1. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Đánh giá kết quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất một số xã trên địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất của các xã trên địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp: Thu thập các văn bản có liên quan tới công tác định giá đất, giá đất và công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại các phòng ban chuyên môn nghiệp vụ có liên quan, tại Ban quản lý các dự án đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, trên cơ sở các số liệu đã thống kê và dựa trên các tiêu chí lựa chọn về vị trí địa lý, điều kiện kinh tế xã hội, số người tham gia trên 01 dự án đấu giá, MCL cao, tôi tiến hành lựa chọn 05 dự án đấu giá đất KDC của các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Cẩm Khê làm điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Tiến hành điều tra 110 hộ gia đình và 30 cán bộ tham gia công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại 05 dự án đấu giá đất KDC của các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Cẩm Khê trong giai đoạn 20102014. Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh và tổng hợp số liệu: Thống kê, xắp xếp các số liệu theo thời gian các năm diễn ra đấu giá từ năm 2010 2014. Tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu thu thập được bằng phần mềm Excel, đưa ra và phân tích ảnh hưởng của các yếu tố đến giá đấu giá QSDĐ trên địa bàn.3. KẾT QUẢ CHÍNH VÀ KẾT LUẬN Khái quát và đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ. Kết quả đấu giá QSDĐ huyện Cẩm Khê giai đoạn 20102014 Đánh giá công tác đấu giá QSDĐ huyện Cẩm Khê tại 05 dự án đấu giá đất KDC của các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Cẩm Khê. Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác đấu giá QSDĐ trên địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ. Huyện Cẩm Khê có vị trí khá thuận lợi, là đầu mối giao thông quan trọng (đường bộ, đường thủy) toả đi các tỉnh phía Tây Bắc và các huyện trong tỉnh. Chính vì vậy, công tác quản lý đất đai luôn được các cấp quan tâm, đặc biệt là công tác đấu giá quyền sử dụng đất vì đây là nguồn thu lớn cho ngân sách của địa phương. Giai đoạn 2010 2014, huyện Cẩm Khê tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất với tổng diện tích đấu giá là 30.733,67 m2, số tiền thu nộp cho ngân sách nhà nước tổng cộng 41,41 tỷ đồng. Qua việc đánh giá 05 dự án đấu giá đất KDC của các xã, thị trấn đấu giá quyền sử dụng đất ở trên có thể thấy, công tác đấu giá trên địa bàn khá thành công và được người tham gia đấu giá đánh giá cao. Hội đồng đấu giá thực hiện khá tốt các văn bản pháp luật của Nhà nước, Chính Phủ và của UBND tỉnh Phú Thọ về quy chế đấu giá QSDĐ nên đã tạo điều kiện tốt cho người tham gia đấu giá hiểu rõ về quy trình, thủ tục và hình thức đấu giá. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng của công tác đấu giá QSDĐ của huyện Cẩm Khê: Giải pháp về chính sách, giải pháp về kỹ thuật và giải pháp về cơ chế tài chính nhằm góp phần nâng cao hiệu quả của công tác đấu giá QSDĐ theo quy định của pháp luật về đất đai trong thời gian tới.
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HOÀNG MINH HẠNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN CẨM KHÊ - TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2010-2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HOÀNG MINH HẠNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN CẨM KHÊ - TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2010-2014 Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồ Thị Lam Trà HÀ NỘI – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2016 Tác giả Hoàng Minh Hạnh i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Luận văn nhận giúp đỡ, bảo nhiệt tình Thầy, Cô giáo khoa Quản lý Đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, tập thể tạo điều kiện để hoàn thành Luận văn Trước hết xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới PGS.TS Hồ Thị Lam Trà giúp đỡ tận tình trực tiếp hướng dẫn thời gian thực Luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn quan tâm, bảo ân cần Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý Đất đai thời gian học tập trường Tôi xin trân trọng cảm ơn ban lãnh đạo Công ty Cổ phần Đầu tư Tư vấn Phương Bắc-Chi nhánh Bắc Ninh tạo điều kiện để học tập hoàn thành Luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ tạo điều kiện, giúp đỡ nghiên cứu, hoàn thành Luận Văn Xin cảm ơn gia đình, người thân bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện trình thực Luận văn Hà Nội, ngày 05 thán năm 2016 Tác giả Hoàng Minh Hạnh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH .x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN xi THESIS ABSTRACT xiii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN .2 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học .3 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn .3 PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 2.1 TỔNG QUÁT VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Khái niệm đấu giá quyền sử dụng đất .4 2.1.2 Vai trò công tác đấu giá quyền sử dụng đất 2.1.3 Hình thức, trình tự đấu giá quyền sử dụng đất 2.1.4 Đặc điểm đấu giá quyền sử dụng đất iii 2.2 GIÁ ĐẤT TRONG ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.2.1 Giá đất .6 2.2.2 Các phương pháp định giá đất 2.2.3 Quy định giá đất đấu giá, đấu thầu 2.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến giá đất công tác đấu giá QSDĐ 10 2.3 CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ BẤT ĐỘNG SẢN TẠI MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 11 2.3.1 Trung Quốc 11 2.3.2 Nhật Bản 12 2.3.3 Australia 12 2.3.4 Một số nước hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) 13 2.3.5 Một số kinh nghiệm Việt Nam 13 2.4 CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 13 2.4.1 Quá trình hình thành chủ trương đấu giá Việt Nam .13 2.4.2 Cơ sở pháp lý công tác đấu giá QSDĐ .16 2.4.3 Nội dung công tác đấu giá quyền sử dụng đất 20 2.4.4 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất số địa phương .23 2.4.5 Công tác đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Phú Thọ .26 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 28 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU .28 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 28 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 28 iv 3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất huyện Cẩm Khê 28 3.4.2 Kết đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Cẩm Khê giai đoạn 2010 - 2014 28 3.4.3 Đánh giá công tác đấu giá QSDĐ 05 dự án đấu giá QSDĐ địa bàn huyện Cẩm Khê .29 3.4.4 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác đấu giá quyền sử dụng đất xã địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 29 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp .29 3.5.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .29 3.5.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .30 3.5.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu 31 3.5.5 Phương pháp so sánh .31 PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN .32 4.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN CẨM KHÊ .32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 34 4.1.3 Thực trạng môi trường 36 4.1.4 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội .36 4.1.5 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 37 4.1.6 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 38 4.1.7 Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Cẩm Khê 39 4.1.8 Đánh giá chung 44 v 4.2 ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM KHÊ GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 45 4.2.1 Căn pháp lý đấu giá QSDĐ địa bàn huyện Cẩm Khê giai đoạn 2010-2014 45 4.2.2 Trình tự thủ tục đấu giá 47 4.2.3 Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất 52 4.2.4 Kết đấu giá quyền sử dụng đất giai đoạn 2010-2014 .56 4.2.5 Đánh giá chung công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Cẩm Khê .62 4.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QSDĐ TẠI 05 DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM KHÊ 63 4.3.1 Kết đấu giá QSDĐ 05 dự án nghiên cứu địa bàn huyện Cẩm Khê .63 4.3.2 Đánh giá hộ gia đình công tác đấu giá quyền sử dụng đất 05 dự án KDC xã, thị trấn địa bàn huyện Cẩm Khê giai đoạn 2010-2014 70 4.3.3 Đánh giá cán tham gia công tác đấu giá 05 dự án KDC địa bàn huyện Cẩm Khê giai đoạn 2010-2014 76 4.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM KHÊ 79 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 5.1 KẾT LUẬN 82 5.2 KIẾN NGHỊ .83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC .88 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BĐG TS BĐS BLDS CN QSH CNH CSHT GCN GCNQSDĐ HĐBĐG HĐH KDC MCL QSDĐ SDĐ TBQ TN&MT TW UBND VND XHCN Nghĩa tiếng việt Bán đấu giá tài sản Bất động sản Bộ Luật Dân Chuyển nhượng Quyền sở hữu Công nghiệp hoá Cơ sở hạ tầng Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hội đồng Bán đấu giá Hiện đại hoá Khu dân cư Mức chênh lệch Quyền sử dụng đất Sử dụng đất Tiền bình quân Tài nguyên Môi trường Trung ương Uỷ ban nhân dân Việt Nam đồng Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Diễn biến thời tiết địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010 - 2014 33 Bảng 4.2 Các loại đất địa bàn huyện Cẩm Khê .34 Bảng 4.3 Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất giai đoạn 2010-2014 43 Bảng 4.4 Kết 05 năm thực công tác đấu giá QSDĐ đất huyện Cẩm Khê 57 Bảng 4.5 Kết đấu giá QSDĐ huyện Cẩm Khê năm 2010 58 Bảng 4.6 Kết đấu giá QSDĐ huyện Cẩm Khê năm 2011 59 Bảng 4.7 Kết đấu giá QSDĐ huyện Cẩm Khê năm 2012 60 Bảng 4.8 Kết đấu giá QSDĐ huyện Cẩm Khê năm 2013 61 Bảng 4.9 Kết đấu giá QSDĐ huyện Cẩm Khê năm 2014 61 Bảng 4.10 Kết đấu giá đất khu dân cư xã Tình Cương - năm 2010 64 Bảng 4.11 Kết đấu giá đất khu dân cư xã Điêu Lương - năm 2011 67 Bảng 4.12 Kết đấu giá đất khu dân cư xã Phùng Xá - năm 2012 68 Bảng 4.13 Kết đấu giá đất khu dân cư TT Sông Thao - năm 2013 69 Bảng 4.14 Kết đấu giá đất khu dân cư xã Tình Cương - năm 2014 69 Bảng 4.15 Tính công khai, minh bạch dự án .70 Bảng 4.16 Thông tin lô đất dự án 71 Bảng 4.17 Số lượng lô đất phép đăng ký phí đăng ký 71 Bảng 4.18 Đánh giá giá khởi điểm bước giá 72 Bảng 4.19 Đánh giá việc thực quy chế đấu giá 72 Bảng 4.20 Đánh giá kết đấu giá .73 Bảng 4.21 Đánh giá hài lòng gia đình tham gia đấu giá 74 Bảng 4.22 Đánh giá sau kết thúc đấu giá 74 Bảng 4.23 Đánh giá trình tự, thủ tục, quy trình xây dựng dự án 76 Bảng 4.24 Đánh giá trình tự, thủ tục, quy trình, xây dựng dự án .76 Bảng 4.25 Đánh giá giá khởi điểm yếu tố ảnh hưởng đến giá đất 77 viii tái định cư, tránh tình trạng địa phương, dự án, công trình có mức bồi thường hỗ trợ khác nhau, từ làm nảy sinh ý tưởng so sánh quyền lợi từ phía người dân + Cùng với người dân xây dựng giá đền bù, với dân thuê tổ chức thẩm định giá để xác định giá đền bù, phương pháp hữu hiệu việc bồi thường giải phóng mặt bằng, có đồng thuận người dân + Nâng cao chất lượng công trình quy hoạch vùng đất sản xuất, đất chuyển mục đích làng nghề, làm dịch vụ, để người bị thu hồi đất tiếp cận với đất sản xuất, làm dịch vụ ổn định sống lâu dài + Cần phải có kiểm tra giám sát dân, phát thấy sai trái mờ ám, chục lợi cá nhân phải bồi thường gấp ba buộc việc cán lợi dụng chức quyền ép dân cố tình làm sai 4.4.4 Giải pháp bước giá đấu giá Bước giá đặt khách hàng trả giá, lần sau phải cao lần trước bước giá (1 bước giá quy định 10 ngàn, 50 nghìn, 100 nghìn…), độ lớn bước giá tổ chức đấu giá quy định cụ thể loại tài sản lập quy chế đấu giá, trả sai bước giá coi khách hàng vi phạm quy chế + Nên quy định mở cho “các đấu giá, không thiết phải có quy định bước giá” mà vào loại đất cụ thể để áp dụng + Đối với quy hoạch đất nông thôn, đặc biệt xã nghèo, xa trung tâm hành huyện lô đất có giá khởi điểm 50 triệu đồng lô (300 nghìn/m2) không nên quy định bước giá 81 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Huyện Cẩm Khê có vị trí thuận lợi, đầu mối giao thông quan trọng (đường bộ, đường thủy) toả tỉnh phía Tây Bắc huyện tỉnh Trên địa bàn huyện có nhiều tuyến giao thông quan trọng qua QL 32C, đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai nhiều tuyến đường tỉnh lộ quan trọng khác nên thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa, hành khách giao lưu kinh tế với vùng Vì vậy, công tác quản lý đất đai cấp quan tâm, đặc biệt việc đấu giá quyền sử dụng đất nguồn thu lớn cho ngân sách địa phương Giai đoạn 2010-2014, huyện Cẩm Khê tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất với tổng diện tích đấu giá 30.733,67 m 2, số tiền thu nộp cho ngân sách nhà nước tổng cộng 41,41 tỷ đồng Trong đó, số dự án đấu giá thành công dự án KDC xã Phùng Xá, KDC Thị trấn Sông Thao, KDC xã Điêu Lương, Giai đoạn (2010-2014), năm 2012 kết đấu giá thấp diện tích trúng đấu giá số tiền thu được, nguyên nhân năm 2012 thị trường bất động sản "đóng băng", thu nhập người dân kinh tế gặp khó khăn Qua việc đánh giá 05 dự án KDC xã, thị trấn đấu giá quyền sử dụng đất thấy, công tác đấu giá địa bàn thành công người tham gia đấu giá đánh giá cao: - Hội đồng đấu giá thực tốt văn pháp luật Nhà nước, Chính phủ UBND tỉnh Phú Thọ quy chế đấu giá QSDĐ nên tạo điều kiện tốt cho người tham gia đấu giá hiểu rõ quy trình, thủ tục hình thức đấu giá người tham đấu giá đa phần chấp hành tốt quy trình phương án đấu giá công khai - Công tác giải thủ tục trước sau kết thúc đấu giá người dân đánh giá cao - Công tác xác định giá khởi điểm tương đối tốt, sát với giá thị trường Tuy hạn chế như: Một số người dân chưa nắm rõ ràng cụ thể lô đất tham gia đấu giá, số vị trí lô đất đấu giá có chênh lệch giá sàn giá trúng đấu giá tương đối cao (1,43) giá sàn đưa vị trí chưa sát với giá thị trường 82 Quá trình nghiên cứu đề tài nhận thấy công tác đấu giá QSDĐ địa bàn huyện Cẩm Khê giai đoạn 2010-2014 bộc lộ số hạn chế, vướng mắc cần thiết phải thực đồng thời giải pháp gồm: Giải pháp lập quy hoạch; Giải pháp giá đất; Giải pháp thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt bằng; Giải pháp bước giá đấu giá 5.2 KIẾN NGHỊ Do hạn chế thời gian kinh phí nên đề tài thực nghiên cứu tổng quan công tác đấu giá QSDĐ số dự án tiêu biểu (05 dự án) địa bàn huyện Cẩm Khê giai đoạn 2010-2014 Để đánh giá toàn diện công tác đấu giá QSDĐ giai đoạn đề nghị: - UBND huyện Cẩm Khê ứng dụng giải pháp đề tài đưa nhằm giúp cho công tác đấu giá QSDĐ địa phương tốt hơn, pháp luật kế hoạch đề - Nghiên cứu sâu sách yếu tố ảnh hưởng đến đấu giá QSDĐ để đưa nhiều biện pháp thực hiệu công tác đấu giá QSDĐ - Mở rộng phạm vi nghiên cứu tới địa bàn khác tỉnh Phú Thọ 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài (2004) Thông tư 114/2004/TT-BTC ngày 26/12/2004 hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/ 2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Bộ Tài Nguyên Môi trường -Bộ Nội Vụ (2004) Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tổ chức phát triển quỹ đất Bộ Tài (2005) Thông tư số 34/2005/TT-BTC ngày 12/5/2005 hướng dẫn việc xác định giá thời điểm chuyển giao tài sản Nhà nước để bán đấu giá Bộ Tài (2005) Thông tư số 80/2005/TT-BTC ngày 15/9/2005 hướng dẫn việc tổ chức mạng lưới thống kê điều tra, khảo sát giá đất, thống kê báo cáo giá loại đất theo quy định nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Bộ Tài (2006) Thông tư số 36/2006/TT-BTC ngày 28/4/2006 hướng dẫn điều kiện thủ tục cấp phép hoạt động đăng ký hoạt động tư vấn giá đất Bộ tư pháp (2005) Thông tư số 03/2005/TT-BTP ngày 4/5/2005 Bộ Tư Pháp hướng dẫn số quy định nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18/01/2005 Chính phủ bán đấu giá tài sản Bộ TN&MT (2014) Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ TN&MT quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất Bộ TN&MT (2014) Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 Bộ TN&MT quy định chi tiết số điều nghị định số 43/2014/NĐ-CP nghị định số44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 phủ Bộ TN&MT -Bộ Tư Pháp (2015) Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 quy định việc tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất 10 Bộ Tài (2005) Quyết định số 24/2005/QĐ-BTC ngày 18/4/2005 việc ban hành 03 tiêu chuẩn thẩm định giá việt nam 84 11 Bộ Tài (2005) Quyết định số 77/2005/QĐ-BTC ngày 01/11/2005 việc ban hành 03 tiêu chuẩn thẩm định giá việt nam (đợt 2) 12 Chính phủ (1999) Nghị định 17/1999/NĐ-CP ngày 29/03/1999 thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 13 Chính phủ (2004a) Nghị số 06/2004/NQ-CP ngày 19/5/2004 số giải pháp phát triển lành mạnh thị trường BĐS, Hà Nội 14 Chính Phủ (2004b) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 15 Chính phủ (2004c) Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 thu tiền sử dụng đất 16 Chính phủ (2004d) Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 17 Chính phủ (2005a) Nghị định 05/2005/NĐ-CP ngày 18/01/2005 Chính phủ bán đấu giá tài sản 18 Chính phủ (2005b) Nghị định số 101/2005/NĐ-CP ngày 03/8/2005 Chính phủ thẩm định giá 19 Chính phủ (2010) Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản 20 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014 ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thực số điều Luật Đất đai 21 Chính phủ (2014) Nghị định số 44/2014 ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất 22 Chính phủ (2014) Nghị định số 104/2014 ngày 14/11/2014 Chính phủ quy định khung giá đất 23 Chính phủ (2005c) Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất cho thuê đất 24 Công thức chọn cỡ mẫu phiếu điều tra, truy cập ngày 12/08/2015 http:// vidac.org/ckfinder/userfiles/files/ /Chon%20mau/Phan%204.ppt 25 Đỗ Thế Hiền (2013) Đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn TP Đà Nẵng, truy cập ngày 05/7/2015 http://www.webdanang.com/tin-tuc/noi-bat 26 Hà Nguyên (2010) Kinh nghiệm đấu giá đất số nước giới, http//:www.Vietbao.vn, ngày 9/12/2010 85 27 Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Thị Hương Giang (2005) Kết đất giá quyền sử dụng đất xã Nam Phong Nam Vân thành phố Nam Định, Tạp chí Địa 28 Hoàng Hải (2014) Dự kiến thu 1.500 tỷ đồng đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội, truy cập ngày 06/7/2015 http://hanoi.gov.vn/ubndthanhpho/-/hn/AlBuH0bMcRAB/2807/116277/3/du-kien-thu1500-ty-ong-au-gia-quyen-su-dungat.html;jsessionid=Y5GtkB0GsXspDtrWdqtKri0G.app2 29 HQ Online (2013) Hà Nội: Ế ẩm đấu giá quyền sử dụng đất, truy cập 06/7/2015 http://ndh.vn/ha-noi-e-am-dau-gia-quyen-su-dung-dat-4858873p4c148.news 30 Nguyễn Thị Minh (2010) Chuyên đề đấu giá tài sản pháp luật đấu giá, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ, Hà Nội 31 Nguyễn Thị Kim Ngân (2012) Tăng cường hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Hồ Chí Minh, http//:www.monre.gov.vn 32 Nguyễn Tân Thịnh (2012) Đấu giá quyền sử dụng đất: Công cụ giải xúc,Tạp chí tài số 10/2012 33 Phòng Thống kê huyện Cẩm Khê (2014) Báo cáo tình hình dân số, lao động huyện Cẩm Khê 34 Quốc hội (2003) Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia 35 Quốc hội (1995) Bộ luật dân sự, Nxb Chính trị quốc gia 36 Quốc hội (2011) Bộ Luật dân sự, Nxb Chính trị quốc gia 37 Quốc hội (2013) Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia 38 Sở Tài tỉnh Phú Thọ (2014) Báo cáo cáo công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Phú Thọ 39 UBND huyện Cẩm Khê (2013) Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 -2015) 40 UBND huyện Cẩm Khê (2010) Danh sách cá nhân trúng đấu giá quyền sử dụng đất số dự án thuộc địa bàn huyện Cẩm Khê.UBND huyện Cẩm Khê (2011), Danh sách cá nhân trúng đấu giá quyền sử dụng đất số dự án thuộc địa bàn huyện Cẩm Khê 41 UBND huyện Cẩm Khê (2012) Danh sách cá nhân trúng đấu giá quyền sử dụng đất số dự án thuộc địa bàn huyện Cẩm Khê 86 42 UBND huyện Cẩm Khê (2013) Danh sách cá nhân trúng đấu giá quyền sử dụng đất số dự án thuộc địa bàn huyện Cẩm Khê 43 UBND huyện Cẩm Khê (2014) Danh sách cá nhân trúng đấu giá quyền sử dụng đất số dự án thuộc địa bàn huyện Cẩm Khê 44 UBND huyện Cẩm Khê (2014) Báo cáo đánh giá tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 45 UBND TP Hà Nội (2016) Kế hoạch số 75/KH-UBND ngày 15/4/2016 UBND Thành Phố Hà Nội kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất năm 2016 địa bàn thành phố hà nội 46 UBND TP Hà Nội (2008) Quyết định số 43/2008/QĐ-UBND ngày 02/10/2008 UBND thành phố Hà nội việc ban hành quy định đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất) 47 UBND TP Hà Nội (2014) Quyết định số 71/2014/QĐ-UBND ngày 15/9/ UBND thành phố Hà nội việc ban hành quy định đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội 48 UBND tỉnh Phú Thọ (2012) Quyết định số 13/2012/QĐ-UBND ngày 08/5/2012 UBND tỉnh Phú Thọ việc ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Phú Thọ 49 UBND tỉnh Phú Thọ (2014) Niên giám thống kê năm 2014 50 Việt Hùng (2015) Công tác đấu giá quyền sử dụng đất theo Luật Hà Nội truy cập ngày 07/7/2015 http://baotainguyenmoitruong.vn/tai-nguyen-va-cuocsong/201509/cong-tac-dau-gia-quyen-su-dung-dat-theo-luat-moi-o-ha-noi-van vuongkhi-trien-khai-2627372/ 51 VnMedia (2011) Hà Nội: Năm 2010 đấu giá đất thu 3.500 tỷ đồng truy cập ngày 05/7/2015 http://cafef.vn/bat-dong-san/ha-noi-nam-2010-dau-gia-dat-thuve-hon-3500-ty-dong-20110126022250720.chn 87 PHỤ LỤC 88 Mẫu 1: Phiếu vấn công tác đấu giá quyền sử dụng đất 89 90 91 Mẫu 2: Phiếu điều tra ý kiến cán tham gia công tác đấu giá quyền sử dụng đất 92 93 Phụ biểu 1: Kết đấu giá quyền sử dụng đất dự án địa bàn huyện Cẩm Khê giai đoạn 2010-2014 TT Diện tích (m2) Xã, thị trấn Chương 2010 Xá Tổng Điêu Lương Phương Xá 42 1.300.800 1.365.840 21 42 1.300.800 1.365.840 3.252,0 MCL (lần) 1,05 140.000 203.000 1,45 2010 100,0 1.400 1 140.000 147.000 1,05 201 2.400,0 700 19 25 1.680.000 1.797.600 1,07 2014 500,0 700 350.000 375.000 1,07 26 46 2.310.000 2.522.600 3.100,0 201 337,3 700 236.110 240.832 1,02 2012 337,3 400 134.920 144.885 1,07 371.030 385.717 700 10 1.719.900 1.891.890 1,100 2.000 300 1 10 10 1.719.900 200.000 270.000 1.891.890 212.000 285.690 15 470.000 497.690 674,6 2.457,0 2.457,0 100,0 900,0 1.000,0 1,06 1,06 2010 555,0 550 15 305.250 420.888 1,38 2012 1.341,9 480 11 15 644.112 786.076 1,22 15 30 949.362 1.206.964 11 17 493.021 493.693 Tổng Số tiền trúng đấu giá (nghìn đồng) Tổng 21 Số tiền ước thu (nghìn đồng) 1.400 Đồng 201 Lương Tổng 2010 Phú Lạc 2012 Phùng Xá 400 Số người tham gia (người) 100,0 Tổng Số lô (lô) 2010 Tổng Đồng Cam 3.252,0 Giá sàn(nghìn đồng/m2) Số dự án đấu giá (dự án) 1.896,9 2012 1.143,9 431 94 1,00 TT Diện tích (m2) Xã, thị trấn Tổng Sơn 201 Tình Tổng 1.143,9 2010 4.496,7 2014 1.100,0 Tình Cương Tổng 10 TT Sông Thao 12 700 2014 201 201 Số tiền ước thu (nghìn đồng) Số tiền trúng đấu giá (nghìn đồng) 493.021 493.693 MCL (lần) 15 882.000 917.280 15 882.000 917.280 300 24 54 1.349.010 1.923.057 1,43 700 11 16 770.000 863.500 1,12 35 70 2.119.010 2.786.557 1.260,0 5.596,7 Tổng 11 1.260,0 Giá sàn(nghìn đồng/m2) Số dự Số án Số người đấu lô tham giá (lô) gia (dự (người) án) 11 17 1,04 4.040,0 700 29 35 2.828.000 3.636.000 1,29 2.076,8 6.500 33 13.499.005 14.146.990 1,05 2.500,0 3.500 20 40 8.750.000 8.918.000 1,02 54 108 25.077.005 26.700.990 8.616,8 Tuy Lộc 2010 Tổng 59,8 59,8 4.000 1 1 3 239.200 239.200 251.160 251.160 1,05 2010 639,0 1.400 894.600 926.550 1,04 201 1.037,0 1.400 16 1.451.800 1.460.650 1,01 1.676,0 10 24 2.346.400 2.387.200 30.733, 202 25 389 38.277.728 41.407.581 Văn Bán Tổng Tổng Huyện 95 [...]... sử dụng đất tại huyện Cẩm Khê - tỉnh Phú Thọ giai đoạn 201 0-2 014" 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá kết quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ; - Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất của các xã trên địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đánh giá công tác đấu giá QSDĐ trên địa bàn huyện Cẩm. .. tài: Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ giai đoạn 201 0-2 014” Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 62.85.01.03 Khoa: Học viện Nông nghiệp Việt Nam 1 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI - Đánh giá kết quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất một số xã trên địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ - Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất của... tố đến giá đấu giá QSDĐ trên địa bàn 3 KẾT QUẢ CHÍNH VÀ KẾT LUẬN - Khái quát và đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ - Kết quả đấu giá QSDĐ huyện Cẩm Khê giai đoạn 201 0-2 014 - Đánh giá công tác đấu giá QSDĐ huyện Cẩm Khê tại 05 dự án đấu giá đất KDC xi của các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Cẩm Khê - Đề xuất... huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp: Thu thập các văn bản có liên quan tới công tác định giá đất, giá đất và công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại các phòng ban chuyên môn nghiệp vụ có liên quan, tại Ban quản lý các dự án đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú. .. đoạn 2010 - 2014, huyện Cẩm Khê tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất với tổng diện tích đấu giá là 30.733,67 m2, số tiền thu nộp cho ngân sách nhà nước tổng cộng 41,41 tỷ đồng - Qua việc đánh giá 05 dự án đấu giá đất KDC của các xã, thị trấn đấu giá quyền sử dụng đất ở trên có thể thấy, công tác đấu giá trên địa bàn khá thành công và được người tham gia đấu giá đánh giá cao Hội đồng đấu giá thực hiện khá... là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) ban hành 2.2.3 Quy định về giá đất trong đấu giá, đấu thầu Loại giá đất do đấu giá quyền sử dụng đất (QSDĐ) hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất được quy định tại Điều 58 Luật Đất đai năm 2003, hiện nay được quy định tại Điều 118 Luật Đất đai 2013 như sau: - Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất trong các trường hợp... trong các trường hợp sau: - Do UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW quy định giá 6 - Do đấu giá quyền sử dụng đất hoặc do đấu thầu dự án có sử dụng đất - Do người sử dụng đất thỏa thuận về giá đất với những người có liên quan khi thực hiện các quyền chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất Giá đất thị trường là giá bán QSDĐ một lô đất nào đó có thể thực hiện... giao đất có thu tiền sử dụng đất - Người sử dụng đất được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Đất để đấu giá mà không có người tham gia hoặc đấu giá không thành Về trình tự đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất đối với quỹ đất được sử dụng để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Điều 62 đã quy định cụ thể: - Việc sử dụng quỹ đất để tạo vốn cho... cường công tác đấu giá QSDĐ trên địa bàn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ - Huyện Cẩm Khê có vị trí khá thuận lợi, là đầu mối giao thông quan trọng (đường bộ, đường thủy) toả đi các tỉnh phía Tây Bắc và các huyện trong tỉnh Chính vì vậy, công tác quản lý đất đai luôn được các cấp quan tâm, đặc biệt là công tác đấu giá quyền sử dụng đất vì đây là nguồn thu lớn cho ngân sách của địa phương - Giai đoạn 2010 -. .. quan đến quyền sử dụng đất, trừ các trường hợp qui định tại khoản 2 điều 61 - Đấu giá quyền sử dụng đất không đuợc áp dụng khi Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất hoặc khi thi hành án, thu hồi nợ có liên quan đến quyền sử dụng đất trong các trường hợp sau: - Sử dụng đất qui định tại khoản 1 điều 60 của Luật Đất đai - Tổ chức kinh tế chuyển hình thức từ thuê đất sang giao đất có thu