống tham nhũng Vậy phòng, chống tham nhũng quan niệm ? Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn phịng, chống tham nhũng hiểu: Phòng, chống tham nhũng bao gồm hoạt động hệ thống quan Đảng, máy nhà nước, tổ chức trị xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội toàn thể nhân dân, vào đường lối, chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước để phòng ngừa, ngăn chặn xử lý hành vi tham nhũng nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp Nhà nước, quan, tổ chức cơng dân, góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị - xã hội, bảo vệ chế độ bảo đảm cho kinh tế - xã hội đất nước phát triển bền vững Quan điểm Đảng Văn kiện Đại hội XIII phòng, chống tham nhũng Phòng, chống tham nhũng có vai trị vơ quan trọng công đổi nước ta nay, nên văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ XI lần thứ XII đề số chủ trương, quan điểm phòng, chống tham nhũng Đặc biệt Văn kiện Đại hội XIII đưa nhiều chủ trương giải pháp liệt phòng, chống tham nhũng: “Triển khai đồng có hiệu quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Nâng cao hiệu thu hồi tài sản tham nhũng, bảo đảm pháp luật Thực liệt nghiêm minh có hiệu đấu tranh phòng, chống tham nhũng” Quan điểm, chủ trương Đảng Đại hội XIII có bước phát triển phòng, chống tham nhũng, với nhiều biện pháp, hồn thiện pháp luật, sách, kê khai tài sản, kiên trì, kiên nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tham nhũng, đặc biệt nhấn mạnh vấn đề phòng tham nhũng : “Khẩn trương xây dựng chế phòng ngừa, chế răn đe để kiểm soát tham nhũng Thực nghiêm quy định pháp luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí Tiếp tục thực chặt chẽ có hiệu kê khai, kiểm soát, kê khai tài sản, thu nhập đội ngũ cán bộ, công viên chức, cán lãnh đạo cấp” Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII đề chủ trương phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, quan báo chí, đài truyền hình, doanh nghiệp nhân dân tham gia vào cơng đấu tranh phịng, chống tham nhũng Đảng ta xem đấu tranh phòng, chống tham nhũng nghiệp toàn dân Quan điểm thể rõ Văn kiện: “Nâng cao vai trò phát huy tính tích cực, chủ động phối hợp Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị xã hội, nhân dân, doanh nghiệp, báo chí phát hiện, đấu tranh phòng, chống tham nhũng” Nhận thức sâu sắc phức tạp vơ khó khăn cơng tác phịng, chống tham nhũng nên Đảng đạo: Trong phòng chống tham nhũng phải kiên quyết, kiên trì sử dụng tổng hợp nhiều phương thức, biện pháp mang lại hiệu Quan điểm thể rõ Văn kiện Đại hội XIII: “Kiên quyết, kiên trì đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí với tâm trị cao hơn, hành động mạnh mẽ hiệu hơn” Thực đường lối, chủ trương phòng, chống tham nhũng văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, XII XIII Đảng, năm qua thu thành to lớn sau: + Quốc hội ban hành số văn quy phạm pháp luật phòng, chống tham nhũng, như: Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2012 ngày 20/11/2018 Quốc hội lại tiếp tục ban hành Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 Đặc biệt khoản Điều Hiến pháp năm 2013 khẳng định: "Các quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền" + Để phịng, chống tham nhũng, Chính phủ, bộ, Ủy ban nhân dân cấp quan nhà nước khác thực công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Xây dựng thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn Thực biện pháp minh bạch tài sản, thu nhập cán bộ, công chức Đổi khoa học công nghệ quản lý phương thức tốn khơng dùng tiền mặt nhằm phịng ngừa tham nhũng Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục đấu tranh phịng, chống tham nhũng với nhiều hình thức, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục thực Nhất Chính phủ lãnh đạo, đạo quan Thanh tra Chính phủ, bộ, quan ngang đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng Liên hệ thực tiễn công tác đấu tranh ngăn ngừa, khắc phục bệnh quan liêu, tham nhũng, lãng phí trtại Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh 2.1.Vị trí chức Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân Thành phố thực quản lý nhà nước địa bàn thành phố công tác xây dựng thi hành pháp luật; theo dõi thi hành pháp luật; kiểm tra, xử lý, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật; pháp chế; phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải sở; hộ tịch; quốc tịch; chứng thực; nuôi nuôi; lý lịch tư pháp; bồi thường nhà nước; trợ giúp pháp lý; luật sư; tư vấn pháp luật; công chứng; giám định tư pháp; đấu giá tài sản; trọng tài thương mại; đăng ký biện pháp bảo đảm; thừa phát lại; quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính; hịa giải thương mại; quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản hoạt động hành nghề quản lý, lý tài sản thực số nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực công tác tư pháp theo ủy quyền Ủy ban nhân dân Thành phố Bộ Tư pháp 2.2.Về công tác đấu tranh ngăn ngừa, khắc phục bệnh quan liêu, tham nhũng, lãng phí 2.2.1.Thực trạng số hạn chế, khó khăn Sở Tư pháp khơng phải quan tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố cơng tác phịng, chống tham nhũng thực nhiệm vụ tổ chức, cán nội dung có liên quan trực tiếp thực đấu tranh, ngăn ngừa khắc phục bệnh quan liêu, tham nhũng, lãnh phí cán bộ, cơng chức, viên chức quan hành nhà nước Tuy nhiên, Sở Tư pháp quan giúp Ủy ban nhân dân Thành phố thực thẩm định văn quy phạm pháp luật trước ban hành kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật, thi hành pháp luật Các nhiệm vụ gián tiếp giúp Ủy ban nhân dân Thành phố rà soát văn bản, đảm bảo việc ban hành quy phạm pháp luật địa bàn Thành phố mang tính hợp hiến, hợp pháp, minh bạch hoạt động ban hành văn bản, góp phần việc phịng ngừa bệnh quan liêu, tham nhũng, lãng phí địa bàn Thành phố Sở Tư pháp quan hành nhà nước nên có nghĩa vụ phải thực nghiêm túc, đầy đủ quy định Luật Phòng, chống tham nhũng văn có liên quan Ngồi ra, Sở Tư pháp có thực nhiệm vụ giải thủ tục hành lĩnh vực, cụ thể như: hộ tịch; quốc tịch; chứng thực; nuôi nuôi; lý lịch tư pháp; trợ giúp pháp lý; công chứng; đấu giá tài sản …, đó, cơng tác đấu tranh, ngăn ngừa khắc phục bệnh quan liêu, tham nhũng việc tiếp xúc với người dân đặc biệt quan tâm để đảm bảo không phát sinh tiêu cực, phiền hà, đạt hài lịng người dân Cơng tác cải cách hành có nhiều tiến bộ, việc giải hồ sơ thủ tục hành trường hợp giải trễ hạn, chủ yếu lĩnh vực lý lịch tư pháp lý khách quan như: quan có liên quan chậm trễ việc trả lời xác minh; thông tin người dân cung cấp khơng xác; khơng có quy trình xử lý hồ sơ có tài liệu (có án, bắt, tạm giữ chưa rõ kết xử lý) Việc ứng dụng công nghệ thông tin giải hồ sơ thủ tục hành quan tâm tăng cường, nhiên, việc triển khai dịch vụ cơng trực tuyến Sở Tư pháp cịn hạn chế: nay, Sở Tư pháp có 04 thủ tục triển khai trực tuyến mức độ (03 thủ tục cấp phiếu Lý lịch tư pháp 01 thủ tục cấp trích lục hộ tịch) 2.2.2.Kết thực biện pháp ngăn ngừa khắc phục bệnh quan liêu, tham nhũng Đảng ủy, Ban Giám đốc Sở Tư pháp ln xác định cơng tác phịng, chống tham nhũng nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu nhằm xây dựng tổ chức, máy quan vững mạnh, đội ngũ cơng chức, viên chức có đầy đủ phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề Đảng ủy Sở Tư pháp lãnh đạo việc xây dựng triển khai thực tốt Chương trình cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí hàng năm toàn Đảng Sở Tư pháp Đảng ủy Sở tăng cường tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục đảng viên, công chức, viên chức người lao động nội dung Kết luận số 21-KL/TƯ Hội nghị Trung ương (khóa XI) năm 2017; quán triệt thực mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp Nghị Trung ương (khóa X) năm 2011 “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí”, xác định trách nhiệm cá nhân lãnh đạo, đạo tổ chức thực (Đảng ủy Sở Tư pháp phân cơng đồng chí Bí thư Đảng ủy đạo Chi phân cơng đồng chí Bí thư Chi trực tiếp phụ trách cơng tác phịng, chống tham nhũng Đảng bộ, Chi bộ) Định kỳ hàng năm, Đảng ủy Sở Tư pháp ban hành Chương trình kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Sở Tư pháp ban hành Kế hoạch kiểm tra, giám sát; thực phân công thành viên Đảng ủy, Ủy ban Kiểm tra dự họp định kỳ hàng tháng Chi để chủ động nắm bắt tình hình nhiệm vụ trị, tư tưởng đảng viên, công chức Nhằm ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, Đảng ủy Sở quán triệt, tổ chức thực nghiêm túc Quy định số 57-QĐ/TW ngày 03/5/2007 Bộ Chính trị số vấn đề bảo vệ trị nội Đảng, Quy định số 47-QĐ/TW ngày 01/11/2011 Ban Chấp hành Trung ương điều Đảng viên không làm đến cán bộ, đảng viên Đảng ủy Sở Tư pháp tiếp tục triển khai Nghị số 90-NQ/ĐU ngày 11/6/2012 lãnh đạo thực chuẩn mực đạo đức, quy tắc ứng xử Đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức Sở Tư pháp Trong việc thực nhiệm vụ chuyên môn, Ban Giám đốc Sở quan tâm, đạo thực hiện, Sở Tư pháp tiếp tục quán triệt, triển khai thực Kế hoạch số 2134/KH-UBND ngày 10/5/2016 Ủy ban nhân dân thành phố thực Chương trình hành động số 07-CTrHĐ/TU ngày 10/3/2016 Ban Thường vụ Thành ủy nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí giai đoạn 2016-2020; thực Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07/12/2015 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng, Chỉ thị số 10/CT-TTG ngày 22/4/2019 Thủ tướng Chính phủ tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp giải công việc Hàng năm, Sở Tư pháp ban hành Kế hoạch thực cơng tác phịng, chống tham nhũng triển khai đến tồn thể cơng chức, viên chức Sở Tư pháp ban hành Kế hoạch 9003/KH-STP ngày 19/9/2018 triển khai Chỉ thị số 15/CT-UBND Ủy ban nhân dân thành phố tăng cường thực quy định trách nhiệm giải trình hoạt động cơng vụ Sở Tư pháp; Kế hoạch số 764/KH-STP-TTR ngày 18/02/2020 triển khai thực Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019, Công điện số 724/CĐ-TTG ngày 17/6/2019 Thủ tướng Chính phủ tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp việc giải công việc Nhằm xây dựng đội ngũ công chức, viên chức người lao động sạch, vững mạnh hoạt động, Sở Tư pháp áp dụng nhiều biện pháp để phòng, chống tiêu cực nội sau: Một là, công khai, minh bạch công tác luân chuyển, tuyển dụng, chuyển đổi vị trí cơng tác Căn quy định pháp luật vị trí việc làm, Danh mục vị trí việc làm quan, tổ chức hành Thành phố Hồ Chí Minh Bộ Nội vụ phê duyệt theo Quyết định số 2077/QĐ-BNV ngày 31/12/2015 hướng dẫn Sở Nội vụ, Sở Tư pháp xây dựng đề án vị trí việc làm, cấu ngạch công chức Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt theo Quyết định số 4464/QĐ-UBND ngày 18/8/2017 Trên sở đó, việc đăng ký nhu cầu tuyển dụng công chức hàng năm Sở Tư pháp ln bám sát vị trí việc làm phê duyệt, số lượng biên chế giao tình hình nhân thực tiễn đơn vị, cụ thể từ năm 2016 đến nay, Sở Tư pháp đăng ký nhu cầu tuyển dụng công chức 58 công chức đối 38 vị trí việc làm Để đảm bảo cơng khai công tác tuyển dụng, đợt tuyển dụng, Sở Tư pháp thông báo công khai nhu cầu tuyển dụng, điều kiện, thời hạn tiếp nhận hồ sơ, kết tuyển dụng trê n Trang thông tin điện tử Sở Tư pháp Đối với tuyển dụng viên chức: sở quy định pháp luật hướng dẫn Sở Nội vụ, ngày 31/10/2016, Sở Tư pháp ban hành Công văn số 8852/STP-TC hướng dẫn việc tổ chức tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp trực thuộc, đó, phân cấp cho đơn vị nghiệp chưa tự chủ thực việc tuyển dụng viên chức đơn vị Trên sở quy định pháp luật liên quan, hướng dẫn Sở Nội Vụ Sở Tư pháp, công tác tuyển dụng, quản lý sử dụng viên chức đơn vị nghiệp đảm bảo công khai, minh bạch, khách quan, đảm bảo tính cạnh tranh, trình tự thủ tục quy định Thực Luật Phòng, chống tham nhũng; Quyết định số 1277/QĐ-BTP ngày 09/7/2008 Bộ Tư pháp ban hành danh mục vị trí cơng tác phải thực định kỳ chuyển đổi lĩnh vực chuyên môn thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Tư pháp; Chỉ thị số 15-CT/TU ngày 01/9/2017 Thành uỷ Thành phố Chỉ thị số 13/CT-UBND ngày 02/11/2017 Ủy ban nhân dân Thành phố tăng cường lãnh đạo, đạo việc chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức để phòng ngừa tham nhũng, để thống triển khai đảm bảo tiến độ thực việc ln chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác, hàng năm, Sở Tư pháp ban hành kế hoạch luân chuyển công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác công chức, viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo quản lý (Kế hoạch số 11076/KH-STP ngày 30/12/2016; Kế hoạch số 20638/KH-STP ngày 26/12/2017; Kế hoạch số 880/KH-STP ngày 24/02/2019, Kế hoạch số 961/KH-STP ngày 26/02/2020) Kế hoạch xác định rõ đối tượng luân chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác, rà sốt danh sách cơng chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo quản lý, công chức viên chức làm việc vị trí cơng tác phải chuyển đổi, đồng thời xác định số lượng công chức, viên chức dự kiến chuyển đổi năm Để đảm bảo công khai, minh bạch thực trình tự, thủ tục theo quy định thực chuyển đổi vị trí cơng tác, ln chuyển cán bộ, cụ thể: kế hoạch nêu đăng tải phần mềm quản lý văn hồ sơ công việc Sở Tư pháp, triển khai họp quan, đơn vị; thực quy trình họp lấy ý kiến cán đơn vị nơi có nhân thực cơng tác cán Hai là, minh bạch tài sản, thu nhập; kiểm sốt tài sản, thu nhập người có chức vụ, quyền hạn Sở Tư pháp quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân Thành phố thực quản lý nhà nước công tác tư pháp địa bàn Thành phố, đó, có nhiều lĩnh vực liên quan đến việc giải thủ tục hành người dân cơng chứng, hộ tịch, luật sư, lý lịch tư pháp… đồng thời, đơn vị có nhiều phịng chun mơn đơn vị trực thuộc, vậy, Sở Tư pháp trọng cơng tác đạo, triển khai văn pháp luật liên quan đến công tác kê khai, minh bạch tài sản, thu nhập, kết thực từ năm 2016 đến người thuộc đối tượng phải kê khai 10 phịng chun mơn Sở (năm 2016: 183 người; năm 2017, 2018: 181 người; năm 2020: 121 người) 10 đơn vị trực thuộc Qua triển khai thực hiện, nhìn chung cơng chức, viên chức Sở Tư pháp nói chung đối tượng thuộc diện kê khai nói riêng có nhận thức đắn mục đích, ý nghĩa công tác kê khai tài sản, thu nhập; nghiêm túc thực hiện, đảm bảo tiến độ thời gian nội dung kê khai theo quy định Ba là, xây dựng thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn Tại quan Sở Tư pháp đơn vị trực thuộc có Quy chế chi tiêu nội bộ, nội dung Quy chế quy định rõ ràng định mức khoán, nguyên tắc phân phối thu nhập, chế độ kế toán (tại Cơ quan Sở, ban hành định Quyết định số 207/QĐ-STP ngày 20/4/2016, Quyết định số 71/QĐ-STP ngày 17/02/2017; Quyết định số 646 /QĐ-STP ngày 18/12/2017; Quyết định số 375/QĐ-STP ngày 29/6/2018, Quyết định số 83/QĐ-STP ngày 25/02/2019, Quyết định số 52/QĐ-STP ngày 20/02/2020, Quyết định số 577/QĐ-STP ngày 31/12/2020, Quyết định số 136/QĐ-STP ngày 15/4/2021) Đối với vấn đề liên quan đến phân phối thu nhập, giải chế độ sách cho cơng chức viên chức, lãnh đạo quan, đơn vị trao đổi thống với Ban chấp hành cơng đồn trước triển khai thực Cơ quan Sở đơn vị trực thuộc tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quy định thời gian đảm bảo nội dung theo Nghị định 04/2015/NĐ-CP, thảo luận nội dung để sửa đổi, bổ sung Quy chế chi tiêu nội bộ, cơng khai thu chi tài chính, chi tiết kiệm, phúc lợi, khen thưởng, Bên cạnh đó, họp cán bộ, công chức, viên chức hàng năm, Sở Tư pháp ln cơng khai đến tồn thể người lao động tình hình thu, chi tài vào thời kỳ để cá nhân quan tâm nghiên cứu, có ý kiến họp; đồng thời, họp đơn vị tiếp tục công khai, làm rõ nội dung báo cáo tài gửi trước giải đáp tất thắc mắc liên quan nhằm bảo đảm việc công khai, minh bạch chế độ tài đến tồn thể cơng chức, viên chức Bốn là, xây dựng, thực quy tắc ứng xử người có chức vụ, quyền hạn Sở Tư pháp quán triệt hiệu quả, thực nghiêm túc quy định quy tắc ứng xử, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành đến cơng chức, viên chức người lao động thông qua họp quan, đơn vị, đó, đặc biệt Quyết định số 67/2017/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 Ủy ban nhân dân Thành phố quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức người lao động làm việc quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Quyết định số 2783/QĐ-UBND ngày 01/7/2019 Ủy ban nhân Thành phố ban hành Kế hoạch triển khai thực Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Văn hóa công vụ để nâng cao tinh thần trách nhiệm công việc, xây dựng tác phong, thái độ ứng xử chuẩn mực, tiếp xúc giải hồ sơ hành cho cá nhân, tổ chức Năm là, tra, kiểm tra nội Hàng năm, Sở Tư pháp thành lập Đoàn tra trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị trực thuộc việc thực cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tiếp công dân giải khiếu nại tố cáo đơn vị trị trực thuộc thành lập Tổ kiểm tra văn hóa cơng vụ, định kỳ tổ chức đồn kiểm tra cơng vụ đơn vị trực thuộc (Quyết định số 436/QĐ-STP ngày 12/8/2019 – kiện toàn theo Quyết định số 154/QĐ-STP ngày 10/5/2021) để kiểm tra việc thực giấc làm việc, nội quy, quy chế quan công chức, viên chức người lao động; thường xuyên khảo sát, đánh giá hài lòng người dân thực thủ tục Sở Tư pháp Qua kết tra, kiểm tra cho thấy hầu hết đơn vị tra, kiểm tra nêu nghiêm túc thực c ác quy định pháp luật phịng, chống tham nhũng, văn hóa cơng vụ gắn với tình hình hoạt động thực tiễn đơn vị Sáu là, cải cách hành chính, ứng dụng khoa học, cơng nghệ quản lý tốn khơng dùng tiền mặt Sở Tư pháp quán triệt, đạo phịng chun mơn, đơn vị trực thuộc Sở thực nghiêm túc Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 kiểm sốt thủ tục hành chính, Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính, Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 15/9/2017 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính, Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính, Thơng tư 02/2017/TT-VPCP ngày 31/10/2017 Văn phịng Chính phủ hướng dẫn nghiệp vụ kiểm sốt thủ tục hành Hàng năm Sở Tư pháp ban hành kế hoạch nhằm triển khai, thực tốt nhiệm vụ giao: Kế hoạch thực cơng tác cải cách hành chính, kiểm sốt thủ tục hành chính; Kế hoạch kiểm tra cơng tác cải cách hành chính, kiểm sốt thủ tục hành chính; Kế hoạch triển khai áp dụng, trì cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 Sở Tư pháp tăng cường việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý, điều hành, cụ thể sau: xây dựng triển khai sử dụng Phần mềm quản lý văn hồ sơ cơng việc (Văn phịng điện tử) địa https://vpdtsotuphap.tphcm.gov.vn đến tất đơn vị thuộc Sở, đáp ứng yêu cầu kết nối, quản lý, khai thác, sử dụng phân công xử lý văn – đến; Phần mềm quản lý lý lịch tư pháp dùng chung; Phần mềm quản lý luật sư; Phần mềm ngăn chặn giao dịch bất động sản; Phần mềm đăng ký quản lý hộ tịch; Phần mẩm quản lý tổ chức Bổ trợ tư pháp… Thực dịch vụ đăng ký cấp Phiếu lý lịch tư pháp trực tuyến; đăng ký nộp hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết qua Tổng đài 1080; thông báo kết giải hồ sơ lý lịch tư pháp qua tin nhắn; cung ứng dịch vụ công trực tuyến mức độ thủ tục cấp hộ tịch Sở Tư pháp Ủy ban nhân dân quận-huyện, phường-xã địa bàn Thành phố;… Bảy là, triển khai, thực Quy định 1374 ngày 01/12/2017 Ban Thường vụ Thành ủy để tiếp nhận, xử lý thông tin phản ánh liên quan đến phòng, chống tham nhũng Đảng ủy Sở Tư pháp thành lập Tổ Công tác tham mưu Đảng ủy Sở Tư pháp thực Quy định số 1374-QĐ/TU ngày 01/12/2017 Ban Thường vụ Thành ủy Đảng Sở Tư pháp Tổ công tác gồm 06 đồng chí, đó, Tổ trưởng tổ cơng tác đồng chí Phó Bí thư, Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra Đảng ủy Sở Tư pháp; ban hành Kế hoạch triển khai thực Quy định số 1374-QĐ/TU phổ biến, qn triệt đến tồn thể đảng viên Chính việc thực tốt công tác tra, kiểm tra, giám sát, giải khiếu nại, tố cáo, kiểm soát tài sản thu nhập công chức, viên chức người lao động nhằm phát xử lý tham nhũng, qua kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm Từ năm 2016 đến nay, Sở Tư pháp phát xử lý kỷ luật buộc việc 01 viên chức 2.3.Một số nhiệm vụ, giải pháp thời gian tới Tiếp tục thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 văn có liên quan; tiếp tục tra, kiểm tra nội bộ, quản lý chặt chẽ việc chấp hành kỷ luật hành quan Sở, đơn vị thuộc Sở quản lý; xử lý kịp thời cá nhân, đơn vị có sai phạm Tiếp tục triển khai thực hiệu công tác tra hành chính, tra chuyên ngành, thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Chỉ thị số 35CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Triển khai thực có hiệu quả, đảm bảo quy định Kế hoạch công tác tra hàng năm theo hướng tăng cường công tác tra tổ chức hoạt động lĩnh vực bổ trợ tư pháp, trọng công tác kiểm tra sau tra Thực nhiệm vụ thường xuyên giải khiếu nại tố cáo, xử phạt vi phạm hành chính, phịng, chống tham nhũng; tham gia Đồn Thanh tra, Tổ cơng tác thành phố, dự họp giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp, chế độ thông tin báo cáo công việc đột xuất khác Tiếp tục thực tốt biện pháp phòng ngừa tham nhũng theo quy định Thực hiệu biện pháp pháp phòng, chống tham nhũng quản lý nhà nước phòng, chống tham nhũng; theo dõi, nắm vững tình hình thực cơng tác phịng, chống tham nhũng Cơ quan Sở đơn vị trực thuộc, kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm (nếu có) Thường xun rà sốt tham mưu trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố công bố sửa đổi, bổ sung thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý Sở Tư pháp kịp thời phù hợp quy định pháp luật Đẩy mạnh nghiên cứu, triển khai thực dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, số thủ tục thuộc thẩm quyền giải Sở Tư pháp Tiếp tục triển khai thực Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành chính, Thông tư số 01/2018/TT-VPCP ngày 23/11/2018 hướng dẫn thi hành số quy định Nghị định số 61/2018/NĐ-CP Chính phủ Tổ chức vận động cơng chức, viên chức, người lao động ngành Tư pháp gương mẫu thực tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng gắn liền với hoạt động cải cách hành chính, thực Quy chế dân chủ sở Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt Nghị Đảng pháp luật Nhà nước phòng, chống tham nhũng Đổi nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, trọng phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, chống tham nhũng phương tiện thơng tin đại chúng, hình thức sân khấu hóa; kết hợp phổ biến pháp luật với giáo dục đạo đức, lối sống, ý thức, lòng tự trọng cán bộ, công chức, viên chức Kịp thời động viên, khen thưởng quan, tổ chức, cá nhân mạnh dạn đấu tranh, tố giác biểu tiêu cực, tham nhũng PHẦN III KẾT LUẬN Trên sở trình bày đấu tranh ngăn ngừa, khắc phục bệnh quan liêu, tham nhũng, lãng phí xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam – Liên hệ thực tiễn Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh phần trên, thấy cơng tác đấu tranh ngăn ngừa khắc phục bệnh quan liêu, tham nhũng, lãng phí Việt Nam phức tạp, khó khăn, cần phải có giải pháp cụ thể sau: Một là, phải tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục, xây dựng văn hố tiết kiệm, khơng tham nhũng cán bộ, đảng viên nhân dân Hai là, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện đồng thể chế xây dựng, chỉnh đốn Đảng, quản lý kinh tế - xã hội phòng, chống tham nhũng; kịp thời khắc phục bất cập, bịt kín "khoảng trống", "kẽ hở" để "không thể tham nhũng" Ba là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tra, kiểm toán; đẩy mạnh điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án; phát sớm, xử lý nghiêm minh vụ việc, vụ án tham nhũng; ngăn chặn có hiệu tệ "tham nhũng vặt"; nâng cao hiệu thu hồi tài sản tham nhũng Bốn là, tiếp tục hoàn thiện thực nghiêm quy định công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; kiểm sốt có hiệu tài sản, thu nhập người có chức vụ, quyền hạn; cải cách hành xây dựng đội ngũ cán đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm niệm vụ giai đoạn Năm là, tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực, hiệu hoạt động quan, đơn vị có chức phịng, chống tham nhũng Xây dựng, hoàn thiện quy chế, quy định để ngăn ngừa có hiệu tác động tiêu cực, khơng lành mạnh vào hoạt động quan Đặc biệt, phải xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác phịng, chống tham nhũng thật có lĩnh, thật liêm chính, sạch; khơng chịu sức ép không sáng tổ chức, cá nhân; cám dỗ, mua chuộc kẻ phạm tội./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viên Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Giáo trình Cao cấp lý luận trị: Triết học mác – Lênin (Tái có cập nhật, chỉnh sửa năm 2021), Nxb Lý luận trị, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nhà xuất trị quốc gia Sự Thật TS Nguyễn Thị Tuyết Mai, Học viện Chính trị khu vực II, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Sự phát triển lý luận Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tiến trình đổi mới, https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang//2018/823739/su-phat-trien-ly-luan-cua-dang-ve-xay-dung-nha-nuoc-phapquyen-xa-hoi-chu-nghia-o-viet-nam-trong-tien-trinh-doi-moi.aspx Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh, Văn số 2520/STP-TTR ngày 21 tháng năm 2021 việc báo cáo phục vụ xây dựng chun đề cơng tác phịng, chống tiêu cực, tham nhũng cán bộ, công chức, viên chức (giai đoạn từ 30/10/16 đến 31/3/2021) ... lãng phí xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam – Liên hệ thực tiễn Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh? ?? 3 PHẦN II ĐẤU TRANH NGĂN NGỪA, KHẮC PHỤC BỆNH QUAN LIÊU, THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ... PHÍ TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY, LIÊN HỆ THỰC TIỄN TẠI SỞ TƯ PHÁP TP HỒ CHÍ MINH Đấu tranh ngăn ngừa, khắc phục bệnh quan liêu, tham nhũng, lãng phí xây. .. quan liêu, tham nhũng, lãng phí trtại Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh 2.1.Vị trí chức Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành