đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện giao thủy - tỉnh nam định giai đoạn 2011-2015

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ NGỌ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN GIAO THỦY - TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2011-2015 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã chuyên ngành: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồ Thị Lam Trà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọ i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc Phó Giáo sư - Tiến sỹ Hồ Thị Lam Trà tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý Đất đai, Khoa Quản lý Đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Giao Thủy - tỉnh Nam Định giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọ ii năm 2016 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận đấu giá quyền sử dụng đất 2.1.1 Những khái niệm liên quan 2.1.2 Tổng quan thị trường bất động sản 2.1.3 Giá đất đấu giá quyền sử dụng đất 2.1.4 Đấu giá quyền sử dụng đất 12 2.2 Đấu giá bất động sản số nước giới 21 2.2.1 Trung Quốc 21 2.2.2 Nhật Bản 22 2.2.3 Australia 22 2.2.4 Một số nước Nghị viện nước ASEAN 22 2.3 Đấu giá quyền sử dụng đất việt nam 23 2.3.1 Tình hình đấu giá quyền sử dụng đất Thành phố Hồ Chí Minh 24 iii 2.3.2 Tình hình đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Hà Tĩnh 25 2.3.3 Tình hình đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Nam Định 26 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Địa điểm nghiên cứu 28 3.2 Thời gian nghiên cứu 29 3.3 Đối tượng nghiên cứu 29 3.4 Nội dung nghiên cứu 29 3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất huyện Giao Thủy 29 3.4.2 Kết đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Giao Thủy 29 3.4.3 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Giao Thủy 29 3.4.4 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác đấu giá quyền sử dụng đất 29 3.5 Phương pháp nghiên cứu 30 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 30 3.5.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 30 3.5.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 30 3.5.4 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu tổng hợp số liệu 31 Phần Kết thảo luận 32 4.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất huyện giao thủy 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế-xã hội 37 4.1.3 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất huyện Giao Thủy 41 4.2 Kết đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Giao Thủy 46 4.2.1 Các quy định đấu giá quyền sử dụng đất 46 4.2.2 Kết đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Giao Thủy giai đoạn 2011-2015 56 4.2.3 Kết đấu giá quyền sử dụng đất số xã thị trấn điều tra 66 4.3 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Giao Thủy 72 4.3.1 Đánh giá cán công tác đấu giá QSD đất 72 4.3.2 Đánh giá người tham gia công tác đấu giá QSD đất xã, thị trấn 75 iv 4.3.3 Đánh giá chung công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Giao Thủy 78 4.4 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Giao Thủy 79 Phần Kết luận kiến nghị 81 5.1 Kết luận 81 5.2 Kiến nghị 82 Tài liệu tham khảo 83 Phụ lục 85 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BĐG Bán đấu giá BĐS Bất động sản BLDS Bộ Luật Dân CN QSH Chuyển nhượng quyền sở hữu CNH Công nghiệp hoá CSHT Cơ sở hạ tầng ĐĐ Đất đai GCN Giấy chứng nhận HĐBĐG Hội đồng Bán đấu giá HĐH Hiện đại hoá KDC Khu dân cư LĐĐ Luật Đất đai MCL Mức chênh lệch QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TBQ Tiền bình quân TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân VND Việt Nam đồng XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Kết năm thực đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Giao Thủy từ năm 2011 đến năm 2015 57 Bảng 4.2: Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2011 58 Bảng 4.3: Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2012 59 Bảng 4.4: Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2013 62 Bảng 4.5: Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2014 63 Bảng 4.6: Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2015 65 Bảng 4.7: Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm xã, thị trấn 66 Bảng 4.8: Đánh giá trình tự thủ tục, quy trình, xây dựng dự án đấu giá, việc thực kế hoạch hàng năm tính minh bạch dự án 73 Bảng 4.9: Giá khởi điểm yếu tố ảnh hưởng đến giá đất 73 Bảng 4.10: Đánh giá thực quy chế đấu giá 74 Bảng 4.11: Các tác nhân ảnh hưởng trình đấu giá 75 Bảng 4.12: Tính minh bạch thông tin liên quan đến đấu giá QSDĐ 75 Bảng 4.13: Đánh giá giá khởi điểm bước giá 76 Bảng 4.14: Đánh giá thực quy chế mức chênh lệch giá đấu giá 77 Bảng 4.15: Đánh giá sau trúng đấu giá 77 vii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: Bản đồ trạng sử dụng đất 28 Hình 4.1: Sơ đồ vị trí huyện Giao Thủy .32 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất huyện Giao Thủy năm 2015 41 Hình 4.3: Quy trình đấu giá QSDĐ tỉnh Nam Định .51 Hình 4.4: KDC thị trấn Quất Lâm 2011 .69 Hình 4.5: KDC xã Giao Hương năm 2014 71 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Ngọ Tên đề tài: “Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Giao Thủy-tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2015” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Giao Thủy giai đoạn 2011-2015 - Đề xuất giải pháp tăng cường công tác đấu giá quyền sử dụng đất Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp: - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp: số liệu thứ cấp thu thập phòng ban chuyên môn nghiệp vụ có liên quan đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: nghiên cứu công tác đấu giá QSDĐ huyện tiến hành khu vực đô thị nông thôn Khu vực đô thị chọn thị trấn Quất Lâm, thị trấn Ngô Đồng Khu vực nông thôn chọn xã Hồng Thuận, Giao Yến Giao Hương - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: điều tra 35 cán 280 hộ gia đình cá nhân tham gia đấu giá quyền sử dụng đất huyện từ 2011-2015 - Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý tổng hợp số liệu: thống kê, phân tích ảnh hưởng yếu tố đến giá đấu giá quyền sử dụng đất ở, xếp xử lý số liệu thu thập theo thời gian từ 2011 - 2015 phần mềm Excel Kết kết luận - Kết + Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất huyện Giao Thủy + Kết đấu giá quyền sử dụng đất huyện Giao Thủy năm xã thị trấn chọn làm điểm nghiên cứu + Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Giao Thủy thông qua điều tra 35 cán 280 hộ gia đình cá nhân ix 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100