đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện cẩm khê - tỉnh phú thọ giai đoạn 2010-2014

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HOÀNG MINH HẠNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN CẨM KHÊ - TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2010-2014 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồ Thị Lam Trà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Minh Hạnh i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Luận văn nhận giúp đỡ, bảo nhiệt tình Thầy, Cô giáo khoa Quản lý Đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, tập thể tạo điều kiện để hoàn thành Luận văn Trước hết xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới PGS.TS Hồ Thị Lam Trà giúp đỡ tận tình trực tiếp hướng dẫn thời gian thực Luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn quan tâm, bảo ân cần Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý Đất đai thời gian học tập trường Tôi xin trân trọng cảm ơn ban lãnh đạo Công ty Cổ phần Đầu tư Tư vấn Phương Bắc-Chi nhánh Bắc Ninh tạo điều kiện để học tập hoàn thành Luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ tạo điều kiện, giúp đỡ nghiên cứu, hoàn thành Luận Văn Xin cảm ơn gia đình, người thân bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện trình thực Luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Minh Hạnh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Tổng quát đấu giá quyền sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm đấu giá quyền sử dụng đất 2.1.2 Vai trò công tác đấu giá quyền sử dụng đất 2.1.3 Hình thức, trình tự đấu giá quyền sử dụng đất 2.1.4 Đặc điểm đấu giá quyền sử dụng đất 2.2 Giá đất đấu giá quyền sử dụng đất 2.2.1 Giá đất 2.2.2 Các phương pháp định giá đất 2.2.3 Quy định giá đất đấu giá, đấu thầu 2.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến giá đất công tác đấu giá QSDĐ 11 2.3 Công tác đấu giá bất động sản số nước giới 11 2.3.1 Trung Quốc 11 2.3.2 Nhật Bản 12 2.3.3 Australia 13 iii 2.3.4 Một số nước hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) 13 2.3.5 Một số kinh nghiệm Việt Nam 13 2.4 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 14 2.4.1 Quá trình hình thành chủ trương đấu giá Việt Nam 14 2.4.2 Cơ sở pháp lý công tác đấu giá QSDĐ 16 2.4.3 Nội dung công tác đấu giá quyền sử dụng đất 19 2.4.4 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất số địa phương 23 2.4.5 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Phú Thọ 26 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Địa điểm nghiên cứu 28 3.2 Thời gian nghiên cứu 28 3.3 Đối tượng nghiên cứu 28 3.4 Nội dung nghiên cứu 28 3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất huyện Cẩm Khê 28 3.4.2 Kết đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Cẩm Khê giai đoạn 2010 - 2014 28 3.4.3 Đánh giá công tác đấu giá QSDĐ 05 dự án đấu giá QSDĐ địa bàn huyện Cẩm Khê 29 3.4.4 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác đấu giá quyền sử dụng đất xã địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 29 3.5 Phương pháp nghiên cứu 29 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 29 3.5.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 29 3.5.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 30 3.5.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu 31 3.5.5 Phương pháp so sánh 31 Phần Kết thảo luận 32 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cẩm Khê 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 34 4.1.3 Thực trạng môi trường 36 4.1.4 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 36 4.1.5 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 37 iv 4.1.6 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 38 4.1.7 Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Cẩm Khê 39 4.1.8 Đánh giá chung 44 4.2 Đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Cẩm Khê giai đoạn 2010 - 2014 45 4.2.1 Căn pháp lý đấu giá QSDĐ địa bàn huyện Cẩm Khê giai đoạn 2010-2014 45 4.2.2 Trình tự thủ tục đấu giá 47 4.2.3 Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất 52 4.2.4 Kết đấu giá quyền sử dụng đất giai đoạn 2010-2014 56 4.2.5 Đánh giá chung công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Cẩm Khê 62 4.3 Đánh giá công tác đấu giá qsdđ 05 dự án địa bàn huyện Cẩm Khê 63 4.3.1 Kết đấu giá QSDĐ 05 dự án nghiên cứu địa bàn huyện Cẩm Khê 63 4.3.2 Đánh giá hộ gia đình công tác đấu giá quyền sử dụng đất 05 dự án KDC xã, thị trấn địa bàn huyện Cẩm Khê giai đoạn 2010-2014 69 4.3.3 Đánh giá cán tham gia công tác đấu giá 05 dự án KDC địa bàn huyện Cẩm Khê giai đoạn 2010-2014 75 4.4 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác đấu giá QHSDĐ địa bàn huyện Cẩm Khê 78 4.4.1 Giải pháp lập quy hoạch 78 4.4.2 Giải pháp giá đất 79 4.4.3 Giải pháp thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt 79 4.4.4 Giải pháp bước giá đấu giá 80 Phần Kết luận kiến nghị 81 5.1 Kết luận 81 5.2 Kiến nghị 82 Tài liệu tham khảo 83 Phụ lục 86 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BĐG TS Bán đấu giá tài sản BĐS Bất động sản BLDS Bộ Luật Dân CN QSH Chuyển nhượng Quyền sở hữu CNH Công nghiệp hoá CSHT Cơ sở hạ tầng GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐBĐG Hội đồng Bán đấu giá HĐH Hiện đại hoá KDC Khu dân cư MCL Mức chênh lệch QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TBQ Tiền bình quân TN&MT Tài nguyên Môi trường TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân VND Việt Nam đồng XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Diễn biến thời tiết địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010 - 2014 33 Bảng 4.2 Các loại đất địa bàn huyện Cẩm Khê 34 Bảng 4.3 Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất giai đoạn 2010-2014 43 Bảng 4.4 Kết 05 năm thực công tác đấu giá QSDĐ đất huyện Cẩm Khê .56 Bảng 4.5 Kết đấu giá QSDĐ huyện Cẩm Khê năm 2010 58 Bảng 4.6 Kết đấu giá QSDĐ huyện Cẩm Khê năm 2011 59 Bảng 4.7 Kết đấu giá QSDĐ huyện Cẩm Khê năm 2012 60 Bảng 4.8 Kết đấu giá QSDĐ huyện Cẩm Khê năm 2013 61 Bảng 4.9 Kết đấu giá QSDĐ huyện Cẩm Khê năm 2014 61 Bảng 4.10 Kết đấu giá đất khu dân cư xã Tình Cương - năm 2010 64 Bảng 4.11 Kết đấu giá đất khu dân cư xã Điêu Lương - năm 2011 66 Bảng 4.12 Kết đấu giá đất khu dân cư xã Phùng Xá - năm 2012 67 Bảng 4.13 Kết đấu giá đất khu dân cư TT Sông Thao - năm 2013 68 Bảng 4.14 Kết đấu giá đất khu dân cư xã Tình Cương - năm 2014 68 Bảng 4.15 Tính công khai, minh bạch dự án 69 Bảng 4.16 Thông tin lô đất dự án .70 Bảng 4.17 Số lượng lô đất phép đăng ký phí đăng ký 70 Bảng 4.18 Đánh giá giá khởi điểm bước giá 71 Bảng 4.19 Đánh giá việc thực quy chế đấu giá 72 Bảng 4.20 Đánh giá kết đấu giá .72 Bảng 4.21 Đánh giá hài lòng gia đình tham gia đấu giá 73 Bảng 4.22 Đánh giá sau kết thúc đấu giá 74 Bảng 4.23 Đánh giá trình tự, thủ tục, quy trình xây dựng dự án 75 Bảng 4.24 Đánh giá tính công khai minh bạch dự án .75 Bảng 4.25 Đánh giá giá khởi điểm yếu tố ảnh hưởng đến giá đất 76 Bảng 4.26 Đánh giá việc thực quy chế đấu giá 76 Bảng 4.27 Đánh giá hoàn thành nghĩa vụ tài thủ tục cấp GCN QSDĐ .77 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 32 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất huyện Cẩm Khê năm 2014 42 Hình 4.3 Quy trình đấu giá QSDĐ tỉnh Phú Thọ 47 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hoàng Minh Hạnh Tên đề tài: “Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2014” Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 62 85 01 03 Khoa: Học viện Nông nghiệp Việt Nam MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI - Đánh giá kết công tác đấu giá quyền sử dụng đất số xã địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất xã địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp: Thu thập văn có liên quan tới công tác định giá đất, giá đất công tác đấu giá quyền sử dụng đất phòng ban chuyên môn nghiệp vụ có liên quan, Ban quản lý dự án đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, sở số liệu thống kê dựa tiêu chí lựa chọn vị trí địa lý, điều kiện kinh tế - xã hội, số người tham gia 01 dự án đấu giá, MCL cao, tiến hành lựa chọn 05 dự án đấu giá đất KDC xã, thị trấn địa bàn huyện Cẩm Khê làm điểm nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Tiến hành điều tra 110 hộ gia đình 30 cán tham gia công tác đấu giá quyền sử dụng đất 05 dự án đấu giá đất KDC xã, thị trấn địa bàn huyện Cẩm Khê giai đoạn 2010-2014 - Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh tổng hợp số liệu: Thống kê, xắp xếp số liệu theo thời gian năm diễn đấu giá từ năm 2010 -2014 Tổng hợp, phân tích xử lý số liệu thu thập phần mềm Excel, đưa phân tích ảnh hưởng yếu tố đến giá đấu giá QSDĐ địa bàn ix hai lợi ích cách nhân tạo (sơn thủy quy hoạch), vừa đẹp cảnh quan lại hợp với phong thủy, giúp người dân yên tâm tư tưởng, tác động đến tâm lý tốt tạo hiệu cao bán đấu giá QSDđ Áp dụng phương pháp đấu thầu quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng, vừa đảm bảo chất lượng vừa đảm bảo thời gian Giám sát thi công vô quan trọng cần phải thuê giám sát để đảm bảo công trình 4.4.2 Giải pháp giá đất Giá đất yếu tố quan trọng, sở để quan hệ đất đai tiếp cận với thị trường Để bình ổn giá đất, UBND tỉnh Phú Thọ UBND cấp cần tiến hành đồng số giải pháp sau: + Xác định nhu cầu sử dụng đất nhu cầu đất để sản xuất kinh doanh…trên sở lập kế hoạch cân cung cầu đất đai nhằm điều tiết giá đất cách hợp lý + Tăng cường khả cung cấp hàng hóa cho thị trường bất động sản bằng, việc xây dựng chương trình phát triển nhà ở, đất SXKD, tạo điều kiện cho hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn tiếp cận với đất sản xuất + UBND tỉnh cần hoàn thiện khung pháp lý viện dẫn điều khoản văn pháp luật để người dân dễ tra cứu dễ hiểu Bộ Luật Dân sự, Luật đất đai, Luật kinh doanh bất động sản, Luật Xây dựng, Luật nhà ở, Luật doanh nghiệp có văn pháp luật thực vào sống + Hoàn thiện hệ thống sách kinh tế, cụ thể sách thuế, phí lệ phí cho trường hợp áp dụng để người dân dễ hiểu + Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi để giao dịch đất đai đăng ký thông tin giá giao dịch công khai Khuyến khích mở sàn giao dịch BĐS, cầu nối cho cung cầu gặp nhau, đảm bảo tính công khai minh bạch giá 4.4.3 Giải pháp thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt Hiện nay, công tác giao đất chậm mà vướng mắc khâu thu hồi đất điều ảnh hưởng không nhỏ đến công tác đấu giá để công tác thu hồi đất, giải phóng mặt đạt hiệu cao, UBND tỉnh Phú Thọ UBND cấp cần tiến hành đồng số giải pháp: 79 + Đảm bảo tính thống nhất, quán sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, tránh tình trạng địa phương, dự án, công trình có mức bồi thường hỗ trợ khác nhau, từ làm nảy sinh ý tưởng so sánh quyền lợi từ phía người dân + Cùng với người dân xây dựng giá đền bù, với dân thuê tổ chức thẩm định giá để xác định giá đền bù, phương pháp hữu hiệu việc bồi thường giải phóng mặt bằng, có đồng thuận người dân + Nâng cao chất lượng công trình quy hoạch vùng đất sản xuất, đất chuyển mục đích làng nghề, làm dịch vụ, để người bị thu hồi đất tiếp cận với đất sản xuất, làm dịch vụ ổn định sống lâu dài + Cần phải có kiểm tra giám sát dân, phát thấy sai trái mờ ám, chục lợi cá nhân phải bồi thường gấp ba buộc việc cán lợi dụng chức quyền ép dân cố tình làm sai 4.4.4 Giải pháp bước giá đấu giá Bước giá đặt khách hàng trả giá, lần sau phải cao lần trước bước giá (1 bước giá quy định 10 ngàn, 50 nghìn, 100 nghìn…), độ lớn bước giá tổ chức đấu giá quy định cụ thể loại tài sản lập quy chế đấu giá, trả sai bước giá coi khách hàng vi phạm quy chế + Nên quy định mở cho “các đấu giá, không thiết phải có quy định bước giá” mà vào loại đất cụ thể để áp dụng + Đối với quy hoạch đất nông thôn, đặc biệt xã nghèo, xa trung tâm hành huyện lô đất có giá khởi điểm 50 triệu đồng lô (300 nghìn/m2) không nên quy định bước giá 80 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Huyện Cẩm Khê có vị trí thuận lợi, đầu mối giao thông quan trọng (đường bộ, đường thủy) toả tỉnh phía Tây Bắc huyện tỉnh Trên địa bàn huyện có nhiều tuyến giao thông quan trọng qua QL 32C, đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai nhiều tuyến đường tỉnh lộ quan trọng khác nên thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa, hành khách giao lưu kinh tế với vùng Vì vậy, công tác quản lý đất đai cấp quan tâm, đặc biệt việc đấu giá quyền sử dụng đất nguồn thu lớn cho ngân sách địa phương Giai đoạn 2010-2014, huyện Cẩm Khê tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất với tổng diện tích đấu giá 30.733,67 m2, số tiền thu nộp cho ngân sách nhà nước tổng cộng 41,41 tỷ đồng Trong đó, số dự án đấu giá thành công dự án KDC xã Phùng Xá, KDC Thị trấn Sông Thao, KDC xã Điêu Lương, Giai đoạn (2010-2014), năm 2012 kết đấu giá thấp diện tích trúng đấu giá số tiền thu được, nguyên nhân năm 2012 thị trường bất động sản "đóng băng", thu nhập người dân kinh tế gặp khó khăn Qua việc đánh giá 05 dự án KDC xã, thị trấn đấu giá quyền sử dụng đất thấy, công tác đấu giá địa bàn thành công người tham gia đấu giá đánh giá cao: - Hội đồng đấu giá thực tốt văn pháp luật Nhà nước, Chính phủ UBND tỉnh Phú Thọ quy chế đấu giá QSDĐ nên tạo điều kiện tốt cho người tham gia đấu giá hiểu rõ quy trình, thủ tục hình thức đấu giá người tham đấu giá đa phần chấp hành tốt quy trình phương án đấu giá công khai - Công tác giải thủ tục trước sau kết thúc đấu giá người dân đánh giá cao - Công tác xác định giá khởi điểm tương đối tốt, sát với giá thị trường Tuy hạn chế như: Một số người dân chưa nắm rõ ràng cụ thể lô đất tham gia đấu giá, số vị trí lô đất đấu giá 81 có chênh lệch giá sàn giá trúng đấu giá tương đối cao (1,43) giá sàn đưa vị trí chưa sát với giá thị trường Quá trình nghiên cứu đề tài nhận thấy công tác đấu giá QSDĐ địa bàn huyện Cẩm Khê giai đoạn 2010-2014 bộc lộ số hạn chế, vướng mắc cần thiết phải thực đồng thời giải pháp gồm: Giải pháp lập quy hoạch; Giải pháp giá đất; Giải pháp thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt bằng; Giải pháp bước giá đấu giá 5.2 KIẾN NGHỊ Do hạn chế thời gian kinh phí nên đề tài thực nghiên cứu tổng quan công tác đấu giá QSDĐ số dự án tiêu biểu (05 dự án) địa bàn huyện Cẩm Khê giai đoạn 2010-2014 Để đánh giá toàn diện công tác đấu giá QSDĐ giai đoạn đề nghị: - UBND huyện Cẩm Khê ứng dụng giải pháp đề tài đưa nhằm giúp cho công tác đấu giá QSDĐ địa phương tốt hơn, pháp luật kế hoạch đề - Nghiên cứu sâu sách yếu tố ảnh hưởng đến đấu giá QSDĐ để đưa nhiều biện pháp thực hiệu công tác đấu giá QSDĐ - Mở rộng phạm vi nghiên cứu tới địa bàn khác tỉnh Phú Thọ 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài (2004) Thông tư 114/2004/TT-BTC ngày 26/12/2004 hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/ 2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Bộ Tài Nguyên Môi trường -Bộ Nội Vụ (2004) Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLTBTNMT-BNV ngày 31/12/2004 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tổ chức phát triển quỹ đất Bộ Tài (2005) Thông tư số 80/2005/TT-BTC ngày 15/9/2005 hướng dẫn việc tổ chức mạng lưới thống kê điều tra, khảo sát giá đất, thống kê báo cáo giá loại đất theo quy định nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Bộ Tài (2006) Thông tư số 36/2006/TT-BTC ngày 28/4/2006 hướng dẫn điều kiện thủ tục cấp phép hoạt động đăng ký hoạt động tư vấn giá đất Bộ tư pháp (2005) Thông tư số 03/2005/TT-BTP ngày 4/5/2005 Bộ Tư Pháp hướng dẫn số quy định nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18/01/2005 Chính phủ bán đấu giá tài sản Bộ TN&MT (2014) Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ TN&MT quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất Bộ TN&MT (2014) Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 Bộ TN&MT quy định chi tiết số điều nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 phủ Bộ TN&MT -Bộ Tư Pháp (2015) Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMTBTP ngày 04/4/2015 quy định việc tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Chính phủ (2004a) Nghị số 06/2004/NQ-CP ngày 19/5/2004 số giải pháp phát triển lành mạnh thị trường BĐS, Hà Nội 10 Chính Phủ (2004b) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 11 Chính phủ (2004c) Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 thu tiền sử dụng đất 12 Chính phủ (2004d) Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 83 13 Chính phủ (2005a) Nghị định 05/2005/NĐ-CP ngày 18/01/2005 Chính phủ bán đấu giá tài sản 14 Chính phủ (2005b) Nghị định số 101/2005/NĐ-CP ngày 03/8/2005 Chính phủ thẩm định giá 15 Chính phủ (2010) Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản 16 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014 ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thực số điều Luật Đất đai 17 Chính phủ (2014) Nghị định số 44/2014 ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất 18 Chính phủ (2014) Nghị định số 104/2014 ngày 14/11/2014 Chính phủ quy định khung giá đất 19 Chính phủ (2005c) Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất cho thuê đất 20 Công thức chọn cỡ mẫu phiếu điều tra, truy cập ngày 12/08/2015 http:// vidac.org/ckfinder/userfiles/files/ /Chon%20mau/Phan%204.ppt 21 Đỗ Thế Hiền (2013) Đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn TP Đà Nẵng, truy cập ngày 05/7/2015 http://www.webdanang.com/tin-tuc/noi-bat 22 Hà Nguyên (2010) Kinh nghiệm đấu giá đất số nước giới, http//:www.Vietbao.vn, ngày 9/12/2010 23 Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Thị Hương Giang (2005) Kết đất giá quyền sử dụng đất xã Nam Phong Nam Vân thành phố Nam Định, Tạp chí Địa 24 Hoàng Hải (2014) Dự kiến thu 1.500 tỷ đồng đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội, truy cập ngày 06/7/2015 http://hanoi.gov.vn/ubndthanhpho//hn/AlBuH0bMcRAB/2807/116277/3/du-kien-thu-1500-ty-ong-au-gia-quyen-su-dungat.html;jsessionid=Y5GtkB0GsXspDtrWdqtKri0G.app2 25 HQ Online (2013) Hà Nội: Ế ẩm đấu giá quyền sử dụng đất, truy cập 06/7/2015 http://ndh.vn/ha-noi-e-am-dau-gia-quyen-su-dung-dat-4858873p4c148.news 26 Nguyễn Thị Minh (2010) Chuyên đề đấu giá tài sản pháp luật đấu giá, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ, Hà Nội 27 Nguyễn Thị Kim Ngân (2012) Tăng cường hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Hồ Chí Minh, http//:www.monre.gov.vn 28 Nguyễn Tân Thịnh (2012) Đấu giá quyền sử dụng đất: Công cụ giải xúc,Tạp chí tài số 10/2012 84 29 Phòng Thống kê huyện Cẩm Khê (2014) Báo cáo tình hình dân số, lao động huyện Cẩm Khê 30 Quốc hội (2003) Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia 31 Quốc hội (1995) Bộ luật dân sự, Nxb Chính trị quốc gia 32 Quốc hội (2011) Bộ Luật dân sự, Nxb Chính trị quốc gia 33 Quốc hội (2013) Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia 34 Sở Tài tỉnh Phú Thọ (2014) Báo cáo cáo công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Phú Thọ 35 UBND huyện Cẩm Khê (2013) Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 -2015) 36 UBND huyện Cẩm Khê (2010) Danh sách cá nhân trúng đấu giá quyền sử dụng đất số dự án thuộc địa bàn huyện Cẩm Khê 37 UBND huyện Cẩm Khê (2011), Danh sách cá nhân trúng đấu giá quyền sử dụng đất số dự án thuộc địa bàn huyện Cẩm Khê 38 UBND huyện Cẩm Khê (2012) Danh sách cá nhân trúng đấu giá quyền sử dụng đất số dự án thuộc địa bàn huyện Cẩm Khê 39 UBND huyện Cẩm Khê (2013) Danh sách cá nhân trúng đấu giá quyền sử dụng đất số dự án thuộc địa bàn huyện Cẩm Khê 40 UBND huyện Cẩm Khê (2014) Danh sách cá nhân trúng đấu giá quyền sử dụng đất số dự án thuộc địa bàn huyện Cẩm Khê 41 UBND huyện Cẩm Khê (2014) Báo cáo đánh giá tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 42 UBND TP Hà Nội (2014) Quyết định số 71/2014/QĐ-UBND ngày 15/9/ UBND thành phố Hà nội việc ban hành quy định đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội 43 UBND tỉnh Phú Thọ (2012) Quyết định số 13/2012/QĐ-UBND ngày 08/5/2012 UBND tỉnh Phú Thọ việc ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Phú Thọ 44 UBND tỉnh Phú Thọ (2014) Niên giám thống kê năm 2014 45 Việt Hùng (2015) Công tác đấu giá quyền sử dụng đất theo Luật Hà Nội truy cập ngày 07/7/2015 http://baotainguyenmoitruong.vn/tai-nguyen-va-cuocsong/201509/cong-tac-dau-gia-quyen-su-dung-dat-theo-luat-moi-o-ha-noi-van vuongkhi-trien-khai-2627372/ 46 VnMedia (2011) Hà Nội: Năm 2010 đấu giá đất thu 3.500 tỷ đồng truy cập ngày 05/7/2015 http://cafef.vn/bat-dong-san/ha-noi-nam-2010-dau-gia-dat-thuve-hon-3500-ty-dong-20110126022250720.chn 85 PHỤ LỤC 86 Mẫu 1: Phiếu vấn công tác đấu giá quyền sử dụng đất 87 88 89 Mẫu 2: Phiếu điều tra ý kiến cán tham gia công tác đấu giá quyền sử dụng đất 90 91 Phụ biểu 1: Kết đấu giá quyền sử dụng đất dự án địa bàn huyện Cẩm Khê giai đoạn 2010-2014 TT Diện tích (m2) Xã, thị trấn Chương 2010 Xá Tổng Điêu Lương Phương Xá 42 1.300.800 1.365.840 21 42 1.300.800 1.365.840 3.252,0 MCL (lần) 1,05 140.000 203.000 1,45 2010 100,0 1.400 1 140.000 147.000 1,05 2011 2.400,0 700 19 25 1.680.000 1.797.600 1,07 2014 500,0 700 350.000 375.000 1,07 26 46 2.310.000 2.522.600 3.100,0 2011 337,3 700 236.110 240.832 1,02 2012 337,3 400 134.920 144.885 1,07 371.030 385.717 700 10 1.719.900 1.891.890 1,100 2.000 300 1 10 10 1.719.900 200.000 270.000 1.891.890 212.000 285.690 15 470.000 497.690 674,6 2.457,0 2.457,0 100,0 900,0 1.000,0 1,06 1,06 2010 555,0 550 15 305.250 420.888 1,38 2012 1.341,9 480 11 15 644.112 786.076 1,22 15 30 949.362 1.206.964 11 17 493.021 493.693 Tổng Số tiền trúng đấu giá (nghìn đồng) Tổng 21 Số tiền ước thu (nghìn đồng) 1.400 Đồng 2011 Lương Tổng 2010 Phú Lạc 2012 Phùng Xá 400 Số người tham gia (người) 100,0 Tổng Số lô (lô) 2010 Tổng Đồng Cam 3.252,0 Giá sàn(nghìn đồng/m2) Số dự án đấu giá (dự án) 1.896,9 2012 1.143,9 431 92 1,00 TT Diện tích (m2) Xã, thị trấn Tổng Sơn 2011 Tình Tổng 1.260,0 2010 4.496,7 2014 1.100,0 Tình Cương Tổng 10 TT Sông Thao 12 1.143,9 700 Số tiền ước thu (nghìn đồng) Số tiền trúng đấu giá (nghìn đồng) 493.021 493.693 MCL (lần) 15 882.000 917.280 15 882.000 917.280 300 24 54 1.349.010 1.923.057 1,43 700 11 16 770.000 863.500 1,12 35 70 2.119.010 2.786.557 1.260,0 5.596,7 1,04 2014 4.040,0 700 29 35 2.828.000 3.636.000 1,29 2013 2.076,8 6.500 33 13.499.005 14.146.990 1,05 2013 2.500,0 3.500 20 40 8.750.000 8.918.000 1,02 54 108 25.077.005 26.700.990 Tổng 11 Giá sàn(nghìn đồng/m2) Số dự Số án Số người đấu lô tham giá (lô) gia (dự (người) án) 11 17 8.616,8 Tuy Lộc 2010 Tổng 59,8 59,8 4.000 1 1 3 239.200 239.200 251.160 251.160 1,05 2010 639,0 1.400 894.600 926.550 1,04 2013 1.037,0 1.400 16 1.451.800 1.460.650 1,01 1.676,0 10 24 2.346.400 2.387.200 30.733,7 202 25 389 38.277.728 41.407.581 Văn Bán Tổng Tổng Huyện 93