Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất ở một số dự án trên địa bàn thành phố lào cai, tỉnh lào cai giai đoạn 2013 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THỀN MINH THÁI ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2013 - 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên – 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI NÔNG LÂM THỀN MINH THÁI ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2013-2016 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên – 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Thền Minh Thái ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài ngồi nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn tận tâm, chu đáo thầy giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hoàn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Giảng viên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý thầy, giáo Khoa Quản lý Tài ngun phòng Đào tạo - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi thực khóa học Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Thền Minh Thái MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐÊ MỤC TIÊU CỦA ĐÊ TÀI Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐÊ TÀI CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÊ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1.1 Những khái niệm liên quan 1.1.2 Tổng quan thị trường bất động sản 1.1.3 Giá đất đấu giá quyền sử dụng đất 1.1.4 Đấu giá quyền sử dụng đất 10 1.2 THỰC TRẠNG VÊ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THÊ GIỚI .12 1.2.1 Tại Mỹ 12 1.2.2 Tại Nhật Bản 13 1.2.3 Tại Trung Quốc 14 1.2.4 Tại Australia 15 1.2.5 Tại số nước khối ASEAN 15 1.3 THỰC TRẠNG VÊ ĐẤU GIÁ QUYÊN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 16 1.3.1 Đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Hồ Chí Minh 16 1.3.2 Đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Đà Nẵng 18 1.3.3 Đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Lào Cai 20 1.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG ĐỊNH HƯỚNG CHO NGHIÊN CỨU 24 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 ĐỐI TƯƠNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 THỜI GIAN VÀ ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU .26 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 26 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 26 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 27 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 28 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 28 2.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu tổng hợp số liệu 29 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 SƠ LƯỢC TÌNH HÌNH CƠ BẢN THÀNH PHỐ LÀO CAI ẢNH HƯỞNG ĐÊN CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYÊN SỬ DỤNG ĐẤT 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 3.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất đai thành phố Lào Cai 38 3.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐẤU GIÁ QUYÊN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2013 - 2016 .40 3.2.1 Đánh giá quy trình thực đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Lào Cai 40 3.2.2 Kết đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Lào Cai giai đoạn 2013 – 2016 42 3.2.3 Đánh giá công tác đấu giá QSDĐ 03 dự án nghiên cứu địa bàn thành phố Lào Cai 51 3.3 ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN VÀ CÁN BỘ QUẢN LÝ VÊ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI 57 3.3.1 Ý kiến người dân cán quản lí quy trình tổ chức thực đấu giá QSDĐ 57 3.3.2 Đánh giá tính cơng khai, minh bạch đấu giá QSDĐ 62 3.3.3 Đánh giá hiệu đấu giá quyền sử dụng đất 03 dự án 67 3.4 MỘT SỐ TỒN TẠI, HẠN CHÊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẤU GIÁ QUYÊN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI 70 3.4.1 Một số tồn tại, hạn chế công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Lào Cai 70 3.4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu đấu giá QSDĐ địa bàn thành phố Lào Cai 72 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 75 KÊT LUẬN .75 KIÊN NGHỊ 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Một số tiêu phát triển kinh tế thành phố Lào Cai 34 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 thành phố Lào Cai 38 Bảng 3.3 Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2013 43 Bảng 3.4 Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2014 44 Bảng 3.5 Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2015 46 Bảng 3.6 Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2016 48 Bảng 3.7 Kết đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Lào Cai từ năm 2013 đến năm 2016 50 Bảng 3.8 Tổng hợp giá khởi điểm 03 dự án đấu giá QSDĐ 52 Bảng 3.9 Tổng hợp kết 03 dự án đấu giá quyền sử dụng đất 55 Bảng 3.10 Đánh giá cán thực quy chế đấu giá 61 Bảng 3.11 Đánh giá người tham gia đấu giá thực quy chế đấu giá 61 Bảng 3.12 Tính minh bạch thông tin liên quan đến đất 63 Bảng 3.13 Đánh giá trình tự thủ tục, quy trình, xây dựng dự án đấu giá, việc thực kế hoạch hàng năm tính minh bạch dự án 64 Bảng 3.14 Các tác nhân gây khó khăn q trình đấu giá 66 Bảng 3.15 Đánh giá người dân sau trúng đấu giá 66 Bảng 4.16 Chênh lệch giá quy định với giá trúng đấu giá 67 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Vị trí địa lý thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 30 Hình 3.2 Cơ cấu sử dụng đất Thành Phố Lào Cai năm 2017 39 Hình 3.3 Quy trình đấu giá quyền sử dụng đất Lào Cai 41 Hình 3.4 Quy trình đấu giá quyền sử dụng đất theo Luật quy định 41 Hình 3.5 Đường D7A , phường Nam Cường 55 Hình 3.6 Đường M4 đường Ngơ Quyền, phường Kim Tân 56 Hình 3.7 Đường M6, phường Nam Cường 56 MỞ ĐẦU ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người, thành phần quan trọng thiếu môi trường sống Đất tư liệu sản xuất đặc biệt, có vị trí cố định số lượng định, địa bàn phân bố điểm dân cư, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng Do có giá trị đặc biệt mà khơng tư liệu sản xuất sánh Nhiều hệ nhân dân ta phải đánh đổi xương máu, tốn nhiều công sức, cải để bảo vệ, giữ gìn đất đai cho Tổ quốc Đất nước ngày phát triển, nhu cầu người ngày cao người tìm cách sử dụng đất hiệu đất đai trở nên quý giá Ở nước ta đất đai coi hàng hoá từ lâu, nơi phát triển đất đai quý giá đem lại giá trị kinh tế cao Cùng với phát triển kinh tế, hoàn thiện chế pháp lý, đặc biệt chủ sử dụng đất biết rõ vai trò quan trọng đất đai kinh tế nên việc mua bán đất đai có nhiều phức tạp, thị trường ngầm diễn ra, bán đất trái thẩm quyền với giá rẻ cho người khơng có nhu cầu mà mua đất để bán giá cao thu lời cho thân xảy nhiều địa phương dẫn đến thất thoát nguồn thu cho ngân sách Nhà nước hội để tham nhũng nảy sinh Để phát huy khai thác có hiệu nguồn nội lực từ đất đai phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đáp ứng nhu cầu nhân dân đồng thời quản lý tốt phát triển bền vững nguồn tài nguyên đất đai, từ năm 1993 thủ tướng phủ cho phép sử dụng quỹ đất, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật… tạo quỹ đất phục vụ đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất trả tiền hàng năm trả lần suốt thời gian thuê Thực tế đạt nhiều thành khích lệ, qua làm thay đổi mặt số địa phương, thúc đẩy kinh tế xã hội đất nước Nhiều dự án lĩnh vực sản xuất kinh doanh, dịch vụ phát huy tốt nguồn vốn xã hội, bước nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh nâng mức sống ngày cao cho nhân dân, góp phần chuyển hóa cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Tuy nhiên, 3.4.2 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu đấu giá QSDĐ địa bàn thành phố Lào Cai 3.4.2.1 Giải pháp chế đấu giá QSDĐ - Các quy trình dự án đấu giá QSDĐ cần xử lý nhanh gọn, đặc biệt khâu quy hoạch, yếu tố quan trọng để triển khai dự án - Thống quy chế đấu giá dự án để người dân đỡ công tìm hiểu tham gia đấu giá dự án khác - Nâng cao hiệu công tác xác định giá khởi điểm công tác đấu giá QSDĐ - Đối với thủ tục thông báo, niêm yết công khai QSDĐ đưa vào đấu giá: Hiện thời hạn niêm yết 30 ngày, cần rút ngắn thời gian đồng thời tăng cường quảng cáo đấu giá phương tiện thông tin đại chúng tổng hợp đài báo, loa phường Việc rút ngắn thời gian nhằm đảm bảo tính kịp thời, tính thời đất đấu giá - Trước tiến hành tổ chức đấu giá nên chọn hình thức đấu giá phù hợp, hình thức bỏ phiếu kín dự án hồn thành cơng tác đấu giá ngày kết đấu giá chưa đạt mức giá cao Hình thức đấu giá phương thức đấu giá công khai lô mang lại hiệu Tuy nhiên, yếu tố thời gian, đòi hỏi phải có chuẩn bị kỹ để tổ chức đấu giá lô hiệu bỏ phiếu kín, bỏ phiếu mở lần xong, gọn Nhà nước phần lợi nhuận thu từ đấu giá đất - Tăng cường công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát sai phạm, ngăn chặn hành liên kết với đấu giá viên, cán tổ chức đấu giá với người tham gia đấu giá để thông đồng, làm giá Cần quản lý chặt chẽ danh sách người tham gia đấu giá để phát dấu hiệu vi phạm thơng đồng móc nối với Ở việc giữ thơng tin bí mật nười tham gia đấu giá vấn đề mấu chốt, quan trọng nhất, khơng nắm thơng tin việc thơng đồng, móc nối với khó thực - Cần có quy định, chế tài xử lý nghiêm việc thông đồng người tham gia đấu giá QSDĐ với - Cần xây dựng kế hoạch tổ chức đấu giá khoa học thời gian tổ chức đấu giá Chọn thời gian mà thu hút nhiều người tham gia đấu giá ví dụ thứ 7, chủ nhật không nên tổ chức dồn tất dự án vào thời điểm - Cơ chế sử dụng nguồn thu từ đấu giá QSDĐ rõ ràng, cụ thể, c ơng khai, minh bạch để có hiệu sử dụng cao 3.4.2.2 Giải pháp tuyên truyền - Tăng cường công khai, minh bạch công tác đấu giá QSDĐ công khai thông tin quy hoạch để người dân tham khảo; kế hoạch đấu giá để người dân chuẩn bị tham gia đấu giá - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền tổ chức tập huấn văn pháp luật có liên quan bán đấu giá tài sản, phổ biến văn pháp lý đấu giá, thông báo thông tin đấu giá, tổ chức bán hồ sơ rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng 3.4.2.3 Giải pháp hỗ trợ người dân - Trích phần kinh phí thu từ đấu giá đất để đầu tư phát triển nhà cho đối tượng sách, người thu nhập thấp, tạo lập sẵn quỹ nhà cho thuê, nhà bán trả góp tái định cư để cần thu hồi có chỗ cho người bị thu hồi đất tái định cư - Quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng cần giải nhu cầu đất cho đối tượng cụ thể: Người có thu nhập thấ p, người có thu nhập trung bình, người có thu nhập cao tạo sở cho việc xây dựng dự án đấu giá QSDĐ hướng tới đối tượng cụ thể, đảm bảo thu hút nhiều đối tượng tham gia đấu giá, vừa thu hút nguồn vốn tham gia thị trường BĐS, đồng thời giải nhu cầu SDĐ cho nhiều đối tượng - Thực tốt thủ tục sau đấu giá cho người mua lô đất (thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ, hỗ trợ làm thủ tục giao đất thực địa) Đưa diện tích đất trúng đấu giá vào sử dụng mục đích, đún g thời gian quy định - Thực tốt cơng tác cải cách hành cấp GCN QSDĐ tăng cường quản lý hoạt động giao dịch chuyển nhượng QSDĐ sau đấu giá KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ KẾT LUẬN * Kết đầu giá: - Giai đoạn 2013 - 2016 thành phố xây dựng 24 dự án tổ chức đấu giá thành công 20 dự án với tổng diện tích 54.832,44 m2 12 xã, phường, thu số tiền 300,978 tỷ đồng cho ngân sách Nhà nước địa phương - Kết đấu giá quyền sử dụng đất 03 dự án nghiên cứu có 78 đất đấu giá thành công, số tiền thu từ đấu giá 52.242.628.000 đồng cao so với giá khởi điểm 8.484.735.000 đồng * Ý kiến người dân cán quản lý đấu giá - Kết điều tra 100% người trúng đấu giá trình thực đấu giá, dự án đánh giá bán đấu giá thực nghiêm túc, quy chế - 80,7% số người điều tra trả lời dự án đấu giá công khai phổ biến phương tiện thông tin đại chúng, địa điểm nơi tổ chức đấu giá, UBND xã phường nơi có đất bán đấu giá Các thông tin vị trí đất, giá khởi điểm, đất nằm quy hoạch có 56/57 chiếm 98,2% người điều tra trả lời có cơng khai Có 27/30 chiếm 90,0% cán điều tra đồng quan điểm - 100% trường hợp hoàn thành nghĩa vụ tài 100% trường hợp sau làm đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nước làm thủ tục cấp GCNQSDĐ * Khó khăn, tồn giải pháp: - Các khó khăn, tồn cơng tác tổ chức, người tham gia đấu giá, công tác quản lý đất đai - Giải pháp đưa chế đấu giá QSDĐ, tuyên truyền hỗ trợ người dân công tác đấu giá KIẾN NGHỊ - Quy trình lập dự án đấu giá, thực dự án đấu giá cần có giám sát chặt chẽ quan quản lý, có chế kiểm tra chéo, tăng cường giám sát người dân quan báo chí, từ ngăn chặn hành vi tiêu cực xảy - Đối với dự án đấu giá cần phải tuyên truyền, phổ biến thông tin, quảng cáo nhiều phương tiện thông tin đại chúng niêm yết để thu hút thêm nhiều người tham gia - Thông tin người đăng ký tham gia phải bảo mật tránh móc nối với để thông thầu gây thất thu cho ngân sách Nhà nước Cần phải có chế tài xử phạt nghiêm minh trường hợp thông thầu bị phát để người tham gia đấu giá có ý thức đấu giá lành mạnh, hợp pháp, thu hiệu cao tổ chức đấu giá TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục Thống kê thành phố Lào Cai (2016), Niên giám thống kê năm 2016, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai Chính phủ (2010) Nghị định 17/2010/NĐ-CP Chính phủ ngày 04/03/2010 quy định việc bán đấu giá tài sản Chính phủ (2014) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất Chính phủ (2014) Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 Chính phủ quy định khung giá đất Mạc Văn Hải (2016) Đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn thành phố ng Bí, Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 2015 Luận văn Ths chuyên ngành Quản lý đất đai Trường Đại học nông lâm Thái Nguyên Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Thị Hương Giang (2009) Kết đất giá quyền sử dụng đất tại xã Nam Phong Nam Vân thành phố Nam Định, Tạp chí Địa 10 Nguyễn Thị Minh (2010) Chuyên đề đấu giá tài sản pháp luật đấu giá, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ Hà Nội Nguyễn Tân Thịnh (2012) Đấu giá quyền sử dụng đất: Công cụ giải xúc,Tạp chí tài số 10/2012 Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng (2005) Giáo trình Thị trường BĐS, NXB Nơng Nghiệp, Hà Nội 10 Nguyễn Thị Huyền Trang (2011) Kinh nghiệm đấu giá quyền sử dụng đất tại Mỹ, IBS industry building service, truy cập ngày 05/07/2011 http://archive.saga.vn/Chuoigiatri/nghiencuuvaphattrien/23254.sag 11 Phùng Ngọc Phương, Nguyễn Đức Hùng, Đỗ Thị Thanh Vân, Đoàn Ngọc Phương, Nguyễn Thu Hiền, Nguyễn Văn Hiền, Lương Thị Thanh, Bùi Văn Tuấn (2012) Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đấu giá quyền sử dụng đất q trình thị hố, Tổng cục Quản lý đất đai, 98tr 12 Quốc Hội (2013) Luật Đất đai 2013, NXB Chính trị Quốc gia 13 Quốc Hội (2015) Bộ Luật Dân số 91/2015/QH13, NXB Chính trị Quốc gia 14 Sở Tư Pháp thành phố Hồ Chính Minh Danh sách tổ chức bán đấu giá tài sản địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Truy cập ngày 08/12/2016 http://www.sotuphap.hochiminhcity.gov.vn/to-chuc-hanh-nghecc/Lists/Posts/Post.aspx?List=083510bd-ad39-4456-867f91341c25f78f&ID=16 15 Sở Tư Pháp thành phố Đà Nẵng Danh sách tổ chức đấu giá tài sản địa bàn thành phố Đà Nẵng Truy cập 19/12/2016 http://www.sotuphap.danang.gov.vn/chi-tiet?articleId=678070 16 UBND tỉnh Lào Cai (2012), Quyết định số 40/2012/QĐ-UBND ngày 16 tháng năm 2012 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai mức thu thi đấu giá, phí tham gia đấu giá địa bàn tỉnh Lào Cai 17 UBND tỉnh Lào Cai (2013), Quyết định số 12/2013/QĐ-UBND ngày 21 tháng năm 2013 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai việc ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Lào Cai 18 UBND tỉnh Lào Cai (2014) Quyết định số 91/2014/QĐ-UBND ngày 27/12/2014 UBND tỉnh Lào Cai ban hành Quy định bảng giá loại đất 05 năm (2015 -2019) địa bàn tỉnh Lào Cai 19 UBND tỉnh Lào Cai (2015), Quyết định số 15/2016/QĐ-UBND ngày 16 tháng năm 2016 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai việc ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Lào Cai 20 UBND tỉnh Lào Cai (2015), Quyết định số 569/QĐ-UBND ngày 04 tháng năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai việc phê duyệt kế hoạch thu tiền sử dụng đất năm 2015 huyện, thành phố 21 UBND thành phố Lào Cai (2016) Kiểm kê đất đai năm 2016, Phòng Tài ngun mơi trường thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 22 UBND thành phố Lào Cai (2017) Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2014, 2015, 2016, phương hướng nhiệm vụ năm tiếp theo, Phòng Tài nguyên môi trường thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 23 UBND thành phố Lào Cai (2015) Báo cáo thu ngân sách Nhà nước theo phân cấp thành phố năm 2015, Phòng Tài Kế hoạch thành phố Lào Cai, 2015 24 UBND thành phố Lào Cai (2014), Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội thành phố đến năm 2020, thành phố Lào Cai PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT A THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ NGƯỜI THAM GIA ĐẤU GIÁ Họ Tên chủ hộ: Tuổi Giới tính : Nam Nữ Dân tợc: Trình đợ văn hóa: Số nhân hợ: ………người; Nam: …… người; Nữ: người Số lao động hộ: ……người; Nam: …… người; Nữ: người Địa chi: Thôn/khu: Xã/Thị trấn Huyện B NỘI DUNG PHỎNG VẤN I TRƯỚC KHI TỔ CHỨC ĐẤU GIÁ Phương án đấu giá có niêm yết cơng khai địa phương khơng ? Có Khơng Ơng (bà) có cung cấp đầy đủ thông tin lô đất ông (bà) muốn đấu giá như: - Lơ số, diện tích, vị trí, gianh giới, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng đất ? Có Khơng - Cơng khai giá khởi điểm ? Có Khơng - Các lơ đất đấu giá có quy hoạch chi tiết hay Kế hoạch sử dụng đất chi tiết quan nhà nước phê duyệt hay khơng ? Có Khơng Ơng (bà) có quyền đăng ký đấu giá nhiều đất, ô đất khác hay không ? Có Không Ơng (bà) có chủ động tìm hiểu thơng tin, thủ tục hành đấu giá quyền sử dụng đất thành phố khơng ? Có Khơng Ông (bà) thấy thông tin dự án đấu giá QSD đất thành phố Lào Cai thời gian qua có cơng khai minh bạch khơng ? Có Khơng - Tại ơng (bà) chọn vị trí lơ đất trên? ………………………………………………………….……………………………… …………………………………………………… … ………………… …………………………………………………………… … ………………… - Theo ông bà, Giá khởi điểm phương án so với giá đất thị trường thời điểm nào? Cao Vừa phải Thấp Bước giá bao nhiêu? ……………………… … …… - Quy định bước có hợp lý hay khơng? Có Khơng Khoản tiền đặt trước % cho lô ông bà tham gia đấu giá ? Ông (bà) có phải nộp phí đăng ký tham gia đấu giá khơng? Có Khơng II TRONG Q TRÌNH ĐẤU GIÁ Hội đồng đấu giá có thực quy chế đấu giá niêm yết công khai hay không? Có Khơng Một người tham gia đấu giá phép tham gia đấu giá lô đất: ……… Ơng(bà) có đồng tình với trường hợp người tham gia đấu giá đấu giá lô hay khơng? Có Khơng Trong q trình đấu giá ơng (bà) có bị loại bỏ khơng tiếp tục đấu giá hay khơng? Có Khơng - Lý bị loại bỏ: …………………………………………… Ơng(bà) có trúng đấu giá hay khơng? Có Khơng Giá trúng đấu giá lơ đất bao nhiêu? Mức chêch lệch giá khởi điểm giá trúng đấu giá lô đất bao nhiêu? ………………………………………………………………………………………… ……… … …………………………………………………………………………….……… Mức chênh lệch cao hay thấp? Cao Thấp Có Khơng Phiên đấu giá có thành cơng khơng? Nguyên nhân: ………………………………………………………………… ……………………… …………………………………………………………… …………………………… ………………………………………………………… ……………… III SAU KHI TỔ CHỨC ĐẤU GIÁ Theo ông (bà) trình tự thực trách nhiệm hội đồng đấu giá làm phù hợp chưa? ………………………………………… Ơng (bà) có ý kiện trình tự thực trách nhiệm hội đồng đấu giá khơng? ………………….…………………………………………………… ………………… ………………………………………………………………… ……… Ơng(bà) có hài lòng mức ơng(bà) trả cho lơ đất khơng? Có Khơng Sau trúng đấu giá Ơng (bà) có thơng báo Quyết định phê duyệt kết bán đấu giá hay khơng? Có Khơng Sau trúng đấu giá Ơng (bà) có làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay khơng? Có Khơng Ơng (bà) thấy nội dung, hình thức thơng tin dự án đấu giá QSD đất thành phố Lào Cai thời gian qua có phù hợp khơng ? Có Khơng Năng lực CBCC làm công tác tổ chức đấu giá thành phố theo ơng (bà) có đủ lực đáp ứng yêu cầu công vụ không ? Có Khơng IV Ý kiến ơng (bà): …………………………………………………………………… …………………… …………………………………………………………….… ………………………… ……………………………………………………… ………………………………… ………………………………………………… ……………………………………… ………………………………………… … …… Lào Cai, Ngày… tháng … năm NGƯỜI THAM GIA ĐẤU GIÁ XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ÔNG/BÀ! PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN CÁN BỘ THAM GIA TRONG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT A THÔNG TIN CƠ BẢN VÊ CÁN BỘ Họ tên:………………… .…… .…………Năm sinh:… ……… Địa chỉ:……………………………… ……… .………………………… Nghề nghiệp – Chức vụ:………… ………… .………………………….……… Mục đích cơng tác đấu giá:……………… ……… ….…… B NỘI DUNG PHỎNG VẤN I TRƯỚC KHI TỔ CHỨC ĐẤU GIÁ Ông (bà) tham gia vào bước quy trình đấu giá? Sau luật đất đai 2013 có hiệu lực trình tự thủ tục, quy trình đấu giá có thay đổi khơng? Có Khơng Dự án đấu giá có nằm kế hoạch sử dụng đất hàng năm địa phương khơng? Có Khơng Dự án đấu giá có xây dựng theo nhu cầu địa phương hay khơng? Có Khơng Cơ quan hướng dẫn xây dựng dự án đấu giá? Theo ông (bà) việc công khai, niêm yết phương án trước đấu giá có không? Đúng Sai Theo ông (bà) giá khởi điểm dự án có phù hợp với giá đất ngồi thị trường khơng? Có Khơng Kế hoạch đấu giá hàng năm huyện thực nào? Hồn thành kế hoạch Khơng hồn thành - Lý khơng hồn thành kế hoạch: Ơng (bà) thấy quy trình đấu đấu giá QSD đất thành phố Lào Cai có nhanh gọn, hiệu quả, chặt chẽ khơng ? Có Khơng II TRONG Q TRÌNH ĐẤU GIÁ Hội đồng đấu giá có thực quy chế khơng? Có Khơng Cơ quan chủ trì đấu giá ? Một người tham gia đấu giá phép tham gia đấu giá lơ đất: … Ơng(bà) có đồng tình với trường hợp người tham gia đấu giá đấu giá lơ hay khơng? Có Khơng Theo ơng(bà) yếu tố như: vị trí lơ đất, diện tích, số lượng người tham gia đấu giá có ảnh hưởng đến giá sàn giá trúng đấu giá khơng? Có Khơng Có tác nhân gây khó khăn q trình đấu giá khơng? Có Khơng Ơng (bà) có ý kiến tác nhân diễn phiên đấu giá? …….…… …….…… III SAU KHI TỔ CHỨC ĐẤU GIÁ Theo ông(bà) hội đồng đấu giá thực trách nhiệm quyền hạn khơng? Có Khơng Sau có định phê duyệt kết đấu giá người thắng đấu giá có hồn thành nghĩa vụ tài khơng? Có Khơng Sau hồn thành nghĩa vụ tài người tham gia đấu giá có làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay không? Có Khơng Các tác nhân có ảnh hưởng đến kết đấu giá khơng? Có Khơng IV Ý kiến ông (bà): ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Lào Cai, ngày… tháng … năm CÁN BỘ THAM GIA ĐẤU GIÁ XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ÔNG/BÀ ... giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2013- 2016 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI - Đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Lào Cai. .. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2013- 2016 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT... - Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất t ại thành phố Lào Cai - Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến đấu giá quyền sử dụng đất đề xuất số giải pháp, kiến nghị công tác đấu giá quyền sử dụng