Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trong lĩnh vực kinh tế của huyện lương tài, tỉnh bắc ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHÙNG THỊ TÂM NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRONG LĨNH VỰC KINH TẾ CỦA HUYỆN LƯƠNG TÀI TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ XUÂN SANG HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết nghiên cứu nêu Luận văn trung thực Những kết luận, kiến nghị đề cập Luận văn vấn đề chưa công bố công trình nghiên cứu nào./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phùng Thị Tâm LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Học viện Khoa học xã hội - Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam - Những người truyền đạt cho nhiều kiến thức tạo điều kiện giúp thực Luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến TS Lê Xuân Sang dành nhiều thời gian để xem xét tận tình bảo, hướng dẫn suốt trình thực Đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, UBND huyện Lương Tài, phòng ban chức huyện Lương Tài; Đảng ủy, UBND xã, thị trấn huyện Lương Tài cung cấp số liệu cần thiết giúp đỡ việc tìm hiểu, nghiên cứu địa bàn huyện Chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp động viên giúp trình học tập nghiên cứu./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phùng Thị Tâm MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ……………………………………………………………7 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã …………………… 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 25 Chương 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRONG LĨNH VỰC KINH TẾ CỦA HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH…………………………………………………………………… 30 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30 2.2 Thực trạng nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã lĩnh vực phát triển kinh tế huyện Lương Tài 33 2.3 Thực trạng công tác nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã lĩnh vực kinh tế huyện Lương Tài 53 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã lĩnh vực kinh tế huyện Lương Tài 57 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRONG LĨNH VỰC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH………………………………………….63 3.1 Bối cảnh, hội, thách thức, cần thiết nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã lĩnh vực kinh tế huyện Lương Tài 63 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã lĩnh vực kinh tế huyện Lương Tài 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức CNH : Công nhiệp hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội HĐND : Hội đồng nhân dân HĐH : Hiện đại hóa QLNN : Quản lý nhà nước QLKT : Quản lý kinh tế TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tỷ trọng cấu kinh tế huyện Lương Tài 32 Bảng 2.2: Số lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Lương Tài, giai đoạn 2014 – 2016 33 Bảng 2.3: Thông tin công chức Văn phòng - thống kê huyện Lương Tài 35 Bảng 2.4: Thông tin đội ngũ công chức Địa - nông nghiệp - xây dựng môi trường huyện Lương 37 Bảng 2.5: Thông tin đội ngũ công chức Tư pháp - hộ tịch xã 39 Bảng 2.6: Thông tin cán bộ, công chức Tài - kế toán 41 Bảng 2.7: Đánh giá kỹ làm việc CBCC cấp xã lĩnh vực kinh tế huyện Lương Tài 47 Bảng 2.8: Đánh giá mức độ hoàn thành công việc cán bộ, công chức cấp xã lĩnh vực kinh tế huyện Lương Tài 49 Bảng 2.9: Nhận xét, đánh giá người dân trình độ lực, đạo đức lối sống, quan hệ với nhân dân, chuyên môn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lương Tài 50 Bảng 2.10: Đánh giá người dân tinh thần, trách nhiệm thái độ làm việc công chức cấp xã huyện Lương Tài 51 Bảng 2.11: Đánh giá cán bộ, công chức huyện khả giải công việc quan hệ với nhân dân cán công chức cấp xã lĩnh vực kinh tế huyện Lương Tài 51 Bảng 2.12: Đánh giá cán bộ, công chức huyện lực cán bộ, công chức cấp xã lĩnh vực kinh tế huyện Lương Tài 52 Bảng 2.13: Số lượng lớp đào tạo, bồi dưỡng cho cán cấp xã (từ năm 2014-2016) 54 Bảng 2.14: Ảnh hưởng nhân tố chủ quan đến nâng cao lực CBCC cấp xã lĩnh vực kinh tế huyện Lương Tài 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân toàn quân - nhiệm vụ hệ thống trị từ Trung ương đến địa phương Trong quyền địa phương (cấp xã, phường, thị trấn) đơn vị góp phần quan trọng Xã, phường, thị trấn đơn vị hành sở hệ thống tổ chức hành cấp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nơi nhân dân địa phương trực tiếp sinh sống, học tập lao động sản xuất Xây dựng xã, phường, thị trấn vững mạnh vấn đề có ý nghĩa quan trọng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, đội ngũ cán bộ, công chức xã lĩnh vực kinh tế có đủ phẩm chất, lực đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ cần thiết cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người gần dân nhất, trực tiếp tiếp xúc với dân, hàng ngày triển khai, hướng dẫn, vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; trực tiếp lắng nghe, giải phản ánh kiến nghị, nguyện vọng nhân dân với Đảng nhà nước Năng lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động trực tiếp nghiệp cách mạng nghiệp đổi Đảng Nhà nước ta Xuất phát từ vị trí, vai trò xã, phường, thị trấn, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) Nghị số 17-NQ/TW ngày 18/3/2002 đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, nêu rõ vấn đề xây dựng đội ngũ cán sở giai đoạn Đây lần Đảng ta có nghị riêng xây dựng hệ thống trị sở, cho thấy rõ tầm quan trọng, yêu cầu cần thiết nhiệm vụ củng cố vững mạnh đất nước từ sở Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã lĩnh vực kinh tế người trực tiếp hàng ngày tiếp xúc với nhân dân, người trực tiếp truyền đạt chủ trương sách đảng, pháp luật nhà nước đến nhân dân, bối cảnh đất nước thời kỳ CNH, HĐH ngày phát triển phức tạp, tinh vi mở cửa hội nhập lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã hạn chế Do đó, vấn đề xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế sở đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ xây dựng hệ thống trị sở trở thành yêu cầu quan trọng, nhiệm vụ cấp bách phải nhận thức đầy đủ triển khai cách có hiệu Để xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế sở vững mạnh, cần phải tập trung làm rõ vấn đề có tính lý luận, đáp ứng đòi hỏi thực tiễn, vừa giải yêu cầu trước mắt, vừa phải có tính chiến lược lâu dài Là tám huyện, thị xã, thành phố tỉnh Bắc Ninh Trong năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lương Tài, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực kinh tế có nhiều đóng góp quan trọng vào việc phát triển kinh tế, xã hội huyện, nhiên để đáp ứng cao yêu cầu giai đoạn phát triển mới, cần thiết phải có đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nói chung đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã lĩnh vực kinh tế nói riêng không ngừng nâng cao lực khả tổ chức thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với nhân dân Từ nhận thức trên, qua thực tiễn trực tiếp làm công tác tổ chức cán cấp huyện, xã kinh nghiệm lĩnh vực chưa nhiều song với mong muốn đóng góp phần nhỏ vào việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, giải vấn đề cần thiết từ thực tiễn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nói chung huyện Lương Tài nói riêng, lựa chọn đề tài: “Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã lĩnh vực kinh tế huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu, khảo sát đội ngũ CBCC, xây dựng, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức có đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhiều nhà nghiên cứu khoa học xã hội nhà hoạt động trị quan tâm nhiều góc độ khác Nhiều công trình góp phần giải đáp đòi hỏi thiết thực tiễn yêu cầu xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nói chung phát triển đội ngũ cán quản lý, cấp xã nói riêng Một số công trình đề cập sâu quan điểm, giải pháp xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nâng cao chất lượng hoạt động máy quyền cấp xã như: PGS Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nội dung luận đưa sở lý luận sử dụng tiêu chuẩn cán Đảng phù hợp với giai đoạn cách mạng, quan điểm phương hướng việc nâng cao chất lượng công tác cán Điểm bật luận việc đưa nội dung, “tiêu chuẩn hóa cán bộ” quan điểm đổi công tác cán mà tác giả vận dụng kế thừa luận văn để đưa tiêu chuẩn hóa công chức cấp xã phù hợp với huyện Lương Tài xu phát triển thời đại đặc trưng huyện Lương Tài Cùng quan tâm nghiên cứu đề tài xây dựng đội ngũ cán quyền cấp xã, tác giả Lê Thị Lý có Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia (2003) “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã trước yêu cầu đổi mới” tác giả Nguyễn Thị Hải có Luận văn thạc sĩ Quản lý hành (2001) “Đổi tổ chức hoạt động quyền cấp xã Thái Bình điều kiện cải cách hành nhà nước” làm sáng tỏ thêm nhiều vấn đề lý luận vai trò tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã; tiêu chuẩn yêu cầu đội ngũ CBCC cấp xã điều kiện đổi cải cách hành chính; đưa giải pháp để đổi tổ chức, hoạt động quyền cấp xã xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã đáp ứng yêu cầu công đổi Đi sâu nghiên cứu đưa quan điểm, giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã có nhiều công trình, đề tài nhiều tác giả: Tác giả Cao Thị Minh Nguyệt có luận văn Thạc sỹ (2014) “nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã quản lý kinh tế địa bàn thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An” nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã quản lý kinh tế đưa giải pháp để xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; đặc biệt tác giả Nguyễn Thị Thảo có Luận văn thạc sỹ quản trị nhân lực (2014) “nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa Các tác giả phân tích cách hệ thống tương đối toàn diện vấn đề chất lượng công chức nói chung góc độ lý luận vận dụng lý luận vào tình hình thực tiễn, công trình, sản phẩm trí tuệ có giá trị ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn, sở kết thừa cho việc nghiên cứu Tuy nhiên, đề tài đề cập vấn đề chung đội ngũ cán quản lý kinh tế chế quản lý mới, chưa sâu nghiên cứu đưa giải pháp thiết thực để xây dựng đội ngũ công chức lĩnh vực kinh tế cấp sở Đứng trước xu hướng hội nhập toàn cầu hóa, xây dựng nông thôn thời kỳ hội nhập vấn đề nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã lĩnh vực kinh tế cấp thiết Việc nghiên cứu trực tiếp vấn đề nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã lĩnh vực kinh tế huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh chưa có công trình nghiên cứu Vì vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài mang ý nghĩa lý luận thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở huyện Lương Tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán bộ,công chức cấp xã lĩnh vực kinh tế huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Đánh giá thực trạng lực cán công chức cấp xã lĩnh vực kinh tế huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh; - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã lĩnh vực kinh tế nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn cụ thể hóa ba mục tiêu cụ thể sau: + Thứ nhất, góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn lực cán công chức cấp xã + Thứ hai, đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã lĩnh vực kinh tế + Thứ ba, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã lĩnh vực kinh tế huyện sách tinh giản biên chế, Chính phủ ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2014 11 Chính phủ (2015) Nghị định số 26/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chế độ, sách cán không đủ điều kiện tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức trị - xã hội, Chính phủ ban hành ngày 09 tháng năm 2015 12 Đảng huyện Lương Tài (2010) Báo cáo Chính trị Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XX 13 Đảng tỉnh Bắc Ninh (2010) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVIII 14 Hồ Chí Minh (1974) Về vấn đề cán Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh (1995) Toàn tập, tập Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Lê Thị Lý (2003), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã trước yêu cầu đổi Luận văn thạc sỹ 17 Cao Thị Minh Nguyệt (2014) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã quản lý kinh tế địa bàn thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sỹ 18 Trần Quang Nam (2015) Giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sỹ 19 Phòng Thống kê huyện Lương Tài, Niên giám thống kê Lương Tài (20072011) 20 Phòng Nội vụ huyện Lương Tài, Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Lương Tài (2014-2016) 21 Quốc hội (2008) Luật cán bộ, công chức 2008 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quyết định số 1472/QĐ-UBND việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015, Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh ban hành ngày 21 tháng 11 năm 2011 23 Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND việc ban hành Đề án thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học quy công tác xã, phường, thị trấn, Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh ban hành ngày 21 tháng 02 năm 2012 81 24 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Thị Thảo (2014) Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 26 UBND huyện Lương Tài (2016) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2016, mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 27 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010) Quyết định số 99/2010/QĐ-UBND ngày 09/8/2010 Quy định số lượng, chức danh cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Ninh 28 UBND tỉnh Bắc Ninh (2012) Quyết định số 33/2012/QĐ-UBND ngày việc quy định chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng nhân tài tỉnh Bắc Ninh 29 UBND tỉnh Bắc Ninh (2013) Quyết định số 198/2013/QĐ-UBND ngày 29/5/2013 Quyết định sửa đổi, bổ sung quy định chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng nhân tài tỉnh Bắc Ninh 30 UBND tỉnh Bắc Ninh (2015) Quyết định số 161/QĐ-UBND ngày 02/3/2015 việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2015 31 Viện Khoa học xã hội Việt Nam (1998), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 82 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Ý kiến cán bộ, công chức huyện đội ngũ CBCC cấp xã lĩnh vực kinh tế Những thông tin ông/ bà sử dụng với mục đích khoa học đảm bảo tính khuyết danh Rất mong nhận hợp tác ông/ bà! Phần I: Thông tin cá nhân Chức vụ: Đơn vị công tác: Phần II: Nội dung Ông/bà có đánh khả giải công việc quan hệ với nhân dân? Diễn giải Tốt Tương Trung Không đối tốt Bình tốt Khả giải công việc hiệu Khả đáp ứng yêu cầu công việc Đạo đức, lối sống CBCC cấp xã Quan hệ với nhân dân Ông/bà cho đánh giá lực CBCC cấp xã lĩnh vực kinh tế? Diễn giải Tốt Khá Năng lực sử dụng máy tính Năng lực ngoại ngữ Năng lực soạn thảo văn bản, báo cáo Năng lực tổ chức công việc Năng lực thuyết trình Năng lực kiểm tra, giám sát, đánh giá Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! 83 Trung Bình Yếu Phụ lục Ý kiến CBCC cấp xã lĩnh vực kinh tế Để giúp ông/ bà thực tốt công việc CBCC cấp xã, xin ông/ bà vui lòng đánh (X) vào số thông tin mà ông/ bà đồng ý Những thông tin ông/ bà sử dụng với mục đích khoa học Rất mong nhận hợp tác ông/ bà! I Thông tin cá nhân Họ tên:………………………Tuổi (Ghi rõ năm sinh):……… Giới tính: Nam Nữ Chức danh Ông/ bà nay: Đơn vị công tác: Thuộc địa phận: - Xã, thị trấn: huyện Số năm công tác Ông/ bà:……………………… .……… Số năm giữ chức vụ tại:………………………………………… Trình độ văn hoá:………………………………………………… Trình độ chuyên môn cao nhất: Trung cấp Cao đẳng Đại học Không có chuyên môn kỹ thuật Ông/ bà cho biết khả vi tính, tiếng anh? Lĩnh vực Tốt Khá Trung Bình Sử dụng máy vi tính Tiếng anh Trình độ trị cao nhất: Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chưa qua đào tạo 10 Trình độ đào tạo quản lý nhà nước cao nhất: Chuyên viên Chuyên viên Cán Chưa qua đào tạo 84 Chưa tốt 11 Ông/ bà Đảng viên chưa? Rồi Chưa II Nội dung 12 Ông/ bà có đánh giá kiến thức chuyên môn mình? Diễn giải Nắm Biết vững Kiến thức chức năng, nhiệm vụ CBCC cấp xã Kiến thức sách, nghị định CBCC cấp xã Kiến thức chế độ, sách CBCC cấp xã Kiến thức quy định số lượng, chức danh CBCC cấp xã Kiến thức quản lý hành công Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ ngành Kiến thức pháp luật Kiến thức xây dựng mô hình làng, gia đình văn hóa, nếp sống văn hóa Kiến thức quy chế tổ chức hoạt động thôn, khu phố địa bàn 10 Kiến thức thực dân chủ xã, thị trấn 11 Kiến thức chế quản lý dự án đầu tư sở hạ tầng nông thôn 13 Ông/ bà có đánh giá kỹ làm việc mình? Diễn giải Nắm Nắm Biết Không vững vững chút biết Kỹ quản lý thời gian Kỹ giao tiếp, Kỹ tổ chức tập huấn, truyền đạt thông tin sở Kỹ quản lý hồ sơ 85 Kỹ làm việc nhóm Kỹ soạn thảo văn Kỹ viết báo cáo, Kỹ tổng hợp báo cáo Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ theo dõi, giám sát đánh giá tác động sách Khả phối hợp ngành, đoàn thể lĩnh vực đảm nhiệm 14 Ông/ bà có đánh mức độ hoàn thành công việc mình? Hoàn thành tốt Diễn giải Nhiệm vụ chuyên môn giao Lập kế hoạch công tác Tổ chức triển khai kế hoạch công tác Báo cáo tổng kết hàng tháng, quý, năm Công tác vận động quần chúng Tổ chức tập huấn Quản lý, sử dụng trang, thiết bị văn phòng Đạo đức, lối sống công chức nhà nước Tiết kiệm, chống lãng phí, tiêu cực 86 Hoàn thành Hoàn thành chưa tốt Không hoàn thành 15 Ông/bà có đánh ảnh hưởng nhân tố khách quan đến việc nâng cao chất lượng mình? Ảnh hưởng Diễn giải nhiều Ảnh hưởng Không ảnh hưởng Chính sách tuyển dụng Công tác bố trí, sử dụng Chính sách đãi ngộ Chính sách quản lý, kiểm tra, giám sát Chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức Công tác đánh giá, khen thưởng kỷ luật Môi trường công tác 16 Ông/bà có đánh ảnh hưởng nhân tố chủ quan đến việc nâng cao chất lượng mình? Số lượng (người) Diễn giải Nhận thức ý thức công chức - Thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện đạo đức - Ý thức nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ Lương, thưởng - Mức lương phù hợp - Khen thưởng vật chất, giấy khen Môi trường làm việc - Môi trường làm việc an toàn, - Trang thiết bị cung cấp đầy đủ Đào tạo bồi dưỡng - Được tạo hội để đào tạo, bồi dưỡng Thách thức công việc - Sáng tạo, đổi công việc Hành vi lãnh đạo quan, đơn vị - Đánh giá kết cá nhân qua công tác Quan hệ nơi làm việc - Nơi làm việc thân thiện 87 Tỷ lệ (%) - Đồng nghiệp thoải mái, dễ chịu giúp đỡ - Các thành viên phối hợp với Sự phù hợp công việc - Công việc phù hợp với chuyên môn đào tạo Chính sách quan/đơn vị - Văn hóa cấu trúc tổ chức tốt 10 Tinh thần công việc - Mong muốn phục vụ quan/đơn vị nhà nước - Sẵn sàng từ bỏ lợi ích cá nhân lợi ích cộng đồng 17 Ông/ bà đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng (nếu tham gia) theo bậc sau: Diễn giải Phù hợp Không phù hợp Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Nội dung chương trình tập huấn Hình thức đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp giảng dạy Chất lượng, trình độ giảng viên, giáo viên hướng dẫn 18 Ông/bà có đánh thuận lợi việc nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã lĩnh vực kinh tế? Diễn giải Có thuận lợi Chính sách thu hút tuyển dụng Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng Điều kiện làm việc thuận lợi Môi trường làm việc tốt Vị trí công việc phù hợp với chuyên môn 88 Không thuận lợi 19 Ông/ bà đánh khó khăn việc nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã lĩnh vực kinh tế? Diễn giải Có Không Khó khăn sách tuyển dụng Khó khăn công tác bố trí sử dụng Khó khăn điều kiện môi trường làm việc - Phòng làm việc riêng - Điện thoại phòng làm việc - Máy tính làm việc - Môi trường công tác Do trình độ chuyên môn nghiệp vụ đào tạo công chức cấp xã Do thiếu nguồn thông tin Do kiêm nhiệm nhiều việc Do thu nhập, đời sống thấp Do việc bố trì, xếp công chức cấp xã chưa chuyên môn Do máy cồng kềnh, đông, chưa tinh giản biên chế 10 Công việc, nhiệm vụ hay bị thay đổi 20 Theo Ông/ bà lần tập trung cho khoá học bồi dưỡng Hình thức đào tạo: Tập trung Vừa học vừa làm - Thời gian đào tạo: Dưới 10 ngày Trên 10 ngày - tháng tháng - Nên tổ chức tại: + Thành phố Bắc Ninh + Tại sở Xin chân thành cảm ơn! 89 Phụ lục 3: Ý kiến người dân CBCC cấp xã lĩnh vực kinh tế Ông/ bà vui lòng đánh dấu (X) vào thông tin mà ông/ bà đồng ý Câu Ông (bà) cho biết số thông tin cá nhân: Họ tên:…………………………………; Địa chỉ:……………………… Giới tính: Nam [ ]; Nữ [ Trình độ văn hóa: Tiểu học [ ]; Trình độ chuyên môn: Trung cấp [ ]; Tuổi: THCS [ ]; THPT [ ]; Cao đẳng [ ]; ] Đại học [ ] Nghề nghiệp:……… ……………………………………………………… Câu Ông (bà) cho biết đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã lĩnh vực kinh tế: Mức độ Tiêu chí Tốt Khá Bình thường Yếu Trình độ, lực cán bộ, công chức Đạo đức, lối sống Mối quan hệ với nhân dân Bố trí phù hợp chuyên môn Khả đáp ứng yêu cầu công tác Câu Ông (bà) cho biết nhận xét vấn đề sau cán bộ, công chức xã lĩnh vực kinh tế: Tiêu chí Tốt Chưa tốt Tinh thần, trách nhiệm công việc Thái độ giao tiếp với nhân dân Tác phong làm việc Ngôn ngữ giao tiếp với nhân dân Những giải pháp cần thiết khác: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Xin trân trọng cám ơn! 90 PHỤ LỤC 4: THÔNG TIN VỀ CÔNG AN XÃ T T Tiêu chí Trình độ văn hóa THPT THCS Trình độ chuyên môn Đại học Cao đẳng Trung cấp Chưa qua ĐT Trình độ LLCT Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chưa qua ĐT Trình độ QLNN Chuyên viên Cán Chưa qua đào tạo Trình độ Tin học, TA A B C Chưa qua đào tạo Độ tuổi Dưới 30 Từ 30 - 50 Từ 50 - 60 Số năm công tác Dưới năm - 30 năm Trên 30 năm Năm 2014 SL Tỉ lệ (%) (người) 14 100 14 100 0 14 100 Năm 2015 SL Tỉ lệ (người) (%) 14 100 14 100 0 14 100 Năm 2016 SL Tỉ lệ (người) (%) 14 100 14 100 0 14 100 0 14 14 13 14 0 14 14 0 100 100 92.86 7.14 100 0 100 100 0 14 14 13 14 0 14 14 0 100 100 92.86 7.14 100 0 100 100 11 14 13 14 0 14 14 21.43 78.57 100 92.86 7.14 100 0 100 100 0 14 14 12 14 14 0 0 100 100 85.72 14.28 100 100 0 0 14 14 12 14 14 0 0 100 100 85.72 14.28 100 100 0 14 12 14 14 35.72 0 64.28 100 85.72 14.28 100 100 91 T T Phẩm chất đạo 14 100 14 100 14 100 đức Đạt 14 100 14 100 14 100 Chưa đạt 0 0 0 Phẩm chất 14 100 14 100 14 100 trị Đạt 14 100 14 100 14 100 Chưa đạt 0 0 0 PHỤ LỤC 5: THÔNG TIN VỀ CÔNG CHỨC CHỈ HUY TRƯỞNG QUÂN SỰ Tiêu chí Trình độ văn hóa THPT THCS Trình độ chuyên môn Đại học Cao đẳng Trung cấp Chưa qua ĐT Trình độ LLCT Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chưa qua ĐT Trình độ QLNN Chuyên viên Cán Chưa qua đào tạo Trình độ Tin học, TA A B C Chưa qua đào tạo Năm 2014 SL Tỉ lệ (%) (người) 14 100 14 100 0 14 100 Năm 2015 SL Tỉ lệ (người) (%) 14 100 14 100 0 14 100 Năm 2016 SL Tỉ lệ (người) (%) 14 100 14 100 0 14 100 0 14 10 14 0 14 14 0 35.71 64.29 100 71.43 28.57 100 0 100 100 0 14 12 14 0 14 14 0 57.14 42.86 100 85.71 14.29 100 0 100 100 0 12 14 14 0 14 0 14 14 0 85.71 14.29 100 100 0 100 0 100 100 0 14 0 100 0 14 0 100 0 14 0 100 92 Độ tuổi 14 100 14 100 14 Dưới 30 0 0 Từ 30 - 50 11 78.57 11 78.57 11 Từ 50 - 60 21.43 21.43 Số năm công tác 14 100 14 100 14 Dưới năm 7.14 7.14 - 30 năm 13 92.86 13 92.86 13 Trên 30 năm 0 0 Phẩm chất đạo 14 100 14 100 14 đức Đạt 14 100 14 100 14 Chưa đạt 0 0 Phẩm chất 14 100 14 100 14 trị Đạt 14 100 14 100 14 Chưa đạt 0 0 PHỤ LỤC 6: THÔNG TIN VỀ BÍ THƯ, PHÓ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY XÃ TT Tiêu chí Trình độ văn hóa THPT THCS Trình độ chuyên môn Đại học Cao đẳng Trung cấp Chưa qua ĐT Trình độ LLCT Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chưa qua ĐT Trình độ QLNN Chuyên viên Cán Chưa qua ĐT Nhiệm kỳ 2016 - 2021 SL (người) Tỉ lệ (% 28 100 28 100 0 28 100 17.86 17.86 18 64.28 0 28 100 0 25 89.29 10.71 0 28 100 0 0 28 100 93 100 78.57 21.43 100 7.14 92.86 100 100 100 100 Trình độ Tin học, TA 28 100 A 25 89.29 B 10.71 C 0 Chưa qua ĐT 0 Độ tuổi 28 100 Dưới 30 0 Từ 30 - 50 15 53.57 Từ 50 - 60 13 46.43 Số năm công tác 28 100 Dưới năm 0 - 30 năm 25 89.29 Trên 30 năm 10.71 Phẩm chất đạo đức 28 100 Đạt 28 100 Chưa đạt 0 Phẩm chất trị 28 100 Đạt 28 100 Chưa đạt 0 PHỤ LỤC 7: THÔNG TIN VỀ CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH UBND XÃ TT Nhiệm kỳ 2016 - 2021 SL (người) Tỉ lệ (%) 28 100 28 100 0 28 100 14.29 28.57 16 57.14 0 28 100 0 28 100 0 0 28 100 Tiêu chí Trình độ văn hóa THPT THCS Trình độ chuyên môn Đại học Cao đẳng Trung cấp Chưa qua ĐT Trình độ LLCT Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chưa qua ĐT Trình độ QLNN 94 Chuyên viên Cán Chưa qua ĐT Trình độ Tin học, TA A B C Chưa qua ĐT Độ tuổi Dưới 30 Từ 30 - 50 Từ 50 - 60 Số năm công tác Dưới năm - 30 năm Trên 30 năm Phẩm chất đạo đức Đạt Chưa đạt Phẩm chất trị Đạt Chưa đạt 0 28 28 28 0 28 11 17 28 28 28 28 28 28 95 0 100 100 100 0 100 39.29 60.71 100 100 100 100 100 100 ... thực tiễn nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 25 Chương 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRONG LĨNH VỰC KINH TẾ CỦA HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH …………………………………………………………………... nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã lĩnh vực phát triển kinh tế huyện Lương Tài 33 2.3 Thực trạng công tác nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã lĩnh vực kinh tế huyện. .. nhằm nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.5 Mục đích nội dung nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã 1.1.5.1 Nâng cao trình độ cán bộ, công chức cấp xã Một cán bộ, công chức cấp xã