quan niệm về đổi mới hệ thống chính trị ở nước ta hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HỒ CHÍ MINH TIỂU LUẬN MÔN HỌC TRIẾT HỌC Đề tài: QUAN NIỆM VỀ ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY GVHD: TS TRẦN MAI ƯỚC HVTH: LÊ QUỐC NINH MSHV: 020118160140 TP.HCM, THÁNG 2/2017 NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN TP.HCM, ngày tháng năm 20 Người hướng dẫn MỤC LỤC Sự nghiệp đổi nước ta trải qua 1/4 kỷ đến Đại hội XII Đảng, đổi tròn 30 năm Trong tiến trình ấy, không đổi kinh tế, mà đổi Hệ thống trị, bảo đảm tính thống đồng đổi kinh tế với đổi trị Trong thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử mà nhân dân ta đạt lãnh đạo Đảng, có thành tựu quan trọng xây dựng dân chủ XHCN Nhà nước pháp quyền, xây dựng chỉnh đốn Đảng đổi nâng cao chất lượng hoạt động Hệ thống trị nói chung Trọng tâm đổi hệ thống trị đổi tổ chức phương thức hoạt động Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị khác; đó, đổi phương thức lãnh đạo Đảng mấu chốt Đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở nhằm xây dựng tổ chức máy đồng bộ, tinh gọn, có tính ổn định, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng hợp lý, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ, lực chuyên môn, nghiệp vụ ngày cao, mục tiêu đổi hệ thống trị nước ta mà Đảng xác định Việc đổi hệ thống trị phải đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Đó nhân tố bảo đảm xây dựng phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta điều kiện Đảng nhân dân ta đạt nhận thức lý luận dân chủ Hệ thống trị, rút học kinh nghiệm bước đầu đáng quý đổi Hệ thống trị, thực dân chủ phát huy vai trò làm chủ nhân dân Song, lĩnh vực quan trọng, phức tạp này, có hạn chế, yếu bất cập so với biến đổi mau lẹ thực tiễn trước yêu cầu phát triển bền vững Đổi Hệ thống trị ngày trở nên xúc, đòi hỏi phải sâu nghiên cứu, tổng kết, đánh giá để sở tìm tòi, áp dụng giải pháp mới, xác định thực tốt đột phá để phát triển lĩnh vực trị đổi Hệ thống trị Đó lý chọn đề tài “Quan niệm đổi hệ thống trị nước ta nay” đề nghiên cứu vận dụng thực tiễn Chương 1: HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM 1.1 HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NUỚC TA HIỆN NAY 1.1.1 Khái niệm trị hệ thống trị 1.1.1.1 Khái niệm trị Chính trị lĩnh vực đời sống xã hội, bao gồm hoạt động mối quan hệ liên quan đến công việc giải vấn đề chung toàn xã hội1 Đây biểu bề trị Thực chất, trị mối quan hệ, tương tác chủ thể xã hội với toàn tổ chức thành viên xã hội với quyền lực chi phối chứa đựng bên đó, quyền lực chung (quyền lực xã hội), gọi làquyền lực trị Trong công việc chung xã hội công việc nhà nước chiếm vị trí quan trọng hàng đầu Trong xã hội có giai cấp, giai cấp chiếm ưu luôn muốn giành lấy vai trò thực công việc chung để xác lập trì địa vị thống trị giai cấp Chính vậy, chủ nghĩa Mác - Lênin cho rằng, thực chất trị quan hệ giai cấp, hoạt động xoay quanh vấn đề giành, giữ quyền sử dụng quyền lực nhà nước Tất nhiên, trị không bao gồm công việc nhà nước Xã hội muốn tồn phát triển hàng loạt vấn đề chung khác cần giải vấn đề liên quan đến hệ tư tưởng, ý thức, đạo đức xã hội, phương án giải vấn đề chung xã hội khác với giai cấp, tầng lớp nắm quyền Vì vậy, bên cạnh nhà nước xã hội tồn tổ chức trị khác 1.1.1.2 Hệ thống trị Hệ thống trị bao gồm toàn tổ chức trị, lập để thực quyền lực chung xã hội - quyền lực trị Trong chế độ dân chủ, thành viên xã hội tổ chức xã hội tham gia mức độ định hoạt động trị Nhưng mà tổ chức xã hội gọi tổ chức trị Chỉ tổ chức lập chủ yếu để thực quyền lực trị gọi tổ chức trị Tổ chức trị thực hoạt động khác nhiệm vụ Trong xã hội có giai cấp, quyền lực giai cấp cầm quyền thực hệ thống thiết chế tổ chức trị định Hệ thống trị chỉnh thể tổ chức trị hợp pháp xã hội, bao gồm đảng trị, nhà nước tổ chức trị - xã hội liên kết với hệ thống tổ chức nhằm tác động vào trình đời sống xã hội; củng cố, trì phát triển chế độ trị phù hợp với lợi ích giai cấp cầm quyền Hệ thống trị xuất với thống trị giai cấp, nhà nước nhằm thực đường lối trị giai cấp cầm quyền Do đó, hệ thống trị mang chất giai cấp Trong nước phát triển theo đường xã hội chủ nghĩa, giai cấp công nhân nhân dân lao động chủ thể quyền lực trị, tổ chức quản lý xã hội, định nội dung hoạt động hệ thống trị 1.1.2 Đặc điểm hệ thống trị Việt Nam 1.1.2.1 Hệ thống trị Việt Nam Ở phần lớn nước tư chủ nghĩa giới nay, hệ thống trị gồm hai thành phần nhà nước đảng (đảng trị) Khác với hệ thống trị nước tư chủ nghĩa, hệ thống trị nước xã hội chủ nghĩa trước hệ thống trị Việt Nam nay, nhà nước đảng có số tổ chức trị - xã hội đặc biệt khác, thành lập để thực hoạt động trị đặc biệt Các tổ chức trị đặc biệt hoạt động trị chủ yếu thực chức xã hội khác chức chủ yếu Hệ thống trị nước ta bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức trị - xã hội, đặc biệt Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội: Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Mình, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam 1.1.2.2 Đặc điểm hệ thống trị Việt Nam - Tính nguyên trị + Không có đảng đối lập: Chế độ trị Việt Nam thể chế trị đảng cầm quyền Trong giai đoạn lịch sử định, Đảng Cộng sản Việt Nam, có Đảng Dân chủ Đảng Xã hội Tuy nhiên, hai đảng tổ chức hoạt động đồng minh chiến lược Đảng Cộng sản Việt Nam, thừa nhận vai trò lãnh đạo vị trí cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Hệ thống trị Việt Nam thể chế nguyên trị, không tồn đảng trị đối lập + Nhất nguyên tổ chức (các thành phần “cánh tay nối dài” Đảng): Hệ thống trị Việt Nam gắn liền với vai trò tổ chức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Mỗi tổ chức thành viên hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam sáng lập vừa đóng vai trò hình thức tổ chức quyền lực nhân dân (Nhà nước), tổ chức tập hợp, đoàn kết quần chúng, đại diện cho ý chí nguyện vọng quần chúng (Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội), vừa tổ chức mà qua Đảng Cộng sản thực lãnh đạo trị xã hội + Nhất nguyên tư tưởng: Tính nguyên trị hệ thống trị thể tính nguyên tư tưởng Toàn hệ thống trị tổ chức hoạt động tảng tư tưởng chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh - Tính thống Hệ thống trị Việt Nam bao gồm nhiều tổ chức có tính chất, vị trí, vai trò, chức khác có quan hệ chặt chẽ, gắn bó với nhau, tạo thành thể thống Sự thống thành viên đa dạng, phong phú tổ chức, phương thức hoạt động hệ thống trị tạo điều kiện để phát huy sức mạnh tổng hợp tạo cộng hưởng sức mạnh toàn hệ thống Tính thống hệ thống trị nước ta xác định yếu tố sau: + Sự lãnh đạo thống đảng cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam + Sự thống mục tiêu trị toàn hệ thống xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam với nội dung: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh + Sự thống nguyên tắc tổ chức hoạt động tập trung dân chủ + Sự thống hệ thống tổ chức cấp, từ Trung ương đến địa phương, với phận hợp thành - Gắn bó mật thiết với nhân dân, chịu kiểm tra, giám sát nhân dân Đây đặc điểm có tính nguyên tắc hệ thống trị Việt Nam Đặc điểm khẳng định hệ thống trị Việt Nam không gắn với trị, quyền lực trị, mà gắn với xã hội Trong hệ thống trị, có tồ chức trị (như Đảng, Nhà nước), tổ chức vừa có tính trị, vừa có tính xã hội (như Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội khác) Do vậy, hệ thống trị không đứng xã hội, tách khỏi xã hội (như lực lượng trị áp xã hội xã hội có bóc lột), mà phận xã hội, gắn bó với xã hội Cầu nối quan trọng hệ thống trị với xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Sự gắn bó mật thiết hệ thống trị với nhân dân thể yếu tố: + Đây quy luật tồn Đảng, nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng cầm quyền + Nhà nước nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân + Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội hình thức tập hợp, tổ chức tầng lớp nhân dân + Hệ thống trị trường học dân chủ nhân dân Mỗi tổ chức hệ thống trị phương thức thực quyền làm chủ nhân dân - Sự kết hợp tính giai cấp tính dân tộc hệ thống trị + Đặc điểm bật hệ thống trị Việt Nam hệ thống trị đại diện cho nhiều giai cấp, tầng lớp nhân dân Các giai cấp, tầng lớp nhân dân đại diện tổ chức thành viên hệ thống trị, thừa nhận vai trò lãnh đạo giai cấp công nhân Do vậy, hệ thống trị nước ta mang chất giai cấp công nhân tính dân tộc sâu sắc + Lịch sử trị Việt Nam đấu tranh giải phóng giai cấp gắn liền mục tiêu giải phóng dân tộc, bảo vệ độc lập dân tộc Các giai cấp, dân tộc đoàn kết đấu tranh giành bảo vệ độc lập dân tộc, hợp tác để phát triển Sự tồn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với tư cách thành viên quan trọng hệ thống trị yếu tố quan trọng tăng cường kết hợp giai cấp dân tộc + Sự kết hợp tính giai cấp tính dân tộc khẳng định chất tổ chức thuộc hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội gắn kết vấn đề dân tộc với vấn đề giai cấp, tạo nên sức mạnh tổng hợp toàn hệ thống trị Sự phân biệt dân tộc giai cấp mang tính tương đối ranh giới rõ ràng 1.1.3 Mục tiêu, quan điểm, giải pháp xây dựng hệ thống trị giai đoạn Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng xác định mục tiêu, 10 - Tích cực tham gia thực tốt Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, hăng hái đầu lĩnh vực học tập công tác - Luôn học tập, rèn luyện làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh - Tích cực hưởng ứng tham gia hoạt động phong trào tổ chức trị - xã hội phát động, xây dựng tổ chức ngày vững mạnh CHƯƠNG II TIẾP TỤC ĐỔI MỚI VÀ HOÀN THIỆN HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 NHẬN THỨC LÝ LUẬN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA Chúng ta biết, trước đổi mới, Đảng ta chưa sử dụng khái niệm “Dân chủ XHCN” “Hệ thống trị” Những khái niệm này, lần đề cập văn kiện Đảng Hội nghị Trung ương khóa VI (1989), công đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo vừa bắt đầu Đó cụ thể hóa quan điểm đổi Đảng “dân chủ hóa toàn diện lĩnh vực đời sống” ghi Văn kiện Đảng Đại hội VI (12-1986) Đến Đại hội VII, Đảng ta thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (gọi tắt Cương lĩnh 1991) lần đầu tiên, quan điểm Đảng dân chủ XHCN Hệ thống trị thể tương đối có hệ thống Cương lĩnh Đảng Đây định hướng lớn có tính dẫn quan điểm nguyên tắc, nội dung phương pháp để đổi trị mà cụ thể đổi Hệ thống trị nước ta, điều kiện chuyển đổi mô hình phát 22 triển chế quản lý kinh tế, từ kinh tế kế hoạch, vật sang kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường, từ chế tập trung quan liêu, bao cấp bình quân sang chế thị trường, tuân theo quy luật giá trị, quy luật thị trường, cạnh tranh phân hóa Từ thực tiễn đổi mới, đặc biệt đổi tư kinh tế đổi kinh tế, định hình chế thị trường phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường (KTTT), nghiên cứu lý luận dân chủ Hệ thống trị, dân chủ hóa đổi Hệ thống trị nước ta nhanh chóng thu hút quan tâm giới lý luận Đã xuất nhiều công trình nghiên cứu, nhiều đề xuất kiến nghị góp phần đáng kể vào việc nâng cao nhận thức xã hội bước đầu cung cấp luận khoa học phục vụ lãnh đạo Đảng đề sách đổi Hệ thống trị Trung ương - Một vấn đề quan trọng bật đặt đổi Hệ thống trị nước ta tập trung làm rõ nguyên tắc trị đổi mới, bảo đảm trị cho vận hành KTTT, điều kiện mở cửa hội nhập Tựu trung lại, định hướng XHCN, bảo đảm cho công đổi định hướng, phòng ngừa nguy chệch hướng rơi vào lạc hậu, tụt hậu kinh tế nước ta Đổi có nguyên tắc xác định ổn định trị - xã hội, coi tiền đề, điều kiện tiên để đổi toàn diện lĩnh vực, đổi có hiệu quả, có bước thích hợp Trong quan hệ đổi kinh tế đổi Hệ thống trị, Đảng ta nhấn mạnh, trước hết phải đổi kinh tế, phải sở đổi kinh tế có kết bước đầu, cải thiện đời sống nhân dân mà tiến hành đổi Hệ thống trị bước, thận trọng, có nguyên tắc Nguyên tắc là: bảo đảm kiên định đường XHCN phát triển nước ta, bảo đảm tảng tư tưởng Đảng, kim nam hành động cách mạng, ý thức hệ 23 chủ đạo xã hội chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Bảo đảm giữ vững vai trò lãnh đạo địa vị cầm quyền Đảng, điều kiện nước ta có Đảng cầm quyền, Hệ thống trị nước ta mang đặc điểm nguyên trị Đảng, không đa đảng, Đảng đối lập - Một điểm then chốt nội dung đổi Hệ thống trị nước ta phân biệt phân định rõ mối quan hệ Đảng Nhà nước, hai phận cốt lõi cấu trúc Hệ thống trị Sự phân biệt phân định vào chức nhiệm vụ, thẩm quyền trách nhiệm Đảng Nhà nước điều kiện Đảng lãnh đạo xã hội, lãnh đạo Nhà nước với tư cách Đảng cầm quyền Làm rõ vấn đề luận chứng khoa học thực tiễn xác đáng sở để đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng gắn liền với đổi tổ chức, đổi công tác tổ chức cán Đảng đồng thời đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhân dân, nhân dân nhân dân Phải vấn đề vấn đề đổi Hệ thống trị nước ta, nhằm giải tình trạng từ lâu chồng chéo lẫn lộn, trùng dẫm Đảng Nhà nước tổ chức máy, nội dung phương thức hoạt động, chức nhiệm vụ, tình trạng không rành mạch thẩm quyền trách nhiệm, chế độ trách nhiệm tổ chức, dẫn đến hạn chế hiệu quả, tác dụng hoạt động tổ chức Hệ thống trị nói chung - Đổi Hệ thống trị nước ta mục đích tự thân mà mục đích sâu xa, chất, quan trọng hướng vào xây dựng dân chủ XHCN, bảo đảm thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ vai trò làm chủ thực người dân Bằng sức mạnh dân chủ thực hành 24 dân chủ rộng rãi theo tư tưởng Hồ Chí Minh mà phòng ngừa đẩy lùi, giảm thiểu quan liêu tham nhũng xuống mức thấp nhất, tránh nhiều tổn hại tới lợi ích đất nước, nhân dân Do đó, trọng dân chủ thực chất tôn trọng bảo vệ dân, lợi ích quyền làm chủ nhân dân Có mối liên hệ hữu dân chủ hệ thống trị, phát triển dân chủ với đổi Hệ thống trị, đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nguyên tắc đề cao pháp luật bảo đảm quyền lực thống dân Nhà nước pháp quyền Lại cần nhấn mạnh rằng, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN tạo tính tất yếu kinh tế để thực phát triển dân chủ Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước bảo đảm trị dân chủ dân, dân, dân Nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước đoàn thể hoạt động tham người dân, thể lực thực hành dân chủ để làm chủ thực chất người dân Đối với công dân cộng đồng nhân dân xã hội dân chủ vừa quyền làm chủ vừa trách nhiệm nghĩa vụ người chủ, theo tư tưởng Hồ Chí Minh Vì vậy, KTTT nhà nước pháp quyền hai nhân tố kinh tế trị thúc đẩy dân chủ, thúc đẩy tiến trình đổi hệ thống trị nước ta - Nói tới Hệ thống trị, hai thành phần cốt yếu, Đảng lãnh đạo, cầm quyền Nhà nước quản lý, phải nói tới tổ chức trị xã hội khác nhân dân Đó thiết chế cần thiết mà nhân dân sử dụng để thực thi quyền làm chủ mình, nhân dân không làm 25 chủ qua phương thức dân chủ đại diện mà làm chủ phương thức dân chủ trực tiếp, tự quản, tự quyết, sở, cộng đồng xã hội tự quản người dân (thôn, làng, ấp bản, khu dân cư ) Lần đầu tiên, lịch sử cầm quyền Đảng, Hội nghị Trung ương khóa IX (2002), Đảng ta Nghị đổi nâng cao chất lượng Hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, gọi chung cấp xã Đã đến lúc phải tổng kết 10 năm thực Nghị quan trọng này, đánh giá chuyển động tích cực nhận diện rõ ràng, đầy đủ yếu kém, vấn đề phát sinh từ sở, từ Hệ thống trị sở, đặc biệt nông thôn, gắn với nông nghiệp nông dân Ở địa bàn khu vực lên nhiều vấn đề, nhiều tình huống, mâu thuẫn, xung đột, ổn định, tích tụ nhiều xúc cần phải giải - Vấn đề đổi Mặt trận Tổ quốc đoàn thể đáp ứng yêu cầu tư vấn, giám sát, kiểm tra phản biện, nhằm phát huy vai trò nhân dân tổ chức đoàn thể nhân dân việc xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước, xây dựng bảo vệ vững khối đại đoàn kết toàn dân, tăng cường đồng thuận xã hội để phát triển, ngày trở nên cần thiết, xúc chín muồi Có hệ thống thể chế mà Đảng Nhà nước quan tâm đạo xây dựng tổ chức thực liên quan tới đổi Hệ thống trị, từ Điều lệ Đảng hệ thống chế tài Đảng (Quy định 19 điều đảng viên không làm), luật pháp Nhà nước, Quy chế thực dân chủ sở (1998), Pháp lệnh Dân chủ xã, phường, thị trấn (2007), Luật phòng chống tham nhũng (2005), Luật Mặt trận luật số đoàn thể khác Hiện nay, tập trung sửa đổi Hiến pháp Luật đất đai tăng cường sức mạnh thể chế để bảo đảm dân chủ phát huy quyền làm chủ 26 người dân Đặc biệt là, Kỳ họp thứ khóa XIII gần đây, Quốc hội Nghị việc thực lấy phiếu tín nhiệm bỏ phiếu tín nhiệm đại biểu Quốc hội hội đồng nhân dân bầu bổ nhiệm giữ chức vụ chủ chốt quan quyền lực nhà nước Các quan lãnh đạo cấp cao Đảng thời gian qua tiến hành kiểm điểm tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XI, nghiêm khắc tự phê bình nhận trách nhiệm khuyết điểm, sai lầm, yếu công tác lãnh đạo, đạo Tại Hội nghị Trung ương vừa qua, việc chất vấn bắt đầu thực sinh hoạt lãnh đạo cấp cao Đảng Thông tin vấn đề quan trọng công khai Đảng xã hội Cùng với điều đó, Trung ương có định đổi mô hình tổ chức đạo chống tham nhũng Đây thực tín hiệu tích cực thúc đẩy đổi trị Hệ thống trị nước ta Cùng với hoạt động khẩn trương đó, đổi sách chế liên quan đến đầu tư nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội, bố trí nhân lực cấp Hệ thống trị góp phần quan trọng để đổi nâng cao chất lượng hoạt động Hệ thống trị cần đánh giá tổng kết kết quả, tác động, phù hợp hay chưa phù hợp, cần phải sửa đổi, bổ sung tình hình Đó số vấn đề nhận thức lý luận Hệ thống trị đổi Hệ thống trị, xuất phát từ thực tiễn đổi nước ta Trong vấn đề đó, số điểm chưa rõ, chưa đạt thống nhận thức chung đó, hoạt động trị thực tiễn có lúng túng, thiếu quán, làm hạn chế kết quả, tác dụng 27 đổi Hệ thống trị cần khắc phục Đó là: - Xác định quan niệm khoa học, đưa định nghĩa khoa học Hệ thống trị để làm sở cho công tác giáo dục, tuyên truyền, vận động thiết kế sách, giải pháp đổi Hệ thống trị nước ta Câu hỏi Hệ thống trị gì? đòi hỏi phải làm rõ thuộc tính, chất dừng lại mô tả, liệt kê tổ chức, mà không rõ ràng tiêu chí giúp cho việc xác định tổ chức thuộc Hệ thống trị, tổ chức không nằm Hệ thống trị Cho đến nay, cách tiếp cận, nhận diện định hình thực thể cấu thành Hệ thống trị nhiều cách hiểu, cách nghĩ khác nhau, chưa thống Đây xác định cấu tổ chức Hệ thống trị Thường có hai khuynh hướng: hẹp mở rộng phận tham gia vào Hệ thống trị mà khuynh hướng rộng thường nhiều Nó có liên quan tới vấn đề là: Tổ chức muốn diện Hệ thống trị, làm cho nội hàm trị khái niệm Hệ thống trị bị “loãng” ra, đặc trưng trị bị “hòa lẫn” vào lĩnh vực khác - Để giải vấn đề quan điểm khoa học, phải phân biệt rõ khác tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội tổ chức xã hội nghề nghiệp Chỉ xác định rõ tổ chức thiết chế cấu thành Hệ thống trị nước ta đạt phân biệt thật rõ ràng loại hình tổ chức - Cũng vậy, cần phân biệt trị hành chính, trị Hệ thống trị với xã hội hệ thống xã hội - trị thuộc đời sống xã hội dân Đây vấn đề phức tạp cần tiếp tục nghiên cứu tổng kết Nó có quan hệ mật thiết với việc đổi Hệ thống trị, xây 28 dựng dân chủ XHCN, xây dựng Nhà nước pháp quyền, phát huy sức mạnh dân chủ tham gia nhân dân vào đấu tranh chống quan liêu tham nhũng 2.2 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TỪ THỰC TIỄN ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Trên sở nhận thức lý luận kết thực tiễn bước đầu đổi đổi Hệ thống trị mà Đảng nhân dân ta đạt được, đặc biệt qua tổng kết lý luận - thực tiễn 20 25 năm đổi mới, có 20 năm thực Cương lĩnh 1991 Đảng xác định Văn kiện Đại hội XI tổng kết 20 năm thi hành Hiến pháp năm 1992 gần đây, việc đánh giá thực trạng Hệ thống trị nước ta lên vấn đề sau: Thứ nhất, đánh giá kết tiến trình vận động dân chủ hóa, hai lĩnh vực trọng yếu dân chủ hóa kinh tế dân chủ hóa trị nước ta Thành tựu hạn chế xây dựng dân chủ XHCN nước ta 25 năm đổi mới? Cắt nghĩa nước ta tình trạng dân chủ hình thức, vi phạm quyền dân chủ làm chủ người dân, chí có nơi xảy vi phạm nghiêm trọng, kéo dài dẫn tới mâu thuẫn, xung đột gây ổn định, nông thôn Tập trung quan liêu liền với tự vô phủ, vi phạm coi thường pháp luật, kỷ cương gây ổn định rối loạn xã hội chậm khắc phục, sửa chữa xử lý không nghiêm minh, trách nhiệm thuộc ai, có liên quan 29 tới trách nhiệm cấp lãnh đạo quản lý? Quan liêu tham nhũng, tham nhũng nước ta nhiều nguyên nhân dẫn đến Vấn nạn tham nhũng ngày gay gắt, chưa giải có phải dân chủ chậm phát triển? Hệ thống trị đổi chậm hiệu hay không? Đặc biệt vai trò Nhà nước pháp quyền đấu tranh phòng, chống tham nhũng Kinh nghiệm cho thấy, đâu công khai minh bạch, thiếu vắng chế độ trách nhiệm giải trình có tham nhũng Trong năm gần đây, hoạt động kinh tế quản lý kinh tế nước ta có diễn biến phức tạp bộc lộ nhiều sơ hở, yếm nghiêm trọng, tập đoàn kinh tế nhà nước Tình trạng thất thoát nguồn vốn to lớn Nhà nước, hàng loạt doanh nghiệp phá sản, nợ công nợ xấu với lạm phát gia tăng, sản phẩm hàng hóa tồn kho, ứ đọng, tốc độ tăng trưởng suy giảm Dư luận xã hội ngày bất bình trước biểu bất minh, bất lợi ích nhóm làm tổn hại tới lợi ích chung xã hội Tham nhũng kinh tế ngày nghiêm trọng, diễn biến phức tạp, tinh vi Đi liền với tham nhũng kinh tế, có tham trị với biểu lợi dụng chức quyền để trục lợi, tình trạng chạy danh, chạy chức, chạy quyền, chạy cấp, chí chạy huân chương thực tế đáng lo ngại mà Đại hội XI nêu lên Cơ chế “xin - cho” thứ chế vô hình, bất thành văn gây tổn hại nghiêm trọng, hình thành tập quán phổ biến khó sửa Trong bố trí cán bộ, thực tế bất thành văn mà tạo nên thứ định vị trật tự tiêu cực không lành mạnh mà Tổng Bí thư phê phán “thứ tiền tệ, thứ nhì hậu duệ, thứ ba quan hệ, thứ tư đến trí tuệ” 30 Rõ ràng, “cơ chế xin - cho”, “lợi ích nhóm” “tư nhiệm kỳ” can dự vào tăng tham nhũng, suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Đảng, suy giảm đà tăng trưởng kinh tế làm lệch lạc quan hệ xã hội, chuẩn mực giá trị xã hội Đây lực cản nặng nề phát triển, Hệ thống trị đổi Hệ thống trị nước ta Chính tham nhũng lực cản lớn công tác vận động quần chúng, công tác dân vận, dân lòng tin họ nhìn vào tình trạng tham nhũng nặng nề, có tính phổ biến hệ thống quan công quyền, chí tham nhũng thâm nhập vào quan đảng đoàn thể Muốn đẩy mạnh dân chủ hóa, xây dựng dân chủ, đổi Hệ thống trị phải đặc biệt trọng đẩy lùi quan liêu tham nhũng giải pháp mạnh đồng Thứ hai, đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng cầm quyền điều kiện phát triển mạnh mẽ KTTT Nhà nước pháp quyền, mở cửa hội nhập quốc tế Trong 25 năm đổi mới, Đảng ta có không nghị xây dựng, chỉnh đốn Đảng, điển hình Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII Nghị Trung ương khóa XI, với điểm mấu chốt phải khắc phục tình trạng suy thoái Đảng, làm cho Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Có nhiều vấn đề đặt xây dựng, đổi mới, chỉnh đốn Đảng, mà bật là: Phải có đột phá lý luận, phải trọng xây dựng Đảng đạo đức, lối sống, nói rộng xây dựng, giáo dục thực hành văn hóa Đảng, 31 đời sống Đảng, xây dựng thực hành văn hóa trị Đảng, Nhà nước tổ chức Hệ thống trị nước ta - Phân biệt khác chức nhiệm vụ, mô hình tổ chức phương thức lãnh đạo Đảng với Nhà nước đoàn thể Thẩm quyền trách nhiệm Đảng có khác so với Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước có khác so với Đảng lãnh đạo Mặt trận đoàn thể ? - Vai trò tư cách đảng viên, vai trò, trách nhiệm tổ chức đảng, cấp ủy người đứng đầu cấp ủy Mô hình mối quan hệ tổ chức đảng với tổ chức nhà nước đoàn thể Cần đổi mới, tinh giản máy nâng cao chất lượng cán đảng viên, tổ chức hệ thống - Việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ thực hành dân chủ Đảng, Nhà nước Còn Mặt trận, đặc thù nó, lại không thực tập trung dân chủ Đảng Nhà nước mà áp dụng hiệp thương dân chủ, kết hợp tập trung dân chủ với hiệp thương dân chủ tổ chức hoạt động Mặt trận - Mối quan hệ Đảng với dân vấn đề vô hệ trọng điều kiện Đảng cầm quyền, điểm bật công tác dân vận, thực hành dân chủ, đoàn kết đồng thuận xã hội Đây tình có vấn đề đáng lo ngại, dân suy giảm lòng tin không cán đảng viên suy thoái, biến chất - Công tác tổ chức cán bộ, quy hoạch cán sách cán Đảng, đặc biệt quy hoạch đội ngũ cán cấp chiến lược, quy hoạch chức danh chủ chốt lãnh đạo Đảng Nhà nước Thứ ba, đổi tổ chức hoạt động Mặt trận đoàn thể,đặc 32 biệt Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, khắc phục khuynh hướng hành hóa, hình thức hóa để Mặt trận đoàn thể thực phát huy vai trò tư vấn, giám sát, phản biện xã hội đường lối, sách, luật pháp Đảng Nhà nước, làm tốt công tác vận động quần chúng, tạo sức sống, sức hấp dẫn quần chúng đoàn viên, hội viên, đẩy mạnh thực hành dân chủ, chống quan liêu, tham nhũng Cùng với việc chuẩn bị đề án tiếp tục đổi nâng cao chất lượng hoạt động Hệ thống trị, thời gian qua, Ban Dân vận Trung ương tích cực xây dựng đề án, tờ trình dự thảo quy chế để tăng cường vai trò Mặt trận đoàn thể hoạt động giám sát, phản biện tư vấn chế để Mặt trận, đoàn thể quần chúng nhân dân tham gia đóng góp ý kiến đường lối, chủ trương, nghị Đảng, sách luật pháp Nhà nước Có sở để hy vọng rằng, quy chế chế nêu Trung ương phê chuẩn, ban hành vào thực tạo bước tiến việc phát huy vai trò làm chủ quần chúng nhân dân Đây chất mục tiêu đổi Hệ thống trị nước ta Thứ tư, vấn đề cán sách cán bộ, tạo động lực nâng cao tính tích cực trị - xã hội quần chúng, phát huy sáng kiến, sáng tạo nhân dân, phát nhân tài, trọng đãi hiền tài để phát triển kinh tế, văn hóa, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Công tác cán công việc gốc Đảng Công tác cán công tác có tầm quan trọng chiến lược, định sức sống, sức mạnh tổ chức, định thành bại phong trào cách mạng Chính sách cán mắt xích trọng yếu để thực tư tưởng chiến lược cán Đảng Đó tập hợp sách cán bộ, sách người, từ giáo dục - đào tạo, bồi dưỡng - huấn luyện, đánh giá, sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển để rèn luyện thử thách làm cho cán trưởng thành Đó sách đãi ngộ công 33 hợp lý, trọng dụng nhân tài trọng đãi hiền tài, có liên quan trực tiếp tới sách tiền lương cải cách chế độ tiền lương Do đó, công tác cán gắn chặt với công tác tổ chức, bảo đảm sách cán bộ, thúc đẩy sách tiền lương Liên quan tới đổi Hệ thống trị làm để định hình thực hệ tiêu chí cán đảng, công chức nhà nước với cán Mặt trận đoàn thể Với cán đảng, mặt trận, đoàn thể có đặc thù riêng, khác với công chức nhà nước từ trở thành công chức, nghề nghiệp hoạt động họ, thực chất hoạt động trị công tác xã hội Phải tìm tòi hình thức trả công, đãi ngộ khác với công chức nhà nước để không rơi vào khuynh hướng công chức hóa, hành hóa, quan liêu hóa kiểu Nhà nước Giải vấn đề chìa khóa để Mặt trận có tiếng nói chủ động, độc lập phản biện cho Đảng Nhà nước Thứ năm, phát huy sức mạnh tổng hợp Hệ thống trị,củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc tăng cường đồng thuận xã hội Dân chủ đoàn kết - đồng thuận vấn đề có tính quy luật để phát triển xã hội dân chủ nước ta, bảo đảm cho ổn định thực ổn định tích cực Do phải đặc biệt trọng dân chủ, đoàn kết Đảng, phát huy sức mạnh đoàn kết đại đoàn kết toàn dân tộc sở thấm nhuần thực sách đoàn kết dân tộc, tôn giáo nước ta, kể đoàn kết cộng đồng người Việt Nam nước đại gia đình dân tộc Việt Nam Dân chủ thực chất để đoàn kết thực chất đồng thuận thực chất bền vững Trên vấn đề bật đặt đổi Hệ thống trị nước ta, liên quan tới thành tựu hạn chế, tới quan điểm, nguyên tắc giải pháp tiếp tục đổi hoàn thiện Hệ thống trị nước ta tình hình mới, trước yêu cầu 34 KẾT LUẬN Trong tình hình nay, nhân tố bảo đảm xây dựng phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhờ trang bị chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta đưa sách cho trình đổi Đó sở cho đoàn kết, thống quan điểm, ý chí hoạt động toàn Đảng, toàn dân; phát huy cao độ tính động sáng tạo nhân dân trình xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa Mặt khác, xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa cách mạng mang tính tự giác cao Sự lãnh đạo Đảng mang lại tính tự giác cho trình Hơn nữa, dựa vào lĩnh trị kinh nghiệm thực tiễn phong phú, Đảng khả hoạch định đường lối, chủ trương đắn, mà có kỹ đưa định vào quần chúng hoạt động Nhà nước, biến chủ trương đắn thành thực sinh động, phù hợp với quy luật phát triển xã hội Đổi hệ thống trị giải pháp mang tính tảng để thực hành phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa Quá trình phải đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Đến lượt mình, quyền làm chủ nhân dân phát huy lại sở thực tiễn vững bảo đảm cho tồn phát 35 triển hệ thống trị xã hội chủ nghĩa DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO http://dangcongsan.vn/tu-lieu-van-kien/tu-lieu-ve-dang/sach-chinh-tri/books310620153413356/index-2106201534045564.html http://philosophy.vass.gov.vn/nghien-cuu-theo-chuyen-de/Chinh-tri-Xahoi/Doi-moi-he-thong-chinh-tri-de-phat-huy-dan-chu-439.html http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2015/34079/Nhung-noi-dung-chinh-trong-doi-moi-hoan-thien-hethong-chinh.aspx http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/nguyen-cuu-ly-luan/item/577-tieptuc-doi-moi-va-hoan-thien-he-thong-chinh-tri-o-nuoc-ta-hien-nay-mot-so-vande-li-luan-va-thuc-tien.html 36 ... 1: HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM 1.1 HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NUỚC TA HIỆN NAY 1.1.1 Khái niệm trị hệ thống trị 1.1.1.1 Khái niệm trị Chính. .. THỨC LÝ LUẬN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA Chúng ta biết, trước đổi mới, Đảng ta chưa sử dụng khái niệm “Dân chủ XHCN” Hệ thống trị Những khái niệm này, lần... NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TỪ THỰC TIỄN ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Trên sở nhận thức lý luận kết thực tiễn bước đầu đổi đổi Hệ thống trị mà Đảng nhân dân ta đạt được, đặc biệt qua tổng