Bài giảng CTXH với Dân tộc thiểu số

Bài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu sốBài giảng CTXH với Dân tộc thiểu số

BÀI GIẢNG CÔNG TÁC XÃ HỘI VỚI DÂN TỘC THIỂU SỐ (Tóm tắt) Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DTTS 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm dân tộc tộc người Thứ nhất, khái niệm “dân tộc” (Nation) hiểu “tộc người” (Ethnic) Với nghĩa này, dân tộc khái niệm dùng để cộng đồng người có đặc trưng ngôn ngữ, văn hoá ý thức tự giác cộng đồng có tính bền vững qua phát triển lâu dài lịch sử Ví dụ: dân tộc Thái, dân tộc Tày, dân tộc Mường, dân tộc Ê đê, dân tộc Kinh (Việt)… Theo cách hiểu này, kết cấu dân cư quốc gia bao gồm nhiều dân tộc (tộc người) khác nhau, có dân tộc chiếm đa số thành phần dân cư có dân tộc thiểu số Trong trình phát triển mình, thân dân tộc có phân chia thành nhóm người có đặc điểm khác nơi cư trú, văn hoá, lối sống, phong tục tập quán, coi dân tộc Ví dụ: dân tộc Thổ miền Tây Nghệ An, bao gồm nhiều nhóm người, nhóm: Kẹo, Mọn, Cuối, Họ, Đan Lai, Li Hà, Tày Poọng Thứ hai, dân tộc hiểu quốc gia dân tộc Ví dụ như: dân tộc Việt Nam, dân tộc Trung Hoa, dân tộc Đức Theo nghĩa này, dân tộc khái niệm dùng để cộng đồng trị - xã hội hợp thành tộc người khác lãnh thổ quốc gia định Như vậy, khái niệm dân tộc hiểu đồng nghĩa với quốc gia đa tộc người, đồng nghĩa với nhà nước thống tộc người lãnh thổ có chủ quyền quốc gia Dân cư dân tộc phân biệt với dân cư dân tộc khác yếu tố quốc tịch Do đó, tộc người có quốc gia dân tộc khác theo di cư tộc người Ví dụ: kết cấu dân cư dân tộc Việt Nam dân tộc Trung Hoa có tộc người H’Mông tộc người Dao 1.1.2 Khái niệm dân tộc thiểu số Từ điển tiếng Việt (Viện ngôn ngữ xuất năm 1988), giải thích cách ngắn gọn rằng: “Dân tộc thiểu số dân tộc chiếm số dân so với dân tộc chiếm số dân đông nước nhiều dân tộc” Còn theo Từ điển Bách khoa (Trung tâm biên soạn từ điển Bách khoa Việt Nam 1995) thì: “Dân tộc thiểu số dân tộc có dân số ít, cư trú quốc gia thống đa dân tộc, có dân tộc chiếm dân số đông Trong quốc gia có nhiều thành phần dân tộc, dân tộc thành viên có hai ý thức: ý thức tổ quốc sinh sống ý thức dân tộc Các dân tộc thiểu số cư trú tập trung rải rác, xen kẽ nhau, thường vùng ngoại vi, vùng hẻo lánh, vùng điều kiện phát triển kinh tế - xã hội khó khăn, Nhà nước tiến thường thực sách bình đẳng dân tộc nhằm xoá bỏ chênh lệch phát triển kinh tế - xã hội dân tộc đông người dân tộc thiểu số” - Dân tộc thiểu số dân tộc có số dân so với dân tộc đa số phạm vi lãnh thổ nước CHXHCN Việt Nam Thuật ngữ không đồng nghĩa với dân tộc chậm phát triển, dân tộc lạc hậu - Dân tộc đa số dân tộc có số dân chiếm 50% tổng dân số nước, theo điều tra dân số quốc gia Dùng thuật ngữ nói phạm vi nước không nói địa bàn vùng địa phương Ở Việt Nam, dân tộc đa số dân tộc Kinh, chiếm 86% dân số nước - Vùng dân tộc thiểu số địa bàn có đông dân tộc sinh sống ổn định thành cộng đồng lãnh thổ Việt Nam - Dân tộc thiểu số người dân tộc có số dân 10.000 người (Si La: 840, PuPéo: 705, Rơ Măm: 352, Brâu: 313 Ơ đu: 301) - Dân tộc thiểu số có khó khăn đặc biệt dân tộc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo ba tiêu chí sau: + Tỷ lệ hộ nghèo đơn vị thôn, chiếm 50% so với tỷ lệ hộ nghèo nước + Các số phát triển giáo dục đào tạo, sức khoẻ cộng đồng chất lượng dân số đạt 30% so với mức trung bình nước + Cơ sở hạ tầng kỹ thuật thiết yếu chất lượng thấp, đáp ứng mức tối thiểu phục vụ đời sống dân cư Theo tinh thần định nghĩa trên, 54 dân tộc Việt Nam, người Kinh dân tộc đa số, 53 dân tộc lại dân tộc thiểu số Người Khơ me Campuchia, người Hoa Trung quốc dân tộc đa số, Việt Nam họ dân tộc thiểu số Trong văn pháp quy Nhà nước Việt Nam thống sử dụng thuật ngữ dân tộc đa số, dân tộc thiểu số; không thừa nhận khái niệm: dân xứ, thổ dân, tất dân tộc nước ta cư dân, chủ nhân đất nước Việt Nam, không công nhận có tộc, lạc tộc người Thuật ngữ Dân tộc Việt Nam cộng đồng dân tộc Việt Nam dùng để tất dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam, có quốc tịch Việt Nam, không phân biệt nguồn gốc Khái niệm đồng nghĩa với quốc gia đa dân tộc hay gọi quốc gia - dân tộc Thuật ngữ dân tộc nước ta sử dụng từ Đảng Cộng sản Đông Dương thành lập (nay Đảng Cộng sản Việt Nam) 1.2 Một số quan điểm nhận thức vấn đề dân tộc dân tộc thiểu số a Trên phạm vi giới Hiện nay, giới tồn nhiều quan điểm khác vấn đề dân tộc dân tộc thiểu số, điều không đơn mặt khái niệm học thuật mà quan điểm trị, ý thức hệ vấn đề lịch sử Người ta sử dụng hàng loạt thuật ngữ như: dân tộc địa (thổ dân, dân xứ), dân tộc thiểu số địa, lạc, tộc, sắc tộc, tộc người, dân tộc thiểu số, dân tộc người Sở dĩ có tồn nhiều thuật ngữ vậy, nguyên nhân gắn liền với phát triển dân tộc giới xáo trộn nước qua thời kỳ biến thiên lịch sử; nước Mỹ, trước nơi sinh sống lạc người Anh Điêng, bị người Châu Âu xâm nhập vào kỷ XV, XVI, đến ngày 14/7/1776, 13 bang thuộc địa Anh thống lại thành Hợp chủng quốc Hoa Kỳ Do nước Mỹ, người da trắng chiếm 80%, nhóm người khác sinh sống từ trước, gọi dân địa (thổ dân, dân xứ) Bộ tộc thuật ngữ, phân biệt màu da, sắc thái văn hoá để dân tộc thiểu số nói chung; thuật ngữ dân tộc người hay cộng đồng người này, cộng đồng người nhằm ám người có nguồn gốc từ nhiều nước đến số lượng so với dân tộc chủ thể nước đó; người Trung Quốc sử dụng thuật ngữ dân tộc thiểu số mối quan hệ dân tộc thiểu số người Hán Về thành phần dân tộc, thành tựu nghiên cứu nhận thức dân tộc mà nước có công nhận danh mục thành phần dân tộc nước mình, đại phận nước cấu dân tộc, quan hệ dân tộc phức tạp Theo số tư liệu năm 1996 cho biết: 166 nước 1/3 số nước tương đối đồng dân tộc, dân tộc đông chiếm 90% dân số nước Nhật Bản, Triều Tiên, Ixraen, Ailen , 1/2 số nước dân tộc đa số (chủ thể) chưa chiếm đến 70% số dân nước đó, 1/4 số nước khoảng 50%, cá biệt có dân tộc thiểu số nước lại đa số nước kia; đa số nước đa số nước người da trắng Anh với người da trắng Úc số nước khác Khái niệm dân tộc khái niệm dân tộc thiểu số hiểu sử dụng không hoàn toàn giống quốc gia khác khu vực toàn giới Khái niệm dân tộc thiểu số hay tộc người thiểu số (Ethinic minority) thức phát sinh phương Tây vào kỷ XIX, chủ nghĩa thực dân bành trướng sang nước chậm phát triển để mở rộng thuộc địa, khiến cho số dân tộc nhỏ nhiều nơi rơi vào tình trạng bị thống trị hay bị lệ thuộc họ bị coi người lạc hậu, chậm tiến, có địa vị thấp, khác biệt nòi giống, ngôn ngữ, tôn giáo… Xuất phát từ quan điểm này, thập niên kỷ XX, Mỹ xuất nhiều định nghĩa khác dân tộc thiểu số, chẳng hạn như: “Dân tộc thiểu số nhóm người dó có số nét đặc thù ngoại hình, thể chất hay văn hoá, bị đối xử khác biệt, bất bình đẳng so với thành viên khác xã hội tự coi đối tượng kỳ thị tập thể” (Louis Wirth – Đại học Chicago, 1945) “Dân tộc thiểu số nhóm người có đặc điểm riêng nhân chủng, tôn giáo, xã hội kinh tế khác biệt với nhóm chủ yếu xã hội” (Bách khoa từ điển dân tộc Mỹ, 1962) Năm 1982, nhằm góp phần giải vấn đề dân tộc có nguy bùng nổ giới, Tiểu ban đặc biệt chống nạn phân biệt chủng tộc bảo vệ dân tộc Liên hợp quốc đưa định nghĩa: “Dân tộc thiểu số tập hợp người có lịch sử diện mạo văn hoá riêng; tồn phát triển phần lãnh thổ thường cách biệt với vùng trung tâm trước bị xâm nhập xã hội từ bên Họ tồn phận xã hội dễ bị tổn thương dễ nằm lề phát triển” Ngoài có nhiều định nghĩa khác như: “Dân tộc thiểu số nhóm người có đặc điểm xã hội, văn hoá khác biệt với dân tộc đa số khác Các đặc điểm làm cho họ bất lợi trình phát triển mình” (Ngân hàng phát triển châu Á – ADB, 1999) “Dân tộc thiểu số cộng đồng người có đặc điểm riêng biệt liên qua tới tính gắn bó với đất đai tổ tiên, với thiết chế xã hội truyền thống, sản xuất tự cung, tự cấp, có ngôn ngữ, nhân dạng, sắc xã hội văn hoá khác hẳn với người đa số” (Ngân hàng giới – WB) Ở nhiều quốc gia, khái niệm dân tộc thiểu số người ta dùng khái niệm sắc tộc để khác biệt người da màu với người da trắng mang tính chất miệt thị Chẳng hạn, số nước châu Mỹ Latinh, quan niệm người da đỏ (Anh điêng) người da đen (Negro) đối lập mạnh mẽ với người da trắng ý thức hệ đồng chủng tộc Hay gần đây, số xung đột trị, tôn giáo giới Ả rập gọi xung đột sắc tộc b Ở Việt Nam Trong tiến trình lịch sử hàng ngàn, nhân dân dân tộc sinh sống lãnh thổ Việt Nam có nguồn gốc lịch sử, văn hoá, ngôn ngữ, tập quán sinh hoạt, tín ngưỡng, tôn giáo riêng mình, kề vai, sát cánh, đoàn kết bên công đấu tranh chống ngoại xâm, bảo vệ dựng xây đất nước Các nhà nước quân chủ Việt Nam trước (từ Ngô – Đinh – Tiền Lê đến thời Nguyễn) đưa thực sách tích cực, mềm dẻo với đồng bào dân tộc thiểu số, nhằm củng cố sức mạnh đoàn kết dân tộc Đặc biệt, từ ngày cách mạng Việt Nam có lãnh đạo Đảng, khối đại đoàn kết dân tộc tăng cường, củng cố phát huy sức mạnh to lớn hai kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ, công đổi xây dựng đất nước Thực tế lịch sử cho thấy, kẻ thù dân tộc tìm cách chia rẽ đoàn kết dân tộc, dân tộc đa số với dân tộc thiểu số dân tộc thiểu số với nhau; âm mưu thâm độc sách “chia để trị” Hiến pháp Pháp luật Việt Nam ghi nhận: Dân tộc Việt Nam một, Việt Nam quốc gia đa dân tộc, tất dân tộc có quyền bình đẳng tất lĩnh vực: kinh tế - xã hội, văn hoá, giáo dục… “Nước Việt Nam nước thống gồm nhiều dân tộc Các dân tộc sống đất nước Việt Nam bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước có nhiệm vụ gìn giữ phát triển đoàn kết dân tộc Mọi hành vi khinh miệt, áp bức, chia rẽ dân tộc bị nghiêm cấm” (Hiến pháp năm 1959) Chương MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VIỆT NAM 2.1 Nguồn gốc lịch sử, địa bàn cư trú, bản sắc văn hóa a Thành phần dân tộc, dân cư địa bàn cư trú  Thành phần dân tộc, sân số Trong bảng danh mục thành phần dân tộc Việt Nam (công bố thức Nhà nước), tính đến thời điểm tháng 4/1999, Việt Nam có 54 dân tộc (tộc người), người Việt (Kinh) dân tộc đa số 53 dân tộc (tộc người) thiểu số Theo số liệu điều tra ngày 01/11/2013, dân số Việt Nam có 90 triệu người Trong đó, người Việt (Kinh) có 77,5 triệu người (chiếm 86,2% dân số nước); 53 dân tộc thiểu số có gần 12,5 triệu người (chiếm 13,8% dân cố nước) Số lượng dân cư dân tộc Việt Nam không đồng đều, phân chia thành nhóm: Nhóm dân tộc có dân số từ 1,0 triệu – 1,5 triệu: 18 dân tộc Nhóm dân tộc có dân số từ 0,1 triệu – 1,0 triệu: 19 dân tộc Nhóm dân tộc có dân số vạn người: 16 dân tộc (trong nhóm này, có dân tộc dân số khoảng 300 người)  Địa bàn cư trú Các dân tộc nước ta phân bố trải rộng địa 3/4 diện tích nước, phân bố vùng miền sau: - Vùng Tây Bắc chủ yếu dân tộc Thái, Hmông, Mường, - Vùng Đông Bắc, có dân tộc Tày, Nùng, Dao, Hmông, - Vùng Bắc Trung có dân tộc Thái, Thổ, Chứt, Vân Kiều, Pa Cô, - Vùng Duyên hải miền Trung có dân tộc Ka Tu, Raglai, Chăm, - Vùng Tây nguyên có dân tộc Ê đê, Gia Lai, Ba Na, Mnông, Xơ đăng, Cơ ho, Mạ, Chu ru, - Vùng Đông Nam có dân tộc Stiêng, Khơ me, Châu ro, Chăm, Mạ, - Vùng Đồng sông Cửu Long có dân tộc Khơ me, Chăm, Hoa, Chăm Tính chất cư trú dân tộc thiểu số phân tán, lại vừa có tập trung theo đồng tộc (dòng tộc) buôn làng định cư, vừa xen kẽ với dân tộc khác địa bàn miền núi, vùng cao, vùng biên giới, vùng sâu, vùng xa Một số đồng bào sinh sống đồng bằng, hải đảo đô thị Có dân tộc định canh định cư phát triển tương đối Tày, Nùng, Thái, Mường, Chăm, Khơ me, Hoa Những dân tộc phần lớn cư trú vùng thấp, đồng có điều kiện thuận lợi đất, nước, khí hậu, thời tiết, gần thị trường Nhưng nhiều dân tộc chưa phát triển đồng bào dân tộc Mông, Dao, Cơ Ho, La Hủ, Raglai, MNông, Khơ mú, Stiêng số dân tộc người khác Phần lớn họ sinh sống vùng cao, vùng sâu, vùng xa, tuyến biên giới, giao thông chưa phát triển, sản xuất trình độ thấp, quảng canh, du canh nương rẫy, tập tục lạc hậu, vài dân tộc Tây Nguyên mang đậm dấu ấn chế độ mẫu hệ, chí có dân tộc sinh sống dựa vào thiên nhiên, săn bắt, hái lượm đồng bào La Hủ (Lai Châu), đồng bào Chứt (Quảng Bình) Hiện nay, tỉnh có số lượng người dân tộc chiếm tỷ lệ cao so với dân số tỉnh Cao Bằng 93%, Hà Giang 90%, Lạng Sơn 86%, Sơn La 82%, Lai Châu 81%, tỉnh có tỷ lệ dân tộc 50% Kon Tum, Gia Lai, Bắc Cạn, Tuyên Quang , tỉnh có tỷ lệ dân tộc thiểu số thấp số lượng lại lớn tỉnh ĐăkLăk dân tộc thiểu số 28,6% so với số dân tỉnh số hộ dân tộc có tới 86.780 hộ, tỉnh Sóc Trăng có 88.800 hộ, Nghệ An có 69.300 hộ Chỉ riêng số hộ dân tộc tỉnh số hộ toàn tỉnh Ninh Thuận, cao dân số tỉnh Kon Tum, tỉnh Bắc Cạn xấp xỉ dân số tỉnh Cao Bằng, tỉnh Lai Châu b Một số đặc điểm dân tộc Việt Nam  Đặc điểm ngôn ngữ Ngôn ngữ dân tộc thiểu số Việt Nam đa dạng, bao gồm ngữ hệ: ngữ hệ Nam Á, ngữ hệ Thái, ngữ hệ Nam Đảo ngữ hệ Hán Tạng, bao gồm nhóm ngôn ngữ Trong đó: * Ngữ hệ Nam Á có 39 ngôn ngữ với số lượng dân cư sử dụng đông nhất, bao gồm nhóm ngôn ngữ: - Nhóm ngôn ngữ Việt – Mường có ngôn ngữ: Việt, Mường, Thổ, Chứt, ngôn ngữ dân tộc địa có mối quan hệ mật thiết với nguồn gốc lịch sử, văn hóa cư trú lâu đời Việt Nam - Nhóm ngôn ngữ Môn – Khơme có 21 ngô ngữ: Khơme, Bana, Xơđăng, Cơho, Hơrê, Mơnông, Xtiêng, Bru – Vân Kiều, Kơtu, Khơmú, Tà Ôi, Mạ, Co, Gié Triêng, Xinh Mun, Chơro, Kháng, Mãng, Brâu, Rơmăm, Ơđu Đây ngôn ngữ cư dân địa cư trú lâu đời lâu đời chủ yếu miền núi Tây Bắc, Trường Sơn – Tây Nguyên đồng sông Cửu Long - Nhóm ngôn ngữ Hmông – Dao có ngôn ngữ: Hmông, Dao, Pà Thẻn Đây cư dân di cư vào Việt Nam khoản thời gian từ TK XVIII – TK XIX, địa bàn cư trú họ phân tán miền núi Việt Bắc, Tây Bắc miền núi Thanh Hóa, Nghệ An - Nhóm ngôn ngữ hỗn hợp (nhóm Kađa): có ngôn ngữ: Cơ Lao, Pu Péo, La Chí, La Ha Cư dân thuộc nhóm ngôn ngữ di cư từ vùng Nam Trung Quốc vào Việt Nam khoảng từ kỷ XVII; địa bàn cư trú chủ yếu phân bố vùng biên giới Việt – Trung * Ngữ hệ Thái có ngôn ngữ: Thái, Tày, Nùng, Sán Chay, Giấy, Lào, Lự, Bố Y Phần lớn cư dân nói ngôn ngữ có nguồn gốc từ Trung Quốc Lào, họ bắt đầu di cư vào Việt Nam khoảng từ sau khỷ X đến Địa bàn cư trú chủ yếu phân bố miền núi Việt Bắc, Tây Bắc miền núi Thanh Hóa, Nghệ An * Ngữ hệ Nam Đảo có ngôn ngữ (thuộc nhóm Malayô – Pôlinêxia): Gia Rai, Ê Đê, Chăm, Raglai Chu Ru Đây cư dân địa có mặt lâu đời Việt Nam, địa bàn cư trú họ chủ yếu tập trung vùng đồng miền Trung Tây Nguyên khu vực miền núi tỉnh Nam Trung * Ngữ hệ Hán – Tạng có ngôn ngữ, phân thành nhóm: - Nhóm ngôn ngữ Tạng – Miến có ngôn ngữ: Hà Nhì, Phù lá, La Hủ, Lô Lô, Cống, Si La, tộc người di cư từ Nam Trung Quốc sang Việt Nam sớm, địa bàn cư trú chủ yếu họ vùng Tây Bắc - Nhóm Hán có ngôn ngữ: Hoa (Hán), Sán Dìu, Ngái Cư dân nói ngôn ngữ di cư từ Trung Quốc vào Việt Nam từ thời Bắc thuộc kỷ XVIII Các tộc người Ngái, Sán Dìu chủ yếu cư trú miền núi Đông Bắc, Việt Bắc; riêng người Hoa cư trú nhiều địa bàn khác nhau, tập trung nhiều thành phố, thị xã  Đặc điểm kinh tế Nằm nôi văn minh lúa nước Đông Nam Á, hình thức hoạt động kinh tế chủ đạo dân tộc Việt Nam nông nghiệp kết hợp chăn nuôi sản xuất thủ công Tuy nhiên, tùy thuộc vào hoàn cảnh cụ thể điều kiện tự nhiên mà dân tộc có tầng kinh tế riêng Những cư dân sống vùng châu thổ sông Hồng, sông Cửu Long đồng ven biển người Việt, Chăm, Khơme, Hoa hoạt động kinh tế chủ yếu nông nghiệp lúa nước kết hợp chăn nuôi, thủ công nghiệp, thương nghiệp Nhờ vào lợi tự nhiên áp dụng kỹ thuật canh tác tiến bộ, tận dụng tối đa sức kéo trâu bò, xây dựng hệ thống tưới tiêu phù hợp…mà đời sống kinh tế dân tộc phát triển, tạo nên văn minh sớm Đông Nam Á Bộ phận cư dân sinh sống vùng trung du miền núi thung lũng ven sông suối người Thái, Tày, Nùng, Mường biết khai thác nguồn nước tưới tiêu để làm ruộng lúa nước, ruộng bậc thang, kết hợp làm nương rẫy hoạt động kinh tế khác thủ công nghiệp, thương nghiệp, chăn nuôi… Phần lớn dân tộc thiểu số Việt Nam sinh sống miền núi, cao nguyên; hoạt động kinh tế chủ đạo nương rẫy, có nơi khai phá tạo nên thuở ruộng bậc thang, diện tích không đáng kể Trước dan tộc thường thực phương thức du canh, du cư luân canh định cư Kỹ thuật canh tác lạc hậu, công cụ thơ sơ, chăn nuôi phát triển, hoạt động thủ công nghiệp chưa tách khỏi nông nghiệp, chưa trở thành ngành sản xuất chính, sản phẩm chưa có tính hành hóa cao…Nhìn chung, tất phương diện kinh tế suất lao động thấp, đời sống kinh tế nhiều khó khăn dân tộc khác  Đặc điểm xã hội Do bị chi phối nhiều nguyên nhân khác nguồn gốc lịch sử, điều kiện địa lý tự nhiên mà trình độ phát triển xã hội dân tộc Việt Nam không đồng đều, chênh lệch lớn Có dân tộc phân hóa xã hội xuất nhà nước diễn từ sớm như: Nhà nước Văn Lang người Việt đời khoảng TK VII tr.CN; tiểu quốc người Chăm (Panđuranga, Lâm Ấp) đời từ kỷ I, kỷ II (sau CN)… Trong đó, dân tộc vùng Trường Sơn – Tây Nguyên đến cuối TK XIX, xã hội giai đoạn tan chế độ công xã nguyên thủy độ sang xã có giai cấp, buôn hình thức tổ chức xã hội Đối với dân tộc miền núi phía Bắc, chế độ lang đạo, phìa tạo, thổ ty trì đến Cách mạng tháng Tám năm 1945 Các dân tộc thuộc ngữ hệ Nam Á, Thái, Hán – Tạng phần lớn xã hội phụ hệ; dân tộc thuộc ngữ hệ Nam Đảo trì chế độ mẫu hệ  Đặc điểm văn hóa Xuất phát từ nguồn gốc lịch sử địa bàn cư trú, dân tộc cộng đồng quốc gia Việt Nam có sắc thái văn hóa riêng mình; điều thể hai phương diện văn hóa vật thể phi vật thể (nhà cửa, trang phục, ẩm thực, phương thức sinh hoạt, phong tục tập quán, hệ thống thần thoại, văn học, âm nhạc, tín 10 kinh tế - xã hội đề ra, với nhịp độ tăng trưởng 12%/năm Kiện toàn sở vật chất nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện bậc phổ thông, bước tiếp cận trình độ chuẩn nước Củng cố thành phổ cập tiểu học, tăng tỷ lệ học sinh độ tuổi đến trường Phấn đấu đạt chuẩn phổ cập trung học sở cho toàn vùng vào năm 2010 Cải tạo xây dựng sở y tế, trước hết xây dựng bệnh viện khu vực (liên huyện), củng cố trung tâm y tế huyện; trì phát triển phòng khám đa khoa khu vực có hiệu Xây dựng phát triển trung tâm y tế vùng Coi trọng đầu tư công trình phục vụ văn hóa, truyền thanh, truyền hình sở hoạt động thể thao, nhà văn hóa, nhà rông buôn phục vụ lễ hội, phát huy truyền thống văn hóa sắc dân tộc Tổ chức giao lưu văn hóa vùng khu vực, lễ hội truyền thống dân tộc Bảo tồn, phát triển văn hóa vật thể phi vật thể đồng bào dân tộc Tây Nguyên, tăng cường thể chế văn hóa sở thôn thông qua việc thực Quy chế Dân chủ Phải có kế hoạch tổ chức thực giải pháp cụ thể đất đai, giống, vốn khuyến nông, khuyến lâm cho hộ đói, nghèo; giúp hộ nghèo vươn lên thoát nghèo cách bền vững Phải định canh định cư ổn định đời sống cho đồng bào dân tộc chỗ, đặc biệt đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng cách mạng, vùng biên giới Thực định canh, định cư cho số đồng bào di cư tự gặp khó khăn, giải ổn định đời sống cho đồng bào kinh tế đến Tây Nguyên năm qua Hạn chế tiến tới chấm dứt việc di dân tự Quy hoạch chuẩn bị xây dựng dự án tái định cư theo hướng xây dựng hoàn chỉnh sở hạ tầng kinh tế, xã hội (giao thông, thủy lợi, điện, nước, trường học, trạm y tế, ), đất đai cho sản xuất đất nhằm tiếp nhận thêm dân địa phương phận dân vùng khác đến lập nghiệp, có dân tái định cư số dự án thủy điện - Mục tiêu đầu tư sở hạ tầng kinh tế xã hội thời kỳ 2001 - 2005: 1/ Tập trung phát triển sở hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất, cải thiện điều kiện, nâng cao đời sống nhân dân, đặc biệt giao thông (bao gồm đường huyện lộ), thủy lợi, trường học, bệnh viện (đặc biệt bệnh viện khu vực), công trình trực tiếp phục vụ, cải thiện, nâng cao đời sống đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa, vùng nhiều khó khăn 2/ Coi trọng đầu tư công trình phục vụ văn hóa, truyền thanh, truyền hình sở hoạt động thể thao, nhà văn hóa, nhà rông phục vụ lễ hội phát huy truyền thống văn hóa sắc dân tộc 3/ Ưu tiên đầu tư sở giáo dục, đào tạo, dạy nghề, nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất đời sống nhân dân, trước hết lĩnh vực tạo giống cây, giống con, công nghệ bảo quản, chế biến nông, 121 lâm sản, khai thác chế biến khoáng sản 4/ Phát triển mạng lưới đô thị theo hướng đầu tư xây dựng đô thị trung tâm vùng như: Buôn Mê Thuột, trung tâm tỉnh như: Plây Ku, Bảo Lộc, Đà Lạt, Kon Tum Hình thành đô thị sở phát triển khu vực kinh tế đặc thù như: kinh tế cửa khẩu, du lịch, khai khoáng công nghiệp Phát triển mạng lưới thị trấn trung tâm huyện lỵ vùng sản xuất hàng hóa Xây dựng thị tứ giữ chức trung tâm kinh tế, văn hóa, dịch vụ cụm, điểm dân cư nông thôn Hình thành chương trình xây dựng khu dân cư nông thôn Nâng cấp hệ thống cấp thóat nước khu đô thị, giải nhu cầu nước cho dân cư nông thôn 5/ Hiện đại hóa mạng lưới bưu viễn thông theo hướng đồng hóa, số hóa đáp ứng yêu cầu thông tin nước quốc tế - Muốn thực mục tiêu đề ra, cần thực tốt số sách giải pháp như: Chính sách đất đai, sách đầu tư tín dụng, sách trợ cước trợ giá, sách hỗ trợ nhà ở, sách giáo dục, đào tạo, sách y tế, sách văn hóa, sách cho phép thành phần kinh tế tham gia vào trình kinh tế - xã hội Tây Nguyên sách cán bộ, xây dựng hệ hống trị vững mạnh đặc biệt sở: - Tổ chức thực hiện: Các tỉnh Tây Nguyên phải xác định nội dung Quyết định nhiệm vụ cấp ủy Đảng quyền địa phương cụ thể hóa thành chương trình, kế hoạch ngành chuyên môn, cấp quyền, tổ chức đoàn thể để tổ chức thực Các Bộ, ngành vào chức năng, nhiệm vụ quyền hạn chủ trì với tỉnh Tây Nguyên, tổ chức đạo thực chương trình, dự án cụ thể thuộc phạm vi trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ, ngành theo mục tiêu nội dung Quyết định Định kỳ hàng quý, hàng năm, báo cáo đánh giá kết công tác Bộ, ngành phải có kiểm điểm đánh giá thực chương trình công tác Tây Nguyên, phát khó khăn trở ngại để có biện pháp khắc phục Thành lập Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế xã hội Tây Nguyên gồm lãnh đạo Bộ: Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Giao thông vận tải, Công nghiệp, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Ủy ban Dân tộc Miền núi, số Bộ, ngành có liên quan, số cán có am hiểu Tây Nguyên lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Nguyên Phó Thủ tướng Chính phủ làm Trưởng Ban đạo, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn làm Phó trưởng Ban thường trực XV Quyết định số 139/2002/QĐ-TTg, ngày 15/10/2002 Chính phủ việc "Khám chữa bệnh cho người nghèo" 122 Đây Quyết định quan trọng nhằm giúp người nghèo có hội tiếp cận dịch vụ y tế nhà nước, mua bảo hiểm y tế khám chữa bệnh Đối tượng hưởng chế độ khám, chữa bệnh theo Quyết định gồm: 1/ Người nghèo theo quy định hành chuẩn hộ nghèo quy định Quyết định số 1143/2000/QĐ-LĐTBXH ngày 01-11-2000 Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 2/ Nhân dân xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998 tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa 3/ Nhân dân dân tộc thiểu số vùng Tây Nguyên theo Quyết định số 168/2001/QĐ-TTg ngày 30/10/2001 Thủ tướng Chính phủ việc định hướng dài hạn, kế hoạch năm 2001-2005 giải pháp phát triển kinh tế xã hội vùng Tây Nguyên nhân dân dân tộc thiểu số tỉnh đặc biệt khó khăn miền núi phía Bắc theo Quyết định số 186/2001/QĐTTg ngày 07/12/2001 Thủ tướng Chính phủ phát triển kinh tế xã hội tỉnh đặc biệt khó khăn miền núi phía Bắc thời kỳ 2001-2005 Để thực mục tiêu trên, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập quỹ khám, chữa bệnh cho người nghèo với định mức tối thiểu 70.000 đồng/người/năm Đây quỹ Nhà nước, hình thành từ vốn ngân sách, từ đóng góp tổ chức - cá nhân nước, hoạt động theo nguyên tắc không lợi nhuận, bảo toàn phát triển nguồn vốn Theo quy định Quyết định này, Quỹ khám, chữa bệnh cho người nghèo dùng để: 1/ Mua thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo với mệnh giá 50.000 đồng/người/ năm toán thực chi cho dịch vụ khám chữa bệnh tuyến xã viện phí cho đối tượng hưởng lợi 2/ Hỗ trợ phần viện phí cho trường hợp gặp khó khăn đột xuất mắc bệnh nặng, chi phí cao điều trị bệnh viện nhà nước, người nghèo, lang thang, nhỡ - Về chế tổ chức thực hiện: Quỹ khám, chữa bệnh cho người nghèo địa phương cân đối dự toán ngân sách địa phương hàng năm Bộ Y tế hướng dẫn sở khám, chữa bệnh Nhà nước tổ chức thực khám, chữa bệnh cho người nghèo theo quy định Quyết định Các liên quan Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Ủy ban Dân tộc, Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Ngoại giao, Bộ Tài chính, Bộ Y tế huy động đóng góp tổ chức kinh tế - xã hội, cá nhân nước ngoài, Chính phủ nước tổ chức phi Chính phủ hỗ trợ Quỹ khám, chữa bệnh cho người nghèo Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ 123 chức thành viên Mặt trận vận động tổ chức, cá nhân hỗ trợ Quỹ khám, chữa bệnh cho người nghèo giám sát việc thực XVI Quyết định số 26/2003/QĐ-TTg ngày 17/2/2003 Thủ tướng Chính phủ “Về việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo đến năm 2005” Đây định chương trình mục tiêu quốc gia liên quan đến công tác giáo dục đào tạo.Mục tiêu chương trình nhằm: 1/ Tạo bước chuyển biến chất lượng giáo dục, đưa giáo dục nước ta thoát khỏi tình trạng tụt hậu so với nước phát triển khu vực, tiếp cận với trình độ tiên tiến giới, phù hợp với thực tiễn Việt Nam, phục vụ thiết thực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước, vùng, địa phương 2/ Đổi mục tiêu, nội dung, phương pháp, chương trình giáo dục cấp học, bậc học trình độ đào tạo; phát triển đội ngũ nhà giáo đáp ứng yêu cầu vừa tăng quy mô, vừa nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục 3/ Nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực, đặc biệt trọng nhân lực khoa học - công nghệ trình độ cao, cán quản lý, kinh doanh giỏi công nhân kỹ thuật lành nghề trực tiếp góp phần nâng cao sức cạnh tranh kinh tế; đẩy nhanh tiến độ thực phổ cập trung học sở Chương trình bao gồm dự án : Dự án : Củng cố phát huy kết phổ cập giáo dục tiểu học xoá mù chữ, thực phổ cập giáo dục trung học sở Dự án : Đổi chương trình, nội dung sách giáo khoa Dự án : Đào tạo cán tin học đưa tin học vào nhà trường, đẩy mạnh dạy ngoại ngữ hệ thống giáo dục quốc dân Dự án : Đào tạo bồi dưỡng giáo viên, tăng cường sở vật chất trường sư phạm Dự án : Hỗ trợ giáo dục miền núi, vùng dân tộc người vùng nhiều khó khăn Dự án : Tăng cường sở vật chất trường học, Trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp; xây dựng số trường đại học, trung học chuyên nghiệp trọng điểm Dự án : Tăng cường lực đào tạo nghề Kinh phí để thực dự án huy động từ ngân sách nhà nước, đóng góp tự nguyện tổ chức nước theo quy định pháp luật nguồn kinh phí hợp pháp khác 124 Bộ Giáo dục Đào tạo quản lý, điều hành, tổng hợp chung tình hình thực Chương trình mục tiêu Quốc gia Giáo dục Đào tạo; chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan địa phương tổ chức thực dự án số : 1, 2, 3, 4, 5, 6; Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan địa phương tổ chức thực dự án số Căn vào nội dung dự án chương trình dự án có liên quan ngành, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Bộ, ngành có liên quan xây dựng kế hoạch triển khai, lập kế hoạch hàng năm, tổ chức, hướng dẫn kiểm tra, giám sát việc thực hiện; định kỳ hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ tiến độ kết thực XVII Nghị định số 79/2003/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 07/07/2003 “Ban hành quy chế thực dân chủ xã” Đây Nghị định thay Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 1998 Chính phủ việc ban hành Quy chế thực dân chủ xã Ban hành theo Nghị định Quy chế thực dân chủ xã gồm chương, 25 điều So với quy chế ban hành kèm Nghị định 29/1998/NĐ-CP, Quy chế có nhiều điểm mới, cụ thể quy định rõ việc nhân dân cần biết, việc nhân dân cần bàn định trực tiếp, việc nhân dân bàn, tham gia ý kiến quyền xã định việc nhân dân giám sát, kiểm tra Bản Quy định rõ việc mà nhân dân tham gia định phạm vi thôn Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm đạo thực Quy chế Sáu tháng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp báo cáo kết thực với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp trên; hàng năm, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo Chính phủ (thông qua Bộ Nội vụ) kết thực Quy chế Cán bộ, công chức quyền cấp nhân dân có nghĩa vụ chấp hành nghiêm chỉnh quy định Quy chế Bộ Nội vụ có trách nhiệm đạo, hướng dẫn, theo dõi thực Quy chế Bộ Tài có trách nhiệm đạo, hướng dẫn quan chuyên môn cấp kiểm tra tài thu, chi ngân sách xã, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán tài xã Thanh tra Nhà nước có trách nhiệm hướng dẫn công tác tra, kiểm tra xã, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ cho Ban Thanh tra nhân dân xã Bộ Tư pháp Bộ Văn hóa - Thông tin có trách nhiệm hướng dẫn xây dựng hương ước, quy ước thôn Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đạo, hướng dẫn, kiểm tra cấp thực tốt nhiệm vụ quy định Quy chế 125 XVIII Quyết định số 304/2005/QĐ-TTg ngày 23/11/2005 Thủ tướng Chính phủ “Về việc thí điểm giao rừng, khoán bảo vệ rừng cho hộ gia đình cộng đồng buôn, làng đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Tây Nguyên” Mục tiêu Quyết định là: 1/ Tạo điều kiện ổn định cải thiện đời sống đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Tây Nguyên, tập trung ưu tiên giải cho đồng bào thuộc đối tượng nghèo đói, đời sống khó khăn 2/ Bảo vệ, khôi phục phát triển rừng tỉnh Tây Nguyên cách bền vững Đẩy nhanh tiến độ thực xã hội hoá nghề rừng để rừng đất rừng phải có chủ thực Nguyên tắc đạo: 1/ Giao rừng, khoán bảo vệ rừng phải đảm bảo yêu cầu tạo điều kiện ổn định cải thiện đời sống đồng bào dân tộc thiểu số chỗ, khu rừng giao, khoán bảo vệ phải bảo đảm ổn định phát triển 2/ Việc giao rừng, khoán bảo vệ rừng phải bàn bạc dân chủ, tôn trọng phong tục, tập quán đồng bào dân tộc thủ tục phải đơn giản, phù hợp với thực tế đồng bào dân tộc thiểu số chỗ 3/ Lồng ghép chương trình, dự án địa bàn, gắn với việc giao rừng, khoán bảo vệ rừng để sử dụng có hiệu nguồn kinh phí hỗ trợ chương trình nhà nước Nội dung Quyết định quy định đối tượng rừng giao khoán bảo vệ, đối tượng giao rừng khoán bảo vệ rừng hạn mức giao rừng khoán bảo vệ rừng cho loại đối tượng Bên cạnh xác định nghĩa vụ, Chính phủ quy định rõ quyền lợi người giao rừng đất trồng rừng sản xuất người nhận khoán bảo vệ rừng: Thực Quyết định này, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Nguyên tiến hành rà soát, quy hoạch lại loại rừng; xác định rõ diện tích loại rừng: rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng tự nhiên rừng sản xuất có trữ lượng giàu, trung bình phải đóng cửa rừng, rừng sản xuất đất quy hoạch trồng rừng sản xuất để làm sở cho việc giao, khoán bảo vệ rừng Thẩm định Đề án Đổi mới, xếp phát triển lâm trường quốc doanh (theo Nghị định số 200/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ) trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 2005 Xây dựng quy trình, sổ 126 tay hướng dẫn phương pháp thực thí điểm giao rừng, khoán bảo vệ rừng; hướng dẫn đạo công tác khuyến lâm, khuyến nông Đây Quyết định đòi hỏi phải có nhiều Bộ ngành địa phương phối hợp thực Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài cân đối kinh phí, bảo đảm cho việc thực thí điểm giao rừng, khoán bảo vệ rừng cho hộ gia đình cộng đồng buôn, làng đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Tây Nguyên hoàn thành tiến độ, theo phương án cấp có thẩm quyền phê duyệt Các Bộ khác (Nội vụ, Tài nguyên Môi trường, Lao động - Thương binh Xã hội, Ủy ban Dân tộc…) vào nội dung Quyết định này, phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh thực Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Nguyên chịu trách nhiệm đạo chủ rừng xây dựng phương án khoán bảo vệ rừng cho hộ gia đình, cộng đồng buôn, làng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tổ chức thực địa bàn tỉnh ; đạo Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn xã xây dựng phương án giao rừng cho hộ gia đình, cộng đồng, trình Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt tổ chức thực địa bàn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ, ngành có liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Nguyên vào chức nhiệm vụ mình, chủ động phối hợp triển khai việc giao rừng, khoán bảo vệ rừng theo nội dung Quyết định hoàn thành vào quý III năm 2006 Sau định ban hành, tỉnh Tây Nguyên xây dựng đề án Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 1174/QĐ-TTg ngày 07 tháng 11 năm 2005 “Về phê duyệt Đề án thí điểm giao rừng, khoán bảo vệ rừng cho hộ gia đình cộng đồng buôn, làng đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Tây Nguyên” XIX Quyết định số 146/2005/QĐ-TTg ngày 15/6/2005 Thủ tướng Chính phủ “Về sách thu hồi đất sản xuất nông trường, lâm trường để giao cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo” Trong trình đổi xếp lại hoạt động doanh nghiệp nhà nước, Chính phủ chủ trương thu hồi lại đất sản xuất số nông trường, lâm trường để giao lại cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo theo Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2004 Thủ tướng Chính phủ số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn Quá trình thu hồi đất tài sản thực theo quy định nhà nước, có đền bù từ ngân sách Trung ương địa phương Việc bàn giao đất thực trực tiếp nông trường, lâm trường có đất sản xuất bị thu hồi với Ủy ban nhân dân cấp huyện hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, có biên bàn giao đất sản xuất Các hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo giao đất sản xuất thu hồi nông trường, lâm trường có quyền sử dụng đất quyền lợi khác theo quy định pháp luật đất đai; quản lý chăm sóc hưởng lợi từ vườn cây, rừng trồng 127 Đồng thời, họ có nghĩa vụ sử dụng đất theo mục đích sử dụng giao cho phép chuyển mục đích sử dụng đất với chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; chấp hành quy định nhà nước quản lý sử dụng đất đai, nghĩa vụ tài đất đai pháp luật bảo vệ rừng lâm nghiệp không chuyển đổi, chuyển nhượng vườn cây, rừng trồng Nhà nước giao thời hạn 10 năm, kể từ ngày giao đất Trường hợp không nhu cầu tiếp tục sử dụng đất sản xuất, vườn cây, rừng trồng Nhà nước giao Nhà nước thu hồi không bồi thường Về phía quan nhà nước, Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tình hình, kết thi hành Quyết định này; hướng dẫn, kiểm tra việc thực địa phương nông trường, lâm trường; phối hợp với Bộ Kế hoạch đầu tư để bố trí , kết hợp với nguồn kinh phí phục vụ cho chương trình, mục tiêu để đảm bảo đủ kinh phí thực Quyết định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kết rà soát trạng sử dụng đất điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nông trường, lâm trường; kết xếp, đổi phát triển nông trường quốc doanh để định thu hồi đất sản xuất nông trường, lâm trường, thành lập Hội đồng định giá tài sản giao cho đơn vị quan có chức xác định giá trị tài sản để định giá thu hồi đất sản xuất nông trường lâm trường, tiếp nhận, quản lý sử dụng nguồn vốn ngân sách trung ương bố trí khoản Điều Quyết định để thực định kỳ tháng lần lập báo cáo tình hình thực thu hồi đất sản xuất nông trường, lâm trường, giao cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo gửi Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban dân tộc, Bộ Tài Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn XX Nghị định số 61/2006/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 20/6/2006 “Về sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục công tác trường chuyên biệt, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn” Đây Nghị định nhằm quy định chế độ phụ cấp, trợ cấp, ưu đãi khác đối tượng nhà giáo, cán quản lý giáo dục công tác trường chuyên biệt vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Đó trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường dự bị đại học; trường chuyên, trường khiếu; trường, lớp dành cho người tàn tật, khuyết tật; trường giáo dưỡng vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định pháp luật Các chế độ phụ cấp, trợ cấp, ưu đãi lấy từ nguồn ngân sách nhà nước từ nguồn thu hợp pháp ngân sách nhà nước khác Các đối tượng hưởng lợi từ Nghị định hưởng ưu đãi theo nhiều cách khác nhau: Trợ cấp tham quan, học tập, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; phụ cấp ưu đãi theo lương; phụ cấp trách nhiệm; định thời hạn luân chuyển trợ cấp chuyển vùng; phụ cấp tiền mua vận chuyển nước sạch… Nghị định thay Nghị định số 35/2001/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2001 Chính phủ sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục công tác trường chuyên biệt, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm hướng dẫn thi hành Nghị định XXI Quyết định Số 164/2006/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2006 “Về việc phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu vào diện đầu tư Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2006 – 2010 (Chương trình 135 giai đoạn II)” 128 Quyết định gọi Chương trình 135 giai đoạn II, kế tục mục tiêu đề Chương trình 135 (1999-2005) Quyết định thay Quyết định Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt danh sách, bổ sung thay tên xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu thuộc phạm vi Chương trình 135 giai đoạn 1999 - 2005: Quyết định số 1232/QĐ-TTg ngày 24 tháng 12 năm 1999; Quyết định số 647/QĐ-TTg, ngày 12 tháng năm 2000; Quyết định số 42/2001/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2001; Quyết định số 120/2002/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2002; Quyết định số 231/2003/QĐ-TTg ngày 12 tháng 11 năm 2003; Quyết định số 15/2005/QĐ-TTg ngày 19 tháng 01 năm 2005 Phạm vi hưởng lợi Quyết định 1.644 xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu chưa hoàn thành mục tiêu Chương trình 135 giai đoạn 1999 – 2005 Riêng tỉnh Đắk Nông có 10 xã XXII Quyết định số 134/2004/CP ngày 20/7/2004 Thủ tướng Chính phủ “Về số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn” Đây Quyết định nhằm thực số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn để có điều kiện phát triển sản xuất, cải thiện đời sống, sớm thoát nghèo Đối tượng hộ đồng bào dân tộc thiểu số chỗ, định cư thường trú địa phương; hộ nghèo sinh sống nghề nông, lâm nghiệp chưa có chưa đủ đất sản xuất, đất có khó khăn nhà ở, nước sinh hoạt - Nguyên tắc: 1/ Hỗ trợ đất sản xuất, đất nhà ở, nước sinh hoạt trực tiếp đến hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo 2/ Bảo đảm công khai, công đến hộ, buôn, làng sở pháp luật sách Nhà nước 3/ Phù hợp với phong tục, tập quán dân tộc, vùng, miền, bảo tồn sắc văn hoá dân tộc; phù hợp với điều kiện thực tiễn gắn với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội địa phương 4/ Các hộ hỗ trợ đất sản xuất, đất nhà ở, nước sinh hoạt phải trực tiếp quản lý sử dụng để phát triển sản xuất, cải thiện đời sống, góp phần xoá đói giảm nghèo Trường hợp đặc biệt, hộ hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà có nhu cầu di chuyển đến nơi khác phải ưu tiên chuyển nhượng quyền sử dụng đất sản xuất đất cho quyền địa phương để giao lại cho hộ đồng bào dân tộc nghèo khác Người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất không theo quy định này, Nhà nước thu hồi không bồi hoàn để giao cho hộ đồng bào dân tộc chưa có đất thiếu đất - Về sách: 1/ Đối với đất sản xuất, mức giao tối thiểu hộ 0,5 đất nương, rẫy 0,25 đất ruộng lúa nước vụ 0,15 đất ruộng lúa nước hai vụ 2/ Ðối với đất ở, mức giao tối thiểu 200 m2 cho hộ đồng bào sống nông thôn Căn quỹ đất khả ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét định giao đất cho hộ đồng bào với mức cao 3/ Về nhà ở, hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo chỗ (kể đồng bào dân tộc Khơ me) chưa có nhà nhà tạm bợ hư hỏng, dột nát thực phương châm: Nhân dân tự làm, Nhà nước hỗ trợ cộng đồng giúp đỡ Ngân sách Trung ương hỗ trợ với mức triệu đồng/ hộ để làm nhà Căn tình hình khả ngân sách, địa phương hỗ trợ thêm huy động giúp đỡ cộng đồng Ðối với địa phương có rừng, có quy hoạch, kế hoạch khai thác gỗ hàng năm duyệt cho phép Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh khai thác gỗ theo quy định để hỗ trợ đồng bào làm nhà Mức gỗ hỗ trợ cụ thể cho hộ làm nhà Uỷ ban nhân dân dân cấp tỉnh định Nghiêm cấm việc lợi dụng khai thác gỗ hỗ trợ làm nhà để chặt phá rừng 4/ Về hỗ trợ giải nước sinh hoạt, 129 hộ đồng bào dân tộc phân tán vùng cao, núi đá, khu vực khó khăn nguồn nước sinh hoạt ngân sách Trung ương hỗ trợ 0,5 xi măng/hộ để xây dựng bể chứa nước mưa hỗ trợ 300.000 đồng/ hộ để đào giếng tạo nguồn nước sinh hoạt Ðối với công trình cấp nước sinh hoạt tập trung: Ngân sách Trung ương hỗ trợ 100% cho thôn, có từ 50% số hộ đồng bào dân tộc thiểu số trở lên; hỗ trợ 50% thôn, có từ 20% đến 50% số hộ đồng bào dân tộc thiểu số Các địa phương xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt tập trung cho đồng bào phải bảo đảm tính bền vững hiệu Quỹ đất để giao cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số chỗ chưa có chưa đủ đất sản xuất, đất ở, bao gồm: 1/ Ðất công Nhà nước thu hồi theo quy hoạch Ðất điều chỉnh giao khoán nông trường, lâm trường 2/ Ðất thu hồi từ nông trường, lâm trường quản lý sử dụng hiệu quả; đất cho thuê, mướn cho mượn 3/ Khai hoang đất trống đồi núi trọc, đất chưa sử dụng 4/ Ðất thu hồi từ doanh nghiệp sản xuất không hiệu quả, sử dụng sai mục đích giải thể; đất thu hồi từ cá nhân chiếm dụng cấp đất trái phép 5/ Ðất nông trường, lâm trường quản lý sử dụng mà trước đất đồng bào dân tộc chỗ sử dụng phải điều chỉnh giao khoán lại (kể diện tích đất có vườn công nghiệp, rừng trồng) cho hộ đồng bào chưa giao đất sản xuất chưa đủ đất sản xuất để tiếp tục quản lý, sử dụng theo quy định chung 6/ Ðất điều chỉnh từ hộ gia đình tặng, cho tự nguyện chuyển nhượng quyền sử dụng đất 7/ Trường hợp đất sản xuất nông nghiệp giao đất sản xuất lâm nghiệp, hạn mức giao thực theo Nghị định số 163/1999/NÐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 1999 Chính phủ giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng lâu dài vào mục đích lâm nghiệp quy định Luật Ðất đai Nguồn vốn thực bao gồm ngân sách Trung ương bảo đảm khoản chi theo định mức hỗ trợ quy định Quyết định này, ngân sách địa phương bố trí kinh phí không 20% so với số vốn Ngân sách Trung ương bảo đảm, đồng thời huy động thêm nguồn vốn hợp pháp khác để thực mục tiêu đặt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm trực tiếp toàn diện việc đạo tổ chức thực sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc nghèo: Công bố công khai tiêu chuẩn, đối tượng lập danh sách hộ hưởng lợi Lập phê duyệt đề án giải đất ở, đất sản xuất, nhà ở, nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo địa bàn tỉnh Chỉ đạo quan có liên quan, cấp quyền địa phương phối hợp với tổ chức đoàn thể trị - xã hội địa bàn, tổ chức thực có hiệu sách hỗ trợ hộ đồng bào dân tộc thiểu số, đẩy nhanh việc xoá đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống đồng bào dân tộc Thường xuyên kiểm tra việc thực hiện, đảm bảo sách đến hộ đồng bào dân tộc; không để xảy thất thoát, tiêu cực Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đạo, hướng dẫn giúp đỡ địa phương việc xây dựng, cải tạo công trình thuỷ lợi nhỏ, hỗ trợ giống trồng, vật nuôi, giải nước sinh hoạt vệ sinh môi trường nông thôn theo hướng phát triển sản xuất xoá đói giảm nghèo Bộ Xây dựng hướng dẫn, đôn đốc địa phương thực sách hỗ trợ nhà cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số Bộ Kế hoạch Ðầu tư chủ trì thống với Bộ Tài tổng hợp kế hoạch bố trí vốn bổ sung có mục tiêu cho địa phương kế hoạch dự toán ngân sách nhà nước năm 2005 năm 2006, trình Thủ tướng Chính phủ Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ định sách cụ thể việc thu hồi đất sản xuất nông trường, lâm trường (kể vườn lâu năm, rừng trồng) để giao khoán cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo Ủy ban Dân tộc chủ trì phối hợp với Bộ, ngành liên quan hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực Quyết định này; định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ Các Bộ, ngành có liên 130 quan theo chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm kiểm tra, hỗ trợ địa phương thực có hiệu sách quy định Quyết định XXIII Quyết định Số 20/2007/QĐ-TTg ngày 05/02/2007 Thủ tướng Chính phủ “Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010” Đây Quyết định Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, với mục tiêu tổng quát đẩy nhanh tốc độ giảm nghèo, hạn chế tái nghèo; củng cố thành giảm nghèo, tạo hội cho hộ thoát nghèo vươn lên giả; cải thiện bước điều kiện sống sản xuất xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn; nâng cao chất lượng sống nhóm hộ nghèo, hạn chế tốc độ gia tăng khoảng cách chênh lệch thu nhập, mức sống thành thị nông thôn, đồng miền núi, nhóm hộ giàu nhóm hộ nghèo Cụ thể, đến năm 2010, phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 22% năm 2005 xuống 10 - 11% năm 2010 (trong năm giảm 50% số hộ nghèo); thu nhập nhóm hộ nghèo tăng 1,45 lần so với năm 2005; phấn đấu 50% số xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo thoát khỏi tình trạng đặc biệt khó khăn - Đối tượng Chương trình người nghèo, hộ nghèo, xã đặc biệt khó khăn, xã nghèo; ưu tiên đối tượng hộ nghèo mà chủ hộ phụ nữ, hộ nghèo dân tộc thiểu số, hộ nghèo có đối tượng bảo trợ xã hội (người già, người tàn tật, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt) Thời gian thực Chương trình: từ ngày phê duyệt đến năm 2010 Các tiêu chủ yếu cần đạt đến năm 2010 xây dựng đủ công trình sở hạ tầng thiết yếu theo quy định; có triệu lượt hộ nghèo vay vốn tín dụng ưu đãi; thực khuyến nông - lâm - ngư, chuyển giao kỹ thuật, hướng dẫn cách làm ăn cho 4,2 triệu lượt người nghèo; miễn, giảm học phí học nghề cho 150 nghìn người nghèo; 100% nguời nghèo Nhà nước cấp thẻ bảo hiểm y tế, ốm đau khám, chữa bệnh Quỹ bảo hiểm y tế toán theo quy định; miễn, giảm học phí khoản đóng góp xây dựng trường cho 19 triệu lượt học sinh nghèo, có triệu học sinh tiểu học; tập huấn nâng cao lực cho 170 nghìn cán tham gia công tác giảm nghèo cấp, 95% cán cấp sở; hỗ trợ để xoá nhà tạm cho 500 nghìn hộ nghèo; phấn đấu 98% người nghèo có nhu cầu trợ giúp pháp lý miễn phí Các sách, dự án hoạt động chủ yếu Chương trình: 1/ Nhóm sách, dự án để tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập (chính sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo; sách để hỗ trợ đất sản xuất cho hộ nghèo dân tộc thiểu số; dự án khuyến nông - lâm - ngư hỗ trợ phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề; dự án hỗ trợ phát triển sở hạ tầng thiết yếu xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo; dự án dạy nghề cho người 131 nghèo; dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo) 2/ Nhóm sách tạo hội để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội (chính sách hỗ trợ y tế cho người nghèo; sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo; sách hỗ trợ hộ nghèo nhà nước sinh hoạt; sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo) 3/ Nhóm dự án nâng cao lực nhận thức (dự án nâng cao lực giảm nghèo - bao gồm đào tạo cán giảm nghèo hoạt động truyền thông; hoạt động giám sát, đánh giá) Các giải pháp thực Chương trình: 1/ Tiếp tục nâng cao nhận thức, ý chí tâm phấn đấu vượt nghèo để vươn lên làm giàu hộ nghèo, xã nghèo; nâng cao lực đội ngũ cán tham gia công tác giảm nghèo; đề cao trách nhiệm tổ chức thực Chương trình cấp, ngành; tăng cường tham gia người dân giám sát đánh giá quan dân cử, tổ chức trị, đoàn thể 2/ Về giải pháp tài chính, tổng nguồn vốn cho giảm nghèo khoảng 43.488 tỷ đồng Trong đó, nguồn kinh phí trực tiếp cho Chương trình khoảng 3.456 tỷ đồng; kinh phí lồng ghép với sách có khoảng 40.032 tỷ đồng (như tín dụng, trợ giúp y tế, giáo dục, hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước cho đồng bào dân tộc thiểu số) Cơ chế thực Chương trình: 1/ Huy động nguồn lực theo chế đa nguồn 2/ Tạo điều kiện để người dân tham gia trình xây dựng, triển khai thực Chương trình bảo đảm tính dân chủ, công khai minh bạch 3/ Nhà nước hỗ trợ trực tiếp người nghèo chi phí giáo dục, dạy nghề (miễn, giảm học phí cấp trực tiếp cho người học sở đào tạo), chi phí y tế (cấp thẻ bảo hiểm y tế) 4/ Tiếp tục phân cấp quản lý cho địa phương, đặc biệt cấp xã việc quản lý hộ nghèo triển khai thực Chương trình 5/ Thực giám sát đánh giá sở thiết lập hệ thống tiêu phù hợp cấp Các địa phương tự giám sát, đánh giá, kết hợp với theo dõi, giám sát, đánh giá Bộ, ngành, Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, tổ chức tư vấn, khoa học độc lập giám sát, đánh giá cộng đồng Tổ chức đạo thực Chương trình: 1/ Thành lập Ban Chỉ đạo Chính phủ thực Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo giai đoạn 2006 2010 Chương trình Phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2006 - 2010 (Chương trình 135 giai đoạn II) với tham gia Bộ, ngành, tổ chức đoàn thể có liên quan 2/ Thành lập Văn phòng điều phối Chương trình giúp Ban Chỉ đạo Trung ương đặt Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; địa phương, Sở Lao động - Thương binh Xã hội quan thường trực điều phối thực Chương trình địa bàn 132 Phân công quản lý tổ chức thực chương trình: Bộ Lao động Thương binh Xã hội quan thường trực Chương trình, giúp Ban Chỉ đạo Chính phủ đạo thực Chương trình Các Bộ khác có chức phối hợp Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Thuỷ sản, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Ủy ban Dân tộc, Bộ Xây dựng, Bộ Y tế, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp, Các quan thông tin tuyên truyền địa phương nước Bên cạnh đó, huy động tham gia tổ chức đoàn thể thành viên Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam XXIV Quyết định số 32/2007/QĐ-TTg ngày 05/3/2007 Thủ tướng Chính phủ “Về việc cho vay vốn phát triển sản xuất hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn” Mục đích Quyết định thực việc cho vay vốn hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn để phát triển sản xuất, ổn định đời sống, sớm vượt qua đói nghèo Đối tượng vay vốn hộ đồng bào dân tộc thiểu số (kể hộ có vợ chồng người dân tộc thiểu số) sống xã (xã, phường, thị trấn) thuộc vùng khó khăn, có đủ tiêu chí: 1/ Có mức thu nhập bình quân đầu người 60.000đồng/tháng; 2/ Tổng giá trị tài sản hộ không triệu đồng (không tính giá trị quyền sử dụng đất, giá trị lán trại nương rẫy, nhà Nhà nước tổ chức hỗ trợ); 3/ Có phương hướng sản xuất thiếu vốn sản xuất Nguyên tắc cho vay vốn: 1/ Bình xét công khai, dân chủ, đối tượng sở lập danh sách theo xã; hàng năm danh sách rà soát để bổ sung đưa khỏi danh sách hộ không thuộc đối tượng; 2/ Việc cho vay phải dựa phương án sản xuất cam kết cụ thể hộ nhóm hộ gắn với việc hướng dẫn cách làm ăn quyền tổ chức trị - xã hội cấp; ưu tiên hộ khó khăn vay vốn trước; 3/ Ngân hàng Chính sách xã hội thực việc cho vay uỷ thác phần cho tổ chức trị - xã hội cấp sở việc cho vay vốn thu hồi nợ Thời gian thực giai đoạn I từ năm 2007 đến năm 2010 Năm 2010 thực việc tổng kết, đánh giá kết thực điều chỉnh, bổ sung sách cho phù hợp với giai đoạn Điều kiện vay vốn: 1/ Các hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn có nơi cư trú hợp pháp, có danh sách Ủy ban nhân dân xã lập Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt; 2/ Có phương án sử dụng vốn vay vào sản xuất kinh doanh quyền tổ chức trị - xã hội thôn, xác nhận hỗ trợ gia đình lập Hình thức mức vay vốn: 1/ Có thể vay lần nhiều lần; 2/ Tổng mức vay lần không triệu đồng/hộ; dùng tài sản bảo đảm miễn lệ phí làm thủ tục hành việc vay vốn Thời hạn cho vay vào mục đích sử dụng vốn vay, khả trả nợ hộ vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội quy định Trường hợp đến hạn trả nợ, hộ vay thuộc diện hộ đặc biệt khó khăn có nhu cầu tiếp tục sử dụng vốn vay Ngân hàng Chính sách xã hội xem xét cho gia hạn nợ Lãi xuất cho vay 0% Xử lý rủi ro: Đối với hộ gặp rủi ro thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh khó khăn bất khả kháng khác không trả nợ, Ủy ban nhân dân xã lập Biên xác nhận gửi Ngân 133 hàng Chính sách xã hội huyện tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt để gửi Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định xóa nợ Về nguồn vốn: Đối với địa phương chưa tự cân đối ngân sách, nhà nước cấp vốn cho Ngân hàng Chính sách xã hội để thực việc cho vay theo Quyết định Đối với địa phương tự cân đối ngân sách, kinh phí thực tính vào ngân sách địa phương Hàng năm Ủy ban nhân dân cấp bố trí khoản kinh phí dự toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân phê duyệt chuyển cho Ngân hàng Chính sách xã hội thực việc cho vay vốn Tổ chức thực hiện: Ủy ban Dân tộc có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, quan liên quan ban hành Thông tư hướng dẫn thực Quyết định này; hàng năm rà soát, bổ sung, xây dựng kế hoạch nhu cầu vốn gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài để tổng hợp vào dự toán ngân sách nhà nước hàng năm Các Bộ ban ngành khác hoạt động theo chức chuyên môn mình, hỗ trợ việc thực sách Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm trực tiếp, toàn diện việc đạo, tổ chức thực Ủy ban nhân dân huyện xã có trách nhiệm cụ thể việc đạo tiến hành thực chương trình XXVI “Pháp lệnh thực dân chủ sở xã, phường, thị trấn” ban hành Nghị số 34/2007/PL ngày 20/4/2007 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghiã Việt Nam Đây văn luật quan trọng vấn đề dân chủ sở, thay cho Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2003 Chính phủ ban hành Quy chế thực dân chủ xã Pháp lệnh gồm chương, 28 điều, có hiệu lực từ ngày 1/7/2007 Pháp lệnh quy định nội dung phải công khai để nhân dân biết; nội dung nhân dân bàn định; nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định; nội dung nhân dân giám sát; trách nhiệm quyền, cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã), cán thôn, làng, ấp, bản, phum, sóc (gọi chung thôn), tổ dân phố, khu phố, khối phố (gọi chung tổ dân phố), quan, tổ chức, cá nhân có liên quan nhân dân việc thực dân chủ cấp xã Các nguyên tắc thực dân chủ cấp xã quy định là: Bảo đảm trật tự, kỷ cương, khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Bảo đảm quyền nhân dân biết, tham gia ý kiến, định, thực giám sát việc thực dân chủ cấp xã Bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Công khai, minh bạch trình thực dân chủ cấp xã Bảo đảm lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước 134 Trách nhiệm tổ chức thực dân chủ cấp xã Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm tổ chức thực dân chủ cấp xã Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận cấp việc tổ chức thực dân chủ cấp xã Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận cấp xã có trách nhiệm giám sát việc thực tham gia tuyên truyền, vận động nhân dân thực dân chủ cấp xã Các hành vi bị nghiêm cấm Không thực làm trái quy định thực dân chủ cấp xã Trù dập người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị có liên quan đến việc thực dân chủ cấp xã Bao che, cản trở thiếu trách nhiệm việc giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị có liên quan đến việc thực dân chủ cấp xã Lợi dụng việc thực dân chủ cấp xã để xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Chương Pháp lệnh quy định nội dung công khai để dân biết, hình thức công khai trách nhiệm tổ chức thực nội dung công khai Chương quy định nội dung nhân dân bàn định trực tiếp, hình thức bàn định trực tiếp, giá trị thi hành việc nhân dân bàn định trực tiếp; nội dung hình thức nhân dân bàn, biểu để cấp có thẩm quyền định trách nhiệm tổ chức thực nội dung nhân dân bàn định Chương quy định nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định Chương quy định nội dung nhân dân giám sát Chương quy định điều khoản thi hành 135 ... Nam, dân tộc đa số dân tộc Kinh, chiếm 86% dân số nước - Vùng dân tộc thiểu số địa bàn có đông dân tộc sinh sống ổn định thành cộng đồng lãnh thổ Việt Nam - Dân tộc thiểu số người dân tộc có số dân. .. thực sách bình đẳng dân tộc nhằm xoá bỏ chênh lệch phát triển kinh tế - xã hội dân tộc đông người dân tộc thiểu số - Dân tộc thiểu số dân tộc có số dân so với dân tộc đa số phạm vi lãnh thổ... dân tộc Nhóm dân tộc có dân số từ 0,1 triệu – 1,0 triệu: 19 dân tộc Nhóm dân tộc có dân số vạn người: 16 dân tộc (trong nhóm này, có dân tộc dân số khoảng 300 người)  Địa bàn cư trú Các dân tộc