THỰC TRẠNG VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG NGHIỆP HÓA HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU CỦA MALAIXIA - BÀI HỌC KINH NGHIỆM

Header Page of 166 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu luận án trung thực có nguồn gốc cụ thể, rõ ràng Các kết luận án chưa cơng bố cơng trình khoa học Nếu có sai sót, tơi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật NGHIÊN CỨU SINH Trần Tuấn Linh Footer Page of 166 Header Page of 166 ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG BIỂU iv DANH MỤC HÌNH VẼ v LỜI MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG CƠNG NGHIỆP HOÁ HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU 1.1 VỀ CƠNG NGHIỆP HĨA HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU 1.2 VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG CƠNG NGHIỆP HỐ HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU 29 Chương THỰC TRẠNG VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG CƠNG NGHIỆP HĨA HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU CỦA MALAIXIA - BÀI HỌC KINH NGHIỆM .50 2.1 KHÁI QUÁT VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC THỜI KỲ MALAIXIA THỰC HIỆN CƠNG NGHIỆP HĨA THAY THẾ NHẬP KHẨU 50 2.2 VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG CƠNG NGHIỆP HỐ HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU CỦA MALAIXIA (1971 - NAY) 57 2.3 MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG CƠNG NGHIỆP HOÁ HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU Ở MALAIXIA 117 Chương KHẢ NĂNG VẬN DỤNG MỘT SỐ KINH NGHIỆM VỀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG CƠNG NGHIỆP HỐ HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU CỦA MALAIXIA VÀO VIỆT NAM HIỆN NAY 134 3.1 KHÁI QUÁT VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU TRONG CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HOÁ Ở NƯỚC TA TỪ 1986 ĐẾN NAY 134 3.2 MỘT SỐ ĐIỂM TƯƠNG ĐỒNG VÀ KHÁC BIỆT CỦA VIỆT NAM VÀ MALAIXIA KHI THỰC HIỆN CÔNG NGHIỆP HOÁ 154 3.3 KHẢ NĂNG VẬN DỤNG MỘT SỐ KINH NGHIỆM VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG CƠNG NGHIỆP HỐ HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU CỦA MALAIXIA VÀO VIỆT NAM HIỆN NAY 161 KẾT LUẬN 193 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 196 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 197 Footer Page of 166 Header Page of 166 iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ TỪ VIẾT TẮT Viết tắt AFTA APEC ASEAN ASEM CNH, HĐH EU FDI FTA GATT GDP ICOR IMF KCN KCNC KCX KTMTD NICs ODA R&D RM TFP TNCs TW UNIDO USD WB WEF WTO XHCN Tiếng Việt Khu vực mậu dịch tự ASEAN Diễn đàn hợp tác kinh tê châu Á Thái Bình Dương Hiệp hội nước Đơng Nam Á Hội nghị thượng đỉnh Á - Âu Cơng nghiệp hố, đại hoá Liên minh châu Âu Đầu tư trực tiếp nước Hiệp định thương mại tự Hiệp định chung thương mại thuế quan Tổng sản phẩm quốc nội Tỷ lệ gia tăng vốn sản lượng Quỹ tiền tệ quốc tế Khu công nghiệp Khu công nghệ cao Khu chế xuất Khu thương mại tự Các nước công nghiệp Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức Nghiên cứu phát triển Ringgit Malaixia Năng suất nhân tố tổng hợp Các công ty xuyên quốc gia Trung ương Tổ chức phát triển công nghiệp Liên hợp quốc Đồng Đô la Mỹ Ngân hàng giới Diễn đàn kinh tế giới Tổ chức thương mại giới Xã hội chủ nghĩa Footer Page of 166 Tiếng Anh Asean Free Trade Area Asia-Pacific Economic Cooperation Association of South East Asian Nations Asean European Meeting Europe Union Foreign Direct Investment Free Trade Agreement General Agreement on Trade and Tariff Gross Domestic Product Incremental Capital-Output Ratio International Moneytary Fund New Industrialization Contries Official Development Assisstance Research and Development Malaysian Ringgist Total Factor Productivities Transnational Corporations United Nation for Industrial Development Organization United States Dollar World Bank World Economic Forum World Trade Organisation Header Page of 166 iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Phân bổ ngân sách cho phát triển công nghiệp (1986 – 1995) 63 Bảng 2.2: FDI vào ngành kinh tế Malaixia 1988 - 1994 72 Bảng 2.3: Vốn đầu tư tỷ trọng vốn đầu tư công ty nội địa tổng vốn đầu tư công ty Malaixia (1986 -1991) 75 Bảng 2.4: Kim ngạch xuất nhập Malaixia giai đoạn 1986 - 1996 84 Bảng 2.5: Cơ cấu sản phẩm xuất Malaixia giai đoạn 1970 -1995 86 Bảng 2.6: Xuất nhập Malaixia (1996 - 2007) 113 Bảng 3.1: Cơ cấu hàng xuất phân theo ngành hàng (2004 -2006) 145 Bảng 3.2: Tốc độ tăng trưởng kinh tế qua giai đoạn 147 Bảng 3.3: Cơ cấu ngành GDP (1986 – 2007) 148 Bảng 3.4: Cơ cấu hàng nhập phân theo ngành hàng giai đoạn 2004 – 2006 152 Footer Page of 166 Header Page of 166 v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.1: Cơ cấu FDI ngành kinh tế Malaixia giai đoạn 1971 - 1987 71 Hình 2.2 Cơ cấu ngành kinh tế GDP 84 Hình 2.3 Cơ cấu thị trường xuất Malaixia (1970 – 1994) 88 Hình 2.4.Tốc độ tăng trưởng GDP Malaixia (2002 – 2007) 114 Hình 2.5: Cơ cấu ngành kinh tế Malaixia (2001 – 2006) 115 Hình 3.1: Kim ngạch xuất giai đoạn 1986 - 2007 142 Hình 3.2 Tỷ trọng kim ngạch xuất hàng công nghiệp tổng kim ngạch xuất 144 Hình 3.3: Tốc độ tăng trưởng kinh tế qua giai đoạn 147 Footer Page of 166 Header Page of 166 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Cơng nghiệp hố đường tất yếu đưa nước phát triển khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu kinh tế kỹ thuật để trở thành xã hội đại, văn minh Công nghiệp hóa nước phát triển có đa dạng mơ hình việc thực chiến lược cơng nghiệp hóa nước cịn bị chi phối ý thức hệ trị Thực tế, trình cơng nghiệp hóa nước phát triển với thành công hạn chế khác nhau, chí có nước phải trả giá cho phát triển Điều thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều học giả giới đường cơng nghiệp hố nước Malaixia thành viên ASEAN có số điểm tương đồng với Việt Nam bước vào cơng nghiệp hóa Khi triển khai cơng nghiệp hố, Malaixia nhanh chóng chuyển từ chiến lược thay nhập sang hướng xuất đạt thành công quan trọng phát triển kinh tế Hoạt động xuất ngày đóng vai trị tích cực với tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế với đa dạng hoá ngành nghề hướng xuất để chuẩn bị gia nhập hàng ngũ nước công nghiệp Thành công cho thấy, nhà nước tác nhân quan trọng tiến trình cơng nghiệp hóa Malaixia, đặc biệt giai đoạn cơng nghiệp hóa hướng xuất Ở Việt Nam từ 1986 đến nay, CNH, HĐH theo đường lối đổi Đảng thu kết kinh tế quan trọng Đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế – xã hội tạo tiền đề để đẩy nhanh CNH, HĐH tăng nhanh xuất Xuất thực trở thành động lực cho tăng trưởng thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng hội nhập kinh tế quốc tế với việc phát huy lợi so sánh Tuy nhiên, nhìn vào q trình cơng nghiệp hố hướng xuất nước ta nảy sinh khơng vấn đề bất cập, có vấn đề thuộc chế sách, bố trí cấu kinh tế v.v Vì vậy, việc nghiên cứu vai trị nhà nước cơng nghiệp hóa hướng xuất Malaixia Footer Page of 166 Header Page of 166 có ý nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc với CNH, HĐH nước ta Việt Nam thành viên WTO Hơn nữa, từ 1986 đến nay, cơng nghiệp hố hướng xuất vấn đề quan trọng nội dung đường lối CNH, HĐH Đảng Nhà nước ta Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án Thực tế cho thấy, vấn đề vai trò nhà nước q trình cơng nghiệp hóa nước phát triển phạm trù bao hàm nhiều nội dung Những nghiên cứu chủ đề tác động nhà nước q trình cơng nghiệp hóa hướng xuất Malaixia thời gian qua khía cạnh khác Về nghiên cứu nước ngồi, có số cơng trình nghiên cứu viết đăng tải tạp chí chun nghành cơng nghiệp hố hướng xuất Malaixia, cơng trình nghiên cứu World Bank (1993), “The East Asian Miracle: Economic Growth and Public Policy” [99]; Haggard, Stephen (1999), “Governance and Growth: Lessons from the Asean Economic Crisis” [89]; Robert Wade (1990) với cơng trình “Governing the Market: Economic Theory and the Role of Government in East Asian Industrialization” [98] Nhìn chung, từ cơng trình thấy sách, giải pháp nhà nước phát triển kinh tế nói chung, có vấn đề thúc đẩy hoạt động xuất Ở Việt Nam, thời gian qua có số cơng trình nghiên cứu kinh tế Malaixia Tác giả Đào Lê Minh Trần Lan Hương (2001) với cơng trình “Kinh tế Malaixia” [47] đề cập số sách giải pháp phát triển kinh tế Malaixia tất lĩnh vực kinh tế; PGS TS Phùng Xn Nhạ (2000) với cơng trình “Đầu tư trực tiếp nước ngồi phục vụ cơng nghiệp hố Malaixia – Kinh nghiệm Việt Nam” [53] nghiên cứu sách, giải pháp kết quả, hạn chế thu hút FDI Malaixia Cơng trình cịn đề cập đến kinh nghiệm thu hút FDI Malaixia có khả vận dụng vào Việt Nam TS Hồng Thị Thanh Nhàn (2003) với cơng trình “Điều chỉnh cấu kinh tế Hàn Quốc, Footer Page of 166 Header Page of 166 Malaixia Thái Lan” [54] làm rõ số sách giải pháp điều chỉnh kinh tế Malaixia sau khủng hoảng tài – tiền tệ châu Á năm 1997 v.v… Nhìn chung, thời gian qua nước nước ngồi có số cơng trình nghiên cứu kinh tế Malaixia nghiên cứu mức độ gián tiếp mối quan hệ kinh tế Malaixia với nước khu vực Đơng Nam Á hay Đơng Á Những cơng trình giúp người đọc thấy tình hình kinh tế - xã hội quan hệ kinh tế quốc tế Malaixia từ sau ngày giành độc lập dân tộc đến Tuy nhiên, thực tế chưa có cơng trình nghiên cứu vai trị nhà nước q trình cơng nghiệp hố hướng xuất Malaixia Đó lý nghiên cứu sinh chọn đề tài nghiên cứu: “Vai trò nhà nước q trình cơng nghiệp hố hướng xuất Malaixia kinh nghiệm khả vận dụng vµo Việt Nam” Mục tiêu đề tài luận án Mục đích nghiên cứu luận án nghiên cứu vai trị nhà nước q trình cơng nghiệp hố hướng xuất Malaixia Từ rút học kinh nghiệm có ý nghĩa lý luận thực tiễn vai trò nhà nước cơng nghiệp hóa hướng xuất có khả vận dụng với nước ta Việc nghiên cứu vận dụng dựa sở xem xét điểm tương đồng khác biệt hai nước Việt Nam Malaixia tiến hành cơng nghiệp hố đẩy mạnh xuất Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án - Đối tượng nghiên cứu luận án vai trò nhà nước Malaixia q trình cơng nghiệp hóa hướng xuất - Phạm vi nghiên cứu: Nội dung vai trò nhà nước cơng nghiệp hóa đề tài rộng, luận án tập trung vào việc lựa chọn chiến lược sách nhà nước nhằm thúc đẩy cơng nghiệp hóa hướng xuất Footer Page of 166 Header Page of 166 Thời gian nghiên cứu Malaxia bắt đầu chuyển sang thực cơng nghiệp hóa hướng xuất (1971 – nay) Các phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử Đồng thời, luận án sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháp lôgic, phương pháp nghiên cứu so sánh phương pháp phân tích kinh tế để làm rõ nội dung nghiên cứu Luận án kế thừa sử dụng có chọn lọc kết nghiên cứu cơng nghiệp hóa Malaixia trước Hệ thống số liệu thu thập từ nhiều nguồn để phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu Trong thực luận án, nghiên cứu sinh tiếp thu ý kiến đóng góp chun gia Viện Đơng Nam Á, Viện Đông Bắc Á nghiên cứu Những đóng góp luận án - Làm rõ sở lý luận thực tiễn vai trò nhà nước q trình cơng nghiệp hố hướng xuất - Làm rõ thực trạng vai trò nhà nước q trình cơng nghiệp hố hướng xuất Malaixia Từ thành công hạn chế để rút học kinh nghiệm vai trị nhà nước cơng nghiệp hoá - Luận giải khả vận dụng số kinh nghiệm Malaixia vai trò nhà nước q trình cơng nghiệp hố hướng xuất với nước ta Kết cấu luận án Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận án kết cấu thành chương Chương 1: Cơ sở lý luận vai trò nhà nước cơng nghiệp hóa hướng xuất Chương 2: Thực trạng vai trò nhà nước cơng nghiệp hóa hướng xuất Malaixia – Bài học kinh nghiệm Chương 3: Khả vận dụng số kinh nghiệm vai trò nhà nước cơng nghiệp hóa hướng xuất Malaixia vào Việt Nam Footer Page of 166 Header Page 10 of 166 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG CƠNG NGHIỆP HỐ HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU 1.1 VỀ CƠNG NGHIỆP HĨA HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU Trong thập kỷ qua, sóng cơng nghiệp hóa diễn nhiều nước phát triển Cơng nghiệp hóa có đa dạng mơ hình, điều tùy thuộc điều kiện kinh tế - trị - xã hội nước bước vào cơng nghiệp hóa Bên cạnh đó, bối cảnh quốc tế ảnh hưởng lớn đến việc lựa chọn đường, phương thức tiến hành cơng nghiệp hóa nước Thực tế cho thấy, quan niệm cơng nghiệp hố có cách tiếp cận khác có nhiều điểm chưa đồng Điều có nguyên nhân từ thời điểm xuất phát phương thức tiến hành cơng nghiệp hố nước có khác Theo Tổ chức phát triển cơng nghiệp Liên Hợp quốc (UNIDO) có đến 128 cách định nghĩa khác công nghiệp hoá Từ cuối kỷ 18, cách mạng công nghiệp diễn nước Anh dần lan sang nước tư khác cơng nghiệp hố hiểu đưa đặc tính cơng nghiệp cho hoạt động; trang bị nhà máy, loại công nghiệp cho vùng, nước Quan niệm đồng nghĩa với phát triển công nghiệp, tách biệt chí đối lập với phát triển nơng nghiệp ngành kinh tế khác Cơng nghiệp hố coi q trình làm cho cơng nghiệp chiếm tỷ trọng áp đảo kinh tế Về sau, quan niệm cơng nghiệp hố mở rộng, khơng đơn phát triển công nghiệp thành lĩnh vực đóng vai trị chủ đạo kinh tế, mà biến tất hoạt động sản xuất khác thành loại hình hoạt động cơng nghiệp Ở Liên Xơ, cơng nghiệp hố quan niệm q trình xây dựng đại cơng nghiệp khí có khả cải tạo nơng nghiệp Đó phát triển công nghiệp nặng với ngành trung tâm chế tạo máy… Quan niệm Footer Page 10 of 166 Header Page 195 of 166 190 Từ kinh nghiệm Malaixia cho thấy, để thực chiến lược cơng nghiệp hóa hướng xuất thành cơng trước hết cần có phát triển mạnh đồng thị trường tài Cần phải ý thị trường vốn ngắn hạn thông qua đầu tư gián tiếp với dù 1% đầu tư gián tiếp nước tổng đầu tư xã hội tiêu chí để xác lập tính lành mạnh mơi trường tài niềm tin thị trường cho nhà đầu tư Ở nước ta, khía cạnh chưa trọng Về thị trường vốn dài hạn, việc phát triển thị trường chứng khoán cần có giải pháp để xóa bỏ biệt lập thị trường tài Việt Nam với bên Kinh nghiệm Malaixia cho thấy cần thiết phải thận trọng tự hóa tài khơng mà hạn chế, khơng mở rộng tham gia nhà đầu tư nước vào thị trường Sự mở rộng cổ phần tham dự cho nhà đầu tư nước lĩnh vực ngân hàng vừa tạo nguồn lực vốn cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung cơng nghiệp hóa hướng xuất nói riêng tạo khả phản ứng nhanh nhạy thị trường nước với biến động từ bên ngồi Sự cải cách thị trường tài giúp cho hệ thống ngân hàng trở nên minh bạch, nâng cao tính chun nghiệp hóa sở nguyên tắc điều chỉnh phổ biến giới Thực tế, khu vực tài Việt Nam ngân hàng thương mại quốc doanh chi phối chiếm tới 3/4 thị phần tín dụng Các ngân hàng quốc doanh gặp phải khó khăn Ngân hàng lớn quan trọng kinh tế quốc dân, nên cho phép sụp đổ Các ngân hàng phải chịu áp lực cạnh tranh trừ cạnh tranh yếu ớt vài ngân hàng tư nhân ngân hàng cổ phần nước Chức ngân hàng thương mại tuân thủ kế hoạch điều hành tập trung Chính phủ, hành vi thừa hưởng từ thời chế bao cấp thay đổi chậm chạp Nếu nợ xấu tính tốn cách đầy đủ tất tổng kết tài sản ngân hàng nhiều ngân hàng lớn Nhà nước liệt vào danh sách phá sản Footer Page 195 of 166 Header Page 196 of 166 191 Tuy nhiên, phần lớn khoản nợ nợ nước nên Chính phủ dùng biện pháp can thiệp cấp vốn, bán trái phiếu Chính phủ in thêm tiền Nhưng tiếp tục trả nợ thay cho ngân hàng mà không cải tổ cách thức hoạt động, khuyến khích ngân hàng tiếp tục tiếp tục cho doanh nghiệp nhà nước vay khoản liệt vào loại nợ xấu Nhưng ngân hàng không cho doanh nghiệp nhà nước vay doanh nghiệp phải đóng cửa, khơng có tiền trả nợ cho doanh nghiệp khác, dẫn đến phá sản hàng loạt doanh nghiệp Điều cho thấy, để đảm bảo an ninh tài với kinh tế nước ta thực tế nhiều vấn đề cộm thách thức ổn định kinh tế vĩ mơ nói chung, an ninh tài nói riêng Do vậy, giải pháp cho vấn đề chất lượng dịch vụ ngân hàng nên thực thông qua cạnh tranh Chỉ có cạnh tranh ngân hàng gạt bỏ vai trị ảnh hưởng khách khỏi hoạt động kinh doanh ngân hàng, loại bỏ khoản nợ xấu khoản phải thu mà không nhận từ doanh nghiệp nhà nước Chừng hệ thống ngân hàng Việt Nam cịn chưa cải cách Việt Nam cịn gặp khó khăn việc quản lý kinh tế vĩ mơ Bên cạnh đó, cần thấy Việt Nam quốc gia nhiều rào cản thương mại, thuế quan phức tạp mức cần thiết, thuế suất bảo hộ cao Thực tế cho thấy, sách thương mại Việt Nam có hướng tới minh bạch, dễ tiên liệu dài hạn song rào cản phi thuế quan nhiều, sử dụng cách phổ biến, tuỳ tiện, thiếu minh bạch khó dự đốn nên hoạt động xuất nhiều rủi ro Do vậy, Việt Nam cần đến xố bỏ sách thương mại bảo hộ cao cho số ngành nhiều vốn, tạo việc làm, hướng vào thay nhập gây nên méo mó đầu tư tạo tăng trưởng GDP khơng bền vững làm gia tăng gánh nợ nước ngồi điều kiện tự hố thương mại Footer Page 196 of 166 Header Page 197 of 166 192 Như vậy, Việt Nam gia nhập WTO, xu hướng tự hoá thương mại tự hoá đầu tư điều tất yếu diễn ảnh hưởng lớn đến hoạt động xuất CNH, HĐH, địi hỏi Nhà nước cần đổi sâu rộng hơn, triệt để chế, sách, luật pháp cho phù hợp với thơng lệ quốc tế Điều tạo điều kiện cho tiến trình CNH, HĐH hoạt động xuất diễn hiệu sở khai thác có hiệu nguồn lực kinh tế đất nước thu hút sử dụng có hiệu nguồn lực từ bên ngồi Tóm tắt chương Luận án làm rõ vai trò Nhà nước Việt Nam tiến hành cơng nghiệp hố theo đường lối đổi từ 1986 đến thành công hạn chế cơng nghiệp hố hướng xuất nước ta thời gian qua Luận án làm rõ nguyên nhân hạn chế từ phía sách, giải pháp Nhà nước Trên sở làm rõ điểm tương đồng khác biệt Việt Nam Malaixia tiến hành cơng nghiệp hố, luận án tập trung làm rõ khả vận dụng kinh nghiệm vai trò nhà nước cơng nghiệp hố hướng xuất Malaixia với nước ta Việt Nam hướng tới mục tiêu đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Việt Nam gia nhập WTO, q trình tự hố thương mại tự hoá đầu tư vừa hội, vừa thách thức với Việt Nam CNH, HĐH Footer Page 197 of 166 Header Page 198 of 166 193 KẾT LUẬN Mấy thập kỷ qua, cơng nghiệp hố diễn nhiều nước phát triển Cơng nghiệp hố có đa dạng mơ hình xu hướng phổ biến nước phát triển chuyển từ công nghiệp hoá hướng nội sang hướng ngoại – hướng xuất Thành công hay thất bại nước điều chỉnh chiến lược cơng nghiệp hố tuỳ thuộc vào vai trò nhà nước Nghiên cứu đề tài: “Vai trị nhà nước q trình cơng nghiệp hoá hướng xuất Malaixia - kinh nghiệm khả vận dụng vào Việt Nam”, nghiên cứu sinh hoàn thành mục tiêu nghiên cứu đề có đóng góp sau: Luận án hệ thống hố sâu phân tích làm rõ vấn đề lý luận vai trò nhà nước cơng nghiệp hố hướng xuất Thực tế, điều kiện mở cửa kinh tế, nhà nước cần có sách phù hợp để định hướng, điều tiết thúc đẩy tiến trình cơng nghiệp hoá nhằm tạo lập cấu kinh tế động, phát huy lợi so sánh lợi cạnh tranh quốc gia Từ thúc đẩy xuất đem lại hiệu tích cực tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế mục tiêu mà tất nước phát triển hướng đến cơng nghiệp hố Ở đây, lý thuyết lợi so sánh lợi cạnh tranh sở để luận án tiếp cận nghiên cứu định hướng cơng nghiệp hố hướng xuất sở cho việc hoạch định sách, giải pháp giúp nhà nước thực tốt chức thực thi cơng nghiệp hoá Luận án khái quát vấn đề chủ yếu cơng nghiệp hố thay nhập Malaixia Đó sách nhà nước tác động vào cơng nghiệp hố, kết hạn chế phát triển kinh tế Ở đó, luận án rõ hạn chế công nghiệp hoá theo chiến lược hướng nội – thay nhập dẫn đến chuyển hướng tất yếu với Malaixia sang công Footer Page 198 of 166 Header Page 199 of 166 194 nghiệp hoá theo chiến lược hướng ngoại – hướng xuất Đó điều kiện cần thiết để mở đường hướng cho Malaixia đường phát triển kinh tế - xã hội Trong chương này, luận án sâu nghiên cứu vai trị nhà nước cơng nghiệp hố Malaixia qua hai giai đoạn: 1971 - 1996 1997 Qua kết nghiên cứu giai đoạn cụ thể, tuỳ thuộc điều kiện kinh tế - trị nước thay đổi môi trường kinh tế quốc tế, nhà nước thể rõ chức định hướng, điều tiết cơng nghiệp hố hướng xuất thơng qua sách cụ thể đem lại kết tích cực phát triển Malaixia trình hội nhập sâu rộng vào đời sống kinh tế quốc tế có điều chỉnh phù hợp với biến đổi tình hình kinh tế giới sau khủng hoảng tài – tiền tệ châu Á năm 1997 Từ vai trị nhà nước cơng nghiệp hố hướng xuất Malaixia, luận án rút số học kinh nghiệm tiến hành cơng nghiệp hố điều kiện mở cửa kinh tế nhằm khai thức lợi phát triển Luận án làm rõ vai trò Nhà nước Việt Nam tiến hành cơng nghiệp hố theo đường lối đổi từ 1986 đến CNH, HĐH điều kiện cách mạng khoa học – công nghệ thời đại bùng nổ mạnh mẽ phát triển kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế nên sách giải pháp Nhà nước tác động vào tiến trình cơng nghiệp hố có thay đổi để thích ứng phù hợp với tình hình Mục tiêu cơng nghiệp hố nhằm hướng tới đẩy nhanh tăng trưởng, phát huy tốt lợi so sánh hội nhập kinh tế quốc tế để ngoại thương đặc biệt hoạt động xuất ngày đóng vai trị tích cực động lực quan trọng cho tăng trưởng kinh tế đất nước Luận án thành công, hạn chế CNH, HĐH nước ta thời gian qua Đồng thời làm rõ nguyên nhân hạn chế từ phía sách Nhà nước Luận án làm rõ điểm tương đồng khác biệt Việt Nam Malaixia tiến hành công nghiệp hố Đó sở để xem xét tiếp thu có Footer Page 199 of 166 Header Page 200 of 166 195 chọn lọc số kinh nghiệm Malaixia tiến hành cơng nghiệp hố hướng xuất có khả vận dụng vào nước ta Trong chương 3, luận án tập trung làm rõ khả vận dụng kinh nghiệm vai trò nhà nước cơng nghiệp hố hướng xuất Malaixia với nước ta Việt Nam hướng tới mục tiêu đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Việt Nam gia nhập WTO, trình tự hoá thương mại tự hoá đầu tư vừa hội, vừa thách thức với Việt Nam cơng nghiệp hố Thực tế địi hỏi Nhà nước cần làm để thúc đẩy xuất CNH, HĐH Footer Page 200 of 166 Header Page 201 of 166 196 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Trần Tuấn Linh (2005), “Về đổi công tác tổ chức máy quản lý sử dụng lao động với doanh nghiệp nhà nước nước ta nay”, Tạp chí Thanh tra tài chính, số 33 (3-2005), tr 25 Trần Tuấn Linh (2005), “Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước: Kinh nghiệm từ Trung Quốc”, Tạp chí Tài Doanh nghiệp, số 4-2005, tr 38 Trần Tuấn Linh (2007), “Thu hút FDI Malaixia: Khả vận dụng vào Việt Nam”, Tạp chí Tài Doanh nghiệp, số 6-2007, tr 37 Trần Tuấn Linh (2007), “Malaixia với chiến lược phát triển cơng nghệ cao cơng nghiệp hố”, Thời báo Tài chính, Số 151, 09-2007, tr 32-33 Trần Tuấn Linh (2007), “Cơng nghiệp hố: Thời thách thức với nước phát triển”, Tạp chí Tài doanh nghiệp, số 10-2007, tr 33-34 Footer Page 201 of 166 Header Page 202 of 166 197 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Vũ Tuấn Anh (1994), Vai trò nhà nước phát triển kinh tế, Nhà xuất Khoa học xã hội Lê Xuân Bá (2006), “Khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Quản lý kinh tế số 12 tháng 1+2 năm 2007, tr 11 Đỗ Đức Bình – Nguyễn Thường Lạng (đồng chủ biên) (2006), Những vấn đề kinh tế – xã hội nảy sinh đầu tư trực tiếp nước kinh nghiệm Trung Quốc thực tiễn Việt Nam, Nhà xuất Lý luận Chính trị Bộ Kế hoạch Đầu tư, Viện chiến lược phát triển (1997), Cơng nghiệp hóa chiến lược tăng trưởng dựa xuất khẩu, Nhà xuất Chính trị quốc gia Bộ Kế hoạch Đầu tư (2008), Bối cảnh nước quốc tế việc nghiên cứu xây dựng chiến lược 2011-2020 Bộ Khoa học công nghệ (2006): Khoa học công nghệ Việt Nam 2001 2005 Bộ Ngoại giao (1999), Toàn cầu hoá hội nhập kinh tế Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia Bộ Ngoại giao (2002), Việt Nam hội nhập kinh tế xu hướng tồn cầu hố vấn đề giải pháp, Nhà xuất Chính trị quốc gia CIEM-SIDA (2003), Hội nhập kinh tế, áp lực cạnh tranh thị trường đối sách số nước, NXB Giao thông vận tải 10 Chương trình Việt Nam - Đại học Havard (2008), Lựa chọn thành công học từ Đông Á Đông Nam Á cho tương lai Việt Nam 11 Mai Ngọc Cường (1996), Lịch sử học thuyết kinh tế, Nhà xuất Thống kê 12 Vũ Đình Cự (2000) (chủ biên), Khoa học công nghệ hướng tới kỷ XXI Định hướng sách, Nhà xuất Chính trị quốc gia Footer Page 202 of 166 Header Page 203 of 166 198 13 Diễn đàn phát triển Việt Nam – VDF (2006), Hoạch định sách cơng nghiệp Thái Lan, Malaysia Nhật Bản – Bài học kinh nghiệm cho nhà hoạch định sách Việt Nam, Nhà xuất Lao động xã hội 14 Nguyễn Trí Dĩnh (1991), Vai trị nhà nước nước ASEAN, Nhà xuất Thống kê 15 Nguyễn Trí Dĩnh - Phạm Thị Quý (2006), Giáo trình Lịch sử kinh tế, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 16 Lê Đăng Doanh (2002), Hình thành đồng hệ thống sách kinh tế vĩ mơ thúc đẩy CNH, HĐH, Nhà xuất Chính trị quốc gia 17 Phan Huy Dũng (2004), Chuyển giao công nghệ Việt Nam thực trạng giải pháp, NXB Chính trị quốc gia 18 Phan Xuân Dũng - Hồ Thị Mỹ Duệ (2006), Đổi quản lý hoạt động tổ chức khoa học công nghệ theo chế doanh nghiệp, Nhà xuất Chính trị quốc gia 19 Trần Thái Dương (2004), Chức kinh tế Nhà nước - Lý luận thực tiễn Việt Nam nay, Nhà xuất Công an nhân dân 20 Đảng cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự thật 21 Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nhà xuất Sự thật 22 Đảng cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị ban Chấp hành Trung ương lần thứ khoá VII, Nhà xuất Sự thật 23 Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia 24 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia 25 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị quốc gia Footer Page 203 of 166 Header Page 204 of 166 199 26 Ngô Văn Điểm (2004), Tồn cầu hố kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia 27 Đỗ Đức Định (1991), Nhà nước kinh tế thị trường nước phát triển châu Á, Nhà xuất Khoa học xã hội 28 Đỗ Đức Định (1999), Cơng nghiệp hố, đại hoá: Phát huy lợi so sánh - Kinh nghiệm kinh tế phát triển châu Á, Nhà xuất Chính trị quốc gia 29 Đỗ Đức Định (1999), Một số vấn đề chiến lược cơng nghiệp hố lý thuyết phát triển, Nhà xuất Thế giới 30 Đỗ Đức Định (2004), Kinh tế học phát triển cơng nghiệp hố cải cách kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia 31 Vũ Bá Định (2004), Hoàn thiện lực quản lý xúc tiến đầu tư để thu hút công ty xuyên quốc gia vào Việt Nam, Tạp chí Thuế nhà nước, số 1/2004, tr.28 32 Dương Phú Hiệp - Vũ Văn Hà (2001), Tồn cầu hố kinh tế, Nhà xuất Khoa học xã hội 33 Đặng Hữu (2001), Phát triển kinh tế tri thức rút ngắn trình CNH, HĐH, Nhà xuất Chính trị quốc gia 34 Phạm Khiêm Ích - Nguyễn Đình Phan (1994), Cơng nghiệp hoá đại hoá Việt Nam nước khu vực, Nhà xuất Thống kê 35 JICA-NEU (2004), Chính sách cơng nghiệp hố thương mại Việt Nam bối cảnh hội nhập, Nhà xuất Thanh Hoá 36 Nguỵ Kiệt - Hạ Diệu (1993), Bí cất cánh bốn rồng nhỏ, Nhà xuất Chính trị quốc gia 37 Kỷ yếu hội thảo quốc gia (2003), Thương mại Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nhà xuất Thống kê 38 Trần Quang Lâm - An Như Hải (2006), Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia Footer Page 204 of 166 Header Page 205 of 166 200 39 Đặng Thị Loan - Lê Du Phong - Hoàng Văn Hoa (2006), Kinh tế Việt Nam 20 năm đổi (1986-2006): Thành tựu vấn đề đặt ra, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 40 Hồng Thị Bích Loan (2002), Cơng ty xuyên quốc gia kinh tế công nghiệp châu Á, Nhà xuất Chính trị quốc gia 41 Nguyễn Thị Luyến (1998) (chủ biên), CNH, HĐH: Những học thành công Đông Á, Viện kinh tế giới 42 Nguyễn Thị Luyến (2005) (chủ biên), Nhà nước với phát triển kinh tế tri thức bối cảnh tồn cầu hố, Nhà xuất Khoa học xã hội 43 Võ Đại Lược (1998), “Từ mơ hình cơng nghiệp hố cổ điển tới mơ hình cơng nghiệp hố theo hướng hội nhập quốc tế”, Tạp chí Những vấn đề kinh tế giới, Số (54) tháng 8/1998 44 Võ Đại Lược (1999), Những xu hướng phát triển giới lựa chọn mơ hình cơng nghiệp hoá nước ta, Nhà xuất Khoa học xã hội 45 Bùi Xuân Lưu - Nguyễn Hữu Khải (2006), Giáo trình kinh tế ngoại thương, Nhà xuất Lao động - xã hội 46 Đinh Hiền Minh (2006), “Tăng trưởng kinh tế cấu kinh tế Việt Nam năm 2006”, Tạp chí Quản lý kinh tế, số 12 tháng 1+2 năm 2007, tr 68 47 Đào Lê Minh – Trần Lan Hương (2001), Kinh tế Malaixia, Nhà xuất Khoa học xã hội 48 Đỗ Hoài Nam (2004), Một số vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Nhà xuất Khoa học xã hội 49 Ngân hàng giới (1999), Đông Á - Con rồng dẫn đến phục hồi, Nhà xuất Chính trị quốc gia 50 Ngân hàng giới (2002), Suy ngẫm lại thần kỳ Đông Á, Nhà xuất Chính trị quốc gia 51 Nguyễn Bích Ngọc (2005), Luật đầu tư chung trao quyền bình đẳng cho nhà đầu tư nước Việt Nam, Tạp chí Tài doanh nghiệp số 8/2005, tr.19 Footer Page 205 of 166 Header Page 206 of 166 201 52 Nhà xuất Chính trị quốc gia (1997), Malaixia – kế hoạch triển vọng lần thứ hai 1991-2000, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 53 Phùng Xuân Nhạ (2000), Đầu tư trực tiếp nước phục vụ cơng nghiệp hố Malaixia, Nhà xuất Thế giới 54 Hoàng Thị Thanh Nhàn (2003) (chủ biên), Điều chỉnh cấu kinh tế Hàn Quốc, Malaixia Thái Lan, Nhà xuất Chính trị quốc gia 55 Nguyễn Thiện Nhân (2002), Khủng hoảng kinh tế tài Châu Á 19971999 nguyên nhân, hậu học kinh nghiệm với Việt Nam, Nhà xuất Đại học quốc gia Tp Hồ Chí Minh 56 Lê Du Phong (2006) (chủ biên): Nguồn lực động lực phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất Lý luận trị 57 Lê Hồng Phục - Đỗ Đức Định (1988), Các mơ hình cơng nghiệp hóa: Xinhgapo, Nam Triều Tiên, Ấn Độ, Viện kinh tế giới 58 Nguyễn Trần Quế (2000) (chủ biên), Lựa chọn sản phẩm thị trường ngoại thương thời kỳ công nghiệp hố kinh tế Đơng Á, Nhà xuất Chính trị quốc gia 59 Lương Xuân Quỳ (2006) (chủ biên), Quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất Lý luận trị 60 Phạm Thị Q (2002), Chuyển đổi mơ hình kinh tế Việt Nam - Thực trạng kinh nghiệm, Nhà xuất Chính trị quốc gia 61 Lê Bàn Thạch - Trần Thị Tri (2000), Cơng nghiệp hố NIEs Đơng Á học kinh nghiệm Việt Nam, Nhà xuất Thế giới 62 Bùi Tất Thắng (2006) (chủ biên), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam, Nhà xuất Khoa học xã hội 63 Nguyễn Xn Thắng (2007), Tồn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Nhà xuất Khoa học xã hội Footer Page 206 of 166 Header Page 207 of 166 202 64 Trần Văn Thọ (1997), Cơng nghiệp hố Việt Nam thời đại châu Á Thái Bình dương, Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh 65 Trần Văn Thọ (2005), Biến động kinh tế Đông Á đường công nghiệp hố Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia 66 Trần Văn Thọ - Nguyễn Ngọc Đức - Nguyễn Văn Chỉnh - Nguyễn Quán (2000), Kinh tế Việt Nam 1955 - 2000 - Tính tốn mới, phân tích mới, Nhà xuất Thống kê 67 Võ Thanh Thu (2003), Quan hệ kinh tế quốc tế, Nhà xuất Thống kê 68 Nguyễn Văn Thuỵ (1994), Một số vấn đề sách phát triển khoa học công nghệ, Nhà xuất Chính trị quốc gia 69 Bùi Sĩ Tiếu (2007), “Phát triển khoa học, cơng nghệ, thúc đẩy q trình hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Cộng sản, số 774 tháng 4/2007 70 Lê Văn Toàn - Trần Hoàng Kim - Phạm Huy Tú (1992), Kinh tế NICs Đông Á kinh nghiệm Việt Nam, Nhà xuất Thống kê 71 Tổng cục Thống kê: Tổng quan xuất nhập Việt Nam 20 năm đổi 72 Tổng cục thống kê (1996), Tư liệu kinh tế nước ASEAN, Nhà xuất Thống kê 73 Tổng cục thống kê (2004), Tư liệu kinh tế nước ASEAN, Nhà xuất Thống kê 74 Tổng cục thống kê (2007), Niên giám Thống kê 2006 Nhà xuất Thống kê 75 Trung tâm kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (2002), Cơng ty xun quốc gia kinh tế công nghiệp Châu Á, Nhà xuất Chính trị quốc gia 76 Nguyễn Anh Tuấn (2006), “Chuyển giao công nghệ qua đầu tư trực tiếp nước Việt Nam năm qua”, Tạp chí Cộng sản, số 18 tháng 9/2006 77 Trần Văn Tùng (2003), Chất lượng tăng trưởng nhìn từ Đơng Á, Nhà xuất Thế giới Footer Page 207 of 166 Header Page 208 of 166 203 78 Trần Văn Tùng (2004), Cạnh tranh kinh tế, Nhà xuất Thế giới 79 Viện Chiến lược phát triển - Bộ Kế hoạch Đầu tư (2002), Một số vấn đề lý luận, phương pháp luận phương pháp xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia 80 Viện Kinh tế giới (1997), Cơng nghiệp hố, đại hố: Phát huy lợi so sánh kinh nghiệm kinh tế phát triển Châu Á, Nhà xuất Chính trị quốc gia 81 Viện Kinh tế giới (2001), Kinh tế Malaixia, Nhà xuất Khoa học xã hội 82 Viện Kinh tế giới (2003), Điều chỉnh cấu kinh tế Hàn Quốc, Malaixia Thái Lan, Nhà xuất Chính trị quốc gia 83 Viện Kinh tế Chính trị giới (2004), Hướng tới cộng đồng kinh tế Đông Á, Nhà xuất Thế giới 84 Viện nghiên cứu Đông Nam Á (2002), Kinh tế nước Đông Nam Á, thực trạng triển vọng, Nhà xuất Khoa học xã hội 85 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (2002), Kinh tế Việt Nam 2001, Nhà xuất Chính trị quốc gia 86 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (2003), Kinh tế Việt Nam 2002, Nhà xuất Chính trị quốc gia 87 Vụ Hợp tác kinh tế đa phương – Bộ Ngoại giao (2002), Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế xu toàn cầu hoá vấn đề giải pháp, Nhà xuất Chính trị quốc gia Tiếng Anh 88 Arumugam Rajenthran, Malaysia: An Overview of the Legal Framework for Foreign Direct Invesment, Insititute of Southeast Asian Studies, Singapore, ISS 0218-8937, Octorber 2002 89 Haggard, Stephen (1999), “Governance and Growth: Lessons from the Asean Economic Crisis”, Asia Pacific Economic Literature 13 (November): 30 - 42 90 Krugman, Paul & Obstfeld, Maurice (2003), International Economics: Theory and Policy, Elm Street Publishing Services, Inc Footer Page 208 of 166 Header Page 209 of 166 204 91 Ministry of International Trade and Industry Malaysia, Malaysia International in the Manufacturing Sector: Policies, Incentives and Facilities, MIDA, January 1995 92 Ministry of International Trade and Industry Malaysia, Malaysia International in the Manufacturing Sector: Policies, Incentives and Facilities, MIDA, May 1998 93 Ministry of International Trade and Industry Malaysia, Ministry of International Trade and Industry Malaysia Report 1997/98, August 1998 94 Ministry of International Trade and Industry Malaysia, Malaysia International in the Manufacturing Sector: Policies, Incentives and Facilities, MIDA, February 1999 95 Ministry of International Trade and Industry Malaysia, Malaysia International in the Manufacturing Sector: Policies, Incentives and Facilities, MIDA, March 2002 96 Ministry of International Trade and Industry Malaysia, Malaysia International in the Manufacturing Sector: Policies, Incentives and Facilities, MIDA, January 2004 97 UKM, 1997, Foreign Direct Investment and Productivity Growth in Malaysia 98 Wade, Robert (1990), Governing the Market: Economic Theory and the Role of Government in East Asian Industrialization, Priceton University Press, p 65 99 World Bank (1993), The East Asian Miracle: Economic Growth and Public Policy, New York: Oxford University Press Các Web sites: www.vietnamnet.vn; www.mof.gov.vn; www.mot.gov.vn; www.tuoitre.com.vn; www.vneconomy.vn; www.laodong.com.vn; www.chinhphu.gov.vn; www.vir.com.vn; Footer Page 209 of 166 ... LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG CƠNG NGHIỆP HỐ HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU 1.1 VỀ CƠNG NGHIỆP HĨA HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU 1.2 VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG CƠNG NGHIỆP HỐ HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU ... Chương THỰC TRẠNG VỀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG CƠNG NGHIỆP HĨA HƯỚNG VỀ XUẤT KHẨU CỦA MALAIXIA - BÀI HỌC KINH NGHIỆM .50 2.1 KHÁI QUÁT VỀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC THỜI KỲ MALAIXIA THỰC HIỆN CƠNG NGHIỆP... vai trò nhà nước cơng nghiệp hóa hướng xuất Chương 2: Thực trạng vai trị nhà nước cơng nghiệp hóa hướng xuất Malaixia – Bài học kinh nghiệm Chương 3: Khả vận dụng số kinh nghiệm vai trò nhà nước