Đang tải... (xem toàn văn)
Thời gian qua, hệ thống chính sách pháp luật về bình đẳng giới ở Việt Nam tiếp tục được quan tâm, hoàn thiện, trong đó có nhiều chính sách đặc thù nhằm tạo điều kiện và tăng cường sự tham gia của phụ nữ trong các lĩnh vực chính trị kinh tế văn hóa xã hội được triển khai thực hiện và từng bước có hiệu quả thiết thực. Qua đó, phụ nữ từng bước khẳng định được vai trò, vị trí của mình trong gia đình và ngoài xã hội. Số liệu thống kê cho thấy, phụ nữ Việt Nam hiện chiếm hơn 50% dân số và gần 50% lực lượng lao động xã hội, đang ngày càng tham gia sâu vào mọi hoạt động trong cộng đồng. Với tỷ lệ tham gia lực lượng lao động trên 70% trong tổng số phụ nữ trong độ tuổi lao động, tỷ lệ phụ nữ Việt Nam hiện đang đi làm nhiều hơn hẳn so với phần lớn các quốc gia khác trên thế giới. Trong lĩnh vực chính trị, quản lý nhà nước, phụ nữ Việt đã đảm nhiệm nhiều vị trí lãnh đạo chủ chốt của đất nước như: Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch nước, Bộ trưởng, Thứ trưởng. Ở địa phương, nhiều phụ nữ giữ vai trò chủ chốt ở các cấp, các ngành, góp phần giải quyết các vấn đề quan trọng.Tuy đã đạt được nhiều tiến bộ trong việc phát huy vai trò của phụ nữ tham gia lãnh đạo quản lý nhưng vẫn chưa đạt được mục tiêu đề ra. Cùng với đó, tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy Đảng cũng chưa đạt mức 25% như mục tiêu đã đề ra. Tỷ lệ các cơ quan Chính phủ có lãnh đạo chủ chốt là nữ cũng còn khoảng cách khá xa so với chỉ tiêu đề ra trong Chiến lược. Tỷ lệ nam và tỷ lệ nữ trong đội ngũ lãnh đạo, quản lý vẫn còn khá chênh lệch. Tại nhiều địa phương, tỷ lệ cán bộ nữ tham gia cấp ủy, các vị trí lãnh đạo, quản lý ở các cấp chưa đạt mục tiêu và chậm được cải thiện.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ BÀI THU HOẠCH LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HỆ TẬP TRUNG TÊN MƠN HỌC: GIỚI TRONG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TÊN BÀI THU HOẠCH: THÚC ĐẨY PHỤ NỮ THAM GIA LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRONG KHU VỰC CÔNG: SỰ CẦN THIẾT, NHỮNG THỬ THÁCH VÀ GIẢI PHÁP, LIÊN HỆ THỰC TIỄN TẠI SỞ TƯ PHÁP TP HỒ CHÍ MINH ĐIỂM TRUNG BÌNH CHUNG Bằng số Bằng chữ TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2021 MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU PHẦN II:THÚC ĐẨY PHỤ NỮ THAM GIA LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRONG KHU VỰC CÔNG: SỰ CẦN THIẾT, NHỮNG THỬ THÁCH VÀ GIẢI PHÁP, LIÊN HỆ THỰC TIỄN TẠI SỞ TƯ PHÁP TP HỒ CHÍ MINH Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam bình đẳng giới 1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin bình đẳng giới 1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh nam nữ bình quyền giải phóng phụ nữ 1.3 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam bình đẳng giới Chính sách, pháp luật bình đẳng giới quốc tế Việt Nam 2.1 Một số văn quốc tế quyền phụ nữ bình đẳng giới mà Việt Nam ký kết tham gia 2.2 Chính sách, pháp luật Việt Nam bình đẳng giới Thúc đẩy phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý khu vực công: cần thiết, thử thách giải pháp 3.1 Sự cần thiết phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý 3.2 Những thử thách phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý 10 3.3 Một số giải pháp thúc đẩy phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý giai đoạn 14 Liên hệ thực tiễn cơng tác bình đẳng giới, thúc đẩy phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2011 – 2020 Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh 15 4.1.Vị trí chức Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh 16 4.2 Thực trạng số hạn chế, khó khăn 16 4.3 Kết thực cơng tác bình đẳng giới, thúc đẩy phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý 17 4.4 Một số giải pháp thúc đẩy phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý thời gian tới20 PHẦN III: KẾT LUẬN 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 PHẦN I: MỞ ĐẦU Thời gian qua, hệ thống sách pháp luật bình đẳng giới Việt Nam tiếp tục quan tâm, hồn thiện, có nhiều sách đặc thù nhằm tạo điều kiện tăng cường tham gia phụ nữ lĩnh vực trị kinh tế - văn hóa - xã hội triển khai thực bước có hiệu thiết thực Qua đó, phụ nữ bước khẳng định vai trị, vị trí gia đình ngồi xã hội Số liệu thống kê cho thấy, phụ nữ Việt Nam chiếm 50% dân số gần 50% lực lượng lao động xã hội, ngày tham gia sâu vào hoạt động cộng đồng Với tỷ lệ tham gia lực lượng lao động 70% tổng số phụ nữ độ tuổi lao động, tỷ lệ phụ nữ Việt Nam làm nhiều hẳn so với phần lớn quốc gia khác giới Trong lĩnh vực trị, quản lý nhà nước, phụ nữ Việt đảm nhiệm nhiều vị trí lãnh đạo chủ chốt đất nước như: Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch nước, Bộ trưởng, Thứ trưởng Ở địa phương, nhiều phụ nữ giữ vai trị chủ chốt cấp, ngành, góp phần giải vấn đề quan trọng.Tuy đạt nhiều tiến việc phát huy vai trò phụ nữ tham gia lãnh đạo quản lý chưa đạt mục tiêu đề Cùng với đó, tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy Đảng chưa đạt mức 25% mục tiêu đề Tỷ lệ quan Chính phủ có lãnh đạo chủ chốt nữ khoảng cách xa so với tiêu đề Chiến lược Tỷ lệ nam tỷ lệ nữ đội ngũ lãnh đạo, quản lý chênh lệch Tại nhiều địa phương, tỷ lệ cán nữ tham gia cấp ủy, vị trí lãnh đạo, quản lý cấp chưa đạt mục tiêu chậm cải thiện Để hiểu rõ thuận lợi, khó khăn phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý khu vực công, Tôi xin chọn chủ đề viết thu hoạch kết thúc môn Giới lãnh đạo, quản lý là: “Thúc đẩy phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý khu vực công: Sự cần thiết, thử thách giải pháp – Liên hệ thực tiễn Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh” 2 PHẦN II: THÚC ĐẨY PHỤ NỮ THAM GIA LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRONG KHU VỰC CÔNG: SỰ CẦN THIẾT, NHỮNG THỬ THÁCH VÀ GIẢI PHÁP, LIÊN HỆ THỰC TIỄN TẠI SỞ TƯ PHÁP TP HỒ CHÍ MINH Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam bình đẳng giới 1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin bình đẳng giới Từ xã hội phân chia thành giai cấp xuất tình trạng áp bức, bóc lột, người phụ nữ ln vị trí thấp xã hội đối tượng bị áp tất người bị áp Do vậy, từ sớm, C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin đường điều kiện để giải phóng phụ nữ, thực bình đẳng nam nữ Một là, nguồn gốc dẫn tớỉ bất bình đẳng phụ nữ nam giới Chủ nghĩa Mác – Lênin rõ nguồn gốc thấp phụ nữ so với nam giới gia đình ngồi xã hội bất bình đẳng kinh tế dẫn tới thống trị đàn ông đàn bà bất bình đẳng giới nảy sinh Cùng với nguyên nhân kinh tế, truyền thống văn hóa xã hội (phong tục, tập quán lạc hậu) cổ vũ mạnh mẽ tôn giáo bảo vệ vững pháp luật tư sản nguồn gốc dẫn tới bất bình đẳng nam nữ, làm tăng thêm gánh nặng áp phụ nữ Hai là, điều kiện giải phóng phụ nữ, thực quyền bình đẳng nam nữ Theo Chủ nghĩa Mác – Lênin, đường điều kiện để giải phóng phụ nữ, thực bình đẳng giới thực tế, đường cách mạng xã hội nhằm xóa bỏ nguồn gốc kinh tế mà từ đẻ bất bình đẳng xã hội, bao gồm bất bình đẳng nam nữ, chế độ sở hữu tư nhân phải thay sở hữu xã hội; phải đưa phụ nữ tham gia ngày nhiều vào công việc xã hội Đồng thời cần phải tổ chức lại cách phân cơng lao động xã hội gia đình theo hướng giảm nhẹ gảnh nặng gia đình cho phụ nữ, cách xã hội hóa phần cơng việc gia đình Cũng cần phải luật pháp hóa mục tiêu bình đẳng nam nữ, bình đẳng vợ chồng 1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh nam nữ bình quyền giải phóng phụ nữ Chủ tịch Hồ Chí Minh ln coi việc giải phóng phụ nữ mục tiêu đấu tranh nghiệp cách mạng Những tư tưởng cốt lõi bình đẳng giới Chủ tịch Hồ Chí Minh thể số luận điểm sau: Thứ nhất, phụ nữ nửa xã hội, muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội phải giải phóng phụ nữ Chủ tịch Hồ Chí Minh ln khẳng định vị trí, vai trị phụ nữ lịch sử dân tộc: “Non sông gấm vóc Việt Nam phụ nữ ta, trẻ già, sức dệt thêu mà thêm tốt đẹp, rực rỡ”; “Nói phụ nữ nói phân nửa xã hội Nếu khơng giải phóng phụ nữ khơng giải phóng nửa lồi người Nếu khơng giải phóng phụ nữ xây dựng chủ nghĩa xã hội nửa” Thứ hai, giải phóng phụ nữ, thực nam nữ bình quyền nhiệm vụ Đảng, Nhà nước thân chị em phụ nữ Để thực nam nữ bình quyền, Hồ Chí Minh nhắc nhở chị em “phải nâng cao tinh thần làm chủ, cố gắng học tập phấn đấu; phải xóa bỏ tư tưởng bảo thủ, tự ti; phải phát triển chí khí tự cường, tự lập” Ngun nhân tình trạng phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý, theo Người vì: “Nhiều người cịn đánh giá khơng khả phụ nữ, hay thành kiến, hẹp hòi Như sai” Người khẳng định, giải phóng phụ nữ pháp luật, sách, biện pháp cụ thể: “Từ nay, cấp đảng, quyền địa phương giao công tác cho phụ nữ, phải vào trình độ người cần phải tích cực giúp đỡ phụ nữ nhiều nữa”, Người rõ cho cấp ủy đảng quyền “phải có phương pháp đào tạo giúp đỡ để nâng cao địa vị phụ nữ” Người nhấn mạnh: “Đảng Chính phủ cần phải có kế hoạch thiết thực để bồi dưỡng, cất nhắc giúp đỡ để ngày thêm nhiều phụ nữ phụ trách công việc kể công việc lãnh đạo Bản thân phụ nữ phải cố gắng vươn lên Đó cách mạng đưa đến quyền bình đẳng thật cho phụ nữ” Đối với Chủ tịch Hồ Chí Minh, tư tưởng giải phóng phụ nữ thực nam nữ bình đẳng trở thành lý tưởng cách mạng, vừa thể ý thức trị, lịng nhân vừa thể giá trị vãn hóa, chủ nghĩa nhân đạo cộng sản Người 1.3 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam bình đẳng giới Trong 90 năm từ thành lập Đảng đến nay, Đảng ta quan tâm lãnh đạo công tác phụ nữ thực mục tiêu bình đẳng giới, thể xuyên suốt nghị quyết, thị Đảng công tác quần chúng, công tác vận động phụ nữ, công tác cán nữ, Chỉ thị số 37-CT/TW, ngày 16-5-1994, Ban Bí thư Trung ương Đảng, “Về số vấn đề công tác cán nữ tình hình mới”; Nghị số 11-NQ/TW, ngày 27- 4-2007, Bộ Chính trị, “Về cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”; Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII, số 26-NQ/TW, ngày 19-5-2018, Ban Chấp hành Trung ương Đảng tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ xác định rõ mục tiêu đến năm 2030: “Phải có cán nữ cấu ban thường vụ cấp ủy tổ chức đảng cấp Tỷ lệ nữ cấp ủy viên cấp đạt từ 20 – 25%; tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội, hội đồng nhân dân cấp đạt 35%” Văn kiện Đại hội lần thứ XIII Đảng nhấn mạnh: “Phát huy truyền thống, tiềm năng, mạnh tinh thần làm chủ, khát vọng vươn lên tầng lớp phụ nữ Xây dựng người phụ nữ Việt Nam thời đại Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nữ, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Tăng cường chương trình phát triển, hỗ trợ cập nhật tri thức, kỹ cho phụ nữ có hồn cảnh khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi Hoàn thiện thực tốt luật pháp, sách liên quan đến phụ nữ, trẻ em bình đăng giới Kiên xử lý nghiêm theo pháp luật tệ nạn xã hội, hành vi bạo lực, mua bán, xâm hại phụ nữ, trẻ em”; đồng thời “Thực đồng tồn diện giải pháp phát triển niên, bình đẳng giới tiến phụ nữ Giảm dần khoảng cách giới lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội gia đình” Đảng ta định hướng nhiều giải pháp quan trọng để thúc đẩy mục tiêu bình đẳng giới, như: “Đổi chế, huy động phân bổ đa dạng hóa nguồn lực thực chỉnh sách xã hội phù hợp với nhu cầu, lợi ích tầng lớp dân cư, nhóm xã hội, bảo đảm bình đẳng vê hội phát triển, với lao động khu vực phi thức”; “phát triển hệ thống an sinh xã hội toàn diện, tiến tới bao phủ tồn dân với sách phịng ngừa, giảm thiểu khắc phục rủi ro cho người dân, bảo đảm trợ giúp cho nhóm đối tượng yếu thế”… Chính sách, pháp luật bình đẳng giới quốc tế Việt Nam 2.1 Một số văn quốc tế quyền phụ nữ bình đẳng giới mà Việt Nam ký kết tham gia Một số văn quốc tế quyền phụ nữ bình đẳng giới tiêu biểu mà Việt Nam ký kết tham gia, cụ thể sau: • Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) Mục đích CEDAW nhằm thơng qua biện pháp cần thiết để xóa bỏ phân biệt đối xử chống lại phụ nữ tất hình thức biểu Việt Nam quốc gia giới ký tham gia Công ước vào ngày 29-71980, bắt đầu có hiệu lực vào ngày 19-3-1982 • Cương lĩnh hành động Bắc Kinh Cương lĩnh xác định 12 vấn đề cần quan tâm phụ nữ hành động chiến lược cần thực phủ, tổ chức phi phủ doanh nghiệp giới, là: phụ nữ nghèo đói, giáo dục đào tạo cho phụ nữ, phụ nữ sức khỏe, bạo hành phụ nữ, phụ nữ xung đột vũ trang, phụ nữ kinh tế, phụ nữ máy quyền lực định, chế mặt thể chế cho tiến phụ nữ, quyền người phụ nữ, phụ nữ truyền thông, phụ nữ môi trường, trẻ em gái • Tuyên bố Thiên niên kỷ Liên hợp quốc Tháng 9-2000, 189 nguyên thủ quốc gia người đứng đầu phủ thơng qua Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ (MDGs), đồng thời ký tuyên bố khẳng định cam kết tất quốc gia cộng đồng quốc tế đạt mục tiêu MDGs vào năm 2015, bao gồm mục tiêu chung, có hai mục tiêu liên quan trực tiếp đến bỉnh đẳng giới phụ nữ, là: đảm bảo bình đẳng giới cao vị lực cho phụ nữ tăng cường sức khỏe bà mẹ • Chương trình phát triển bền vững Liên hợp quốc Tháng 9-2015, 193 quốc gia thành viên thơng qua Chương trình Nghị tồn cầu phát triển đến năm 2030 với 17 mục tiêu phát triển bền vững (SDGs), bình đẳng bình đẳng giới đặt ưu tiên lớn SDGs Vấn đề giới lồng ghép vào tất mục tiêu, đó, có mục tiêu riêng bình đẳng giới: đạt bình đẳng giới trao quyền cho tất phụ nữ trẻ em gái, gồm có tiêu cụ thể: chấm dứt phân biệt đối xử với phụ nữ trẻ em gái; xóa bỏ hình thức bạo lực tất phụ nữ trẻ em gái; xóa bỏ tập tục có hại; cơng nhận lao động chăm sóc việc gia đình khơng trả cơng khuyến khích chia sẻ trách nhiệm gia đình; đảm bảo phụ nữ tham gia đầy đủ, hiệu có hội bình đẳng để nắm giữ vị trí lãnh đạo tất cấp định trị, kinh tế sổng; đảm bảo tiếp cận phổ quát với dịch vụ chăm sóc sức khỏe quyền tình dục, sinh sản 2.2 Chính sách, pháp luật Việt Nam bình đẳng giới Hệ thống pháp luật Việt Nam đánh giá tiến theo xu hướng đảm bảo quyền người không phân biệt đối xử Trong đó, Hiến pháp văn pháp lý cao nhất, quy định: “Công dân nam, nữ bình đẳng mặt Nhà nước có sách bảo đảm quyền hội bình đẳng giới; Nhà nước, xã hội gia đình tạo điều kiện để phụ nữ phát triển toàn diện, phát huy vai trị xã hội; Nghiêm cấm phân biệt đối xử giới” Luật Bình đẳng giới năm 2006 quy định nguyên tắc bình đẳng giới, đó, ngun tắc khơng phân biệt đối xử Điều Luật Bình đẳng giới năm 2006 nêu rõ mục tiêu: “Xóa bỏ phân biệt đối xử giới, tạo hội cho nam nữ phát triển kinh tế - xã hội phát triển nguồn nhân lực, tiến tới bình đẳng giới thực chất nam, nữ thiết lập, củng cố quan hệ hợp tác, hỗ trợ nam, nữ lĩnh vực đời sống xã hội gia đình” Bên cạnh đó, Luật Bình đẳng giới nêu quy định bình đẳng giới lĩnh vực, bao gồm: trị; kinh tế; lao động; giáo dục đào tạo; khoa học công nghệ; văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao; y tế; gia đình; quy định biện pháp bảo đảm bình đẳng giới trách nhiệm quan, tổ chức, gia đình cá nhân việc thực bảo đảm bình đẳng giới Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011- 2020: chiến lược Việt Nam xây dựng nhằm xác định mụe tiêu quốc gia bình đẳng giới cần thực vòng 10 năm, đồng thời, công cụ quan trọng để đưa Luật Bình đẳng giới vào sống, với mục tiêu nâng cao nhận thức, thu hẹp khoảng cách giới nâng cao vị cùa phụ nữ; tích cực thực sáng kiến quốc tế khu vực nhằm thúc đẩy việc bảo vệ quyền phụ nữ chống phân biệt đối xử phụ nữ Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2021-2030, tiếp tục thực đạo Đảng, Nhà nước mục tiêu bình đẳng giới, góp phần đạt Mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2030: “Tiếp tục thu hẹp khoảng cách giới, tạo điều kiện, hội để phụ nữ nam giới tham gia, thụ hưởng bình đẳng lĩnh vực đời sống xã hội, góp phần vào phát triển bền vũng đất nước” Chiến lược lần hướng tới mục tiêu tăng cường bình đẳng giới lĩnh Vực: trị; kinh tế, lao động; đời sống gia đình phịng ngừa, ứng phó với bạo lực sở giới; y tế; giáo dục, đào tạo; thông tin truyền thông Chiến lược quốc gia bình đẳng giới phận cấu thành quan trọng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước, sở tảng chiến lược phát triển người Đảng Nhà nước ta Làm tốt cơng tác bình đẳng giới yếu tố để nâng cao chất lượng sống cá nhân, gia đình tồn xã hội Nội dung bình đẳng giới quy định luật luật điều chỉnh lĩnh vực đời sống xã hội, cụ thể sau: • Trong lĩnh vực gia đình, Luật Phịng, chống bạo lực gia đình (2007) tạo sở pháp lý thống để bảo vệ quyền lợi ích thành viên gia đình, góp phần củng cố xây dựng gia đình Việt Nam ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc điều kiện hội nhập quốc tế Luật Hôn nhân Gia đình (2014), Điều 17 quy định: “Vợ chồng bình đẳng với nhau, có quyền, nghĩa vụ ngang mặt gia đỉnh” Luật Đất đai (2013) bước đảm bảo quyền lợi ích giới Tại khoản 2, Điều Luật Đất đai năm 2013 quy định người sử dụng đất gồm “hộ gia đình, cá nhân nước” Như vậy, Nhà nước giao đất cho người sử dụng đất, có cho hộ gia đình, cá nhân, khơng phân biệt chủ hộ nam hay nữ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất để ghi họ, tên vợ họ, tên chồng có yêu cầu Luật Bảo hiểm xã hội (2014) quy định Điều 34, lao động nam đóng bảo hiểm xã hội nghỉ nguyên lương phụ cấp vợ sinh Luật Dân quân tự vệ (2019) bổ sung thêm quyền lợi nam giới Điều 11: “Tạm hoãn nghĩa vụ tham gia dân quân tự vệ đổi với nam giới ni nhỏ 36 tháng tuổi” Như vậy, cách tiếp cận bình đẳng giới gia đình có nhiều thay đổi so với trước đây, trọng khuyến khích nam giới phát huy vai trị gia đình, chia sẻ cơng việc chăm sóc gia đình, với phụ nữ nhiều • Trong lĩnh vực kinh tế, Luật Ngân sách nhà nước (2015) khẳng định Điều 8: “Bảo đảm ưu tiên bố trí ngân sách để thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước thời kỳ phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo, sách dân tộc, thực mục tiêu bình đẳng giới ” Điều 41 Luật yêu cầu, lập dự toán ngân sách hàng năm phải dựa trên: “Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại, bình đẳng giới” Bộ luật Lao động (2019), khoản 7, Điều quy định: “Bảo đảm bình đẳng giới; quy định chế độ lao động sách xã hội nhằm bảo vệ lao động nữ, lao động người khuyết tật, người lao động cao tuổi, lao động chưa thành niên” 8 Chương X Bộ luật Lao động năm 2019 quy định riêng lao động nữ bảo đảm bình đẳng giới Việt Nam có nhiều quy định pháp luật để hỗ trợ, tạo điều kiện cho lao động nữ, Luật Việc làm (2013), khẳng định sách Nhà nước “Hỗ trợ người sử dụng lao động sử dụng nhiều lao động người khuyết tật, lao động nữ, lao động người dân tộc thiểu số” (Điều 5), hay Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (2008) có quy định miễn giảm thuế cho doanh nghiệp sử dụng lao động nữ • Trong lĩnh vực trị, Luật Tổ chức Quốc hội (2014), Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương (2015) văn pháp lý quy định bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân, đảm bảo ngun tắc khơng có phân biệt đối xử giới Lần Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân quy định tỷ lệ nữ danh sách thức người ứng cử khoản 3, Điều 8: số lượng phụ nữ giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội bảo đảm có 35% tổng số người danh sách thức người ứng cử đại biểu Quốc hội phụ nữ Quy định bước cụ thể hóa bước tiến so vói quy định ban hành Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Điều cho thấy, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc tạo hội cho phụ nữ tham gia hoạt động trị, góp phần xây dựng đất nước Luật Tổ chức Chính phủ (2015) khẳng định bảo đảm bình đẳng giới nguyên tắc hoạt động Chính phủ (Điều 5) quy định nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ bảo đảm quyền bình đẳng nam nữ trị, kinh tế, văn hóa xã hội gia đình (Điều 15) • Trong lĩnh vực y tế, Luật Khám bệnh, chữa bệnh (2009) quy định khoản 1, Điều 3: “Bình đẳng, cơng không kỳ thị, phân biệt đối xử người bệnh” Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Bảo hiểm y tế (2014) quy định Điều 13: “Trong thời gian người lao động nghỉ việc hưởng chế độ thai sản theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội mức đóng tháng tối đa 6% tiền lương tháng người lao động trước nghỉ thai sản tổ chức bảo hiểm xã hội đóng” Nhìn chung, lĩnh vực y tế chăm sóc sức khỏe, pháp luật Việt Nam trọng đến hội bình đẳng cho giới • Trong lĩnh vực giáo dục, Luật Giáo dục (2019) quy định: “Học tập quyền nghĩa vụ công dân Mọi công dân không phân biệt dân tộc, tơn giáo, tín ngưỡng, giới tính, đặc điểm cá nhân, nguồn gốc gia đình, địa vị xã hội, hồn cảnh kinh tế bình đẳng hội học tập”, “ nội dung hình thức sách giáo khoa không mang định kiến dân tộc, tôn giáo, nghề nghiệp, giới, lứa tuổi địa vị xã hội” Ngoài ra, với quy định lồng ghép vấn đề bình đẳng giới, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (2015) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phẹm pháp luật (2020) mở rộng phạm vi văn pháp luật cần lồng ghép vấn đề bình đẳng giới đến nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ, Thơng tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang để thực nhiệm vụ, quyền hạn luật giao để quy định chi tiết luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội có chứa đựng sách bình đẳng giới Bên cạnh khung pháp lý sách nêu bình đẳng giới, Việt Nam ban hành nhiều kế hoạch, chương trình, đề án liên quan đến bình đẳng giới Như vậy, thành tựu quan trọng việc thúc đẩy quyền phụ nữ mà Việt Nam đạt xây dựng ban hành văn pháp quy thể nguyên tắc bình đẳng giới, không phân biệt đối xử theo quy định Luật Bình đẳng giới năm 2006 Cơng ước CEDAW, lồng ghép bình đẳng giới việc xây dựng thực thi pháp luật Thúc đẩy phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý khu vực công: cần thiết, thử thách giải pháp 3.1 Sự cần thiết phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý Nhiều nghiên cứu rằng, nhà lãnh đạo nữ có phong cách lãnh đạo giống khác với nam giới, câu hỏi đặt liệu có nên coi vấn đề tăng số lượng phụ nữ vào vị trí lãnh đạo, quản lý quan trọng không? Cần làm cho “phải phép” hay việc nhiều phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý hệ thống trị, khu vực cơng thực mang lại lợi ích cho q trình phát triển đất nước Thứ nhất, dựa quan niệm đại diện thức đại diện mơ tả Phụ nữ vị trí lãnh đạo thức đại diện cho nhu cầu, lợi ích, mối quan tâm người phụ nữ khác xã hội Do đó, thúc đẩy tham gia lãnh đạo, quản lý phụ nữ hệ thống trị góp phần bảo đảm tính tồn diện 10 tính bao trùm sách cơng, nâng cao chất lượng sách cơng, bảo đảm luật pháp, giúp giải vấn đề đặt lãnh đạo, quản lý Dựa tính đại diện mơ tả, nhiều nghiên cứu rằng, nữ giới nam giới có kinh nghiệm, trải nghiệm sống, kiến thức, kỹ năng, góc nhìn cách giải khác vấn đề đặt cho lãnh đạo quốc gia lãnh đạo tổ chức Các nhà lãnh đạo nữ thay đổi cách tạo giải pháp mới, cụ thể như: mang đến kiến thức mới, xác định vấn đề sách, tạo công cụ để xác định vấn đề quan trọng sách Thứ hai, dựa quan niệm đại diện thực chất Thúc đẩy phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý phát triển, thúc đẩy ưu tiên sách phục vụ lợi ích phát triển giáo dục, y tế, chăm sóc sức khoẻ, bảo vệ môi trường thành tố quan trọng khác đóng góp cho phát triển bền vững, giúp phát triển cải thiện chất lượng sách bảo vệ phụ nữ, trì tái thiết hịa bình hiệu Thứ ba, dựa quan niệm đại diện biểu tượng Thúc đẩy tham gia lãnh đạo, quản lý phụ nữ khu vực công làm tăng nhu cầu tham gia vào đời sống trị phụ nữ, mang lại ý nghĩa vai trò, lực phụ nữ lãnh đạo, quản lý phụ nữ trẻ em gái xã hội, truyền khát vọng, hy vọng, nhu cầu tự tin cho nhiều phụ nữ trẻ em gái vươn lên trở thành nhà lãnh đạo, quản lý tương lai; góp phần thay đổi văn hóa mang tính định kiến giới vai trị phụ nữ, bước xây dựng văn hóa bình đẳng giới ngồi xã hội; làm tăng niềm tin cơng dân vào dân chủ đại diện Đảng Nhà nước; củng cố tính hợp pháp quan quản lý đại diện đa dạng giới tính, dân tộc, tầng lớp khác Thứ tư, dựa tính hiệu kinh tế Tăng cường phụ nữ vào vị trí lãnh đạo, quản lý thức thể việc sử dụng hiệu nguồn lực người cho phát triển đất nước; mang lại lợi ích kinh tế cho tổ chức cho quốc gia Thứ năm, dựa đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước Việt Nam Thúc đẩy tham gia phụ nữ vào vị trí lãnh đạo, quản lý thức hệ thống trị góp phần nâng cao thành tựu bình đẳng giới Việt Nam giới; góp phần thực nhiệm vụ, mục tiêu cách mạng Việt Nam thời kỳ thực tiêu bình đẳng giới mà Đảng Nhà nước Việt Nam đặt 3.2 Những thử thách phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý 11 Nghị số 11-NQ/TW ngày 27-4-2007 Bộ Chính trị Cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nêu rõ quan điểm Đảng ta cơng tác phụ nữ: “Phát huy vai trị, tiềm to lớn phụ nữ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, nâng cao địa vị phụ nữ, thực bình đẳng giới lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội nhiệm vụ mục tiêu quan trọng cách mạng Việt Nam thời kỳ mới” Đảng ta khẳng định “Xây dựng, phát triển vững đội ngũ cán nữ tương xứng với vai trò to lớn phụ nữ yêu cầu khách quan, nội dung quan trọng chiến lược công tác cán Đảng” Đảng Nhà nước Việt Namcũng đưa tiêu tỷ lệ cán nữ cấp ủy Đảng, Quốc hội, Hội đồng Nhân dân cấp, tỷ lệ cán nữ chủ chốt tổ chức Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội để đo tình hình thực bình đẳng giới lĩnh vực trị Việt Nam Tuy nhiên, tổng kết 10 năm thực Nghị 11, ngày 26-3-2015, Ban Bí thư đánh giá “Kết thực tiêu phụ nữ tham gia vào vị trí quản lý, lãnh đạo theo Nghị số 11-NQ/TW, ngày 27-4-2007 Bộ Chính trị khơng đạt kế hoạch có xu hướng giảm” Do đó, thúc đẩy tham gia lãnh đạo, quản lý phụ nữ hệ thống trị Việt Nam góp phần thực hóa mục tiêu tiêu cụ thể Đảng Nhà nước thời kỳ Thực trạng bình đẳng giới lãnh đạo, quản lý nước ta sau: Trong cấp ủy đảng: kết đại hội đảng cấp nhiệm kỳ 2020-2025 vừa qua cho thấy, cấp sở, tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy đạt 20,8% (tăng 1,62%) so với nhiệm kỳ trước Đối với cấp sở đạt 17,4% tăng 2,41% Đối với đảng trực thuộc Trung ương, tỷ lệ nữ 15,73% tăng 2,72% so với nhiệm kỳ trước Trong quan dân cử: kết bầu cử đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2021-2026 đạt dấu hiệu tích cực, cụ thể: tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội khóa XV 30,26%, cao từ trước đến Tỷ lệ nữ đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nhiệm kỳ 2021-2026 29%; cấp huyện 29,8%; cấp xã 28,98% (Theo quy định Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân, “bảo đảm có 35% tổng số người danh sách thức người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân phụ nữ; phấn đấu tỷ lệ phụ nữ trúng cử khoảng 30% tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân”) Trong máy hành nhà nước cấp Trung ương địa phương: Tính 12 đến hết tháng 7-2020, tỷ lệ bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có lãnh đạo nữ đạt 36,6% (11/30), có 11/16 nữ thứ trưởng bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Đến cuối nhiệm kỳ 2011-2015, tỷ lệ Ủy ban nhân dân cấp có lãnh đạo chủ chốt nữ cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã là: 32,14%; 32,64%; 21,95% Có thể thấy, cơng tác cán nữ dù có chuyển biến tích cực so với giai đoạn trước, nhìn chung khoảng cách giới lớn lĩnh vực trị; chưa đạt mục tiêu đề ra, chưa tương xứng với tỉ lệ nữ chiếm 50% dân số nước Hệ thống tiêu bình đẳng giới lĩnh vực trị chưa tồn diện, chưa có thống văn giai đoạn Nếu Nghị số 11NQ/TW đặt phấn đấu đến năm 2020 có 25% trở lên cán nữ tham gia cấp ủy Chỉ thị 35-CT/TW lại đặt “phấn đấu đạt tỷ lệ cấp ủy viên nữ từ 15% trở lên” Câu hỏi đặt ra, đến năm 2030, tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy cấp đạt 20-25% Nghị Trung ương yêu cầu? Bên cạnh đó, chưa có tiêu tỷ lệ nữ giới làm lãnh đạo cấp vụ tương đương, cấp phòng tương đương máy quyền nhà nước, quan Đảng tổ chức trị - xã hội cấp Nếu khơng có tỷ lệ cụ thể cấp khó bảo đảm tỷ lệ nữ tham gia lãnh đạo chủ chốt cấp cao Thực tế Đại hội Đảng cấp nhiệm kỳ 2020 - 2025 bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2021 - 2026 vừa qua cho thấy khơng địa phương, đơn vị không đạt tỷ lệ nữ theo quy định Trong Nghị số 26NQ/TW ngày 19-5-2018 Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII) tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, quy định việc: “Cấp uỷ cấp người đứng đầu phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, xếp, bố trí, tạo điều kiện, hội phát triển cho cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số Xây dựng tiêu cấu phù hợp, chưa bảo đảm tiêu cấu phải để trống, bổ sung sau; gắn việc thực tiêu với trách nhiệm cấp uỷ người đứng đầu" Tuy nhiên, trách nhiệm cấp ủy người đứng đầu bị xử lý chưa quy định rõ Bên cạnh đó, việc sử dụng cụm từ mềm “phấn đấu” làm giảm tính “bắt buộc” quy định; đồng thời, khó có sở để xử lý trách nhiệm Đây nguyên nhân làm giảm tính tâm q trình thực thi sách bình đẳng giới Có thể số nguyên nhân chủ yếu 13 thử thách việc phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý sau: Một là, bảo lưu định kiến giới vai trò phụ nữ Định kiến giới truyền thống cho phụ nữ cần phải tập trung vào hoạt động chăm sóc gia đình, để cơng việc cộng đồng xã hội cho nam giới thực hiện, phụ nữ khơng thích hợp với cơng tác lãnh đạo, quản lý, khơng nhìn xa trơng rộng nam giới, nặng nề phận cán nhân dân, có người vị trí bố trí cán cấp Chính vậy, người có xu hướng ủng hộ nam giới làm lãnh đạo người phụ nữ nam giới có lực điều kiện cần thiết Quan niệm cán nữ công tác quản lý lãnh đạo thể định kiến giới Một phận không nhỏ cán nữ có tâm muốn dành nhiều thời gian cho cơng việc gia đình coi thiên chức người phụ nữ Việc tham gia trị, xã hội cơng việc nam giới Vì vậy, họ an phận, chưa có ý chí vươn lên không chuẩn bị đủ điều kiện cần thiết để có yêu cầu bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo Định kiến giới thể sống gia đình làm cho thành viên gia đình, đặc biệt người chồng, khơng tạo điều kiện cho người phụ nữ tham gia công tác Hai là, việc triển khai thực sách cán nữ thực tế chưa liệt cụ thể Mặc dù quan điểm, mục tiêu phát triển đội ngũ cán nữ đến năm 2020 nhiệm vụ công tác cán nữ mà Nghị 11/NQ-TW đề rõ ràng, thực tế chưa có đạo chặt chẽ, liệt với biện pháp cụ thể nhiều cấp ủy Đảng địa phương, bộ, ngành Ba là, việc chấp hành chế độ báo cáo chưa nghiêm Công tác kiểm tra việc thực sách, pháp luật bình đẳng giới trị cịn chưa quan tâm mức, đầy đủ, đặc biệt quy trình phát hiện, lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán nữ Khơng có chế tài phù hợp người đứng đầu quyền cấp ủy trường hợp không thực thi tiêu giải pháp đề Bốn là, tiêu bình đẳng giới tham gia trị chưa lồng ghép vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương chiến lược bộ/ngành giai đoạn 2011-2020 Một điểm mấu chốt có liên quan nhiều đến việc nâng cao số lượng chất lượng cán lãnh đạo nữ khác biệt độ tuổi hưu cán nam nữ lẽ quy định liên quan đến tuổi quy hoạch, đào tạo - bồi dưỡng, đề cử, bổ nhiệm, v.v vào tuổi nghỉ hưu 14 Năm là, chưa quán triệt đầy đủ quan điểm bình đẳng giới công tác quy hoạch, đào tạo, sử dụng cán nữ Công tác quy hoạch cán nhiều quan chưa thể quan điểm bình đẳng giới phụ thuộc vào tuổi nghỉ hưu nêu Việc lựa chọn cán quy hoạch chưa dựa việc phân tích cách khoa học, phát tiềm để bồi dưỡng quy hoạch sớm, nhiều trường hợp cịn mang tính hình thức, chưa thực sở để xây dựng đội ngũ cán quản lý Chính vậy, khơng đủ nguồn cần để có đội ngũ lãnh đạo nữ đáp ứng yêu cầu Đào tạo cán nữ giải pháp quan trọng để phát triển đội ngũ cán nữ chất lượng số lượng Tuy nhiên, quy định độ tuổi nghỉ hưu khác mà hội tham gia đào tạo cán nữ bị giảm so với nam giới Khi bàn đến vấn đề đào tạo sử dụng cán nữ cần lưu ý đến thời gian sinh nuôi phụ nữ, trách nhiệm lớn lao mà nam giới khơng thể thay hồn toàn 3.3 Một số giải pháp thúc đẩy phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý giai đoạn Thứ nhất, tiếp tục tăng cường công tác truyền thông để làm thay đổi nhận thức cấp lãnh đạo người dân, nam giới phụ nữ, vai trị phụ nữ Bình đẳng giới cần phải xem xét không công cụ để đạt mục đích mà cịn giá trị quyền người Đồng thời phải nhận thức rằng, tham gia phụ nữ vào trị tích cực nghiệp phát triển đất nước chóng tới thành cơng Thứ hai, lồng ghép giới vào chủ trương, sách Đảng Nhà nước cách thực chất quy trình Thực phân tích giới cách khoa học, bảo đảm khác biệt nữ nam coi trọng, xem xét giải cách tự giác từ đầu, cấp, giai đoạn chu trình sách Cần xây dựng sở liệu có tách biệt giới để đảm bảo sách ban hành phù hợp mục tiêu Bình đẳng giới Thứ ba, tiếp tục rà sốt sách hành vào Luật Bình đẳng giới Nghị số 11 Bộ Chính trị Một số điểm cần quan tâm xem xét sửa đổi là: độ tuổi bổ nhiệm lãnh đạo; độ tuổi cử đào tạo Cụ thể cần có chế đặc thù độ tuổi đào tạo, quy hoạch bổ nhiệm cán nữ, để đảm bảo hội ngang cán nam nữ để họ đóng góp tốt cho cơng phát triển chung đất nước Vì độ tuổi đào tạo, bồi 15 dưỡng, bổ nhiệm cán nữ nên linh hoạt nên coi biện pháp đặc biệt thúc đẩy bình đẳng giới Thứ tư, việc triển khai sách quy định cụ thể cơng tác cán nữ tùy thuộc nhiều vào lãnh đạo đơn vị, cụ thể thủ trưởng đơn vị bí thư cấp ủy Vì vậy, nêu cao trách nhiệm người đứng đầu có ý nghĩa quan trọng việc tăng cường tham gia phụ nữ vào trị Thứ năm, câu hỏi lớn đặt là, thập niên qua, áp dụng nhiều biện pháp, quan tâm lãnh đạo vấn đề bình đẳng giới cao hơn, nhận thức cán nhân dân vai trò phụ nữ tăng lên, hỗ trợ xã hội, tổ chức quốc tế nhiều hơn, đó, tiến tham gia vào trị phụ nữ chậm chạp Có thể điểm đột phá chế lựa chọn bổ nhiệm cán nữ, mà cụ thể chế bầu cử, chế đào tạo, chế bổ nhiệm Chẳng hạn, gợi ý từ thực tiễn năm qua chế bầu cử với việc tăng số lượng ứng cử viên nữ có vai trị quan trọng việc nâng cao tỷ lệ nữ Đại biểu Quốc hội Ngồi điều việc tăng chất lượng ứng cử viên nữ điểm cần nghiên cứu Như vậy, phải cần tránh việc ghép tiêu chuẩn ứng cử viên trẻ, nữ, dân tộc thiểu số bầu cử, đề cử chức danh công thức Thứ sáu, định kỳ tổ chức giám sát, đánh giá có chế tài thích hợp để bảo đảm việc thực tiêu bình đẳng giới trị Thứ 7, cần có quy trình cụ thể việc quy hoạch cán tạo nguồn cán Về nguyên tắc, việc tạo nguồn cần sở khâu tiếp nhận cán vào công tác Việc tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán nữ quan trọng để chuẩn bị nguồn cán bộ, tránh tình trạng đến kỳ đại hội rà soát xem có cán nữ đủ tiêu chuẩn Thứ tám, mở rộng dịch vụ giúp việc gia đình sở quan trọng để giảm bớt thời gian chăm lo cơng việc gia đình cho cán nữ, tạo điều kiện cho họ phấn đấu đạt trình độ kỹ cần thiết cho vị trí lãnh đạo Cùng với điều cần tăng cường truyền thơng khuyến khích nam giới chia sẻ cơng việc gia đình nhiều hơn, tạo điều kiện cho người vợ phát huy hết khả họ đóng góp vào cơng việc xã hội Liên hệ thực tiễn công tác bình đẳng giới, thúc đẩy phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2011 – 2020 Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí 16 Minh 4.1.Vị trí chức Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân Thành phố thực quản lý nhà nước công tác xây dựng thi hành pháp luật; theo dõi thi hành pháp luật; kiểm tra, xử lý, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật; pháp chế; phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải sở; hộ tịch; quốc tịch; chứng thực; nuôi nuôi; lý lịch tư pháp; bồi thường nhà nước; trợ giúp pháp lý; luật sư; tư vấn pháp luật; công chứng; giám định tư pháp; đấu giá tài sản; trọng tài thương mại; đăng ký biện pháp bảo đảm; thừa phát lại; quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính; hịa giải thương mại; quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản hoạt động hành nghề quản lý, lý tài sản thực số nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực công tác tư pháp theo ủy quyền Ủy ban nhân dân Thành phố Bộ Tư pháp 4.2 Thực trạng số hạn chế, khó khăn Hiện nay, tổng số công chức, viên chức, người lao động Sở Tư pháp 522 người, có 274 nữ (chiếm tỷ lệ 51.75%); đó, 100% Phịng chun mơn, đơn vị trực thuộc Sở Tư pháp có cơng chức, viên chức, người lao động nữ, lao động nữ bố trí cơng việc phù hợp với chun mơn, trình độ lực sức khỏe Tuy tỉ lệ công chức, viên chức, người lao động nữ giới cao nam giới thực tế số tiêu cho thấy tỷ lệ nữ giới tham gia vào công tác lãnh đạo, quản lý, đào tạo, bồi dưỡng thấp so với nam giới, điều xuất phát từ số nguyên nhân sau: Một là, ngồi thời gian làm cơng tác chuyên môn đơn vị; công chức, viên chức nữ thường phải gánh vác nhiều cơng việc gia đình, đối tượng gặp nhiều khó khăn việc thu xếp thời gian, công việc để tham gia hoạt động đồn thể, tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng, học tập, công tác Hai là, nay, hầu hết quy định tiêu chuẩn bổ nhiệm, quy hoạch cán bộ, công chức nam nữ tương đương Để quy hoạch, bổ nhiệm vào chức danh lãnh đạo, quản lý cơng chức, viên chức phải đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn lực, trình độ chun mơn, lý luận trị tương ứng với vị trí cơng tác Trong đó, nêu trên, nữ giới thường gặp khó khăn việc tham gia đào tạo, bồi dưỡng; mặt khác trình phấn đấu thường bị gián đoạn thời gian nghỉ thai sản, chăm nhỏ Do vậy, để đạt tiêu chuẩn quy hoạch, bổ nhiệm nữ giới thường cần nhiều thời gian so với đồng nghiệp nam Ba là, cán làm cơng tác bình đẳng giới Sở Tư pháp hồn tồn kiêm nhiệm, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ thực bình đẳng giới Bên cạnh đó, khối lượng cơng việc chun môn đơn vị ngày nhiều nên thời gian để cơng chức tập trung cho cơng tác bình đẳng giới cịn hạn chế Bốn là, nguồn tài bố trí đơn vị để thực cơng tác bình đẳng giới hoạt động Ban Vì tiến bình đẳng giới Sở Tư pháp mức độ thấp Đơn vị chưa có điều kiện nguồn tài để hỗ trợ, động viên, khen thưởng cho chị em phụ nữ tham gia vào khóa đào tào, bồi dưỡng, có thành tích vượt trội hoạt động chuyên môn việc tự tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ 4.3 Kết thực cơng tác bình đẳng giới, thúc đẩy phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý Trong năm qua, nhờ nhận quan tâm, tạo điều kiện Đảng ủy, Ban Giám đốc nên cơng tác bình đẳng giới, thúc đẩy phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý Sở Tư pháp đạt số tiêu đề năm, số tiêu khác tiếp cận sát với mục tiêu đề Điều cho thấy hoạt động bình đẳng giới tiến phụ nữ đơn vị phần phát huy hiệu quả, góp phần tạo cân nữ giới nam giới hoạt động đơn vị, từ nâng cao vị trí vai trị đội ngũ cơng chức, viên chức, người lao động nữ việc hoàn thành nhiệm vụ chung Sở Tư pháp Hầu hết công chức, viên chức Sở Tư pháp có trình độ chun mơn từ đại học Luật, nên có nhận thức đắn giới, có ý thức tự giác chấp hành quy định giới công tác tham mưu chuyên môn, quan hệ đồng nghiệp sống gia đình Thực Chương trình thực Chiến lược Quốc gia bình đẳng giới địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 - 2020, hàng năm, Sở Tư pháp xây dựng, ban hành kế hoạch để triển khai thực Chiến lược Quốc gia bình đẳng giới quan Sở Tư pháp Đồng thời, Sở Tư pháp lồng ghép giải pháp, nội dung hoạt động tiến phụ nữ, bình đẳng giới vào Chương trình cơng tác trọng tâm ngành; Đảng ủy, Ban Giám đốc Sở thường xuyên đạo chi bộ, thủ trưởng đơn vị trực thuộc nghiêm túc thực chế độ, sách, quy định pháp luật bình đẳng giới, đôn đốc kiểm tra việc thực hiện, kịp thời giải khó khăn vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi để phụ nữ tham gia tổ chức trị, trị xã hội, hoạt động đồn thể, nhờ vai trị phụ nữ Sở Tư pháp ngày khẳng định quan, đơn vị Với đặc thù phần lớn công chức viên chức cơng tác Sở Tư pháp có trình độ cử nhân luật nên nắm bắt nhanh chủ trương, sách, quy định pháp luật bình đẳng giới, tích cực, chủ động tham gia hoạt động có nhiều đóng góp tích cực cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới, phịng chống bạo lực gia đình Từ đó, Sở Tư pháp có đóng góp tích cực để đưa nội dung bình đẳng giới vào sống Sở Tư pháp thành lập Ban tiến phụ nữ bình đẳng giới Sở Tư pháp (thành phần gồm có đại diện Ban Giám đốc, Đảng ủy Sở, tổ chức đoàn thể đại diện phịng chun mơn, đơn vị trực thuộc) Để thực mục tiêu tăng cường tham gia công chức, viên chức nữ vào vị trí quản lý, lãnh đạo tương xứng với tỉ lệ lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức toàn ngành Hàng năm, Sở Tư pháp thực việc rà soát, đánh giá, giới thiệu đối tượng nữ giới có trình độ chun mơn, lực phù hợp giới thiệu vào việc quy hoạch, bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, đảm bảo tỷ lệ cân nữ giới nam giới hoạt động lãnh đạo, quản lý Sở Tư pháp Trong q trình triển khai thực cơng tác quy hoạch, có lưu ý Phịng chun mơn, đơn vị trực thuộc cấu nữ tổng số cơng chức, viên chức Ngồi ra, cơng tác bổ nhiệm cán thực theo quy định pháp luật, đảm bảo quy trình, khơng có phân biệt giới, việc bổ nhiệm chủ yếu vào tiêu chuẩn chức danh, lực cán Trong trường hợp nhân có điều kiện cấp, lực ngang ưu tiên bổ nhiệm cán nữ Nhờ quan tâm Đảng ủy, Ban Giám đốc việc triển khai thực quy định pháp luật có liên quan bình đẳng giới, việc thực nghiêm túc kế hoạch đặt hàng năm mà Sở Tư pháp đạt số tiêu tham gia công chức, viên chức nữ vào vị trí quản lý, lãnh đạo; quy hoạch công chức, viên chức nữ, cụ thế: - Tỉ lệ nữ Ban Giám đốc giai đoạn năm 2011 đến đạt 40% (năm 2011: 60%; năm 2015; 2020: 40%) - Tỉ lệ nữ lãnh đạo Phịng chun mơn ln đạt mức 35% (năm 2011: 39,1 %; năm 2015: 39,2%; năm 2020: 43,7%); tỉ lệ nữ lãnh đạo đơn vị trực thuộc đạt mức 30% (năm 2011: 31,8%; năm 2015: 32,35%; năm 2020: 47%) - Tỉ lệ nữ quy hoạch chức danh, lãnh đạo, quản lý đạt mức 40%, (năm 2011: 42,8 (27/63 công chức, viên chức nữ); năm 2015: 48,5% (33/68 công chức, viên chức nữ); năm 2018: 48,68% (38/76 công chức, viên chức nữ) - Tỉ lệ nữ tham gia cấp ủy, nhiệm kỳ năm 2011 - 2015: Sở Tư pháp có 02/9 cán nữ tham gia cấp ủy (22,2%); nhiệm kỳ năm 2015-2020: Sở Tư pháp có 03/11 cán nữ tham gia cấp ủy (27,27%) Về mục tiêu nâng cao chuyên môn nghiệp vụ: hàng năm, sở Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Thành ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố, Sở Tư pháp ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Sở Tư pháp Mặt khác, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cịn thực theo Quy chế đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Sở Tư pháp nên đảm bảo dân chủ, cơng khai, minh bạch, khơng có phân biệt giới; đó, việc cử cơng chức, viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng thực theo tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm, khơng có phân biệt giới Nhờ thực tốt nội dung nên kết mục tiêu nâng cao chuyên môn nghiệp vụ Sở Tư pháp thể sau: - Có 121 cơng chức, viên chức tham gia đào tạo đạt trình độ cao cấp lý luận trị, cử nhân trị, đó, có 55 cơng chức, viên chức nữ (chiếm 45,45%) - Có 41 cơng chức, viên chức giữ ngạch chun viên chính, có 19 cơng chức, viên chức nữ (46,4%); 42 cơng chức, viên chức có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ trở lên, đó: 19 công chức, viên chức nữ (45,2%) - Tỉ lệ nữ tham gia đào tạo, bồi dưỡng đạt mức 30%, cụ thể: Năm 2011, Sở Tư pháp cử 101 lượt công chức, viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng, đó, có 40 cơng chức, viên chức nữ (39,6%); năm 2015, Sở Tư pháp cử 154 lượt công chức, viên chức tham gia đạo tào, bồi dưỡng, đó, có 58 cơng chức, viên chức nữ (37,6%); năm 2020, Sở Tư pháp cử 172 lượt công chức, viên chức tham gia đạo tào, bồi dưỡng, đó, có 71 cơng chức, viên chức nữ (41,2%) Về thực chức kiểm tra văn bản: giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2020, Sở Tư pháp thực góp ý, thẩm định tổng cộng 1.850 dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Hội đồng nhân dân Thành phố, Ủy ban nhân dân Thành phố quan, đơn vị có liên quan gửi đến Trong q trình góp ý, thẩm định dự thảo, Sở Tư pháp ln rà sốt, đảm bảo 100% dự thảo văn quy phạm pháp luật rà soát điều khoản có liên quan đến vấn đề bình đắng giới, phân biệt đối xử giới nhiều lĩnh vực khác trị, kinh tế, lao động, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao, y tế, nhân gia đình…, để đề nghị quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, thực việc lồng ghép dự thảo văn 4.4 Một số giải pháp thúc đẩy phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý thời gian tới Để đạt mục tiêu giai đoạn tới trước hết cần phải chủ động nỗ lực trì, phát huy thành tựu đạt được; tìm giải pháp nhằm hạn chế, khắc phục khó khăn, vướng mắc tồn hướng tới hoàn thành mục tiêu tiến phụ nữ bình đẳng giới đề ra, cụ thể sau: Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật bình đẳng giới nhân dân với nhiều hình thức đa dạng phong phú tổ chức thi tìm hiểu quy định pháp luật, tuyên truyền đến đối tượng phụ nữ công nhân, nhân dân lao động, dân nhập cư, người trọ Thứ hai, nâng cao lực hiệu hoạt động Ban Vì tiến phụ nữ bình đẳng giới Sở Tư pháp, cán làm cơng tác bình đẳng giới đơn vị thơng qua việc khơng ngừng củng cố, kiện tồn nhân Ban cho phù hợp với tình hình thực tiễn nhân đơn vị Thứ ba, tăng cường quán triệt đến tồn thể cán cơng chức vị trí, vai trị lao động nữ việc hồn thành nhiệm vụ chung đơn vị, tạo điều kiện thuận lợi, xếp thời gian làm việc quan để cơng chức nữ tham gia khóa đào tạo bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị Thứ tư, tăng cường phối hợp Đảng ủy, Ban Giám đốc với đoàn thể đơn vị Cơng đồn, Đồn Thanh niên để xây dựng, sửa đổi, bổ sung chế độ sách lao động nữ cho phù hợp, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng cho lao động nữ; tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực chế độ sách lao động nữ Thứ năm, tăng cường công tác đào tạo cán nữ, đẩy mạnh việc cử công chức, viên chức nữ tham gia tham gia chương trình đào tạo sau đại học, quản lý nhà nước, lý luận trị; lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ Phát hiện, kịp thời bồi dưỡng tài giới thiệu cán nữ đủ tiêu chuấn, điều kiện đưa vào nguồn quy hoạch, đề bạt tham gia máy lãnh đạo cấp PHẦN III: KẾT LUẬN Theo báo cáo Phát triển người năm 2020 Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP), Việt Nam đứng thứ 65 162 quốc gia nằm nhóm 1/3 nước đứng đầu giới tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội Nhiều phụ nữ Việt Nam ưu tú giữ cương vị lãnh đạo cấp cao Đảng, Nhà nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch nước, Trưởng Ban Dân vận Trung ương Tỷ lệ đại biểu nữ Quốc hội Khóa XV đạt 30,26%, nhiều phụ nữ anh hùng lực lượng vũ trang, anh hùng lao động, nhà khoa học, Đại sứ, người sản xuất giỏi, văn nghệ sĩ tiêu biểu, chủ doanh nghiệp Một số nữ bác sĩ quân y Việt Nam tham gia lực lượng gìn giữ hịa bình Nam Sudan Việt Nam tiếp tục bảo đảm tham gia bình đẳng phụ nữ vào vị trí lãnh đạo quản lý cấp hoạch định sách, phát huy tiềm năng, sức sáng tạo phụ nữ, hướng tới thực cam kết đạt Mục tiêu phát triển bền vững số bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ Ngày 31/12/2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2282/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình “Tăng cường tham gia bình đẳng phụ nữ vị trí lãnh đạo quản lý cấp hoạch định sách giai đoạn 2021 - 2030” Chương trình đề mục tiêu, biện pháp để đến năm 2025 đạt 60% đến năm 2030 đạt 75% quan quản lý nhà nước, quyền địa phương cấp có lãnh đạo chủ chốt nữ; tỷ lệ cán nữ diện quy hoạch chức danh quản lý, lãnh đạo cấp đạt 40% vào năm 2025 đạt 50% vào năm 2030 Từ kết đạt chủ trương, sách cùa Đảng Nhà nước bình đẳng giới, thúc đẩy phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý khu vực cơng thời gian tới, hồn toàn tin tưởng vào phát triển phụ nữ Việt Nam tất lĩnh vực trị - kinh tế - văn hóa - xã hội…, đặc biệt tham gia công tác lãnh đạo, quản lý khu vực công./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viên Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Giáo trình Cao cấp lý luận trị: Triết học mác – Lênin (Tái có cập nhật, chỉnh sửa năm 2021), Nxb Lý luận trị, Hà Nội TS Lương Thu Hiền, Trung tâm Nghiên cứu giới lãnh đạo nữ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Tầm quan trọng lãnh đạo nữ nhìn từ lý luận đại, https://tuyengiao.vn/nghien-cuu/ly-luan/tam-quan-trong-cua-lanhdao-nu-nhin-tu-cac-ly-luan-hien-dai-113799 Lê Tâm, Văn phòng Ban Tổ chức Trung ương, Thúc đẩy bình đẳng giới lãnh đạo, quản lý, http://www.xaydungdang.org.vn /home/nhan_quy en/2021/ 15278/thuc-day-binh-dang-gioi-trong-lanh-dao-quan-ly.aspx Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh, Văn số 4154/BC-STP ngày 03 tháng năm 2020, báo cáo Tổng kết 10 năm triển khai, thực Chương trình, Chiến lược Quốc gia bình đẳng giới, tiến phụ nữ giai đoạn 2011 – 2020 ... Giới lãnh đạo, quản lý là: “Thúc đẩy phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý khu vực công: Sự cần thiết, thử thách giải pháp – Liên hệ thực tiễn Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh? ?? 2 PHẦN II: THÚC ĐẨY... ĐẨY PHỤ NỮ THAM GIA LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRONG KHU VỰC CÔNG: SỰ CẦN THIẾT, NHỮNG THỬ THÁCH VÀ GIẢI PHÁP, LIÊN HỆ THỰC TIỄN TẠI SỞ TƯ PHÁP TP HỒ CHÍ MINH Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ. .. ĐẨY PHỤ NỮ THAM GIA LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRONG KHU VỰC CÔNG: SỰ CẦN THIẾT, NHỮNG THỬ THÁCH VÀ GIẢI PHÁP, LIÊN HỆ THỰC TIỄN TẠI SỞ TƯ PHÁP TP HỒ CHÍ MINH Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư