(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019

(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 20162019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HUYỀN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN, GIAI ĐOẠN 2016 - 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HUYỀN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN, GIAI ĐOẠN 2016 - 2019 Ngành : Quản lý đất đai Mã số ngành:8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập nghiên cứu đề tài, nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu Thầy, cô Khoa Quản lý đất đai, Phòng Đào tạo Ban giám hiệu - Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi có nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình TS Vũ Thị Thanh Thủy, người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện UBND huyện Điện Biên, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Điện Biên anh, chị em, bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện vật chất, tinh thần gia đình người thân Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn .3 CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái niệm chuyển quyền sử dụng đất điều kiện thực chuyển quyền sử dụng đất .4 1.1.2 Quyền nghĩa vụ chuyển quyền sử dụng đất 1.1.3 Điều kiện thực việc chuyển quyền sử dụng đất 1.1.4 Thời điểm thực quyền người SDĐ 1.1.5 Một số quy định nhận chuyển QSDĐ .8 1.1.6 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 11 1.1.7 Trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất 14 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 16 1.2.1 Các văn Nhà nước 16 1.2.2 Các văn UBND tỉnh Điện Biên 19 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 20 1.3.1 Tình hình nghiên cứu chuyển quyền sử dụng đất quản lý đất đai giới 20 1.3.2 Tình hình nghiên cứu chuyển quyền sử dụng đất quản lý đất đai Việt iv Nam 26 CHƯƠNG 2.ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đối tượng nghiên cứu .34 2.2 Phạm vi nghiên cứu 34 2.3 Nội dung nghiên cứu .34 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Điện Biên 34 2.3.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Điện Biên giai đoạn 2016 - 2019 .34 2.3.3 Đánh giá hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Điện Biên qua ý kiến người dân cán 35 2.3.4 Thuận lợi, khó khăn số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Điện Biên .35 2.4 Phương pháp nghiên cứu .35 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu .35 2.4.2 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 36 2.4.3 Phương pháp so sánh 36 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .37 3.1 Điều kiện tự nhiên - Kinh tế xã hội, trạng sử dụng đất Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Điện Biên 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội .37 3.1.2 Hiện trạng sử dụng đất Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Điện Biên .43 3.2 Công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Điện Biên giai đoạn 2016 - 2019 .50 3.2.1 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Điện Biên giai đoạn 2016 – 2019 50 3.2.2 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo đơn vị hành địa bàn huyện Điện Biên 52 3.2.3 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện v Điện Biên giai đoạn 2016 - 2019 theo loại đất 54 3.2.3.1 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Điện Biên giai đoạn 2016 - 2019 54 3.3 Đánh giá hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Điện Biên qua ý kiến người dân 57 3.3.1 Đánh giá hiểu biết người dân hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất 57 3.3.2 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua ý kiến cán 62 3.4 Thuận lợi, khó khăn số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Điện Biên .65 3.4.1 Thuận lợi .65 3.4.2 Khó khăn .65 3.4.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Điện Biên 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .68 Kết luận 68 Kiến nghị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐS Bất động sản DTTN Diện tích tự nhiên GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân QLN Quản lý nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất SHTN Sở hữu tư nhân SHNN Sở hữu nhà nước TTCN Tiểu thủ công nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNMT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Điện Biên năm 2019 44 Bảng 3.2 Biến động đất đai huyện Điện Biên giai đoạn 2016 - 2019 46 Bảng 3.3 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Điện Biên giai đoạn 2016 – 2019 50 Bảng 3.4 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo đơn vị hành địa bàn huyện Điện Biên giai đoạn 2016-2019 52 Bảng 3.5 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Điện Biên giai đoạn 2016 - 2019 54 Bảng 3.6 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn huyện Điện Biên giai đoạn 2016 - 2019 56 Bảng 3.7 Đánh giá hiểu biết người dân pháp luật hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Điện Biên 57 Bảng 3.8 Đánh giá hiểu biết người dân hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất 58 Bảng 3.9 Đánh giá đề xuất liên quan tới thủ hành chuyển nhượng quyền sử dụng đất 61 Bảng 3.10 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua ý kiến cán 62 Bảng 3.11 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác chuyển nhượng 64 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Biểu đồ 3.1 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Điện Biên giai đoạn 2016 – 2019 51 Biểu đồ 3.2 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Điện Biên giai đoạn 2016 - 2019 55 58 Đối với người vấn tham gia chuyển nhượng QSDĐ lần: có 47,14% người dân tìm hiểu kỹ, 44,29% người dân tìm hiểu qua có 8,57% người dân chưa tìm hiểu Qua cho thấy, người dân tham gia chuyển nhượng lần trở lên có kinh nghiệm thủ tục hành đất đai người chưa tham gia tham gia chuyển nhượng lần Vì vậy, họ nắm rõ tầm quan trọng việc chuyển nhượng, nên họ tìm hiểu kỹ thủ tục hành để tránh sai sót lại nhiều lần Bảng 3.8 Đánh giá hiểu biết người dân hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất Nội dung điều tra Đáp án Người tham Người tham gia chuyển gia chuyển nhượng lần nhượng chưa lần Số lượng Khả tiếp cận thông Thuận lợi tin chuyển quyền QSD đất địa phương Thủ tục hành chuyển nhượng quyền sử dụng đất Không thuận lợi Đơn giản, dễ thực Rườm rà, phức tạp, chồng chéo Thuế, phí, lệ phí chuyển Tương đối phù nhượng áp dụng hợp Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ 30,00 48 68,57 21 70,00 22 31,43 16,67 40 57,14 25 83,33 30 42,86 26,67 45 64,29 59 Nội dung điều tra Đáp án Người tham Người tham gia chuyển gia chuyển nhượng lần nhượng chưa lần Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ địa phương thực Nhiều, chồng chuyển nhượng chéo, khó khăn quyền sử dụng đất tốn cho 22 73,33 25 35,71 15 50,00 37 52,86 15 50,00 33 47,14 19 63,33 51 72,86 11 36,67 19 27,14 17 56,67 28 40,00 10,00 2,86 người chuyển quyền Thời gian nhận kết Tương đối phù chuyển nhượng hợp thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất Quá lâu so với nhu cầu sử dụng Thái độ cán bộ, Đúng mực, từ tốn, công chức, viên chức hỗ trợ tốt tiếp công dân đến thực chuyển Chưa mực, nhượng quyền sử dụng hỗ trợ chưa tốt đất Khó khăn lớn Thủ tục hành thực phức tạp chuyển nhượng quyền Tài chính, phí lệ sử dụng đất phí tốn 60 Nội dung điều tra Đáp án Người tham Người tham gia chuyển gia chuyển nhượng lần nhượng chưa lần Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ Thông tin, kiến thức, hiểu biết pháp luật 20,00 35 50,00 10,00 7,14 3,33 0,00 16,67 15 21,43 25 83,33 55 78,57 30 100,00 70 100,00 chuyển nhượng quyền sử dụng đất Cán làm việc thiếu nhiệt tình, thiếu cơng tâm, gây khó khăn Khó khăn khác Sự hài lịng sau Rất hài lòng giải thủ tục chuyển nhượng quyền Hài lòng sử dụng đất TỔNG (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra vấn) Bảng 3.8 cho thấy: hiểu biết người dân công tác chuyển nhượng QSDĐ khác nhau: người tham gia chuyển nhượng QSDĐ từ lần trở lên có hiểu biết cao người tham gia chuyển nhượng QSDĐ lần chưa tham gia, vậy, cơng tác chuyển nhượng QSDĐ nhanh gọn, đơn giản dễ dàng 61 Theo kết điều tra cho thấy đại phận người dân trực tiếp tham gia chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu thực quy trình thủ tục chuyển nhượng, cịn người dân vấn trả lời không hiểu người chưa thực quan tâm đến công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất chưa nắm quy định pháp luật đất đai Bảng 3.9 Đánh giá đề xuất liên quan tới thủ hành chuyển nhượng quyền sử dụng đất Nội dung điều Đáp án tra Người tham gia Người tham gia chuyển nhượng chuyển nhượng lần chưa lần Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ Thủ tục hành Cần cải cách 25 83,33 45 64,29 Tiếp tục trì 16,67 25 35,71 17 56,67 35 50,00 Tiếp tục trì 13 43,33 35 50,00 Cần thay đổi 30 100,00 40 57,14 Tiếp tục trì 0,00 30 42,86 Hình thức nhận Cần thay đổi 28 93,33 51 72,86 trả kết Tiếp tục trì 6,67 19 27,14 TỔNG 30 100,00 70 100,00 Cần đổi công Cán bộ, công chức, viên chức Phí, lệ phí tác cán (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra vấn) Qua trình điều tra, đa số người dân vấn mong muốn thủ tục hành nên cải cách, đơn giản hóa thủ tục; đội ngũ cán chuyên môn nên bổ sung, nâng cao chuyên mơn nghiệp vụ; phí, lệ phí nên thay đổi người dân chủ yếu nơng dân, điều kiện kinh 62 tế mức trung bình thấp; người dân mong muốn trả kết sớm, hình thức nhận đơn giản 3.3.2 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua ý kiến cán Bảng 3.10 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua ý kiến cán Nội dung điều tra STT Số phiếu Tỷ lệ (%) 25 100,00 Có 21 84,00 Khơng 16,00 25 100,00 Có 25 100,00 Khơng 0,00 25 100,00 Có 15 60,00 Khơng 10 40,00 25 100,00 Có 22 88,00 Không 12,00 25 100,00 Thủ tục hồ sơ chuyển nhượng quyền sử Kết điều tra dụng đất nộp lên có đầy đủ khơng Có cần tuyển thêm cán chuyên môn để thực công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất Trang thiết bị có đáp ứng nhu cầu sử dụng Nắm quy trình, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đât nhượng quyền sử dụng đất khơng Người sử dụng đất có hiểu biết pháp luật chuyển QSDĐ 63 Nội dung điều tra STT Kết điều tra Số phiếu Tỷ lệ (%) Có 24,00 Khơng 19 76,00 25 100,00 Có 32,00 Khơng 17 68,00 25 100,00 Có 12,00 Khơng 22 88,00 25 100,00 Có 25 100,00 Khơng 0,00 Các đối tượng sử dụng đất có hiểu biết quy định công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất Cịn tình trạng người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho khơng có cơng nhận nhà nước Có nên tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn cho cán (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra vấn ) Thơng qua q trình điều tra vấn 25 cán quản lý huyện cho thấy có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến công tác chuyển nhượng QSDĐ cụ thể sau: Có 16% cán cho thủ tục hồ sơ người dân nộp lên chưa đầy đủ; 100% cán cho cần tuyển thêm cán chuyên môn đất đai để phục vụ công tác chuyển nhượng QSDĐ Có 40% cán vấn cho trang thiết bị chưa đáp ứng nhu cầu phục vụ công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất máy in, thiết bị đo đạc 64 12% cán cịn lúng túng hỏi có nắm quy trình, thủ tục chuyển nhượng QSDĐ khơng; đa số người vấn cho người sử dụng đất không hiểu biết pháp luật quy định cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất Có 88% cán quản lý cho người sử dụng đất tự ý chuyển quyền dụng đất cho chưa nhà nước công nhận Trong trình vấn, tất 25 cán quản lý cho nên tổ chức tập huấn chuyên môn cho cán quản lý chiếm 100% tổng số ý kiến Do nhiều cán quản lý chưa thực hiểu biết luật đất đai, chưa có nhiều kinh nghiệm, chun mơn nghiệp vụ cịn yếu Bảng 3.11 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác chuyển nhượng Mức độ quan trọng Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác Tổng điểm Xếp hạng Cơ chế, sách 78 Thuế 25 Trình độ cán 29 Nguồn gốc đất 67 Sự am hiểu người dân 59 Hệ thống đồ 85 chuyển nhượng QSDĐ (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra vấn ) Qua bảng cho thấy: Thông qua điều tra vấn 25 cán quản lý, có yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác chuyển nhượng là: Yếu tố Cơ chế, sách; thuế; trình độ cán bộ; nguồn gốc đất; am hiểu người dân hệ thống đồ Trong đó, yếu tố thuế có ảnh hưởng quan trọng đến công tác chuyển nhượng QSDĐ chuyển nhượng QSDĐ, thuế thu nhập cá nhân phải nộp 2% giá trị chuyển nhượng (theo Điều 17 Thông tư 92/2015/TT-BTC), điều ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế cá nhân, 65 hộ gia đình, tổ chức tham gia chuyển nhượng Tiếp đến trình độ cán bộ, am hiểu người dân, nguồn gốc đất Và cuối yếu tố Cơ chế, sách hệ thống đồ Đây yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác chuyển nhượng 3.4 Thuận lợi, khó khăn số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Điện Biên 3.4.1 Thuận lợi Sự đời phận tiếp nhận trả kết (một cửa) góp phần giúp huyện cơng tác tiếp nhận trả kết làm cho công việc giải nhanh gọn đạt hiệu cao Hiện nay, địa bàn huyện có hệ thống đồ địa tương đối 12/21 xã lịng chảo có đồ địa với tỷ lệ 1/500 - 1/1000 Vì vậy, đất địa bàn xã vùng lòng chảo quản lý sở đồ địa hệ thống hồ sơ địa Cán địa có phối hợp chặt chẽ với cán quản lý sở huyện tạo thống nắm hoạt động đất đai địa bàn Cán làm công tác quản lý đất đai huyện có trình độ chun mơn, thường xun trao đổi, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán địa cấp 3.4.2 Khó khăn Thường xuyên xảy tranh chấp, khiếu kiện liên quan việc xác định mốc giới không xác; Địa bàn huyện rộng lớn nên gặp nhiều khó khăn cơng tác quản lý 12 xã vùng lòng chảo khối lượng biến động lớn hệ thống đồ địa đo từ năm 1994-1996 đến chưa đo lại 13 xã vùng ngồi lịng chảo chưa có đồ địa Cơng tác giải tranh chấp khiếu nại đất đai chậm trễ, ảnh hưởng đến việc chuyển quyền QSD đất khu vực vùng tranh chấp khu vực có liên quan 66 Đội ngũ nhân viên Chi nhánh Văn phòng phòng đăng ký đất đai trẻ so với huyện lại, kinh nghiệm chưa nhiều khối lượng công việc lớn làm ảnh hưởng đến thời gian thẩm tra, chuyển thông tin nghĩa vụ tài trả kết Cán địa cịn phải kiêm nhiều cơng tác khác làm ảnh hưởng đến việc theo dõi hồ sơ trễ hẹn, chưa phản ánh kịp thời dẫn đến có số lượng hồ sơ trễ hẹn bị phàn nàn người dân địa bàn Việc thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất đơn vị xã hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu thời gian Nhiều trường hợp mua bán trao tay chưa làm thủ tục chuyển nhượng thực nghĩa vụ tài với nhà nước 3.4.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Điện Biên Ban hành văn cụ thể hố sách pháp Luật Đất đai để áp dụng cụ thể, chi tiết cho công tác thực Nâng cao lực cán đặc biệt cán cấp sở Thanh tra để xử lí khu vực đất bị lấn chiếm, để diện tích đất giấy tờ trùng khớp với diện tích ngồi thực địa Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành cơng tác chuyển quyền để người dân thực quyền sử dụng đất thuận tiện, nhanh chóng Tăng nguồn chi ngân sách nhà nước cho công tác quản lý đất đai Tuyên truyền cho người dân biết Luật đất đai thông qua phương tiện thông tin đại chúng như: Báo, đài phát thanh, truyền hình Tổ chức buổi tuyên truyền, thảo luận Luật đất đai tổ dân phố, thơn xóm, chưng cầu ý kiến đóng góp người dân để nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng QSDĐ Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển nhượng QSDĐ Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần 67 Tổ chức buổi tập huấn thường xuyên cho cán Phòng Tài ngun Mơi trường, cán địa xã để nâng cao trình độ chun mơn, đồng thời nắm bắt Quy định Pháp luật đất đai 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Điện Biên huyện biên giới nằm phía tây nam tỉnh Điện Biên Huyện có diện tích 163.972,84 với 25 đơn vị hành xã, 465 thơn bản, có 12 xã biên giới Huyện có vị trí quan trọng kinh tế, xã hội, đặc biệt Quốc phòng - An ninh trận khu vực phòng thủ tỉnh Quân khu Trong giai đoạn 2016 – 2019, huyện Điện Biên tiếp nhận 4934 hồ sơ đăng ký chuyển nhượng QSDĐ với tổng diện tích đăng ký 982,06 ha, hồn thành 98,24% Trong đó, Hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn sôi hầu hết xã huyện Có xã xã Mường Lói, Na Ư, Pa Thơm khơng có hồ sơ đăng ký chuyển nhượng Giai đoạn 2016 – 2019, toàn huyện có 3964 hồ sơ đăng ký chuyển nhượng QSDĐ đất nơng nghiệp với diện tích 785,99 ha, hồn thành 98,08% Có 970 hồ sơ đăng ký chuyển nhượng QSDĐ đất phi nơng nghiệp với diện tích 196,07 ha, hoàn thành 98,87% Sự hiểu biết người dân công tác chuyển nhượng QSDĐ khác nhau: người tham gia chuyển nhượng QSDĐ từ lần trở lên có hiểu biết cao người tham gia chuyển nhượng QSDĐ lần chưa tham gia, cơng tác chuyển nhượng QSDĐ nhanh gọn, đơn giản dễ dàng Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất yếu tố thuế có ảnh hưởng quan trọng đến cơng tác chuyển nhượng QSDĐ Tiếp đến trình độ cán bộ, am hiểu người dân, nguồn gốc đất Và yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác chuyển nhượng yếu tố Cơ chế, sách hệ thống đồ Kiến nghị 69 Để thúc đẩy hoạt động chuyển nhượng QSDĐ địa bàn huyện Điện Biên lãnh đạo Huyện cấp quản lý cần có biện pháp cụ thể thời gian tới: Đầu tư khoa học công nghệ nhằm nâng cao chất lượng, hệ thống quản lý từ Trung ương tới địa phương ngành liên quan với công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng Tuyên truyền cách sâu rộng tới người dân Quy định pháp luật đất đai nhằm nâng cao hiểu biết cho người dân Từ việc quản lý đất đai nói chung trở nên dễ dàng có hiệu Tăng cường công tác kiểm tra nhằm hướng dẫn ngăn chặn trường hợp thực không quy định pháp luật Nhà nước cần ban hành Quy định Pháp luật rõ ràng, tránh tình trạng chồng chéo khâu quản lý, lĩnh vực đất đai – lĩnh vực coi nhạy cảm Cần có điều chỉnh phù hợp cải cách hành cách linh hoạt, theo kịp phát triển xã hội 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Anh (Hệ thống hóa) (2014), Tìm Hiểu Luật Đất Đai (Có Hiệu Lực Từ 01/07/2014) NXB Hồng Đức, Hà Nội Hoàng Anh (2013), Luật Thuế Thu Nhập Cá Nhân 2013 (Đã Sửa Đổi, Bổ Sung) – Luật Sửa Đổi, Bổ Sung Một Số Điều Của Luật Quản Lý Thuế NXB Hồng Đức, Hà Nội Nguyễn Ngọc Anh (2012), Nghiên cứu số yếu tố ảnh hưởng đến thị trưởng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, Luận án Thạc sĩ luật, địa học Luật Hà nội Nguyễn Đình Bồng (2014), Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc Gia Chính phủ (2008), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ban hành quy chế thực cửa, cửa liên thơng quan hành Nhà nước địa phương Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP thay Nghị định 198/2004/NĐ-CP, Quy định cụ thể hóa Luật đất đai việc thu tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chính Phủ, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 05/6/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ, Nghị định 01/ Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ Sửa đổi bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai Nguyễn Thị Dung (2011), Quyền sử dụng đất thị trường BĐS Việt Nam - vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, 196tr 10 Nguyễn Văn Điển (2011), Quản lý nhà nước thị trường BĐS địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 195tr 11 Nguyễn Hồ Phi Hà (2012), Huy động nguồn lực tài phát triển thị trường BĐS Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội, 192tr 71 12 Nguyễn Thị Thu Hồng (2000), “Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thụy Điển”, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Hợp tác Quốc tế Khoa học Công nghệ, Hà Nội 13 Nguyễn Văn Hiến (2018), “Hoàn thiện khung pháp lý chuyển nhượng quyền sử dụng đất”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật 14 Tôn Gia Huyên Nguyễn Đình Bồng (2007) - Quản lý đất đai thị trường bất động sản - NXB Bản đồ - 2007, Hà Nội 15 Quốc hội, Luật Đất đai 1993 (1993), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội, Luật Đất đai 2003 (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội, Luật Đất đai 2013 (2013), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015), Bài giảng sách pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên 19 Lưu Quốc Thái (2006), “Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (8/2006), tr 43 - 44, Hà Nội 20 Chu Tuấn Tú (2000), “Chính sách tình hình sử dụng đất đai Australi”, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 21 UBND huyện Điện Biên (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2016, phương hướng thực nhiệm vụ năm 2017 22 UBND huyện Điện Biên (2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2017, phương hướng thực nhiệm vụ năm 2018 23 UBND huyện Điện Biên (2018), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2018, phương hướng thực nhiệm vụ năm 2019 24 UBND huyện Điện Biên (2019), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2019, phương hướng thực nhiệm vụ năm 2020 ... quyền sử dụng đất huyện Điện Biên giai đoạn 2016 - 2019 - Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Điện Biên giai đoạn 2016 - 2019 - Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo... nhượng quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền sử dụng đất phổ biến chuyển quyền sử dụng đất mà thực chất chuyển nhượng quyền sử dụng đất việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá. .. quyền sử dụng đất huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2019“ Mục tiêu đề tài - Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Điện Biên giai đoạn 2016 - 2019; - Đánh giá