Quan ly thu bao hiem xa hoi tai bao hiem xa hoi tinh thai binh

1 M U Tớnh cp thit ca ti lun t nc ta ang hnh theo xu hng hi nhp v phỏt trin cựng vi s phỏt trin ca nn kinh t th gii Trong nhng nm gn õy, phỏt trin kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha ó em li cho t nc ta nhng bin i sõu sc v kinh t - xó hi Kinh t tng trng nhanh, c cu kinh t chuyn dch theo hng tớch cc, thu nhp bỡnh quõn ca ngi lao ng ngy cng tng, an sinh xó hi c m bo Bờn cnh ú, tỏc ng ca nn kinh t th trng v hi nhp kinh t quc t, nhiu xó hi mi ny sinh v ngy cng phc Tỡnh trng phõn húa giu nghốo, s bt bỡnh ng thu nhp ngy cng rừ rt, to khong cỏch thu nhp ngy cng ln, l mm mng cho nhng bt n nh xó hi Quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t dn n nhiu lao ng nụng nghip mt t liu sn xut, di chuyn t nụng thụn thnh th tỡm kim vic lm v phi chp nhn cuc sng bp bờnh y ri ro Nguy c tht nghip, bnh tt, m au ang e da mt b phn NL, nht l lao ng ph thụng, hon cnh khng hong kinh t ang din trờn phm vi ton cu nghốo c thu hp nhng tỏi nghốo ang l nguy c i vi hng chc triu ngi Hu qu ca tỡnh trng xó hi trờn ó v ang cn tr s phỏt trin kinh t - xó hi t nc, cn tr mc tiờu xõy dng mt xó hi dõn giu, nc mnh, xó hi cụng bng, dõn ch, minh m bo cho i sng nhõn dõn ngy cng c nõng cao, ỏp ng y hn cỏc nhu cu ca ngi thỡ rt cn thit cú mt qu bo him xó hi n nh v ngy cng ln mnh Mt nhng yu t to nờn s n nh qu Bo him xó hi l cụng tỏc thu bo him xó hi v qun lý thu bo him xó hi ngnh BHXH phỏt trin v ln mnh thỡ cụng tỏc thu BHXH v qun lý thu BHXH cú v trớ ht sc quan trng, bi l thu BHXH l yu t hng u, úng vai trũ then cht vic to lp Qu BHXH Qu BHXH l mt qu tin t trung, nm ngoi ngõn sỏch nh nc, dựng chi tr cỏc ch BHXH cho NL v trỡ hot ng ca b mỏy BHXH Hin i tng tham gia, phm vi BHXH ngy cng c m rng, nhiu n v tỡm mi cỏch trn trỏnh trỏch nhim tham gia BHXH cho NL ca n v mỡnh N ng BHXH din theo chiu hng xu, cỏ bit cú nhiu n v lm dng qu BHXH, tin úng BHXH ca NL lm s dng vo hot ng sn xut kinh doanh ca n v mỡnh, gõy nhiu khú khn cho vic qun lý thu BHXH v lm gim hiu qu hot ng ca c quan BHXH cụng tỏc thu np núi riờng v cụng tỏc cõn bng thu, chi núi chung, nh hng trc tip n s tn ti v phỏt trin ca h thng BHXH, õy l thc trng ca BHXH ti tnh Thỏi Bỡnh Nhng trờn, nu khụng c quan tõm khc phc s tỏc ng xu n ton b hot ng BHXH trờn a bn tnh Vỡ vy thc hin tt vic qun lý thu BHXH cú ý ngha thc tin sõu sc, nờn tỏc gi chn : "Qun lý thu bo him xó hi ti Bo him xó hi tnh Thỏi Bỡnh" lm ti lun thc s nghiờn cu Tỡnh hỡnh nghiờn cu liờn quan n ti T nm 1995, sau 13 nm thnh lp v i vo hot ng ca h thng BHXH Vit Nam, ó cú trờn mt trm cụng trỡnh nghiờn cu ca cỏn b lónh o, qun lý, cỏc chuyờn gia ngnh v ngoi ngnh, t ti cp b, lun thc s, lun ỏn tin s i sõu cu nhng chung, cng nh tng lnh vc c th v BHXH, nhng v qun lý thu BHXH cũn rt hn ch, mi cú mt s ti lnh vc ny c nghiờn cu mt cỏch cú h thng, ú l: - "Thc trng qun lý thu bo him xó hi hin v cỏc bin phỏp nõng cao hiu qu cụng tỏc thu", ti nghiờn cu khoa hc cp b, Tin s Nguyn Vn Chõu, nguyờn Tng Giỏm c BHXH Vit Nam ch nhim ti, bo v nm 1996 Trờn c s nghiờn cu kinh nghim qun lý thu BHXH ca mt s nc trờn th gii v tng kt hot ng thc tin ca qun lý thu BHXH Vit Nam trc nm 1995 v n nm 1996; tỏc gi lm rừ thc trng hot ng BHXH c bit l cụng tỏc thu BHXH thi gian qua, nhm phõn tớch kh nng thu BHXH bự p cỏc ch BHXH, thay th dn cỏc ngun chi ly t Ngõn sỏch nh nc, ng thi xut mt s kin ngh c th nhm ci tin cụng tỏc thu BHXH Vit Nam - " C s khoa hc hon thin quy trỡnh qun lý thu bo him xó hi, ti nghiờn cu khoa hc cp b, Tin s Dng Xuõn Triu, Giỏm c Trung tõm thụng tin khoa hc BHXH Vit Nam, bo v nm 1999 Trờn c s nghiờn cu mụ hỡnh qun lý thu BHXH ca cỏc nc khu vc v th gii, tỏc gi ó lm rừ mt s khỏi nim xung quanh thu BHXH, thc trng qun lý thu BHXH, ng thi xut nhng gii phỏp nhm hon thin quy trỡnh qun lý thu BHXH phự hp vi tng loi i tng Vit Nam - " Hon thin qun lý thu bo him xó hi khu vc doanh nghip ngoi quc doanh Vit Nam", ti lun Thc s ca tỏc gi Trn Quc Tuý, Ban Tuyờn truyn- BHXH Vit Nam, bo v nm 2000 ti nghiờn cu quỏ trỡnh t chc thc hin thu BHXH khu vc doanh nghip ngoi quc doanh t nm 1995 n nm 2000; lm rừ thờm c s lý lun v thc tin v qun lý thu BHXH khu vc ny; thc trng v gii phỏp hon thin qun lý thu BHXH khu vc doanh nghip ngoi quc doanh Vit Nam ti "Hon thin qun lý thu bo him xó hi trờn a bn tnh Thỏi Bỡnh" c tỏc gi la chn nghiờn cu, hin ti cha cú cụng trỡnh no nghiờn cu mt cỏch cú h thng trờn a bn tnh Thỏi Bỡnh Mc tiờu, nhim v nghiờn cu ca lun Mc tiờu ca lun l nhm hon thin cụng tỏc qun lý Thu BHXH ti BHXH tnh Thỏi Bỡnh t c mc tiờu trờn, nghiờn cu ti ny phi thc hin cỏc nhim v ch yu sau õy: - Lm rừ c s lý lun v kinh nghim thc tin v qun lý thu BHXH - Phõn tớch thc trng qun lý Thu BHXH ti BHXH tnh Thỏi Bỡnh, ỏnh giỏ nhng kt qu v hn ch v tỡm nguyờn nhõn - xut mt s gii phỏp nhm hon thin qun lý thu bo him xó hi ti BHXH tnh Thỏi Bỡnh thi gian ti i tng v phm vi nghiờn cu - i tng nghiờn cu: Qun lý thu bo him xó hi - Phm vi nghiờn cu: ti nghiờn cu v Qun lý Thu BHXH trờn a bn tnh Thỏi Bỡnh t Lut BHXH cú hiu lc n (2009 2014) Ni dung nghiờn cu ch i sõu v qun lý thu BHXH bt buc Phng phỏp lun v phng phỏp nghiờn cu ca lun - Phng phỏp lun: Lý lun ca Ch ngha Mỏc- Lờnin v t tng H Chớ Minh, ng li i mi ca ng c cỏc k i hi - Phng phỏp nghiờn cu: Phng phỏp tng hp, h thng v khỏi quỏt hoỏ, cú minh ho, i chiu, so sỏnh, k tha mt s cụng trỡnh ó cụng b cú liờn quan n nghiờn cu ỏnh giỏ v lm sỏng t cỏc cn quan tõm í ngha lý lun v thc tin ca lun Cỏc kt qu nghiờn cu, gii phỏp v mt s kin ngh ca ti cú th c s dng lm ti liu tham kho ti cỏc c s o to v nghiờn cu khoa hc, cỏc c quan xõy dng phỏp lut nghiờn cu nhm sa i, b sung, hon thin phỏp lut bo him xó hi, ng thi giỳp cho bo him xó hi tnh Thỏi Bỡnh nghiờn cu, dng nhm thc hin tt hn chớnh sỏch v Bo him xó hi núi chung v qun lý thu bo him xó hi núi riờng Kt cu ca lun Phn m u, kt lun, lun bao gm chng: Chng 1: C s khoa hc qun lý thu bo him xó hi Chng 2: Thc trng qun lý thu BHXH ti Bo him xó hi tnh Thỏi Bỡnh Chng 3: Cỏc gii phỏp hon thin cụng tỏc qun lý thu BHXH ti Bo him xó hi tnh Thỏi Bỡnh Chng C S KHOA HC QUN Lí THU BO HIM X HI 1.1 Thu Bo him xó hi 1.1.1 Bo him xó hi 1.1.1.1 Khỏi nim Bo him xó hi Bo him xó hi i t th k 19 v phỏt trin mnh cỏc nc Chõu õu nh Nc Ph (Cng hũa liờn bang c ngy nay), nc Phỏp, nc B Na u th k 20, Bo him xó hi phỏt trin mnh c sang Bc M Ti M, nm 1935 ó ban hnh o lut v An sinh xó hi vi ni dung u tng t nh cỏc ch BHXH ngy T chc lao ng quc t (ILO) thuc Liờn Hp quc ó ký cụng c Gi-Ne-V (Cụng c s 102) v BHXH cho NL v khuyn ngh cỏc nc thc hin BHXH cho NL tựy theo kh nng v iu kin kinh t - xó hi ca mỡnh T ú BHXH ó c ph bin tt c cỏc nc trờn th gii, õy l mt loi hỡnh bo him c bit, mang tớnh nhõn o, nhõn Trong hot ng ca i sng xó hi cng nh hot ng sn xut kinh doanh, ngoi nhng bin c ó c ngi tớnh toỏn khoa hc v c d bỏo trc, ngi luụn luụn phi i mt vi nhng ri ro bt ng cú th xy rt nhiu nguyờn nhõn nh: thiờn tai, tai nn giao thụng, tai nn lao ng sn xut, m au, bnh dch .Nhng bt trc, ri ro ú ó gõy v em n cho ngi nhng tn tht, hu qu to ln c v mt kinh t ln mụi trng sinh thỏi v mụi trng xó hi Chớnh vỡ vy m ngi ó phi a nhiu bin phỏp phũng nga, hn ch v khc phc nhng bin c ri ro ú Nhng bin phỏp phũng nga, nộ trỏnh v hn ch ri ro thng c ngi ch ng a cỏc quy nh c th tng lnh vc qun lý hot ng sn xut kinh doanh v i sng sinh hot xó hi buc mi n v, mi t chc v mi thnh viờn xó hi phi tuõn th thc hin Chng hn, phũng chng bóo, l Nh nc ban hnh Lut v iu: phũng ti nn giao thụng Nh nc ban hnh Lut giao thụng ng b, ng thy, hng khụng Mt khỏc, theo quy lut sinh hc thỡ ngi thng phi tri qua cỏc giai on l: ngi c sinh ra, c nuụi dng n lỳc trng thnh, lao ng cng hin sc lc, trớ tu cho xó hi, cho gia ỡnh, tip n l giai on ht tui lao ng, gi, yu, bnh tt c xó hi, gia ỡnh v lp ngi k tip nuụi dng chm súc cho n cht Con ngi mun tn ti v phỏt trin trc ht phi n, mc, , i li tha nhng nhu cu ú, ngi phi lao ng em li thu nhp Nhng ton b cuc i, khụng phi lỳc no ngi cng cú sc khe v c hi lao ng cú thu nhp Trỏi li, thc t cú rt nhiu nhng ri ro bt li ngu nhiờn n vi ngi nh m au, tai nn, suy gim sc khe, mt vic lmTrong ú ngi luụn cn cú nhng nhu cu v vt cht v tinh thn Thm mt s trng hp, nhu cu chi tiờu mi ny sinh cũn tng thờm nh chi phớ khỏm, cha bnh, chm súc nuụi dng Chớnh vỡ vy, ch ng khc phc nhng khú khn, tn tht ú, mi NL v cng ng xó hi cn thit phi cú mt ngun lc ti chớnh d tr kp thi ỏp ng nhu cu khụng nhng cho bn thõn mỡnh, m cũn cho c nhng ngi mỡnh phi trc tip nuụi dng v cho c nhng ngi gp phi nhng bin c ri ro (k c ngu nhiờn v tt yu) i sng xó hi Trong nn kinh t th trng luụn tn ti hai lc lng ú l nhng NL v ngi ch s dng lao ng Lỳc u ngi ch s dng lao ng ch cam kt tr cụng lao ng, nhng v sau h ó phi cam kt c vic m bo cho ngi lm thuờ cú mt s thu nhp nht nh h trang tri nhng nhu cu sinh sng thit yu m au, tai nn, thai sn, tui gi Trong thc t, nhiu cỏc trng hp trờn khụng xy nờn ngi ch khụng phi chi mt ng tin no Nhng cú li xy dn dp, buc ngi ch phi b mt khon tin ln m h khụng mun Vỡ th ch s dng lao ng ó dn dn khụng thc hin nhng cam kt ban u, dn n vic tranh chp gia ch s dng lao ng v NL gii quyt mõu thun ny, ó xut hin "bờn th ba" úng vai trũ trung gian nhm iu hũa li ớch gia ch s dng lao ng v NL iu ny cú ý ngha l, thay vỡ phi chi trc tip nhng khon tin ln t xut cho NL h gp bt trc, ch s dng lao ng cú th trớch thng xuyờn hng thỏng mt khon tin nh da trờn c s xỏc xut nhng bin c ca hp nhng NL lm thuờ S tin ny c giao cho bờn th ba qun lý c tn tớch dn thnh mt qu Khi NL b m au, tai nn "bờn th ba" s chi tr theo cam kt khụng ph thuc vo ch s dng cú mun hay khụng mun Nh vy, mt mt ch s dng lao ng b thit hi v kinh t, mt khỏc NL lm thuờ c m bo chc chn bự p mt phn thu nhp b m au, tai nn v v gi Tuy nhiờn, nn kinh t ngy cng phỏt trin, nng sut lao ng ũi hi cn c tng lờn, dn n "ri ro" lao ng cng ln Lỳc ny NL luụn mong mun c bo m nhiu hn, cũn ngc li ch s dng lao ng li mong mun phi chi ớt hn, tc l phi m bo cho NL ớt hn, ú vic tranh chp v li ớch li xy Trc tỡnh hỡnh ú Nh nc ó phi can thip v iu chnh S can thip ny mt mt lm tng vai trũ ca Nh nc, ch s dng lao ng buc phi úng thờm, ng thi NL cng phi úng gúp mt phn vo s bo m cho chớnh mỡnh C ch s dng lao ng v NL u cm thy mỡnh c bo v Cỏc ngun úng gúp ca ngi ch s dng lao ng, NL v s h tr ca Nh nc ó hỡnh thnh nờn Qu bo him xó hi Do trung nờn qu cú kh nng gii quyt cỏc phỏt sinh ca ri ro cho hp NL ton xó hi Nh vy s i ca bo him xó hi l mt tt yu khỏch quan, khụng ph thuc vo ý mun ca bt k v ỏp ng vi s phỏt trin chung ca xó hi, ũi hi bo him xó hi ngy cng phi c cng c v hon thin mi quc gia cng nh trờn ton th gii Vy Bo him xó hi l s bo m thay th hoc bự p mt phn thu nhp ca ngi lao ng h b gim hoc mt thu nhp m au, thai sn, tai nn lao ng, bnh ngh nghip, ht tui lao ng hoc cht, trờn c s úng vo qu bo him xó hi [5, tr.2] 1.1.1.2 c im ca Bo him xó hi - BHXH mang tớnh cht xó hi, phi li nhun, vỡ mc ớch phc v cng ng xó hi, nhm thc hin chớnh sỏch an sinh xó hi ca ng v nh nc, m bo cho NL cú khon tr cp thit yu gp ri ro, khú khn cuc sng - BHXH ch bo m cho cỏc ri ro bn thõn, khụng bo m cho cỏc ri ro ti sn v trỏch nhim dõn s - Mc hng bo him xó hi c tớnh trờn c s mc úng, thi gian úng v cú chia s gia nhng ngi tham gia bo him xó hi - S tng h BHXH c thc hin mt cng ng rng rói, ton xó hi, nhm chia s ri ro - BHXH l mt hot ng tha thun v khụng tha thun iu ny th hin ch BHXH cú c BHXH bt buc v BHXH t nguyn 1.1.1.3 Chc nng ch yu ca Bo him xó hi + Phũng nga ri ro : Vi chc nng ny BHXH cho phộp tt c cỏc hot ng kinh t xó hi hoc cỏc i tng ó tham gia quỏ trỡnh kinh t xó hi trc õy hoc tt c cỏc cụng dõn hỡnh thnh cỏc quyn li m bo trỡ mt chun mc sng tng i n nh c trng hp cú s c bt ng ri ro xy + An sinh xó hi : Vi chc nng ny rt cn thit cho NL, NSDL m cũn m bo s n nh chớnh tr, an ton xó hi cho quc gia, m bo chc chn i vi mi thnh viờn xó hi gp cnh nghốo u c cung cp mt khon thu nhp bng tin cng nh cỏc dch v chm súc v y t v dch v xó hi y ý ngha Hai chc nng trờn h tr cho m bo n nh kinh t ti chớnh cho NL, khuyn khớch h yờn tõm lm vic phỏt huy ht kh nng, nng lc chuyờn mụn giỳp cho nn kinh t phỏt trin, n nh xó hi, m bo an ton cho quc gia v kinh t chớnh tr v an ninh quc phũng Chớnh vỡ th m hin ó cú 182 nc cú lut v BHXH Cú th núi BHXH l mt nhng hot ng m tt c cỏc quc gia u quan tõm khụng phõn bit th ch chớnh tr, trỡnh phỏt trin kinh t xó hi Bo him xó hi ó úng gúp vai trũ to ln vic bo m an sinh xó hi, n nh v phỏt trin kinh t, c th hin thụng qua cỏc tỏc ng ch yu c th sau: - Bự p mt phn thu nhp cho NL h b gim thu nhp hoc b mt thu nhp b suy gim sc khe hoc mt kh nng lao ng, b mt vic lm õy l s m bo chc chn s xy vỡ mi ngi s mt kh nng lao ng h ht tui lao ng, theo cỏc iu kin quy nh ca BHXH õy l chc nng c bn ca BHXH nú quyt nh tớnh cht, nhim v v c ch hot ng ca h thng BHXH - Thc hin phõn phi v phõn phi li thu nhp gia nhng ngi tham gia úng gúp qu BHXH Tham gia BHXH ca NSDL, NL v nh nc h tr úng gúp hỡnh thnh xõy dng qu BHXH Qu BHXH ny c s dng chi tr tr cp BHXH cho nhng ngi tham gia BHXH khụng may gp tai nn, ri ro Thc t ch rng s tin tr cp c hng thng nh hn rt nhiu so vi s tin mỡnh tham gia, ỏp dng theo quy lut s 10 ụng bự ớt, qu BHXH ó thc hin phõn phi li thu nhp theo c chiu ngang ln chiu dc S phõn phi ny th hin phõn phi thu nhp gia nhng ngi cú thu nhp cao vi nhng ngi cú thu nhp thp, gia nhng ngi ang lm vic kho mnh vi nhng ngi tui cao sc yu, gi c, m au ang ngh vic Chc nng ny ca BHXH ó gúp phn to nờn s cụng bng xó hi mang tớnh nhõn sõu sc - Gúp phn thỳc y, kớch thớch tinh thn lao ng, khuyn khớch NL hng hỏi sn sut nõng cao cht lng, nng sut lao ng to nhiu ca ci cho xó hi Qu BHXH thc hin chc nng ny l h khụng may gp phi cỏc tai nn ri ro, phn thu nhp ca h b gim sỳt hoc khụng cũn nhng s suy gim ny ó c bự p mt phn, hay ton b t qu BHXH Vỡ vy m i sng sinh hot hng ngy ca NL v gia ỡnh h khụng cũn b xỏo trn Hay núi mt cỏch khỏc l h luụn luụn c bo m n nh cuc sng v cú ch da v mt vt cht, tinh thn Chớnh vỡ vy h luụn yờn tõm sn xut nõng cao cht lng, nng sut lao ng - Gn bú li ớch gia NSDL v NL gia NSDL vi xó hi Thụng qua BHXH nhng mõu thun gia nhng NL v NSDL Nh mõu thun v tin lng, tin thng, thi gian lao ng s c ho gii v gii quyt kp thi c bit nh cú BHXH m c hai bờn u thy c quyn li ca mỡnh c quan tõm bo v T ú lm cho h hiu hn v gn bú cht ch li ớch vi i vi Nh nc v xó hi thỡ chi h tr cho BHXH l khon chi rt nh nhng li t c hiu qu rt cao, m bo n nh i sng ca NL v gia ỡnh h, gúp phn n nh sn xut v phỏt trin kinh t xó hi 1.1.1.4 i tng ca Bo him xó hi Mc dự i ó rt lõu nhng i tng ca BHXH cũn cú nhiu quan im cha thng nht dn n s nhm ln gia i tng ca BHXH vi i tng tham gia BHXH 96 + Phi hp vi cỏc trng i hc, trung hc v cỏc trung tõm dy ngh t chc o to li s cỏn b hin cú, nht l i vi cỏc cỏn b cú trỡnh trung cp tr xung + T chc hun nghip v chuyờn ngnh sõu v qun lý hot ng BHXH i vi ton cỏn b, cụng chc ngnh + Tuyn mi v o to cỏn b ngnh v trỡnh qun lý, s dng cụng ngh thụng tin qun lý, hot ng ca ton ngnh + Cng c v phỏt trin Trung tõm o to v bi dng nghip v BHXH cú kh nng t chc, o to cỏn b v ngoi ngnh phc v cho s nghip phỏt trin ca ngnh thi gian trc mt v lõu di * Tng cng u t, trang thit b c s vt cht phc v cụng tỏc qun lý thu BHXH: to iu kin v phng tin, c s vt cht lm vic cho cỏn b, cụng chc, viờn chc ngnh, ỏp ng nhu cu v phự hp vi thc t hot ng ca ngnh theo hng hin i húa cn cú mt s gii phỏp sau: + Tin hnh quy hoch li h thng tr s lm vic ba cp lm c s thc hin u t cho nhng nm tip theo T chc thc hin u t cú trng tõm, trng im, khụng dn tri + u t v trang thit b h thng mỏy tớnh, cụng ngh qun lý hin i phự hp vi trỡnh qun lý v iu kin phỏt trin chung ca chng trỡnh cụng ngh tin hc quc gia, nõng cao, hon chnh cỏc phn mm tớch hp gia cỏc chng trỡnh v kh nng dựng chung d liu, dựng chung ti nguyờn sn cú * Tng cng ci cỏch cỏc th tc hnh chớnh : Trờn c s h thng bn phỏp quy ca Nh nc v BHXH, h thng BHXH Vit Nam cn r soỏt li ton b h thng cỏc bn hng dn nghip v ca ngnh b sung, sa i hoc bói b cỏc quy nh, th tc khụng cũn phự hp, to c mt h thng cỏc bn ng b vi quy trỡnh qun lý khoa hc, hp lý thun li cho vic ỏp dng cụng ngh qun lý mi bng h thng tin hc 97 Thc hin cụng khai v h s, th tc, quy trỡnh tip nhn, xột duyt h s ti cụng s lm vic ca c quan BHXH cỏc cp Thụng bỏo cho cỏc n v v cỏ nhõn cú liờn quan trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng Kp thi tra, gii ỏp thc mc, gii quyt n th khiu ni, t cỏo ca cỏc t chc, cỏ nhõn liờn quan n hot ng v trỏch nhim ca h thng BHXH Vit Nam nhm m bo quyn li ca h theo ỳng phỏp lut 98 KT LUN BHXH Vit Nam l mt chớnh sỏch ln ca ng v nh nc ta, ó v ang phỏt huy vai trũ ht sc to ln i vi NL, gúp phn n nh i sng ca hng triu NL v gia ỡnh h gp phi nhng trng hp khú khn v: m au, thai sn, tai nn lao ng, hu trớ hay t tut BHXH ó thc s tr thnh xng sng ca h thng An sinh xó hi, mt cụng c Nh nc thc hin chin lc xó hi húa cỏc hot ng xó hi v tng bc gim dn s bao cp ca ngõn sỏch nh nc thụng qua vic xỏc lp trỏch nhim ca NSDL v NL cng nh s úng gúp vo qu BHXH t nhng ngun lc khỏc qu BHXH ngy cng phỏt trin an ton v n nh thỡ vai trũ ca cụng tỏc qun lý thu BHXH l ht sc quan trng v cn thit T thnh lp n BHXH tnh Thỏi Bỡnh luụn ý thc c tm quan trng ca cụng tỏc qun lý thu BHXH, ú ó luụn ụn c cỏc cỏn b cụng chc, viờn chc ton ngnh chỳ trng c bit n cụng tỏc qun lý thu BHXH, qun lý thu BHXH theo ỳng quy nh ca Lut BHXH Nhng ng thi cú thờm nhiu sỏng kin i mi cụng tỏc qun lý thu, nhiu gii phỏp quan trng nhm úng gúp vi ngnh BHXH Vit Nam phỏt huy hiu qu v hn ch ti a tiờu cc phỏt sinh cụng tỏc qun lý thu BHXH Nh vy BHXH tnh Thỏi Bỡnh ó t c nhiu thnh tớch kh quan, luụn hon thnh vt mc k hoch thu c giao ca BHXH Vit Nam qua tng nm, s thu úng gúp cho qu BHXH nm sau luụn cao hn nm trc, s ngi tham gia BHXH ngy cng c m rng, s n ng doanh nghip gim dn theo tng nmgiỳp NL n nh cuc sng v an tõm lao ng Tuy nhiờn, bờn cnh nhng mt ó t c, cụng tỏc qun lý thu BHXH cũn nhiu nhng hn ch, tn ti cn c khc phc, sa i b 99 sung, lm c iu ú rt cn s i mi v chớnh sỏch, c ch ca nh nc Bờn cnh ú l s n lc ci cỏch, i mi phỏt trin ca ngnh BHXH hon thin hn na cụng tỏc qun lý thu BHXH, phự hp, thớch ng c vi tỡnh hỡnh kinh t xó hi mi Trờn c s mc ớch, nhim v nghiờn cu, lun ó lm rừ: c s lý lun v thc tin ca vic qun lý thu BHXH trờn a bn tnh Thỏi Bỡnh, phõn tớch thc trng hot ng qun lý thu BHXH ca BHXH tnh Thỏi Bỡnh trờn c s s liu bỏo cỏo tng kt trung thc v thu BHXH ca BHXH tnh Thỏi Bỡnh t nm 2010 2014, nờu lờn v lm rừ nhng cũn tn ti, phõn tớch nguyờn nhõn t ú xut cỏc phng hng v gii phỏp gii quyt Qua ti nghiờn cu lun thc s Qun lý thu BHXH ti BHXH tnh Thỏi Bỡnh tỏc gi hy vng kt qu nghiờn cu cú ý ngha thit thc, gúp phn nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý thu BHXH trờn a bn tnh Thỏi Bỡnh, giỳp cho chớnh sỏch v BHXH ca nh nc ngy cng phỏt trin v thnh cụng, nõng cao cht lng cuc sng cho NL, gúp phn m bo an sinh xó hi./ 100 TI LIU THAM KHO Ban chp hnh Trung ng ng cng sn Vit Nam, Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX, NXB, chớnh tr quc gia, H Ni Ban chp hnh Trung ng ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi i biu ton quc ln thỳ X, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni B Chớnh tr Ban Chp hnh Trung ng ng Cng sn Vit Nam khoỏ VIII (1998), Ch th s 15-CT/TW ngy 26/5/1998 v tng cng lónh o thc hin cỏc ch bo him xó hi Quc hi Nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam (2006), Lut Bo him xó hi ca nc Cụng ho xó hi ch ngha Vit Nam, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni Quc hi Nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam (2014), Lut Bo him xó hi ca nc Cụng ho xó hi ch ngha Vit Nam, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni B Lao ng Thng binh xó hi (2012), B lut Lao ng nc cng ho xó hi ch ngha Vit Nam (ó c sa i b sung), NXB, chớnh tr quc gia, H Ni B Lao ng thng binh v xó hi (1993), mt s cụng c ca t chc lao ng quc t (ILO) Chớnh ph (2004), Ngh nh s 204/2004/N-CP ngy 14/12/2004 v ch tin lng i vi cỏn b, cụng chc, viờn chc v lc lng v trang Chớnh ph (2004), Ngh nh s 205/2004/N-CP ngy 14/12/2004 quy nh h thng thang lng, bng lng v ch ph cp lng cỏc cụng ty nh nc 10 Ngh nh s 95/2013/N-CP ngy 22/8/2013 v quy nh v x pht vi phm hnh chớnh lnh vc lao ng, bo him xó hi 11 Vn kin i hi ng b tnh Thỏi Bỡnh ln th XIX nhim k 2015-2020 101 12 Bo him xó hi Vit Nam (1996), Quyt nh s 177/Q-BHXH ngy 12/03/1996 v thu np BHXH 13 Bo him xó hi Vit Nam (1999), Quyt nh s 2902/1999/Q-BHXH ngy 23/11/1999 ban hnh quy nh v qun lý thu thuc h thng BHXH Vit Nam 14 Bo him xó hi Vit Nam (2007), Quyt nh s 902/Q-BHXH, ngy 26/6/2007 quy nh v qun lý thu BHXH, BHYT bt buc 15 Bo him xó hi Vit Nam (2008), Quyt nh s 1333/Q-BHXH, ngy 21/2/2008, sa i, b sung mt s im ti Quyt nh s 902/Q-BHXH ngy 26/6/2007 quy nh v qun lý thu BHXH, BHYT bt buc 16 Bo him xó hi Vit Nam (1999), cm nang an sinh xó hi, I: nhng nguyờn tc an sinh xó hi 17 Bo him xó hi Vit Nam (1999), K yu Hi tho khoa hc, Chin lc phỏt trin BHXH Vit Nam n nm 2010 18 Bo him xó hi Vit Nam (2000), Vn bn s 21/BHXH-HQL ngy 28/12 v vic trỡnh th tng chớnh ph phờ duyt chin lc phỏt trin ngnh bo him xó hi 19 Bo him xó hi Vit Nam (1998), cm nang an sinh xó hi, 2, Dch gi: H Ngc Qu, (dch t bn ting anh: series of Manuals on social security ca T chc lao ng quc t) 20 Bo him xó hi Vit Nam (1998), cm nang an sinh xó hi, 3, Dch gi: H Ngc Qu, (dch t bn ting anh: series of Manuals on social security ca T chc lao ng quc t) 21 PGS TS Nguyn Vn nh (2008), Giỏo trỡnh An sinh xó hi, NXB, i hc kinh t quc dõn 22 Tin s Phm Th nh (2011), Giỏo trỡnh kinh t bo him, NXB, i hc kinh t quc dõn 102 23 PGS.TS Nguyn Vn nh (2010), Bi ging Bo him xó hi, NXB, i hc kinh t quc dõn 24 Hc vin bo him Hong Gia Anh, Bo him - nguyờn tc v thc hnh, NXB, Ti chớnh 25 Bo him xó hi Vit Nam (2007), Mt s bn quy phm phỏp lut v bn ca ngnh hng dn thc hin bo him xó hi, bo him y t Ti liu nghip v 26 Vn Sinh (2004), Hon thin qun lý qu BHXH Vit Nam, Lun tin s khoa hc kinh t, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, H Ni 27 Tp Bo him xó hi, nm (2010, 2011, 2012, 2013, 2014) 28 Bựi Qunh Anh (2007), "N BHXH v gii phỏp hn ch", Tp Lao ng & Xó hi, (312) 29 Mc Tin Anh (2005), "BHXH- Khỏi nim v bn cht", Tp Bo him xó hi, (5) 30 Nguyn Huy Ban (2007), "Hon thin chớnh sỏch BHXH, BHYT thi k hi nhp v phỏt trin", Tp Bo him xó hi, (2) 31 Bo him xó hi Vit Nam (1999), Chin lc phỏt trin BHXH Vit Nam n nm 2010, K yu hi tho khoa hc, H Ni 32 Bo him xó hi Vit Nam (2000), Túm tt nhng ni dung ch yu ca cỏc ti nghiờm cu t nm 1996-1998, K yu khoa hc, Tp I, H Ni 33 Bo him xó hi Vit Nam (2002), Quyt nh s 1620/2002/Q-BHXHTCCB ngy 17/12/2002 v chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca Bo him xó hi a phng 34 Bo him xó hi Vit Nam (2003), Quyt nh s 195/2003/Q-BHXHTCCB ngy 19/02/2003 v chc nng, nhim v, quyn hn, trỏch nhim v ch qun lý ca cỏc phũng trc thuc Bo him xó hi tnh, thnh ph trc thuc Trung ng 103 35 Bo him xó hi Vit Nam (2003), Quyt nh s 722/Q-BHXH ngy 26/5/2003 ban hnh quy nh v qun lý thu BHXH, BHYT bt buc 36 Bo him xó hi Vit Nam (2007), Mt s bn quy phm phỏp lut v bn ca ngnh hng dn thc hin BHXH, BHYT 37 Bo him xó hi Vit Nam (2003), Gii phỏp thc hin chớnh sỏch BHXH, BHYT giai on mi, K yu hi tho, H Ni 38 Bo him xó hi Vit Nam (2004), Túm tt nhng ni dung ch yu ca cỏc ti nghiờn cu t nm 1999-2002, K yu khoa hc, Tp II, H Ni 39 Bo him xó hi Vit Nam (2008), Ti liu tham kho kinh nghim thc hin BHXH ca cỏc nc khu vc v mt s nc trờn th gii 40 Bo him xó hi Thỏi Bỡnh (2014), Thng kờ lng thỏng úng BHXH doanh nghip ngoi quc doanh 41 Bo him xó hi Thỏi Bỡnh, Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thc hin thu BHXH cỏc nm t 2011-2014 42 Bo him xó hi Thỏi Bỡnh, Bỏo cỏo tỡnh hỡnh n ng BHXH n quý IV/2014 43 Bo him xó hi Thỏi Bỡnh, Bỏo cỏo Tng kt cụng tỏc BHXH cỏc nm t 2011-2014 44 Nguyn Khỏnh Bt (2005), "Quan im ca Ch tch H Chớ Minh v BHXH", Bỏo Bo him xó hi, (2), tr.2 45 Phm ỡnh Bỡnh (2005), "V mt s khỏi nim liờn quan n BHXH", Tp Bo him xó hi, (4) 46 Thu H-ơng (2008), "Nhiều biện pháp mở rộng đối t-ợng tham gia BHXH BHXH tỉnh Nam Định", Báo Bảo hiểm xã hội, (3), tr.2 47 Cao Văn Sang (2008), "Giải pháp quản lý thu BHXH thành phố Hồ Chí Minh", Tạp chí Bảo hiểm xã hội, (3), tr.30 48 Vn Sinh (2005), Hon thin qun lý qu BHXH Vit Nam, Lun ỏn tin s kinh t, Hc vin Chớnh tr Quc gia H Chớ Minh, H Ni 104 49 Vn Sinh (2007), "Bo him xó hi Vit Nam phỏt trin v hi nhp", Tp Bo him xó hi, (4) 50 Lờ Th Hoi Thu (2007), "Nghiờn cu phỏp lut ASXH mt s nc trờn th gii", Tp Bo him xó hi, (9) 51 Mc Vn Tin (2007), "An sinh xó hi Vit Nam bi cnh hi nhp", Tp Bo him xó hi, (2) 52 Nguyn Chớ Ta (2007), "Chu k tớnh toỏn BHXH: Khỏi nim v s cn thit", Tp Bo him xó hi, (4) Website: 53 http:// www.nasi Org/- Website ca vin bo him xó hi quc gia M 54 http:// www.ssa.gov Website BHXH ca M LI CAM OAN Tụi xin cam oan lun thc s Qun lý thu bo him xó hi ti bo him xó hi tnh Thỏi Bỡnh l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi, c thc hin trờn c s nghiờn cu lý thuyt, nghiờn cu kho sỏt tỡnh hỡnh thc tin v di s hng dn khoa hc ca Tin s: Bựi Th Thựy Nhi Nhng s liu v kt qu c s dng lun l trung thc Kt qu nghiờn cu ny cha c cụng b bt k cụng trỡnh nghiờn cu no t trc n Mt ln na, tụi xin khng nh v s trung thc ca li cam oan trờn H Ni, ngy thỏng Tỏc gi nm 2015 LI CM N hon thnh c ti ny, tỏc gi xin c cỏm n s giỳp , hng dn, ch bo ca thy giỏo, cụ giỏo cụng tỏc Hc vin Hnh chớnh quc gia, lónh o, cỏn b qun lý thu, Phũng Kim tra BHXH ca BHXH tnh Thỏi Bỡnh Tỏc gi xin cm n s hng dn, ch bo tn tỡnh ca Tin S Bựi Th Thựy Nhi ó nhit tỡnh giỳp , ch bo tn tỡnh quỏ trỡnh hon thnh c ti lun ny Tuy ó ht sc c gng, song ni dung cỏc nghiờn cu tht s rng ln, liờn quan nhiu v kinh t, xó hi, c ch qun lý ca nh nc Bờn cnh ú l s khú khn v mt thi gian nờn lun khụng trỏnh nhng thiu sút nht nh, cha tht s hon chnh v y Vỡ vy tỏc gi rt mong c s b sung gúp ý ca cỏc thy giỏo, cụ giỏo, cỏc c quan qun lý v cỏc bn ng nghip H Ni, ngy thỏng Tỏc gi nm 2015 DANH MC CC Kí HIU, CC CH VIT TT BHXH : Bo him xó hi BHTN : Bo him tht nghip BHYT : Bo him y t DN NQD : Doanh nghip ngoi quc doanh DNTN : Doanh nghip t nhõn HCSN : Hnh chớnh s nghip DN : Doanh nghip N : Ngh nh TNN : u t nc ngoi SXKD : Sn xut kinh doanh NL : Ngi lao ng NSDL : Ngi s dng lao ng HTX : Hp tỏc xó NCL : Ngoi cụng lp MC LC M U Chng C S KHOA HC QUN Lí THU BO HIM X HI 1.1 Thu Bo him xó hi 1.1.1 Bo him xó hi 1.1.2 Thu Bo him xó hi 12 1.2 Qun lý thu bo him xó hi 18 1.2.1 Khỏi nim qun lý thu bo him xó hi 18 1.2.2 Mc tiờu qun lý thu bo him xó hi 19 1.2.3 Ni dung qun lý thu bo him xó hi 21 1.3 Kinh nghim qun lý thu BHXH ca mt s a phng nc, bi hc kinh nghim cho BHXH tnh Thỏi Bỡnh 29 1.3.1 Kinh nghim qun lý thu BHXH thnh ph H Chớ Minh 29 1.3.2 Kinh nghim ca tnh Nam nh 31 1.3.3 Mt s bi hc kinh nghim v qun lý thu BHXH cho tnh Thỏi Bỡnh 34 Chng THC TRNG QUN Lí THU BO HIM X HI TI BO HIM X HI TNH THI BèNH 35 2.1 Gii thiu khỏi quỏt v Bo him xó hi tnh Thỏi Bỡnh 35 2.1.1 Chc nng ca Bo him xó hi tnh Thỏi Bỡnh 35 2.1.2 Nhim v, quyn hn, c cu t chc ca Bo him xó hi tnh Thỏi Bỡnh 35 2.1.3 Tỡnh hỡnh thu Bo him xó hi ti tnh Thỏi Bỡnh 38 2.2 Thc trng qun lý thu Bo him xó hi ti tnh Thỏi Bỡnh 50 2.2.1 Lp k hoch thu Bo him xó hi 50 2.2.2 T chc thc hin k hoch thu Bo him xó hi 52 2.2.3 Cụng tỏc o to, bi dng chuyờn mụn nghip v, quy hoch cỏn b lm cụng tỏc thu bo him xó hi 55 2.2.4 Cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin phỏp lut v BHXH 56 2.2.5 Kim tra ỏnh giỏ hot ng qun lý thu Bo him xó hi 57 2.3 ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý thu Bo him xó hi ti tnh Thỏi Bỡnh 60 2.3.1 Nhng kt qu t c cụng tỏc qun lý thu 60 2.3.2 Nhng hn ch cụng tỏc qun lý thu 61 2.3.3 Nguyờn nhõn ca nhng hn ch cụng tỏc qun lý thu 62 Chng GII PHP HON THIN QUN Lí THU BO HIM X HI TI TNH THI BèNH 66 3.1 Quan im ca ng v Nh nc v bo him xó hi 66 3.2 Gii phỏp hon thin qun lý thu BHXH ti tnh Thỏi Bỡnh 71 3.2.1 Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn v h thng phỏp lut v quy nh v Lut BHXH 71 3.2.3 Hon thin c cu t chc b mỏy BHXH tnh Thỏi Bỡnh 77 3.2.4 M rng, phỏt trin i tng tham gia bo him xó hi 78 3.2.5 Phỏt trin v qun lý ngun thu bo him xó hi 82 3.2.6 Khc phc n ng tin úng bo him xó hi 86 3.2.7 Tng cng phi kt hp vi cỏc ban, ngnh chc nng cú liờn quan thc hin cụng tỏc qun lý thu Bo him xó hi 90 3.3 Nhng kin ngh thc hin gii phỏp hon thin qun lý Thu Bo him xó hi ti tnh Thỏi Bỡnh 93 3.3.1 i vi Chớnh ph 93 3.3.2 i vi Bo him xó hi Vit Nam 95 KT LUN 98 TI LIU THAM KHO 100 DANH MC BNG Bng 2.1: C cu lao ng theo loi hỡnh qun lý tham gia BHXH 39 Bng 2.2 : C cu n v tham gia BHXH ti tnh Thỏi Bỡnh 41 Bng 2.3: Tỡnh hỡnh bin ng i tng tham gia BHXH ti Thỏi Bỡnh 43 Bng 2.4:Tỡnh hỡnh Lao ng ang lm vic cỏc doanh nghip 44 Bng 2.5: Tỡnh hỡnh s doanh nghip ang hot ng trờn a bn Thỏi Bỡnh 45 Bng 2.6: Kt qu thu BHXH ca tnh Thỏi Bỡnh 46 Bng 2.7: Kt qu thu BHXH theo loi hỡnh qun lý ti Tnh Thỏi Bỡnh 47 Bng 2.8: Tỡnh hỡnh n ng BHXH ti tnh Thỏi Bỡnh 48 Bng 2.9: C cu n ng tin BHXH ti tnh Thỏi Bỡnh 49 Bng 2.10 : Tỡnh hỡnh lp v giao k hoch thu BHXH ti tnh Thỏi Bỡnh 51 Bng 2.11 Tỡnh hỡnh kim tra DN úng BHXH ti Thỏi Bỡnh 58 Bng 2.12 Kt qu thu hi n ng BHXH ti tnh Thỏi Bỡnh 59 DANH MC S S 1.1 Mụ hỡnh t chc thu BHXH bt buc hin 25 S 2.1: C cu t chc b mỏy ca BHXH tnh Thỏi Bỡnh 38 ... trỡnh t xỏc nh i tng thu, mc thu, phng thc thu, lp k hoch thu n t chc 19 thc hin k hoch v kim tra ỏnh giỏ vic thc hin thu nhm t c mc tiờu thu ỳng, thu , thu kp thi tin thu BHXH vo Qu BHXH nhm ỏp... lý thu bo him xó hi 1.2.1 Khỏi nim qun lý thu bo him xó hi Qun lý thu BHXH l quỏ trỡnh tỏc ng ca c quan BHXH i vi mi t chc cỏ nhõn cú liờn quan n Thu BHXH theo mt quy trỡnh t xỏc nh i tng thu, ... [45, tr.4] Hot ng qun lý thu úng vai trũ quan trng i vi thu BHXH Trong quỏ trỡnh tin hnh cụng tỏc thu vi phng chõm l thu ỳng i tng, phm vi, ỳng thi gian v quan trng hn na l thu c s tin úng BHXH