Khởi kiện và thụ lý vụ án dân sự theo quy định của BLTTDS 2015

Để đảm bảo cho Tòa án xét xử đúng theo các quy định của pháp luật trong các vụ án dân sự đảm bảo cho quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự được đảm bảo, thì pháp luật đã có những quy định rõ rang, cụ thể về các thủ tục giải quyết các vụ án dân sự. Trong đó có thủ tục khởi kiện và thu lý vụ án, qua thời gian đất nước chúng ta đã trải qua nhiều văn bản pháp luật khác nhau để điều chỉnh các vấn đề thủ tục liên quan trong tố tụng dân sự, mới đây nhất là bộ luật tố tụng dân sự 2015 sắp có hiệu lực. Trong phạm vi bài này, em muốn đi sâu cùng tìm hiểu các quy định cảu pháp luật và thực tiễn thi hành các quy định của pháp luât, tìm ra những vướng mắc còn tồn tại để đưa những kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng dân sự.Đề tài : “ Quy định của BLTTDS 2015 về khởi kiện và thụ lý vụ án dân sự và thực tiễn thi hành” 9 điểm

MỤC LỤC A LỜI NÓI ĐẦU Để đảm bảo cho Tòa án xét xử theo quy định pháp luật vụ án dân đảm bảo cho quyền lợi ích hợp pháp đương đảm bảo, pháp luật có quy định rõ rang, cụ thể thủ tục giải vụ án dân Trong có thủ tục khởi kiện thu lý vụ án, qua thời gian đất nước trải qua nhiều văn pháp luật khác để điều chỉnh vấn đề thủ tục liên quan tố tụng dân sự, luật tố tụng dân 2015 có hiệu lực Trong phạm vi này, em muốn sâu tìm hiểu quy định cảu pháp luật thực tiễn thi hành quy định pháp luât, tìm vướng mắc tồn để đưa kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng dân Sau em xin trình bày đề tài số 09: “ Quy định BLTTDS 2015 khởi kiện thụ lý vụ án dân thực tiễn thi hành” B LỜI NÓI ĐẦU I KHÁI NIỆM, ĐIỀU KIỆN, PHẠM VI VÀ HÌNH THỨC KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ Khái niệm khởi kiện vụ án dân Điều 186 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định: " Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền tự thông qua người đại diện hợp pháp khởi kiện vụ án (sau gọi chung người khởi kiện) Tòa án có thẩm quyền để yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình.” Điều 187 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định quan, tổ chức có quyền khởi kiện để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khác, lợi ích công cộng, lợi ích nhà nước bao gồm: Cơ quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có quyền khởi kiện vụ án hôn nhân gia đình theo quy định Luật hôn nhân gia đình; Tổ chức đại diện tập thể lao động có quyền khởi kiện vụ án lao động trường hợp cần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tập thể người lao động người lao động ủy quyền theo quy định pháp luật; Tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có quyền đại diện cho người tiêu dùng khởi kiện bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tự khởi kiện lợi ích công cộng theo quy định Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Cơ quan, tổ chức phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có quyền khởi kiện vụ án dân để yêu cầu Tòa án bảo vệ lợi ích công cộng, lợi ích Nhà nước thuộc lĩnh vực phụ trách theo quy định pháp luật Cá nhân có quyền khởi kiện vụ án hôn nhân gia đình để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khác theo quy định Luật hôn nhân gia đình Như vậy, với quy định khẳng định: Quyền khởi kiện quyền cá nhân, quan, tổ chức phạm vi quyền hạn yêu cầu Tòa án có thẩm quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp hay lợi ích công cộng, lợi ích Nhà nước thuộc lĩnh vực quan, tổ chức phụ trách quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm có tranh chấp Điều kiện khởi kiện vụ án dân Pháp luật tạo điều kiện cho chủ thể thực quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích chủ thể bị xâm phạm hay có tranh chấp Tuy nhiên để trách việc chủ thể lạm dụng quyền khởi kiện mà làm phương hại đến chủ thể khác, pháp luật quy định điều kiện khởi kiện Căn vào quy định Bộ luật tố tụng dân 2015 xác định việc khởi kiện vụ án dân cần phải đáp ứng đầy đủ điều kiện sau a) Điều kiện chủ thể khởi kiện Chủ thể khởi kiện phải chủ thể có tư cách mặt pháp lý theo quy định pháp luật có quyền khởi kiện vụ án dân theo hướng dẫn Nghị 05/2012/HĐTP-TANDTC ngày 03 tháng 12 năm 2012 quy định:  Đối với cá nhân Theo quy định Điều 186 BLTTDS 2015 “ Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền tự thông qua người đai diện hợp pháp khởi kiện vụ án(sau gọi người khởi kiện ) Tòa án có thẩm quyền để yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình.” Như cá nhân, để đáp ứng điều kiện chủ thể có quyền khởi kiện cá nhân phải đáp ứng hai điều kiện sau: Thứ lực hành vi tố tụng dân - Đối với cá nhân khởi kiện vụ án dân để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân phải có lực hành vi tố tụng dân Theo quy đinh khoản Điều 69 BLTTDS năm 2015 “ Năng lực hành vi tố tụng dân khả tự thực quyền, nghĩa vụ tố tụng dân ủy quyền, nghĩa vụ tố tụng dân cho người đại diện tham gia tố tụng dân sự” Theo khoản 3, 4, 5, BLTTDS 2015 quy định cụ thể trương hợp khác cá nhân không đáp ứng quy định khoản có quyền người đủ lực hành vi tố tụng dân Ở cá nhân có quyền khởi kiện mà lực hành vi tố tụng dân tự khởi kiện mà việc khởi kiện phải người đại diện hợp pháp họ thực Thông thường cá nhân có đầy đủ lực hành vi tố tụng dân cá nhân đủ 18 tuổi không bị lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân sự.; Đối với cá nhân người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi không lực hành vi dân sự, không bị hạn chế lực hành vi dân tham gia lao động theo hợp đồng lao động giao dịch dân tài sản riêng mình, tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án tranh chấp có liên quan đến hợp đồng lao động giao dịch dân Thứ hai chủ thể có quyền khởi kiện có quyền khởi kiện chủ thể có quyền lợi ích bị xâm phạm, tranh chấp khởi kiện để bảo vệ quyền lợi ích quan tổ chức, cá nhân khác, lợi ích công cộng, lợi ích nhà nước : Có thể thấy điều kiện để cá nhân có quyền khởi kiện chủ thể khởi kiện vụ án dân phải có quyền lợi bị xâm phạm, tranh chấp khởi kiện để bảo vệ lợi ích người khác, lợi ích nhà nước, lợi ích công cộng Quy định hoàn toàn phù hợp với nguyên tắc tự định đoạt tôn trọng quyền định đương ghi nhận Điều Bộ luật TTDS, tránh việc khởi kiện cách bừa bãi chủ thể vốn không hệ bị xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mà muốn khởi kiện để hạ thấp uy tín, danh dự chủ thể khác Tuy nhiên Bộ luật TTDS 2015 có quy định thêm cá nhân có quyền khởi kiện vụ án hôn nhân gia đình để bảo vệ quyền lợi ích người khác theo quy định Luật hôn nhân gia đình 2014 điểm Bộ luật có hiệu lực  Đối với quan tổ chức - Đối với quan, tổ chức khởi kiện vụ án dân để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khác khởi kiện trường hợp theo quy định pháp luật theo quy định Luật hôn nhân gia đình, Luật lao động Đồng thời việc khởi kiện phải quan, tổ chức có thẩm quyền thực như: quan dân số, gia đình trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ, Công đoàn cấp công đoàn sở (Điều 162 Bộ luật tố tụng dân năm 2004) Ngoài ra, cá nhân, quan, tổ chức khác phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có quyền khởi kiện vụ án dân để yêu cầu Toà án bảo vệ lợi ích công cộng, lợi ích Nhà nước thuộc lĩnh vực phụ trách phải có đầy đủ điều kiện sau: + Cơ quan, tổ chức có nhiệm vụ, quyền hạn việc thực chức quan lý Nhà nước, quản lý xã hội lĩnh vực định; + Lợi ích công cộng, lợi ích Nhà nước cần yêu cầu Toà án bảo vệ phải thuộc lĩnh vực quan, tổ chức phụ trách b) Điều kiện thẩm quyền Các chủ thể khởi kiện phải thực hành vi khởi kiện vụ án tới Toà án có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật Theo chủ thể khởi kiện phải khởi kiện theo quy định pháp luật loại thẩm quyền sau đây: - Thứ nhất: Phải khởi kiện loại tranh chấp thuộc thẩm quyền giải Toà án theo quy định điều 26, 28, 30 32 Bộ luật tố tụng dân 2015 - Thứ hai: Việc khởi kiện phải thực theo quy định thẩm quyền giải Tòa án cấp theo quy định Điều 35, 36, 37 38 Bộ luật tố tụng dân 2015 - Thứ ba: Việc khởi kiện phải tới Toà án có thẩm quyền giải theo lãnh thổ theo quy định Điều39 40 Bộ luật tố tụng dân 2015 c) Điều kiện việc khởi kiện phải chưa giải án hay định có hiệu lực pháp luật Toà án quan Nhà nước có thẩm quyền, trừ trường hợp có quy định khác pháp luật Về nguyên tắc, việc Toà án Việt Nam giải án hay định có hiệu lực pháp luật đương không khởi kiện lại, trừ trường hợp sau đây: - Bản án, định Toà án bác đơn xin ly hôn có hiệu lực pháp luật năm lại có quyền khởi kiện trở lại yêu cầu xin ly hôn; - Yêu cầu giải việc nuôi con, cấp dưỡng, bồi thường thiệt hại giải án, định có hiệu lực pháp luật, sau đương có quyền khởi kiện yêu cầu xin thay đổi việc nuôi con, thay đổi mức cấp dưỡng, mức bồi thường thiệt hại; - Vụ án xin thay đổi người quản lý tài sản, thay đổi người quản lý di sản; - Vụ án đòi tài sản, đòi tài sản cho thuê, cho mượn, đòi nhà, đòi quyền sử dụng đất cho thuê, cho mượn, cho nhờ mà trước Toà án xử bác yêu cầu chưa đủ điều kiện khởi kiện có đủ điều kiện đương có quyền khởi kiện lại để đòi tài sản cho thuê, cho mượn, đòi nhà cho thuê, cho mượn, cho nhờ; - Các trường hợp khác pháp luật quy định d Hòa giải tiền tố tụng Trong số vụ án dân định hòa giải điều kiện để khởi kiện, chưa thực hiên qua bước hòa giải Tòa sẽ không chấp nhận việc khởi kiện chủ thể Ví dụ điều kiện khởi kiện vụ án lao động: Bộ luật lao động 2012 quy định tranh chấp lao động (trừ loại việc tranh chấp sa thải, đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, bồi thường thiệt hại, trợ cấp chấm dứt hợp đồng lao động, tranh chấp người giúp việc gia đình với người sử dụng lao động, tranh chấp Bảo hiểm xã hội quy định Điểm d Khoản Điều 201 Bộ luật lao động 2012, tranh chấp bồi thường thiệt hại người lao động với doanh nghiệp đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng), bên phải đưa việc tranh chấp hòa giải Theo quy định BLTTDS 2015 thời hiệu không điều kiện bắt buộc để thực quyền khởi kiện Các chủ thể khởi kiện vụ án dân dù thời hiệu khởi kiện hết Phạm vi khởi kiện vụ án dân Các chủ thể khởi kiện yêu cầu Toà án giải nhiều quan hệ pháp luật để giải vụ án Tuy vậy, chủ thể khởi kiện khởi kiện để yêu cầu Toà án giải giới hạn định pháp luật quy định, phạm vi khởi kiện Phạm vi khởi kiện vụ án dân giới hạn vấn đề mà chủ thể khởi kiện để yêu cầu Toà án giải vụ án dân Theo quy định Điều 188 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 phạm vi khởi kiện vụ án dân xác định sau: + Cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện nhiều quan, tổ chức, cá nhân khác quan hệ pháp luật nhiều quan hệ pháp luật có liên quan với để giải vụ án + Nhiều quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện quan, tổ chức, cá nhân khác quan hệ pháp luật nhiều quan hệ pháp luật có liên quan với nhau1 để giải vụ án + Cơ quan, tổ chức, cá nhân quy định Điều 187 Bộ luật khởi kiện nhiều quan, tổ chức, cá nhân khác quan hệ pháp luật nhiều quan hệ pháp luật có liên quan với để giải vụ án Hình thức, nội dung tài liệu, chứng kèm theo đơn khởi kiện Để bảo đảm cho việc làm đơn khởi kiện thống nhất, Toà án yêu cầu người khởi kiện làm đơn khởi kiện Toà án phải niêm yết công khai trụ sở Toà án mẫu đơn khởi kiện hướng dẫn sử dụng mẫu đơn khởi kiện Theo quy định Điều 189 BLTTDS 2015, cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện phải làm đơn khởi Xem Điều Nghị 05/2012/HĐTP-TANDTC ngày 03/12 năm 2012 kiện Trong đơn khởi kiện phải có đầy đủ nội dung như: ngày, tháng, năm làm đơn khởi kiện; tên Toà án nhận đơn khởi kiện; tên, địa người khởi kiện; tên, địa người có quyền, lợi ích bảo vệ (nếu có); tên, địa người bị kiện; tên, địa người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan (nếu có); vấn đề cụ thể yêu cầu Toà án giải bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; vấn đề cụ thể yêu cầu Toà án giải bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; họ tên, địa người làm chứng (nếu có); khởi kiện có hợp pháp; thông tin khác mà người khởi kiện xét thấy cần thiết cho việc giải vụ án Về nguyên tắc, gửi đơn khởi kiện cho Toà án, người khởi kiện phải gửi kèm theo tài liệu, chứng để chứng minh họ người có quyền khởi kiện yêu cầu họ có hợp pháp Tuy nhiên, trường hợp lý khách quan nên họ nộp đầy đủ tài liệu, chứng cứ, họ phải nộp tài liệu, chứng ban đầu chứng minh cho việc khởi kiện có Các tài liệu, chứng khác, người khởi kiện phải tự bổ sung bổ sung theo yêu cầu Toà án trình giải vụ án Gửi đơn khởi kiện vụ án dân Theo quy định Điều 190 Bộ luật tố tụng dân năm 2015, người khởi kiện vụ án dân gửi đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo đến Toà án có thẩm quyền giải vụ án phương thức sau đây: - Nộp trực tiếp Toà án; - Gửi đến Toà án theo đường bưu ; - Gửi trực tuyến hình thức đueh tử qua Cổng thông tin điện tử Tòa án (nếu có) Ngày khởi kiện tính từ ngày đương nộp đơn Toà án ngày có dấu bưu gửi, Trường hợp gửi qua phương thức trực tuyến ngày khởi kiện ngày gửi đơn II THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ, CĂN CỨ VÀ THỦ TỤC TRẢ LẠI ĐƠN KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ Thụ lý vụ án dân a) Khái niệm thụ lý vụ án dân Điều 191 BLTTDS 2015 quy định: Toà án phải nhận đơn khởi kiện đương nộp trực tiếp Toà án gửi qua bưu phải ghi vào sổ nhận đơn Trường hợp Tòa án nhận đơn khởi kiện qua phương thức trực tuyến Tòa án phải in giấy ghi vào sổ nhận đơn Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn khởi kiện, Toà án phải xem xét có định sau đây: +Yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện ; + Tiến hành thủ tục thụ lý vụ án vụ án thuộc thẩm quyền giải + Chuyển đơn khởi kiện cho Toà án có thẩm quyền báo cho người khởi kiện, vụ án thuộc thẩm quyền giải Toà án khác + Trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện vụ việc không thuộc thẩm quyền giải Tòa án Như sau nhận đơn khởi kiện chứng cứ, tài liệu kèm theo, Toà án phải ghi vào sổ nhận đơn tiến hành việc xem xét việc khởi kiện đáp ứng đầy đủ điều kiện việc khởi kiện theo quy định pháp luật chưa Trong trường hợp xét thấy việc khởi kiện đáp ứng đầy đủ điều kiện khởi kiện Toà án phải báo cho người khởi kiện biết để họ nộp tiền tạm ứng án phí Sau người khởi kiện nộp tiền tạm ứng án phí xuất trình cho Toà án biên lai nộp tiền tạm ứng án phí Toà án chấp nhận đơn khởi kiện vào sổ thụ lý vụ án dân để giải theo thủ tục tố tụng dân Hoạt động Toà án gọi thụ lý vụ án dân Thụ lý vụ án dân việc Toà án xem xét chấp nhận đơn khởi kiện người khởi kiện, vào sổ thụ lý vụ án dân để giải b) Thủ tục thụ lý vụ án dân Theo quy định Khoản 1, Điều 195 BLTTDS 2015, sau nhận đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo, xét thấy vụ án thuộc thẩm quyền giải Toà án Toà án phải xác định tiền tạm ứng án phí thông báo cho người khởi kiện biết để họ đến Toà án làm thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí trường hợp họ phải nộp tiền tạm ứng án phí, trừ trường hợp đương miễn nộp tiền tạm ứng án phí Toà án dự tính số tiền tạm ứng, ghi vào phiếu báo giao cho người khởi kiện để họ nộp tiền tạm ứng án phí Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận giấy báo Toà án việc nộp tiền tạm ứng án phí, người khởi kiện phải nộp tiền tạm ứng án phí Tiền tạm ứng án phí nộp Cơ quan thi hành án cấp với Toà án xem xét thụ lý vụ án Sau nộp tiền tạm ứng án phí dân sơ thẩm, đương nhận biên lai nộp tiền họ phải nộp lại biên lai cho Toà án xem xét thụ lý vụ án Khoản 3, Điều 195 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định Toà án định thụ lý vụ án vào sổ thụ lý vụ án dân người khởi kiện nộp cho Toà án biên lai nộp tiền tạm ứng án phí Trong trường hợp người khởi kiện miễn nộp tiền tạm ứng án phí, án phí Toà án phải thụ lý vụ án nhận đơn khởi kiện tài liệu chứng kèm theo Trả lại đơn khởi kiện vụ án dân a) Những trường hợp Toà án trả lại đơn khởi kiện Theo Khoản Điều 192 BLTTDS 2015 chưa thụ lý vụ án, Toà án có quyền trả lại đơn kiện cho người nộp đơn trường hợp sau: - Người khởi kiện quyền khởi kiện theo quy định Điều 186 Điều 187 Bộ luật đủ lực hành vi tố tụng dân sự; - Chưa có đủ điều kiện khởi kiện theo quy định pháp luật Chưa có đủ điều kiện khởi kiện trường hợp pháp luật có quy định điều kiện khởi kiện người khởi kiện khởi kiện đến Tòa án thiếu điều kiện đó; - Sự việc giải án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án định có hiệu lực quan nhà nước có thẩm quyền, trừ trường hợp vụ án mà Tòa án bác đơn yêu cầu ly hôn, yêu cầu thay đổi nuôi con, thay đổi mức cấp dưỡng, mức bồi thường thiệt hại, yêu cầu thay đổi người quản lý tài sản, thay đổi người quản lý di sản, thay đổi người giám hộ vụ án đòi tài sản, đòi tài sản cho thuê, cho mượn, đòi nhà, đòi quyền sử dụng đất cho thuê, cho mượn, cho nhờ mà Tòa án chưa chấp nhận yêu cầu theo quy định pháp luật quyền khởi kiện lại; - Hết thời hạn quy định khoản Điều 195 Bộ luật mà người khởi kiện không nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí cho Tòa án, trừ trường hợp người 10 khởi kiện miễn nộp tiền tạm ứng án phí có trở ngại khách quan, kiện bất khả kháng; - Vụ án không thuộc thẩm quyền giải Tòa án; - Người khởi kiện không sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo yêu cầu Thẩm phán quy định khoản Điều 193 Bộ luật - Người khởi kiện rút đơn khởi kiện b) Thủ tục trả lại đơn khởi kiện Theo quy định Khoản Điều 192 BLTTDS 2015 trả lại đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo cho người khởi kiện, Toà án phải có văn ghi rõ lý trả lại đơn khởi kiện, đồng thời gửi cho Viện kiểm sát cấp c) Khiếu nại, kiến nghị giải khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện Điều 194 BLTTDS 2015 thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo Toà án trả lại, người khởi kiện có quyền khiếu nại, Viện kiểm sát có quyền kiến nghị với Tòa án trả lại đơn khởi kiện Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày phân công, Thẩm phán phải mở phiên họp xem xét, giải khiếu nại, kiến nghị Phiên họp xem xét, giải khiếu nại, kiến nghị có tham gia đại diện Viện kiểm sát cấp đương có khiếu nại; trường hợp đương vắng mặt Thẩm phán tiến hành phiên họp Sau Căn vào tài liệu, chứng có liên quan đến việc trả lại đơn khởi kiện, ý kiến đại diện Viện kiểm sát đương có khiếu nại phiên họp, Thẩm phán phải định sau đây: - Giữ nguyên việc trả lại đơn khởi kiện thông báo cho đương sự, Viện kiểm sát cấp; - Nhận lại đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo để tiến hành việc thụ lý vụ án 11 Nếu không đồng ý với định Thẩm phán giải Trong thời hạn, sau người khởi kiện có quyền khiếu nại, Viện kiểm sát có quyền kiến nghị với Chánh án Tòa án cấp trực tiếp xem xét, giải Quyết định giải khiếu nại, kiến nghị Chánh án Tòa án cấp trực tiếp có hiệu lực thi hành gửi cho người khởi kiện, Viện kiểm sát cấp, Viện kiểm sát kiến nghị Tòa án định trả lại đơn khởi kiện Trường hợp có xác định định giải Chánh án Tòa án cấp trực tiếp có vi phạm pháp luật thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận định, đương có quyền khiếu nại, Viện kiểm sát có quyền kiến nghị với Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao định bị khiếu nại, kiến nghị Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao định bị khiếu nại, kiến nghị Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao Quyết định Chánh án định cuối III Thực tiễn thi hành quy định pháp luật tố tụng dân thụ lý, trả lại đơn khởi kiện vụ án dân Thành tựu đạt Sau năm thi hành Bộ luật tố tụng dân 2004, số lượng vụ kiện khởi kiện giải Tòa án nước tăng cao, có tranh chấp thừa kế, đất đai, nhà ở, hợp đông, hôn nhân gia đình chiếm tỷ lệ lớn Các tranh chấp sở hữu trí tuệ, kinh doanh thương mại, lao động hay tranh chấp có yếu tố nước ngày gia tăng Cụ thể :2 Năm Số vụ việc Số vụ việc Đạt tỷ lệ thụ lý giải 2005 152.819 132.125 86.5% 2006 164.888 146.82 89% 2007 188.992 171.681 91% 2008 192.336 174.768 91% 2009 214.714 194,358 90.7% 2010 215.714 194.372 90% Như thấy số lượng vụ án dân nói chung có tăng lên số lượng thụ lý giải quyết, việc thực quyền khởi kiện bảo vệ quyền lợi Báo cáo số 09/BC-TANDTC ngày 9/8/2010 TANDTC tổng kết năm thi hành BLTTDS 2004 12 ích hợp pháp đương ngày đảm bảo Bên cạnh việc tăng số lượng vụ án thụ lý giải Tòa án kể từ cso BLTTDS 2004 đời, việc thực quyền nghãi vụ đương trình khởi kiện có bước chuyển biến tích cực Nhìn chung cấp Tòa án tuân thủ quy định BLTTDS việc khởi kiện, thụ lý giải vụ án dân sự, tạo điều kiên để người dân thực quyền khởi kiện theo quy định pháp luật, đồng thời cố gắng việc thúc đẩy trình giải vụ án dân nhanh chóng, xác, hiệu Sự đơi BLTTDS 2004 tạo bước đột phá công tác thụ lý vụ án dân sự, góp phần vào cải cách tư pháp nói chung theo chủ trương Đảng đề Tuy nhiên, cần phải thấy rằng, bên canh thành tựu đạt nhiều hạn chế, vướng mắc, đặc biệt việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng dân vấn đề thụ lý án dân sự, trả lại đơn khởi kiện vào thực tiễn Mặc dù số lượng án thụ ý giải tăng cao số nơi tình trạng tồn đọng nhiều, đơn khởi kiện chưa thụ lý giải Do số lượng vụ tranh chấp Tòa án ngày tăng cao, số lượng thẩm phán chưa đáp ứng đủ yêu cầu, trình độ chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Tòa án, không trường hợp Tòa án nhận đơn khởi kiện trả lại đơn khởi kiện mà giải thích rõ ràng kéo dài thời gian nhận đơn khiến người dân phải lại nhiều lần, thời gian Khi người khởi kiện khiếu nại việc trả lại đơn không giải cách thỏa đáng Trên số thành công việc thi hành Bộ luật tố tụng dân 2004, quy định Bộ luật tố tụng dân 2015 quy định khởi kiện thụ lý vụ án thay đổi nhiều nên thành tựu thành công mà luật dân 2015 trì Những hạn chế, bất cập tồn việc thực thi quy định pháp luật Ngoài thành công kể trên, số vấn đề thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng dân khởi kiện thụ lý vụ án nước ta thời gian qua : - Chưa áp dụng thủ tục khởi kiện Khởi kiện quyền công dân pháp luật tôn trọng bảo vệ Việc khởi kiện phải theo trình tự thủ tục tố tụng Tuy nhiên, thực tế có tình trạng đơn 13 khởi kiện nội dung đầy đủ không ghi năm sinh người bị kiện, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan hay người khởi kiện tòa trả lại đơn khởi kiện Theo quy định Điều 164 BLTDS 2004 cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện phải làm đơn khởi kiện với đầy đủ nội dung quy định khoản Điều 164 BLTTDS ; đơn khởi kiện phải theo mẫu ban hành kèm theo nghị 02/2006 Pháp luật không quy định đơn khởi kiện phải ghi năm sinh đương ; nhiên thực tiễn tố tụng lại có tòa án trả lại đơn khởi kiện lý đơn khởi kiện thiếu nội dung Việc tòa án yêu cầu đơn khởi kiện phải ghi năm sinh đương không quy định, gây khó khăn cho công dân thực quyền pháp luật Pháp luật tố tụng dân không quy định người khởi kiện phải biết năm sinh người bị kiện hay người có quyền nghĩa vụ liên quan Ở đặt câu hỏi tòa án sai trình độ kỹ hạn chế hay né tránh số tòa án việc nhận hồ sơ khởi kiện, thụ lý giải với sô vụ án mà tòa án « ngại » giải Chưa kể thực tiễn tòa án viện vào lý tài liệu chứng kèm theo đơn khởi kiện chưa đủ nên không đơn khởi kiện bị trả lại… pháp luật chưa quy định buộc trách nhiệm tòa án việc trả lại đơn khởi kiện, không thụ lý giải vụ việc cách trái pháp luật, lý đưa không thuyết phục, với mục đích né tránh gây khó dễ cho người khởi kiện - Vấn đề xác định tạm ứng án phí thông báo cho người khởi kiện Theo quy định Điều 171 BLTDS 2004, sau đơn khởi kiện chứng kèm theo, xét thấy vụ án thuộc thẩm quyền giải tòa án đương thuộc trường hợp phải nộp tạm ứng án phí tòa án phải thông báo cho người khởi kiện biết để họ đến tòa án làm thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí trường hợp họ phải nộp tiền tạm ứng án phí Thực tiễn áp dụng quy định thông báo việc nộp tiền tạm ứng án phí tòa án có nhiều cách vận dụng khác Thông thường tòa án viết giấy báo yêu cầu người khởi kiện đến tòa án nhận thông báo nộp tiền tạm ứng án phí nộp, cách làm gây khó khăn cho người khởi kiện họ xa phải lại nhiều lần, cac đương đọc thông báo thường hiểu lầm nộp tiền tạm ứng án phí tòa án số tòa án ghi số tiền phai nộp vào thông báo gửi cho người khởi kiện ghi rõ nơi nộp tiền tạm ứng án phí thông báo cho người khởi kiện 14 để họ chuẩn bị tiền nộp sau nộp biên lai tạm ứng án phí cho tòa án Cách làm nhằm giảm bớt khó khăn cho người khởi kiện Về nguyên tắc, Tòa án thụ lý vụ án sau đương sụ nộp tiền tạm ứng án phí, thực tế có trường hợp tòa án vào sổ thụ lý trước - Không đảm bảo thời gian xem xét đơn khởi kiện thụ lý vụ án Trong thực tế nhiều vụ án, tòa án không đảm bảo thời gian xem xét đơn khởi kiện thụ lý vụ án Có vụ án sau vài tháng kể từ ngày nhận đơn tòa án thụ lý Sau nhận đơn khởi kiện chứng cứ, tài liệu kèm theo, tòa án thường nhiều thời gian để xem xét thụ lý vụ án Việc xem xét đơn khởi kiện Tòa án bị kéo thời gian tòa án không vận dụng pháp luật giải vụ án Ví dụ theo luật lao động năm 2006 quy định thêm số tranh chấp không bắt buộc phải thông qua hòa giải sở tranh chấp việc người lao động kiện đòi bồi thường thiệt hại, tranh chấp trợ cấp việc chấm dứt hợp đồng lao động… đến có tòa án trả lại đơn cho đương yêu cầu phải tiến hành hòa giải sở trước Tình trạng làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp đương IV Kiến nghị hoàn thiện - Cần nâng cao chất lượng số lượng đội ngũ thẩm phán Qua bất cập nêu trên, thấy thực tiễn thi hành pháp luật không tốt chất lượng chuyên môn đội ngũ thẩm phấn không đáp ứng yêu cầu công việc, nhiều thẩm phán lúng túng quy định pháp luật quy định có thẩm phán lười, lảng tránh công việc nên không muốn làm, không muốn thụ lý giải vụ án Cũng số lượng thẩm phán chưa đáp ứng hết nhu cầu giải tranh chấp xã hội nên cac vụ án tồn đọng nhiều, không kịp thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể Ngoài cần nâng cao tinh thần trách nhiệm thẩm phán, cần có chế quản lý chặt chẽ, có quy đinh buộc để thẩm phán vô trách nhiêm bị xử lý, không để thẩm phán ngồi chơi xơi nước mà người dân không giải tranh chấp trực tiếp ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp họ - Tăng cường chế kiểm sát Viện kiểm sát việc kiểm sát khởi kiện thụ lý vụ án 15 Trong đa số trường hợp, định tòa án họ cố ý làm sai, nên khó mà họ tự nhận sai lầm mình, mà có chủ thể,, quan, tổ chức, cá nhân khác lôi sai họ nhận sai.Và viện kiểm sát quan có trách nhiêm kiểm sát hoạt động tư pháp, nên Viện kiểm sát cần tăng cường hiệu công tác kiểm sát hoạt động thi hành án dân nói chung hoạt động khởi kiện thụ lý thi hành án dân nói riêng, hoạt động cần thực quy định pháp luật ngày từ bước đầu tiên, Nhiều sai bước dẫn đến án tuyên bị hủy bỏ tòa cấp trên, gây thời gian tiền bạc đương Nhà nước - Sửa đổi quy định tiền tạm ứng án phí Để áp dụng thống nhát xác nên quy định chi tiết việc t điều luật thụ lý vụ án, cần quy định trường hợp người khởi kiện phải nộp tiefn tạm ứng án phí tòa án gửi thông báo cho người khởi kiện biết phải nộp tiền tạm ứng án phí để họ nộp.Trong thông báo phải bao gồm nội dung : số tiền tạm ứng án phí, địa điểm nộp thời hạn nộp lại biên lai cho tòa án Viejc bổ sung quy định nhằm đảm bảo tính rõ ràng thông báo, vừa đỡ rờm rà tiết kiệm thời gian tiền bạc cho đương C KẾT BÀI Như thấy pháp luật thực định hành khởi kiện thụ lý vụ án nước ta ngày phát triển hơn, đời hai luật tố tụng dân khắc phục hạn chế Tuy nhiên, thực tiễn vận động không ngừng, đòi hỏi tương thích pháp luật thực định để giải vấn đề phát sinh thực tiễn, pháp luật khởi kiện thụ lý vụ án không ngoại lệ Nước ta tiến trình đổi đất nước, kinh tế thị trường phát triển, vấn đề quy định pháp luật không tương thích với thực tiễn điều dễ xảy ra, đặc biệt vấn đề thụ lý trả lại đơn khởi kiện cần không ngừng nghiên cứu để hoàn thiện hệ thống pháp luật để phù hợp với thực tiễn giai đoạn phát triển kinh tế- xã hội đất nước Do nhận thức hạn chế, viết khó tránh khỏi sai sót, mong thầy cô góp ý để em hoàn thiện Em xin chân thành cám ơn 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật tố tụng dân 2015 (BLTTDS 2015) Bộ luật tố tụng dân 2004 sửa đổi bổ sung 2011 (BLTTDS 2004) Nghị 05/2012/HĐTP-TANDTC Báo cáo số 09/BC-TANDTC ngày 9/8/2010 TANDTC tổng kết năm thi hành BLTTDS 2004 17