Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện giao thủy tỉnh nam định giai đoạn 2011 2015

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ NGỌ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN GIAO THỦY - TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2011-2015 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã chuyên ngành: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồ Thị Lam Trà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọ i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc Phó Giáo sư - Tiến sỹ Hồ Thị Lam Trà tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý Đất đai, Khoa Quản lý Đất đai - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Giao Thủy - tỉnh Nam Định giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọ ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Mục tiêu đề nghiên tài cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tễn 1.4.1 Những đóng .2 góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học .2 1.4.3 Ý nghĩa thực tễn .2 Phần Tổng quan 2.1 tài liệu Cơ sở lý luận đấu giá quyền sử dụng đất .3 2.1.1 Những khái 2.1.2 Tổng quan 2.1.3 Giá đất thị đấu niệm trường giá quyền liên bất sử quan động sản dụng đất 2.1.4 12 Đấu giá quyền sử dụng đất 2.2 21 Đấu giá bất động sản số nước giới 2.2.1 Trung Quốc 21 2.2.2 Nhật Bản 22 2.2.3 Australia 22 2.2.4 Một số nước Nghị viện nước ASEAN 22 2.3 23 2.3.1 Đấu giá quyền sử dụng đất việt nam Tình hình đấu giá quyền sử dụng đất Thành phố Hồ Chí Minh 24 2.3.2 Tình hình đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Hà Tĩnh 25 2.3.3 Tình hình đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Nam Định 26 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Địa điểm nghiên cứu 28 3.2 Thời gian nghiên cứu 29 3.3 Đối tượng nghiên cứu 29 3.4 Nội dung nghiên cứu 29 3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất huyện Giao Thủy 29 3.4.2 Kết đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Giao Thủy 29 3.4.3 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Giao Thủy 29 3.4.4 29 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác đấu giá quyền sử dụng đất 3.5 Phương pháp nghiên cứu 30 3.5.1 30 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 3.5.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 30 3.5.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 30 3.5.4 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu tổng hợp số liệu 31 Phần Kết thảo luận 32 4.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất huyện giao thủy 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế-xã hội 37 4.1.3 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất huyện Giao Thủy 41 4.2 Kết đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Giao Thủy 46 4.2.1 Các quy định đấu giá quyền sử dụng đất 46 4.2.2 Kết đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Giao Thủy giai đoạn 2011-2015 56 4.2.3 Kết đấu giá quyền sử dụng đất số xã thị trấn điều tra 66 4.3 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Giao Thủy 72 4.3.1 Đánh giá cán công tác đấu giá QSD đất 72 4.3.2 Đánh giá người tham gia công tác đấu giá QSD đất xã, thị trấn 75 4.3.3 Đánh giá chung công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Giao Thủy 78 4.4 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Giao Thủy 79 Phần Kết luận kiến nghị 81 5.1 Kết luận 81 5.2 Kiến nghị 82 Tài liệu tham khảo 83 Phụ lục 85 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BĐG Nghĩa tếng việt Bán đấu giá BĐS Bất động sản BLDS Bộ Luật Dân CN QSH Chuyển nhượng quyền sở hữu CNH Cơng nghiệp hố CSHT Cơ sở hạ tầng ĐĐ Đất đai GCN Giấy chứng nhận HĐBĐG Hội đồng Bán đấu giá HĐH Hiện đại hoá KDC Khu dân cư LĐĐ Luật Đất đai MCL Mức chênh lệch QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TBQ Tiền bình quân TW Trung ương UBND nhân dân VND đồng XHCN Uỷ ban Việt Nam Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Kết năm thực đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Giao Thủy từ năm 2011 đến năm 2015 57 Bảng 4.2: Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2011 58 Bảng 4.3: Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2012 59 Bảng 4.4: Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2013 62 Bảng 4.5: Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2014 63 Bảng 4.6: Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2015 65 Bảng 4.7: Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm xã, thị trấn 66 Bảng 4.8: Đánh giá trình tự thủ tục, quy trình, xây dựng dự án đấu giá, việc thực kế hoạch hàng năm tính minh bạch dự án 73 Bảng 4.9: Giá khởi điểm yếu tố ảnh hưởng đến giá đất 73 Bảng 4.10: Đánh giá thực quy chế đấu giá 74 Bảng 4.11: Các tác nhân ảnh hưởng trình đấu giá 75 Bảng 4.12: Tính minh bạch thơng tin liên quan đến đấu giá QSDĐ 75 Bảng 4.13: Đánh giá giá khởi điểm bước giá 76 Bảng 4.14: Đánh giá thực quy chế mức chênh lệch giá đấu giá 77 Bảng 4.15: Đánh giá sau trúng đấu giá 77 vii Ix] C6 D Khong C6 tac nhiin nao gay kh6 khan qua trinh d.iu gia khong? C6 Khong � Ong (ba) c6 y ki€n gi v€ cac tac nhiin dang di�n tai cac phien dfu gia? ·Cf-J· t1.t,, µ111;1 .c),,;, ,£.,5J: �- c.fu�.g,,_,{, da.j �ia -�-1'""-'�-�,Lin ®.9 Ill SAU KHJ TO carrc DAU GlA I Theo ong(ba) h9i dling dfu gia dii thuc hi�n dung trach nhiem va quyen han khong? W D GJ D C6 Khong Sau c6 quy€t dinh phe duyet k€t qua dfu gia ngiroi thang dfu gia c6 hoan thimh nghia v11 tai chinh khong? C6 Khong Sau hoan nghia V\1 tai chinh ngiroi tham gia d.iu gia c6 lam thu tuc dp giiiy chirng nh�n quyen sir dung diit hay khong? C6 Cac tac nhiin c6 anh huong d€n k€t qua dfu gia khong? C6 Ix] [Kl Khong D D Khong y kiSn ciia ong(ba): (' ,, / " /" ' d J I' >,ap .�p .,,!i'dj aao: q,.a a c.a x:a ,, I CHU NGHlA Vl1;:T NAM Dqc l�p - Tu do· Hanh phuc Nam Dinh, D5 thang nam 2013 Ve viec QUYETD�H phe duyet ket qua dllu gia quyen sir dung dllt cho nhan dan lam nha tai cac xa, thi tra'.n thuoc huyen Giao Thuy a UY BAN NHAN DAN TINH NAM DTNH Can c(r Luat T6 chirc Hoi d6ng nhan dan va Uy ban nhan dan 26/11/2003; can cu Luat Da'.t dai 26/11/2003; Can c(r Nghi dinh s6 17/2010/ND-CP 04/3/2010 cua Chinh phu ve ban Mu gia tai san; Can cu Quyet dinh s6 882/2007/QD-UBND 13/4/2007 cua Uy ban nhan dan tinh Nam Dinh ban hanh quy che da'.u gia quyen sir dung da'.t de giao da'.t c6 thu tien sir dung da'.t hoac cho thue da'.t; Can c(r Quyet dinh s6 2051/QD-UBND 20/12/2012 cua Uy ban nhan dan tinh Nam Dinh ve viec phe duyet gia khoi diim de 16 chirc da'.u gia quyen sir dung da'.t cho nhan dan lam nha tai cac xa, thi tra'.n rhuoc huyen Giao Thuy; a Xet de nghi cua UBND huyen Giao Thuy tai Tb trinh s6 11mr-UBND 21/02/2013 va So Tai chinh tai Tb trinh s6 268mr-SfC 28/02/2013 ve viec phe duyet ket qua da'.u gia quyen sir dung da'.t cho nhan dan lam nha tai cac xa, thi tran thuoc huyen Giao Thuy, a QUYJ1:T DfNH: ·- Dieu I Phe duyet ket qua da'.u gia q u yen sir dung da'.t cho nhan dan lam nha xa, thi tran thuoc huyen Giao Thuy voi n¢i dung sau: a tai 11 - T6ng s6 IO: 10210; · T6ng dien tfch: 12.864 m2 ; · Tong s6 lien theo gia khoi diem: 15.935.450.000 d6ng; - T6ng s6 tien theo ket qua thing gia: 21.176.768.000 d6ng (Hai muai m6c tram bdy muai sau trieu, bdy tram sdu muai tam ngiin d6ng chdn) ty, mot (C6 bieu chi tier kern theo) Dieu Giao UBND huyen Giao Thuy: · Chi dao UBND cac xii, thi rran c6 ten tai Dieu thuc hien thong bao cong khai danh sach cac h¢ ming d:fu gia, don d6c cac h¢ thing gia nop rien vao Kho bac nha mroc, Neu sau 30 ki tit Quyet dinh c6 hieu lire, ho thing gia nao khOng nop ten sir dung d:ft thi huy bo ket qua dau gia theo guy dinh hien hanh 91 - Quyet dinh giao da-'.t cho tirng h¢ rhang giA cla n¢p dll ti!n' sir dung dft vao Ngan sach nha mroc: tO chtrc giao da't tren thuc dia va lam thu tuc ca'p giriy clurng nhan quyen sir dung da't cho cac ho theo quy dinh cua Luat D"a't dai hien nanh Dieu Quyer dinh c6 hieu lire thi hanh ke tr ky Chanh Van phong UBND Tinh; Thu tnrong cac co quan: SO Tai Chinh, So Tai nguyen vi\ MOi mrong, Cuc Thue, Kho bac Nha rnroc tinh; Chu tich UBND huyen Giao Thuy; Chu tich UBND cac xa, thitran c6 ten tai Dieu l va cac ho thang gia chiu trach nhiern thi hi\nh Quyet dinh ni\y./ /t 92 N,it dmh s6 ·· ,._ � ,._,.Y T nQ vii ten Jtl5/QD-UBND os /312013 cua UBND tinh Nam D'.nh) Dan Vj tri ban To' s6 aA Tbira s6 Di�n tich Lil sil 102 T6NGC()NG • Gin khiri diem (m2) v1 , tinh dong Gi:i tMng gia 12.864 15.935.450.000 21.176.768.000 3.300 4.710.000.000 4.714.750.000 100,0 150.000.000 150.500.000 I Xii Giao Phong l Pham Quang Ngoc 3-l 137 Mai Van Tu5.n 3-l 137 100,0 150.000.000 151.000.000 E)�ng Van Quyet 3-l 137 100,0 150.000.000 l SO I 00.000 E)�ng Van Thon 3-1 137 100,0 150.000.000 150.200.000 S Trful Van Quynh 3-1! 64 100,0 150.000.000 150.200.000 £>6 Xuan 3-U 64 100,0 150.000.000 150.100.000 Nguyen Van Ba 3-II 64 100,0 150.000.000 150.100.000 T� Van Dam 3-II 64 100,0 150.000.090 150 l 00.000 E)�ng Thi Kh§n 3-11 64 100,0 150.000.000 150 l 00.000 10 T� Van Truong 3-II 64 100,0 150.000.ooq 150.100.000 11 T� Thi KiSu 3-II 64 ll 100,0 150.000.000 150.100.000 12 Nguyen Thi Chuong 3-II 64 12 100,0 150.000.000 150.100.000 £)5 Ngoc Chuyen 3-II 64 13 100,0 150.000.000 150.100.000 3-II 64 14 100,0 150.000.000 150 l 00.000 £)6 Van Hue 3-II 64 15 100,0 150.000.000 150 l 00.000 16 Cao Thi Huong 3-ll 64 16 100,0 150.000.000 150 l 00.000 17 Bang Van Kien 3-II 63 17 100,0 150.000.000 l SO I 00.000 18 Pham Thi Tham 3-ll 63 18 100,0 150.000.000 I SO I 00.000 19 Nguyen Thanh Binh 3-II 63 19 100,0 150.000.000 150.100.000 20 Nguy�n Van Gi6i 3-II 63 20 100,0 150.000.000 150 l 00.000 13 Thuy 14 H(ra Van T5.n 15 93 ST T Dien Vj tri ban d6 HQ vii ten TO' sA Thfra s6 Lo s6 Gia khinh Thi Nhai 16 272 92,0 82.800.000 137.000.000 XI Xa H6ng Thu�n 1.673.400.000 1.810.200.000 3.006,0 l Nguyen Ngoc Huynh 90,91 252,0 l 51.200.000 265.000.000 PhiJJTI van Duong 87 143,0 57.200.000 65.000.000 NglJ¥€n van Vien 30 75 300,0 180.000.000 180.200.000 Nguyen Vi€t Tam 31 155 l 10,0 44.000.000 44.050.000 E>�g Th€ Yen 33 12 165,0 99.000.000 99.300.000 Nguyen Quang El(> 33 12 160,0 96.000.000 96.300.000 Nguyen Nam Viet 31 11 300,0 l 80.000.000 180.300.000 Ngo van Thanh 39 56 200,0 160.000.000 l 72.000.000 Pham Van Tuyen 39 56 273,0 218.400.000 218.700.000 10 Nguyen Van Truong 10 27 10 276,0 l 10.400.000 110.450.000 ll Cao Thanh Phuc 22 25 ll 232,0 139.200.000 139.700.000 12 Vii Quang Kham 37 28 L5 145,0 58.000.000 58.100.000 13 Tr§.n Van Ng11 19 11 16 225,0 90.000.000 90.100.000 14 Tr§.n van E>ong 19 11 17 225,0 90.000.000 91.000.000 97 TIUCH LVC THUA DAT XIN THlfC 111¥N KE HO�CH SOD NAM 2013 XA GIAO YEN - IIUytN GIAO THUY - TiNH NAM DJNH TR.U'O'NG rs c s Gi!IC• 7€.N ouoe, 98 LO E re Thfra 23 311 Di�n tch Loai 170 DGT m' il�t UBND XA GIAO ¥tN U!U CONGT40 98 PH6GIAMboc \'U XUAN Tmro� MAT BANG QUY HO"-CH CHI TIBT KHU BAT XIN THl/C uq:N Kt HOACH SOB VJ TRi GIAO BAT T"'I T