Tình Hình Và Xu Thế Phát Triển Giáo Dục Đại Học Ở Một Số Nước Thuộc Khu Vực Châu Á - Thái Bình Dương

Tổng luậnkhoa học này có nhiệm vụ nghiên cứu khái quát những đặc điểm chung nhấtcủa quá trình hình thành và phát triển nền giáo dục đại học của các nướctrong khu vực, mối quan hệ ảnh hưở

TÌNH HÌNH VÀ XU THẾ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở MỘT SỐ NƯỚC THUỘC KHU VỰC

CHÂU Á - THÁI BÌNH DƯƠNG

(Tổng luận phân tích)

I TÓM TẮT TỔNG LUẬN

Châu Á - Thái Bình Dương, khu vực chiếm 63% dân số thế giới (hơn

3 tỷ người) với những đặc điểm phức tạp về mặt lịch sử, chính trị, xã hội vàvăn hóa đã từng chịu đựng hậu quả của nhiều cuộc chiến tranh quốc tế vàkhu vực, đã chịu ảnh hưởng của nhiều truyền thống văn hóa Âu - Mỹ, vẫngiữ được truyền thống và bản sắc dân tộc trên mỗi chặng đường phát triểncủa mình Đặc điểm nổi bật của khu vực này là sự phát triển không đồng đều

về mặt kinh tế, có nước thuộc hàng tư bản phát triển hàng đầu thế giới(Nhật), có nước thu nhập bình quân đầu người vào loại thấp nhất thế giới(Nepan) Tuy nhiên, từ sau chiến tranh thế giới thứ hai, nhiều nước, trong đó

có các nước mới giành được độc lập, đã nhanh chóng phục hồi kinh tế, thựchiện chính sách mở cửa, thu hút vốn đầu tư từ nước ngoài, ứng dụng nhữngthành tựu của cách mạng khoa học kỹ thuật, tạo ra những bước phát triểnquan trọng, đặc biệt là trong 2 thập kỷ 70 và 80 Nhật Bản đã trở thành mộtcường quốc kinh tế thế giới Các nước Nam Triều Tiên, Hồng Kông,Singapo, Đài Loan trở thành những “con rồng châu Á”, các nước thuộc khốiAsean cũng đang sẵng sàng nối gót các nước công nghiệp mới nói trên.Châu Á - Thái Bình Dương trở thành khu vực năng động nhất thế giới

Sự phát triển kỳ diệu trên đây gắn liền với sự phát triển của hệ thốnggiáo dục các nước, trong đó GDĐH đóng vai trò năng động nhất Tổng luậnkhoa học này có nhiệm vụ nghiên cứu khái quát những đặc điểm chung nhấtcủa quá trình hình thành và phát triển nền giáo dục đại học của các nướctrong khu vực, mối quan hệ ảnh hưởng giữa kinh tế - xã hội, khoa học kỹthuật với giáo dục đại học, vai trò của GD ĐH trong sự phát triển đi lên củacác quốc gia, những thành tựu và kinh nghiệm.

Tổng luận dành phần quan trọng cho việc xem xét cụ thể nền GD ĐHcủa một số nước tiêu biểu trong khu vực: Trung Quốc, Ấn Độ, Indonesia,Nhật Bản, Nam Triều Tiên, Thái Lan

Tổng luận đã đi vào từng thời kỳ phát triển của GD ĐH gắn liền với

sự phát triển kinh tế - xã hội của từng nước Thông thường tại mỗi bướcngoặt của kinh tế - xã hội nền giáo dục lại được cải cách để đáp ứng nhữngđòi hỏi mới của giai đoạn phát triển

Xuất phát từ những đặc điểm riêng biệt về Lịch sử chính trị, kinh tế,văn hóa, xã hội, sự phát triển của GD ĐH của mỗi nước cũng có những nétđặc thù riêng; tuy nhiên, phần lớn các quốc gia trong khu vực cũng có nhiềuđiểm chung giống nhau cũng là những nước đang phát triển, cùng phát triểnkinh tế thị trường mở cửa, cùng chịu tác động của cách mạng khoa học vàcông nghệ cùng chịu ảnh hưởng của văn hóa Âu, Mỹ Do vậy, quá trình pháttriển GD ĐH cũng có những xu thế chung giống nhau Đó là sự mở rộng liêntục về quy mô, sự đa dạng hóa về loại hình trong một cơ cấu hệ thống nhiềubậc, gắn liền nhà trường với xã hội, với thực tiễn sản xuất và đời sống, gắnđào tạo với việc làm, với thị trường lao động thường xuyên biến đổi Mụctiêu và nội dung GD ĐH hướng chủ yếu vào việc thỏa mãn nhu cầu nhân lựccho công nghiệp, cho phát triển kho học và công nghệ, cho việc nâng cao

tiềm lực cạnh tranh quốc tế GD ĐH còn được hướng vào những mục tiêuchung về tiến bộ xã hội – dân chủ, công bằng, bình đẳng về cơ hội học tập,góp phần vào việc hoàn thiện nhân cách phục vụ cộng đồng và phát triểnquốc gia.

Trong thập niên cuối cùng của thế kỷ 20, GD ĐH của khu vực châu Á

- TBD tiếp tục phát triển cả về quy mô và chất lượng, mở rộng hợp tác trongkhu vực và thế giới, nhằm giải quyết những khó khăn tồn đọng, vươn lênđón đầu những thử thách mới của thế kỷ 21

Phần cuối của Tổng luận đã phân tích và so sánh những kinh nghiệmcủa các nước trong khu vực, đối chiếu với tình hình phát triển GD ĐH ViệtNam và đưa ra một số kiến nghị nhằm xúc tiến công cuộc đổi mới GD ĐH ởnước ta

Trong bối cảnh đó, châu Á - Thái Bình Dương đang nổi lên như mộtkhu vực năng động nhất.

Về kinh tế, hơn 55% sản lượng công nghiệp của thế giới tư bản ngàynay thuộc về các nước khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Tổng sản lượngquốc gia của 5 nước tư bản phát triển: Mỹ, Nhật, Canada, Ôxtraylia và NewDilan, vượt gấp 1,7 lần tổng sản lượng quốc gia của khối thị trường chungEEC Các nước đang phát triển của khu vực châu Á - Thái Bình Dương tăngtiềm lực kinh tế theo nhịp độ vượt hẳn những chỉ tiêu tương ứng của tất cảcác nước đang phát triển tính chung Nhịp độ tăng tổng sản phẩm quốc giahàng năm vào khoảng 6 đến 10% Trong nền kinh tế khu vực đã hình thành

1 nhóm nước công nghiệp mới (NIC) có trình độ phát triển kinh tế và khoahọc kỹ thuật gần đuổi kịp các nước tư bản phát triển Các thành viên củaASEAN là những nước đang phát triển cỡ lớn trong khu vực đang đuổi theonhóm nước này

Việc khu vực này chiếm lĩnh những vị trí tiên tiến nhất trong lĩnh vựcphát triển khoa học kỹ thuật là một nhân tố cực kỳ quan trọng Ngày nay,chính khu vực này đang tiến hành các cuộc nghiên cứu và chế tạo kỹ thuậthiện đại nhất trong lĩnh vực sản xuất máy vi xử lý, rôbot công nghiệp, cũngnhư trong lĩnh vực công nghệ học khai thác đại dương và chinh phục vũ trụ.

Các nước tư bản chính là Nhật - Mỹ đang hoạt động và có những lợiích chính trị, kinh tế lớn trong khu vực này Khu vực này còn có các nướcTrung Quốc, Việt Nam, Lào, Campuchia là những quốc gia XHCN đangtrên đường đổi mới Hàng loạt nước lớn đang phát triển (Indonsia, Malaixia,Thái Lan, các nước vùng Nam Á mà trước hết là Ấn Độ) cũng rất quan tâm

và gắn bó với khu vực này Việc tập trung và đan kết những lợi ích Quốc giaquan trọng của các nước khác nhau làm cho khu vực này trở thành 1 trongnhững trung tâm đầu mối kinh tế và chính trị rất nhạy cảm của thế giới1

Như trên đã nói, nhân tố cực kỳ quan trọng thúc đẩy sự phát triểnnăng động và nhanh chóng của nhiều quốc gia trong khu vực chính là khảnăng chiếm lĩnh nhiều vị trí tiên tiến nhất trong phát triển khoa học côngnghệ, đó chính là chiến lược đầu tư vào con người, là phát triển giáo dục vàđào tạo nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực, nâng cao dân trí và đào luyện nhântài Mỹ đã coi phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu “Các trường đạihọc Mỹ là nơi quyết định sự thắng lợi của công cuộc cạnh tranh kinh tế”2.Nhật Bản đã coi giáo dục, khoa học và chính sách mở cửa là 3 mũi nhọnchiến lược quyết định sự phát triển nhảy vọt của quốc gia này trong mấythập kỷ qua Nam Triều Tiên, Malaisia, Thái Lan cũng đã làm như vậy

1 Vladimer Lukin Ai đe dọa Châu Á? XNB APN Matscova 1987

2 Sức lực nhường chỗ cho trí tuệ, Sputnhic số 5/1988

Việt Nam là một thành viên trong khu vực, một nước có nền kinh tếphát triển thấp đang cần đổi mới để vươn lên thoát khỏi nghèo nàn và lạchậu Đại hội lần thứ VII của Đảng CSVN đã đưa ra những định hướng mới,quan trọng cho quá trình đổi mới đất nước Trong đó, giáo dục và đào tạocũng được coi là một trong những quốc sách hàng đầu Vì vậy, việc nghiêncứu, học tập những kinh nghiệm của các nước trong khu vực về vấn đề này

là một nhiệm vụ bức thiết góp phần hoạch định những chính sách, nhữngbước đi, những cách làm giáo dục phù hợp với điều kiện, khả năng và nhucầu phát triển đất nước, nhằm nhanh chóng đưa nền giáo dục của ta pháttriển hòa đồng với những xu thế chung của khu vực và thế giới, phục vụ hữuhiệu nhất cho công cuộc đổi mới và phát triển kinh tế xã hội của đất nước

III PHẦN NỘI DUNG

1 Những đặc điểm về kinh tế - xã hội của khu vực Châu Á – Thái Bình Dương

1.1 Về dân số và lao động

Châu Á - Thái Bình Dương là khu vực có số dân đông nhất so với cáckhu vực trên thế giới và có tỷ lệ dân số tăng khá nhanh: từ 1,6 tỷ người giữanhững năm 60 lên 2,5 tỷ người giữa những năm 80 và dự kiến sẽ lên tới 3,3

tỷ người vào năm 2000: Năm 1960 Trung Quốc chiếm 41,8% dân số trongvùng, năm 1980 tụt xuống 40,7% và triển vọng giảm xuống 37,9% vào năm

2000 Nhưng dân số các nước Nam Á lại tăng từ 34,6% năm 1960 lên 36,6%năm 1980 và khả năng lên tới 39% năm 2000 Nhìn chung thì tỷ lệ dân số ởcác nước công nghiệp mới (NIC) và Nhật Bản tương đối thấp, còn ở cácnước có thu nhập thấp thuộc các vùng Đông Nam Á tỷ lệ đó còn khá cao.Trong khi đó đất đai canh tác lại rất hạn hẹp Nhìn chung tỷ lệ tăng dân số đã

hạ xuống, song mức tăng dân số vẫn là mối đe dọa cho việc cân đối tàinguyên ở những nước này Đồng thời những người mới bước vào đội ngũlao động cá thể tăng với một nhịp độ cao hơn tỷ lệ tạo ra công ăn việc làm

và gây ra những vấn đề về thu hút lao động và thất nghiệp Quá trình đô thịhóa nhanh chóng một mặt thu hút lao động vào khu vực đô thị, mặt khác làmtăng tầng lớp trung gian và thay đổi lối sống hướng vào tiêu dùng quy môlớn Nên không có những điều chỉnh về cơ cấu và tăng năng suất lao động ởcác khu vực khác nhau, thì sự tăng dân số và sức lao động trong hai thập kỷtới dự kiến sẽ làm tăng thêm sự bần cùng hóa ở các nước này3

3 Kinh tế Châu Á-TBD đến năm 2000-Tổng luận KHKT và kinh tế số 1-1990, TTTT KH và CN quốc gia.

1.2 Về kinh tế:

Nói chung, châu Á - Thái Bình Dương vẫn là khu vực có các nền kinh

tế phát triển năng động nhất thế giới, mặc dù tốc độ tăng trưởng có chậm lại.Theo Liên hợp quốc thì kinh tế toàn khu vực năm 1990 tăng 5,2% so với 6%năm 1987 và 8,7% năm 1988 Nguyên nhân chủ yếu là do kinh tế thế giớităng trưởng chậm, khủng hoảng vùng Vịnh và nông nghiệp Châu Á - TháiBình Dương giảm sút mạnh4

Đặc điểm nổi bật nhất về kinh tế ở khu vực này là sự phát triển khôngđồng đều giữa các nền kinh tế trong khu vực Có những nước thu nhập bìnhquân theo đầu người rất cao như Nhật Bản: 15.760 đô la Mỹ, Australia:11.100, Hồng Kông: 8.070, nhưng cũng có những nước có thu nhập vào loạithấp nhất thế giới như Nepal: 160, Lào: 170 Sự không đồng đều này cònthể hiện ở một số mặt:

- Trình độ sản xuất và tổ chức sản xuất chênh lệch rất lớn giữa cácnước Trong khi đó tỷ lệ đóng góp vào nền kinh tế quốc dân của các ngànhDịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp ở Nhật Bản (số iệu 1987) là 57-41-2, ởNam Triều Tiên là 46-43-11, thì ở các nước đang phát triển vai trò nôngnghiệp còn chiếm tỷ trọng quan trọng trong nền kinh tế, ví dụ Nepal: 29-4-

4 Kinh tế thế giới 1990- Tạp chí quan hệ quốc tế số 2/1991

Trong khi số vốn dư thừa của Nhật Bản là 100 tỷ đôla, Đài Loan 75

tỷ, thì số nợ của các nước nghèo ở châu Á thuộc loại lớn nhất thế giới5

Tuy nhiên, nhìn về tương lai, triển vọng hợp tác kinh tế trong khu vực

sẽ có những phát triển mới, nhằm phát huy được các tiềm năng trong khuvực vào việc xây dựng và phát triển kinh tế Đã có những tổ chức liên kết từtrước đây như OPEC của nhóm nước Arập, ASEAN của một số nước ĐôngNam Á, đã có những cố gắng để hình thành các liên minh kinh tế khu vựcnhư: Hội đồng kinh tế lòng chảo Thái Bình Dương (Pacific Basin EconomicCouncil – PBEC) năm 1967, hay hội nghị hợp tác kinh tế Thái Bình Dương(Pacific Economic Cooperation Conference – PECC) năm 1980 (mặc dù cácliên minh này thực tế chưa thành công do nhiều nguyên nhân (địa lý, trình

độ phát triển khác nhau, ảnh hưởng của các điều kiện văn hóa, chính trị )6.Tháng 11 năm 1989, Hội nghị hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương –Asia Economic Cooperation – APEC – đã xem xét vai trò kinh tế của khuvực và đề ra các nguyên tắc hợp tác kinh tế giữa các nước trong khu vực.Hiện đã có 12 nước tham gia tổ chức này

Trong tương lai châu Á - Thái Bình Dương sẽ trở thành một trung tâmkinh tế, tài chính, thương mại của thế giới với những tiền đề mà sự hợp táckhu vực có thể khai thác và phát huy được, đó là:

- Nguồn nhân lực dồi dào, trong đó có đội ngũ lao động kỹ thuật lànhnghề

- Có những ưu điểm nổi bật về địa lý và tài nguyên thiên nhiên phongphú

5 Tạp chí quan hệ quốc tế số 7/1990

6 Tạp chí quan hệ quốc tế số 7/1990

- Một số nước tương đối ổn định về chính trị, tạo thuận lợi cho pháttriển kinh tế, tương đối có đầu tư của nước ngoài.

- Có nhiều nước (NICS, NIES) và một số nước đang phát triển đã biếtchọn cho mình những chiến lược và sách lược phát triển kinh tế phù hợp

Dựa vào những tiền đề đó APEC đã đưa ra những nội dung hợp tác cụthể sau:

- Hợp tác phát triển nguồn nhân lực

- Trao đổi thông tin khoa học kỹ thuật và công nghệ cả về chính sách

và các bước phát triển

- Trao đổi số liệu đầu tư trực tiếp của nước ngoài

- Phối hợp các chương trình phát triển

- Hợp tác thông tin giao thông

- Hợp tác trong các lĩnh vực năng lượng và môi trường

- Trong nhiều năm, châu Á - Thái Bình Dương là trung tâm của những

sự kiện chính trị có ý nghĩa thế giới: cuộc đấu tranh của phong trào giảiphóng dân tộc ở Trung Quốc, Ấn Độ, Đông Dương ; đấu tranh chống xâmlược của Triều Tiên, Việt Nam , sự lớn mạnh không ngừng của Nhật Bản

từ nước thua trận trở thành cường quốc kinh tế, sự ra đời của các nước công

nghiệp mới, và sự cải tổ, đổi mới và phát triển trong những năm gần đây củacác nước XHCN.

- Điểm quan trọng nữa là xu hướng đối thoại, hòa bình và hợp táctrong khu vực ngày càng rõ nét (Hội nghị APEC là một ví dụ điển hình cho

xu hướng trên)

1.4 Về văn hóa xã hội:

- Là khu vực đông dân nhất thế giới và cũng là nơi được coi là cónhững nền văn hóa lâu đời nhất, đặc sắc và riêng biệt (Tiêu biểu là TrungQuốc, Ấn Độ) là cái nôi của văn hóa nhân loại

- Tại Châu Á - Thái Bình Dương định cư hàng ngàn dân tộc với ngônngữ và bản sắc dân tộc đa dạng, phong phú, là nơi sớm có ngôn ngữ chữviết, là nơi hình thành các tôn giáo lớn nhất (Phật giáo, hồi giáo )

- Châu Á - Thái Bình Dương đã phát sinh các kỹ thuật và công nghệtiêu biểu như in ấn, trồng lúa, thủy lợi là nơi cá ngành khoa học quan trọngnhư thiên văn, y học, toán học sớm phát triển và được ứng dụng góp phầnlàm nền văn minh nhân loại, là nơi xuất hiện sớm nhất các cơ chế và hệthống quản lý xã hội, các hệ thống giáo dục, thi cử

- Châu Á - Thái Bình Dương có tỷ lệ phát triển dân số cao (2,1% hàngnăm so với 1,7% của thế giới) chủ yếu tập trung ở các nước nghèo (TrungQuốc, các nước Nam Á và Đông Nam Á) Đây sẽ là nguồn nhân lực dồi dàonhưng trước hết đó là gánh nặng thực sự cho việc cung cấp lương thực vàgánh nặng cho giáo dục

1.5 Về giáo dục:

- Giáo dục cũng mang những nét đặc thù của khu vực Trừ một sốnước như Úc, Ấn Độ, Việt Nam, hệ thống giáo dục phổ thông của các nướctrong khu vực thường chia thành 3 cấp theo công thức sau: Phỏ thông cơ sở6-7 năm + phổ thông trung học bậc I 3 năm + phổ thông trung học bậc II 3năm Công thức 6+ 3+ 3 cũng là phổ biến của nhiều nước trên thế giới

- Giáo dục đại học ngày càng được coi trọng đặc biệt trong các nướcphát triển và công nghiệp mới Tại các nước đang phát triển quy mô và chấtlượng giáo dục có được nâng lên tại 1 số nước như Thái Lan, Malaisia Tuynhiên, giáo dục đại học ở đây còn theo khuôn mẫu cá nước Âu, Mỹ7

- Giáo dục kỹ thuật và nghề nghiệp, xét về mặt đầu tư của Nhà nước,quy mô tuyển sinh, cơ cấu hệ thống thì ngay ở các nước có kinh tế phát triểnnhư Nam Triều Tiên, Úc, cũng chưa được quan tâm đầy đủ Tỷ lệ số ngườihọc nghề so với số người đi học phổ thông của các nước đang phát triểntrong khu vực là 1/9, trong khi đó tỷ lệ này tại các nước phát triển (1983) là

tố quyết định sức mạnh cạnh tranh và sức bật của mỗi quốc gia Bài học

7 Amrik Singh – GD Sharma, Higher Education in India the social context, Dehli, 1988.

thành công về công cuộc công nghiệp hóa của các nước NIC ở châu Á là dosớm có những ưu tiên trong việc phát triển và nâng cao tiềm năng con người.

Giáo dục đại học có vai trò đặc biệt quan trọng Ngoài việc phục vụnhu cầu nhân lực, phát triển khoa học và công nghệ GD ĐH góp phần thúcđẩy các cải cách xã hội, thực hiện dân chủ hóa, công bằng xã hội, bình đẳngnam nữ, mở rộng giao lưu quốc tế (vì trí thức và những thành tựu khoa học

dễ đi vào các nước)

Hội nghị UNESCO khu vực họp tại Australia tháng 10-1990 đã nhậnđịnh: GD ĐH ở châu Á - Thái Bình Dương đã phục vụ rộng rãi cho xã hộiđến mức đáng ngạc nhiên GD ĐH không chỉ tạo ra tầng lớp thượng lưu tríthức, tạo ra nhân tài mà còn đưa trí thức vào đại chúng, giải đáp nhiều vấn

đề đặt ra của xã hội, phục vụ những nhu cầu thiết thực của cộng đồng Quátrình công nghiệp hóa đất nước đã ảnh hưởng đến toàn bộ đời sống xã hội,làm thay đổi cả những chuẩn mực đạo đức và thang giá trị xã hội Nhàtrường đại học, tiêu biểu cho nền văn minh của các dân tộc phải đưa ra đượcnhững tiêu chuẩn đạo đức mới và thang giá trị xã hội mới làm định hướngcho mục tiêu đào tạo và giáo dục các thế hệ mới phù hợp với sự phát triểncủa xã hội hiện đại Có thể nói, xã hội đã tác động rất mạnh mẽ đến GD ĐH.Chính từ yêu cầu của tiến bộ kinh tế - xã hội đã gây sức ép lến GD ĐH, đòihỏi GD ĐH phải thay đổi, đặc biệt là áp lực về nghiên cứu khoa học, phục

vụ công nghiệp hóa đất nước Nhà trường đại học buộc phải mở rộng quy

mô, mở rộng nhiều mối quan hệ với xã hội, với GD ĐH của thế giới Hệthống đại học buộc phải mềm hóa chống mọi sự cứng nhắc, chống bảo thủ,đổi mới về cơ cấu, đa dạng hóa loại hình đào tạo và loại hình trường, đổimới công tác quản lý và kế hoạch hóa Nhà nước phải tăng cường đầu tưngân sách, đồng thời với việc tối ưu hóa các nguồn lực đầu tư cho giáo dục,

nhiều tổ hợp công nghiệp phải tham gia đầu tư trực tiếp cho giáo dục đạihọc.

Tóm lại, trong sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia trongkhu vực, GD ĐH đóng vai trò vừa là mục tiêu vừa là động lực, làm cho nhàtrường và xã hội gắn bó với nhau thúc đẩy nhau cùng phát triển

3 Thực trạng và xu thế phát triển GD ĐH ở một số nước trong khu vực châu Á - Thái Bình Dương

3.1 Trung Quốc:

Trung Quốc là nước lớn nhất trong khu vực với dân số trên 1 tỷngười Ngay từ khi thành lập nước CHND Trung Hoa, chính phủ TrungQuốc đã chú ý phát triển giáo dục và đã nhanh chóng đạt được những thànhtựu quan trọng, đáp ứng các yêu cầu phát triển của công nghiệp, nôngnghiệp, khoa học và văn hóa Nhưng từ năm 1966 và kéo dài 10 năm sau,nền giáo dục của Trung Quốc, đặc biệt là giáo dục đại học, đã bước vào mộtthời kỳ đen tối, người ta gọ là “10 năm bất hạnh” của “giáo dục TrungQuốc” do hậu quả của cuộc cách mạng văn hóa và đường lôi siêu tả

“khuynh” của thời kỳ này Dấu ấn sâu sắc để lại cho giáo dục Trung Quốcsau thời kỳ này là:

- Số lượng người mù chữ và nửa mù chữ rất lớn và không ngừng xuấthiện thêm

- Giáo dục tiểu học chưa được phổ cập ở mọi nơi

- Giáo dục mầm non phát triển kém

- Đào tạo nghề không được chú ý

- Đào tạo đại học thiếu cả về số lượng và chất lượng

Trong 6 năm liền các trường đại học và Trung học chuyên nghiệpkhông tuyển sinh Giáo dục đã rơi vào tình trạng bất động hoặc nửa bất động

và chệch khỏ hướng phục vụ phát triển kinh tế, khoa học và văn hóa ở TrungQuốc8

Sau thời kỳ trên, đất nước Trung Quốc lại bước sang một giai đoạnphát triển mới, theo đường lối bốn hiện đại hóa: hiện đại hóa công nghiệp,nông nghiệp, quốc phòng, khoa học và kỹ thuật Trong đó, hiện đại hóa khoahọc và kỹ thuật là then chốt và giáo dục là cơ sở Từ năm 1981, Quốc vụViện Trung Quốc đã ra chỉ thị về việc tìm kiếm những giải pháp cải cách thểchế giáo dục

Ngành giáo dục đã tổ chức các hội nghị, tọa đàm, đẩy mạnh công tácchính trị, tư tưởng, điều tra nghiên cứu để điều chỉnh, cải cách thể chế giáodục Một số giải pháp bước đầu là:

- Tăng cường ban lãnh đạo các trường đại học, giao cho 6 trường vàViện giáo dục bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo trung gian của các trường đại học

- Cải tiến công tác chiêu sinh đại học, thi tuyển nghiên cứu sinh, tổchức viết giáo trình cơ sở các bộ môn khoa học tự nhiên và khoa học kỹthuật

- Tổ chức hội nghị các sở trưởng, cục trưởng giáo dục của 9 tỉnhthành, tổ chức hội nghị thư viện đại học

- Soạn thảo bản quy hoạch phát triển khoa học kỹ thuật kế hoạch 5năm lần thứ 6 của các trường đại học trực thuộc, xây dựng điều lệ về học vị

8 Wang cheng xu và Heping – Tham luận tại hội nghị UNESCO khu vực châu Á – TBD, Băngkok 1983

- Xác định sơ bộ các trường và ngành học trọng điểm, chủ trương xâydựng trường đại học thành 2 trung tâm, trung tâm đào tạo và trung tâmnghiên cứu khoa học.

- Xây dựng đội ngũ “thầy giáo”, tiêu chuẩn hóa thầy giáo đại học 9

Với những giải pháp trên, đến năm 1983 Trung Quốc đã có 675trường đại học với khoảng 1.144.000 sinh viên và 246.900 cán bộ giảng dạy.Trong số đó có 32 trường đại học tổng hợp, 203 trường đại học kỹ thuật, 66trường đại học nông lâm, 178 trường đại học sư phạm, 30 trường đại họckinh tế và tài chính, 7 trường đại học chính trị và luật, 11 trường đại học thểdục thể thao, 26 trường đại học công nghệ và 9 trường đại học thuộc loạikhác10 Như vậy, 2/3 số trường đại học trên nhằm phục vụ trực tiếp nhu cầuphát triển công nghiệp, chuẩn bị giáo viên và phục vụ sự nghiệp y tế

Xây dựng các trường đại học trọng điểm được coi là một biện phápquan trọng để phát triển GD ĐH Trường trọng điểm được coi là 2 trungtâm, vừa là trung tâm đào tạo vừa là trung tâm nghiên cứu khoa học và làxương sống của hệ thống đại học Trung Quốc lúc đó đã có 96 trường nhưvậy, trong đó có 29 trường trực thuộc Bộ Giáo dục, 67 trường thuộc các bộkhác Các trường này được ưu tiên trong tuyển sinh, phân phối cán bộ giảngdạy, trang thiết bị, phương tiện dạy học nghe nhìn, trao đổi quốc tế vànghiên cứu ở nước ngoài, để trở thành những trường dẫn đầu và đào tạonhững nhà khoa học dần dần

Để tăng cường công tác nghiên cứu khoa học, nhiều viện nghiên cứukhoa học xã hội và khoa học tự nhiên ra đời, công tác nghiên cứu khoa học

9 Phan Văn Các – tiến trình cải cách thể chế giáo dục ở Trung Quốc, tổng luận, TT Thông tin KHGD 1990.

10 Wang cheng xu và Heping – Tham luận tại hội nghị UNESCO khu vực châu Á – TBD, Băngkok 1983

giáo dục cũng được chú ý Nhiều việc nghiên cứu giáo dục được thành lập ởcác trường đại học.

Nhà nước chủ trương điều chỉnh lại chính sách đại học, xây dựng lại

cơ cấu, củng cố và cải tiến một cách toàn diện

Tuy nhiên, những chuyển biến trên đây vẫn chưa đáp ứng được tốc độphát triển kinh tế, xã hội, khoa học, kỹ thuật và văn hóa đang diễn ra sôiđộng trong xã hội Trung Quốc Do số trường và số sinh viên phát triển ngàycàng nhanh, trong đó rất nhiều trường đại học và cao đẳng trực thuộc nhiều

bộ ngành và địa phương khác nhau, tháng 6 năm 1984 Ủy ban thường vụQuốc hội Trung Quốc đã quyết định thành lập “Ủy ban giáo dục nhà nước”

và do Lý Bằng làm chủ nhiệm Ủy ban có trách nhiệm soạn thảo và đưa ranhững nguyên tắc chỉ đạo toàn ngành giáo dục, lập kế hoạch phát triển giáodục, phối hợp công tác giáo dục đào tạo của nhiều bộ, ngành và cơ quankhác nhau, tổ chức và hướng dẫn thực hiện cải cách giáo dục theo mộtphương án toàn diện

Ngày 15/5/1985, Trung Quốc tổ chức hội nghị giáo dục toàn quốc vàđến ngày 27/5/1985 công bố quyết định của Ban Chấp hành TƯ ĐCSTQ vềcải cách thể chế giáo dục Quyết định chỉ rõ: muốn giải quyết vấn đề conngười phải làm cho sự nghiệp giáo dục có bước phát triển lớn Phải nâng caonhận thức của toàn dân về công tác giáo dục Giáo dục phải phục vụ côngcuộc xây dựng CNXH và xây dựng CNXH phải dựa vào GD Tại một phiênhọp toàn thể của Bộ Chính trị, Đặng Tiểu Bình đã phát biểu: “Phải nắm lấygiáo dục với nỗ lực tối đa và phải nắm bắt đầu từ trường tiểu học Đó lànước cờ chiến lược” Ông nhấn mạnh “những người lãnh đạo nào coi nhẹgiáo dục là người lãnh đạo thiều tầm nhìn xa và chưa chín, sẽ không thể lãnhđạo đươc công cuộc hiện đại hóa” Hồ Khải Lập, Bí thư ban Bí thư trung

ương tại Hội nghị giáo dục toàn quốc cũng phát biểu “phải phấn đấu để xâydựng trong toàn xã hội một cách phong phú, tốt đẹp là tôn trọng giao dục(tôn trọng trí thức, tôn trọng nhân tài11).

Những biện pháp về tổ chức này cùng với tới những quyết sách kháctrong quá trình cải cách đã tạo nên sự chuyển biến mạnh mẽ hơn trong toànngành giáo dục, riêng ở lĩnh vực đại học

- Công tác chính trị tư tưởng, được tăng cường với 2 Bộ giáo trìnhmới ra đời “Phương pháp luận giáo dục chính trị tư tưởng “và Nguyên lýxây dựng Đảng” do trường đại học Nam khai chủ biên

- Cải cách giáo dục khoa học, kỹ thuật khoa học ở các trường đại họctổng hợp với khuynh hướng xâm nhập lẫn nhau giữa KTTN và KHXH

- Thực hiện chế độ học phần, môn học bắt buộc cho mỗi chuyênngành chiếm 7% thời gian học, môn tùy ý tự chọn chiếm 60% và môn chỉđịnh tự chọn chiếm 20%

- Sửa đổi giáo trình, nội dung và kế hoạch giảng dạy, tăng thêm thựchành, giảm lý thuyết Thử nghiệm những phương pháp giảng dạy tiên tiếntrong các trường đại học, mở rộng công tác nghiên cứu chuyên sâu, hiện đạihóa các phương tiện, thiết bị cho dạy học, tạo điều kiện cho sinh viên cónhiều thời gian nghiên cứu độc lập, tăng khả năng sáng tạo, áp dụng chế độhọc bổng, cho phép sinh viên được học, thi và nhận 2 bằng tốt nghiệp đồngthời

- Cải cách chế độ tuyển sinh: tuyển chọn riêng trên cơ sở thi chung,tuyển theo sự giới thiệu đảm bảo của các trường trung học

11 Phan Văn Các – tiến trình cải cách thể chế giáo dục ở Trung Quốc, tổng luận, TT Thông tin KHGD 1990.

- Xóa bỏ việc phân bổ chỉ tiêu tuyển sinh nhà nước và việc quy địnhcứng nhắc cơ cấu ngành nghề đào tạo cho các trường.

Việc tuyển sinh vẫn tuân theo sự hướng dẫn của kế hoạch nhà nước,nhà trường vẫn có thể đào tạo theo hợp đồng với các cơ quan, xí nghiệp, cóthể thu nhận ngoài kế hoạch những sinh viên có khả năng tự trả chi phí đàotạo

- Thử nghiệm cho GD ĐH tổ chức thi theo chế độ tự học

- Phát triển thư viện đại học

- Cải tiến công tác phân phối sinh viên tốt nghiệp theo hướng hạn chếphía nhà nước, tăng cường quyền cho trường, ngành địa phương

- Tăng cường đầu tư cho giáo dục từ 6,55 tỷ nhân dân tệ năm 1978 lên22,3 tỷ năm 1987, trong đó đầu tư cho xây dựng cơ bản tăng từ 646 triệunăm 1987 lên 5,6 tỷ năm 198612

Theo báo cáo của Ủy ban Giáo dục nhà nước, công cuộc cải cách giáodục trong 10 năm qua đã đạt được những thành tựu như sau13:

- Cả nước có 1240 huyện (60% số huyện) đã đạt phổ cập tiểu học

- Tính đến năm 1987, cả nước có 807.400 trường tiểu học với128.360.000 học sinh, 92.800 trường trung học với 44.481.000 học sinh,

3031 trường trung học chuyên nghiệp với 1.874.000 học sinh, 1063 trườngđại học với số tuyển sinh hàng năm 17.000, có 35.000 nghiên cứu sinh chínhquy và 106.000 sinh viên và NCS tại chức

Từ năm 1979 đến 1987 có 2.160.000 SV tốt nghiệp đại học và 81.943nghiên cứu sinh tốt nghiệp ra phục vụ Có 1399 trường lớp đại học dành cho

12 Phan Văn Các – tiến trình cải cách thể chế giáo dục ở Trung Quốc, tổng luận, TT Thông tin KHGD 1990.

13 Phan Văn Các – tiến trình cải cách thể chế giáo dục ở Trung Quốc, tổng luận, TT Thông tin KHGD 1990.

người lớn Trong đó 600 trường có lớp hàm thụ ban đêm với 1.858.000 họcviên Riêng trong năm 1985 đã gửi 4.888 lưu học sinh ra học ở nước ngoài.

Bản báo cáo cũng nêu lên một số kinh nghiệm:

- Trung ương tăng cường quản lý vĩ mô (quy hoạch tổng thể, toàndiện, định hình cơ sở pháp chế, dự báo nhu cầu nhân lực, nhân tài; phân cấpquản lý cho địa phương, mở rộng quyền tự chủ cho các trường đại học(Được ký kết các hợp đồng nghiên cứu khoa học, quyền thẩm định tư cáchcủa giáo sư và phó giáo sư )

- Tăng cường giáo dục cơ sở, phát triển giáo dục THKT nghề nghiệp,tăng giờ lỹ thuật nghề ở THPT; điều chỉnh cơ cấu các khoa ở trường đại học,duy trì chế độ nghiên cứu sinh, phong hàm, học vị

- Phát động toàn xã hội chi viện cho giáo dục, đa dạng hóa các loạihình đào tạo

- Mở rộng liên hệ ngang với các ngành và cơ sở sản xuất, cải tiếntuyển sinh theo 3 hình thức theo kế hoạch, theo ủy thác đào tạo của đơn vị

sử dụng, theo chế độ tự phí, thực hiện chế độ học bổng mới và chế độ chohọc sinh vay tiền học

- Cải tiến công tác chính trị tư tưởng theo hướng sinh động, thuyếtphục không cứng nhắc, tự giáo dục

- Nâng cao vị trí xã hội và đãi ngộ cho giáo viên

- Tăng cường mở cửa ra bên ngoài, thúc đẩy giao lưu quốc tế

Những thành tựu trên đây là đóp góp rất quan trọng của ngành giáodục và việc thực hiện mục tiêu chung của Trung Quốc là phấn đấu nâng tổng

sản phẩm công nghiệp và nông nghiệp lên 4 lần và cuối thế kỷ này và tiếnđến ranh giới của các nước phát triển vào khoảng cuối năm 204014.

3.2 Ấn Độ:

Ấn Độ là một nước lớn ở châu Á với dân số là khoảng 550 triệungười Giáo dục đại học ở Ấn Độ có một lịch sử lâu đời, các trường đại hcojnhư Nalanda (ở Bihar) được toàn thế giới biết đến Những người hànhhương Trung Quốc đến thăm Ấn Độ vào giữa những năm 400 trước Côngnguyên và 800 sau Công nguyên đã ca ngợi tác phẩm tuyệt vời của cáctrường đại học này trong chuyến đi của họ Sự tồn tại các trường đại học nổitiếng ở nước Ấn Độ cổ đại càng được chứng tỏ bằng sự phát triển quan trọngtrong các lĩnh vực trí thức như văn chương, phê bình văn học Các trườngđại học đã tan rã trong thời trung cổ nhưng sự nghiệp giáo dục đại học vẫnđược các học giả tiếp tục Sau khi người Anh đến Ấn Độ vào thế kỷ 19, GD

ĐH làm theo khuôn mẫu phương Tây, dùng tiếng Anh làm ngôn ngữ giảngdạy và đưa vào chương trình những môn học mới Ba trường đại học đầutiên theo mô hình hiện đại này, được thành lập ở 3 thành phố lớn là Calcutta,Bombay và Madras năm 1857 Theo luật đại học 1904, Ấn Độ đã tiến hànhthí điểm điều chỉnh hệ thống quản lý GD ĐH Năm 1947, khi Ấn Độ đượcđộc lập, đã có 16 trường đại học

tăng từ 0,23 triệu tới 2,65 triệu Ngoài ra, cần 11 học viên tương đương đạihọc và 9 học viên có tầm quan trọng quốc gia Ngân sách theo kế hoạch vàngoài kế hoạch dành cho GD ĐH năm 1980-1981 là 3750 triệu Rupi, chiếm13% tổng ngân sách cho giáo dục15.

Một tài liệu mới đây còn cho biết, hiện nay hệ thống đại học Ấn Độ đã

có tới khoảng 150 trường đại học tổng hợp và nhiều trường đại học kỹ thuậtkhác16

b) Sự đa dạng về loại hình:

Ấn Độ là một nhà nước liên bang, trong đó các bang là những đơn vịlập hiến thành phần Về mặt giáo dục cả chính phủ trung ương và chính phủcác bang đều có những quyền hạn nhất định Thông thường việc thành lập cátrường đại học thuộc quyền quyết định của bang Song vẫn có một số íttrường do chính phủ trung ương quyết định thành lập

Hiện tại, ở Ấn Độ có các loại trường như sau:

- Khoảng 85% trường đại học và phân viện tại các bang bao gồm cácngành khoa học, nghệ thuật, thương nghiệp, y tế và công nghiệp

- Các trường đại học nông nghiệp được thành lập ở các bang từ saunăm 1965 vừa làm nhiệm vụ giảng dạy kiến thức nông nghiệp vừa làmnhiệm vụ nghiên cứu và áp dụng kết quả nghiên cứu trong nông nghiệp

- Các trường đại học trung ương được thành lập phù hợp với nhữngthời điểm lịch sử đặc biệt Các trường đại học Banaras, Valigazin và Delhithành lập trước ngày độc lập Trường đại học Viova – Bharati thành lập theomục tiêu giáo dục của nhà thơ Habindra Nach Tagore và trường đại học

15 M.R Kolhatkar – tham luận tại Hội nghị UNESCO khu vực châu Á-TBD 1983

16 M.R Kolhatkar – tham luận tại Hội nghị UNESCO khu vực châu Á-TBD 1983

Pawaharlal Nehru thành lập nhằm thực hiện những mục tiêu dân chủ xã hội

và hiểu biết quốc tế để kỷ niệm Pawaharlal Nehru Trường đại học Hiel cungcấp cán bộ cho ba bang ở vùng Đông Bắc và trường đại học Hydarabad ởmiền Nam Ấn Độ Ngoài ra, còn có trường Đại học Liên bang Fienjas ởChandigarh

- Một số trường chuyên ngành như xây dựng nông thôn, công tác xãhội và giáo dục tổng hợp, ví dụ trường Jamia Millia Islamas ở Delhi, họcviện nghiên cứu khoa học Ấn Độ ở Banlagore

- Một số trường quốc gia thành lập theo một đạo luật của Nghị viện

Ví dụ học viện khoa học y tế toàn Ấn Độ ở Delhi, học viện nghiên cứu y học

và đào tạo sau đại học ở chandigarh và các học viện kỹ thuật Ấn Độ

- Các học viện quản lý cũng là những trường có phạm vi toàn quốc, dochính phủ trung ương quản lý theo một mô hình đã định

Ngoài ra, còn có các cơ quan có tính chất đầu ngành như Ủy ban bảotrợ đại học, học viện kế hoạch và quản lý giáo dục, các Hội đồng quốc gia vềnghiên cứu khoa học: Hội đồng nghiên cứu KHXH Ấn Độ, Viện Đào tạonghiên cứu sinh Ấn Độ

Từ năm 1985 Ấn Độ chủ trương xây dựng đại học tự trị Một sốtrường được nhà nước giúp đỡ và khuyến khích đi vào hoạt động theo quychế tự trị Ngành đại học đang nghiên cứu thiết lập những mối quan hệ giữađại học tổng hợp và đại học kỹ thuật để thay thế cho hệ thống phối thuộctrước đây Các chương trình của đại học thông qua ủy ban bảo trợ đại họctrong thời gian 5 năm đầu

c) Một số vấn đề cần giải quyết

- Sự phát triển ồ ạt nhiều trường đại học mới cùng với sự phân chiangành nghề không phục vụ trực tiếp cho các mục tiêu của kế hoạch pháttriển.

Trong khoảng từ 1969 đến 1974 số các trường khoa học, nghệ thuật

và thương nghiệp đã tăng lên tới 765 trường Trong khoảng từ 1975 đến

1980 số các trường khác tăng tới 329 trường Việc tăng ồ ạt ngày làm chocác trường đại học không đáp ứng được các yêu cầu về cơ sở vật chất, về độingũ thầy giáo, về chất lượng giảng dạy Năm 1982, Ủy ban bảo trợ đại học

đã ban hành một quy chế, nêu lên các tiêu chuẩn của một nhà trường ĐH vàchỉ những trường ĐH được Ủy ban công nhận thì mới được bảo trợ về mặttài chính Biện pháp này đã ngăn chặn sự phát triển các trường ĐH được tiêuchuẩn

- Sự phát triển không đồng đều: Mặc dù GD ĐH đã phát triển đếnvượt bậc về mặt số lượng, song lại chỉ tập trung ở một số vùng đã có sự tiến

bộ truyền thống Nhiều vùng thuộc các bộ tộc ít người, các cộng đồng dântộc chậm phát triển về mặt kinh tế - xã hội thì vẫn ở tình trạng lạc hậu vềmặt giáo dục Chính phủ trung ương và các bang đã đề ra những chính sáchkhuyến khích GD ĐH trong các bộ tộc, ưu tiên về chỗ học và học bổng chocác khu vực này Ngoài ra tỷ lệ nữ trong sinh viên đại học vẫn còn rất thấp

- Ngành nghề đào tạo chưa phù hợp với nhu cầu xã hội: Một số ngànhnghề do đào tạo quá nhiều gây ra tình trạng thất nghiệp Năm 1980 số người

đã được đào tạo bị thất nghiệp lên tới 3,47 triệu người

Ngoài ra còn nhiều vấn đề khác thuộc nội bộ của hệ thống giáo dụcliên quan đến cơ cấu quản lý, hành chính và tài vụ

Từ tình hình trên đây, kế hoạch 5 năm lần thứ 6 (1980-1965) của Ấn

Độ đã đề ra các mục tiêu cho GD ĐH như sau:

- Đề cao giá trị của nền dân chủ, sự vinh quang của lao động phục vụquốc gia

- Cải tiến thành phần học tập trong các khóa đào tạo, gắn nhà trườngvới thực tế đời sống, thông qua các hoạt động phục vụ xã hội

- Củng cố các khả năng hiện có của nhà trường ĐH, đầu tư bổ sung đểnâng cao chất lượng, phối hợp giải quyết vấn đề việc làm với các mục tiêuphát triển

- Khuyến khích phát triển trong một số lĩnh vực chọn lọc có tầm quantrọng quốc gia, ví dụ khoa học cơ bản và nhân văn, đào tạo chuyên gia khoahọc kỹ thuật, phát triển nguồn nhân lực ở các khu vực yếu, chú ý các vùngdân cư chậm phát triển và phụ nữ, thông qua các chính sách học bổng, ưutiên tuyển chọn, cung cấp hàng tiêu dùng cần thiết cho sinh viên với giá quyđịnh

- Làm cho nhà trường Đh nhạy cảm hơn với vấn đề của xã hội, thôngqua việc tham gia có tổ chức vào các chương trình chống nghèo nàn, chống

mù chữ, bảo vệ môi trường

3.2.2 Những phương hướng và nhiệm vụ mới của GD ĐH17

a) Củng cố các trường đại học: đặc biệt là các trường yếu, các trường

ở các bộ tộc ít người (với các trường này vẫn có sự châm chước) nâng caotiêu chuẩn của các trường đại học, loại bỏ những trường dưới tiêu chuẩn, sự

mở rộng đại học chỉ nhằm ưu tiên những khoa mới, những trường đào tạotrình độ trên đại học

17 M.R Kolhatkar – tham luận tại Hội nghị UNESCO khu vực châu Á-TBD 1983

b) Hạn chế số lượng sinh viện tuyển vào ở các hệ tập trung đối vớinhững trường đã đạt tới quy mô tới hạn Tăng số lượng sinh viên hàm thụ,buổi tối, mở rộng, cho phép sinh viên học tư.

c) Tổ chức lại đại học theo mô hình giáo dục mới Trước đây, Ấn Độ

áp dụng công thức 11+4 Nay chính phủ Trung ương đã duyệt mô hình10+2+3, tức là 10 năm học phổ thông, sau đó sinh viên học 2 năm đại học,thi tốt nghiệp và đi vào hoạt động nghề nghiệp Một số khác học tiếp 3 nămđại học để đi vào các ngành chuyên sâu

d) Cấu trúc nội dung: đào tạo đại học bao gồm các bộ phận sau:

- Đào tạo cơ bản: các kiến thức về nhân văn, khoa học, xã hội và khoahọc tự nhiên cùng với các đề án nghiên cứu áp dụng Đào tạo cơ bản chiếm20-25% thời gian học của 3 năm Nội dung học tập có thể bao gồm lịch sử

và văn hóa Ấn Độ, lịch sử đấu tranh cho tự do của Ấn Độ và các nước kháctrên thế giới, đời sống xã hội và kinh tế ở Ấn Độ, dự án phát triển hệ thốngtiền tệ chuyển đổi và lưu thông, văn hóa châu Á và châu Phi (các nước chọnlọc), tư tường Gandhi, lịch sử khoa học và xã hội, các phương pháp khoahọc, khoa học đời sống

- Đào tạo chuyên môn: Chiếm 75% đến 80% thời gian dành chochương trình chính yếu trong phạm vi từng khoa, nhằm cung cấp cho sinhviên vốn hiểu biết rộng về nhiều môn học hoặc hoặc và nghiên cứu một sốmôn theo chiều sâu có chọn lọc Tuy nhiên tránh khuynh hướng chuyên mônhóa quá hẹp

- Các đề án nghiên cứu ứng dụng: Đề án nghiên cứu ứng dụng vànghiên cứu thực tế được coi là một bộ phận trong chương trình chuyên môn,không nhằm mục đích làm cho sinh viên trở thành chuyên gia ứng dụng mà

làm cho họ có khả năng hiểu biết việc ứng dụng các mặt tiềm lực thực tiễncủa môn học, tạo cơ hội tìm việc làm sau này Việc giảng dạy các môn ứngdụng có thể hợp tác với các cơ quan sử dụng, như công nghiệp, thươngnghiệp, các trung tâm thực nghiệm nhà nước Tùy theo nhu cầu một số lớpcần đưa thêm phần toán học, thống kê.

- Các chương trình mở rộng: coi như một phương tiện để hướng việchọc tập phục vụ nhu cầu xã hội, nhằm giải quyết những vấn đề thực tiễnđang tồn tại Nội dung mở rộng hòa vào trong chương trình giảng dạy

Việc biên soạn các chương trình liên ngành và các giáo trình gắn vớinghề nghiệp được đặc biệt chú ý Ủy ban bảo trợ đại học đã xây dựng 24trung tâm soạn thảo chương trình để thực hiện những ý đồ cải cách Trongthời gian 1987-1988, giáo trình mẫu thuộc 15 môn học đã được đưa ra dướidạng băng nghe nhìn dùng cho tự học và các chương trình phát thanh, truyềnhình

c) Gắn liền giáo dục đại học với xã hội với sự phát triển khoa học kỹthuật, với các chương trình phát triển đất nước

- Các trường đại học được khuyến khích tham gia nghiên cứu các đềtài phối hợp với các cơ sở thí nghiệm nhà nước, các xí nghiệp quốc doanhnhằm ứng dụng những tiến bộ kỹ thuật trong công nghiệp và giao thông

Nghiên cứu khoa học được coi là một bộ phận thiết yếu của GD ĐHnhằm mang lại những hiểu biết mới, tầm nhìn và động lực cho quá trình giáodục Phương pháp luận nghiên cứu khoa học trở thành một môn học trongchương trình đào tạo nhằm khích lệ sinh viên và nghiên cứu sinh tham giavào việc nghiên cứu, sáng tạo đa ngành Nhà nước thành lập quỹ nghiên cứu

quốc gia để điều phối kinh phí nghiên cứu và kiểm tra chất lượng nghiên cứutrong các trường đại học.

- Các trường đại học chọn lọc được giúp đỡ để xây dựng các cơ sởmáy tính điện tử, các trung tâm thiết bị và các trung tâm đào tạo nghiên cứu

về khoa học

- Ở mỗi trường đại học thành lập một Hội đồng nghiên cứu và pháttriển có sự tham gia của các cơ quan sử dụng cán bộ Hội đồng này tiếp xúcvới các ngành công nghiệp và thương nghiệp để bàn bạc và lập kế hoạchphục vụ xã hội

- Trong phạm vi từng bang, thành lập một hội đồng phối hợp hoạtđộng giáo dục và công việc lập kế hoạch, đồng thời thành lập hội đồng liêntrường đại học có sự tham gia của các cơ quan nhà nước để thúc đẩy việcthực hiện các chương trình đã ghi trong kế hoạch

d) Nâng cao hiệu quả quản lý: Ấn Độ coi việc ứng dụng máy tính điện

tử trong công tác quản lý các trường đại học là một biện pháp nhằm nângcao hiệu quả chung các giáo dục đại học Quan điểm đó sẽ dẫn tới việc thànhlập mạng lưới máy tính cho một số trường được lựa chọn Mạng lưới nàycho phép các trường nhận được thông tin thường xuyên về học thuật, tiếnhành trao đổi giữa những người nghiên cứu, hình thành mạng lưới thư việnkhu vực đảm bảo tiếp cận thông tin và tư liệu gốc cần thiết, đem lại hiệu quảcao cho công tác quản lý và hoạt động của nhà trường

Tóm lại, qua một quá trình nhiều năm xây dựng và phát triển nền giáodục đại học Ấn Độ đã có những biến đổi quan trọng phát triển mạnh về quy

mô, đa dạng hóa về loại hình, cấu trúc lại nội dung đào tạo, đầu tư có trọngđiểm cơ sở vật chất và kỹ thuật, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả đào

tạo, gắn liền nhà trường với xã hội, với các chương trình phát triển kinh tế,khoa học kỹ thuật và văn hóa xã hội, góp phần quan trọng vào công cuộcxây dựng và phát triển đất nước Đó cũng là những bài học kinh nghiệm chocác nước trong khu vực.

3.3 Nhật Bản:

3.3.1 Vài nét khái quát về đất nước Nhật Bản

Nhật Bản là một nước tư bản phát triển ở châu Á Diện tích 377.619km2, bao gồm 4 đảo lớn và 4000 đảo nhỏ, 16% đất trồng trọt, 69,5% rừng cỏ

và đồi núi, hơn 3% đất để ở Một đồng bằng lớn quanh TOKYO, nhiềuthung lũng trong vùng đồi núi và nhiều đầm lầy dọc ven biển, còn nhiều núilửa đang hoạt động Tài nguyên thiên nhiên hầu như không có gì Hầu hếtnguyên liệu đều phải nhập từ nước ngoài Dân số 120 triệu người, sống tậptrung ở các thành phố (riêng ở Tokyo là 13 triệu dân) tỷ lệ tăng dân số là0,68% Dự báo đến năm 2000 Nhật sẽ có 130 triệu dân, nhưng tới năm 2075lại quay về mức 120 triệu và ổn định ở đấy

Hoàng đề Nhật Bản – Minh Trị - (1868) đã bãi bỏ hệ thống đẳng cấpphong kiến Năm 1889, ban bố chính sách quân chủ lập hiến, chế độ đạinghị Trước sự đe dọa nền độc lập từ các đế quốc phương tây (Mỹ, Anh,Pháp, Nga, Hà Lan) nhà vua đã theo lời khuyên của nhiều cố vấn giỏi “vềcanh tân” đề ra khẩu hiệu “văn minh và khai hóa”, hiện đại hóa nước Nhậttheo con đường tư bản chủ nghĩa đồng thời, đồng thời mở rộng cửa học tập

Âu, Mỹ

Thực hiện thành công công cuộc công nghiệp hóa đất nước bằng conđường tư bản nhà nước với một nền kinh tế tập trung cao độ, chỉ huy rất chặtchẽ và Nhật Bản đã trở thành cường quốc sau hai keo đọ sức Trung – Nhật

(1844-1895) và Nga – Nhật (1904 – 1905) Minh Trị đã ra đạo luật quantrọng về cưỡng bức giáo dục Sau Minh Trị, các nhà vua tiếp theo (Đại chính(1913-1925), chiêu Hòa (1926) vẫn tiếp tục đường lối canh tân và pháttriển Nhật Bản thành một cường quốc đế quốc vào trước đại chiến thế giớithứ 2 Nhật Bản muốn làm bá chủ châu Á - Thái Bình Dương.

Chiến tranh thế giới thứ 2 kết thúc, Nhật bại trận và rơi vào nhữngthảm họa lớn Nhật mất tất cả các thuộc địa - nguồn cung cấp nguyên liệucủa mình, 6 triệu dân Nhật bị trục xuất về nước, 1/3 tài sản công nghiệp hóa

từ thời Minh Trị bị phá hủy

Một lần nữa, Nhật bản buộc phải đổi mới tư duy chiến lược, chuyểnsang thời kỳ hòa bình xây dựng kinh tế, tập trung sản xuất và buôn bán Và

từ đó trở đi Nhật bản đã nhanh chóng trở thành một nhà máy chế biến khổng

lồ đồng thời là 1 hãng xuất khẩu lpns (Radio, tivi, cat set, moto, tàu thủy,thép cán, oto, máy chính xác, sợi tổng hợp, đồ sứ, dụng cụ văn phòng )

Được như vậy là nhờ người Nhật có tay nghề giỏi, công nhân có trình

độ học vấn cao Nhật liên minh với Mỹ ở Triều Tiên và Việt Nam Chỉ sau

10 năm Nhật đạt mức tiền chiến và sau 2-3 năm Nhật đã chiếm vị trí thứ 3trong số các nước phát triển của thế giới

Trước ngưỡng cửa thế kỷ 21, Nhật mưu toan làm bá chủ về kinh tế thếgiới, Nhật có đi đầu trong cách mạng viễn thông, tin học, trong đó đầu tưcực mạnh vào việc phát triển chất xám với nhiều phát minh, sáng tạo, Nhậtchuyển hướng từ chuyên mua phát minh, sáng chế trên khắp thế giới sangtập trung đầu tư bồi dưỡng, tinh hoa trí tuệ cho thanh niên Nhật Đó là lý doNhật lại phải tiến hành cải cách giáo dục đào tạo

3.3.2 Về sự phát triển giáo dục đại học ở Nhật Bản

a) Thời kỳ trước chiến tranh:

Nền đại học hiện đại của Nhật bản bắt đầu hình thành sau cách mạng

tư sản 1868 (Trước đó chỉ có 2 trường đại học tư: một thành lập năm 1639 ởKyoto và một thành lập năm 1858 ở Tokyo) Năm 1871, Bộ Giáo dục đượcthành lập và năm 1872 công bố luật giáo dục quốc dân, Luật gồm 213 điềuvới 3 tiêu điểm

- Nhà trường cho mọi người

- Đào tạo con người làm giàu cho Tổ quốc và bảo vệ đất nước

- Xây dựng nhiều trường học, mở rộng các trường cao đẳng và chuyênnghiệp để tiếp thu kỹ thuật Âu Mỹ

Trong đạo luật có đoạn “Ngày nay giáo dục phải được truyền bá trongdân chúng, nam cũng như nữ (kể cả quý tộc, tá điền, cựu quân nhân, thợ thủcông và người buôn bán) để không còn gia đình nào mù chữ trong làng mạc

và không còn người nào mù chữ trong gia đình, các bậc cha mẹ phải đượcthông báo về chính sách này và với một sư chăm sóc đầy lòng ham muốn,không giờ trốn tránh điều mà các con cái họ được tiếp thu giáo dục”18

Theo luật định mỗi công dân Nhật có 3 nghĩa vụ: đóng thuế, đi lính và

đi học Minh Trị đề ra luật cưỡng bức giáo dục 8 năm Sau đó do ngân sáchkhó khăn nên rút xuống 6 năm và đến 1886 lại rút xuống còn 4 năm Đầu thế

kỷ 20 thực hiện phổ cập 6 năm và đến 1941 thì tăng lên 8 năm

Về giáo dục đại học, Nhật mời 2000 giáo viên nước ngoài, trong đó có50% là người Anh, về giảng dạy Gửi 550 sinh viên đi học nước ngoài (chịu

18 Trần Thúc Trình – sự nghiệp giáo dục trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Nhật Bản, tổng luận – trung tâm TT viện KHGD VN 1990.

phí tổn rất cao) Đến năm 1880 họ về nước và giảng dạy Đối với nhữngngười này có chính sách đãi ngộ đặc biệt, đặt ở vị trí xã hội thích đáng, cấpnhà ở, lương bổng khá đầy đủ để hộ dốc hết tâm sức xây dựng đất nước.

Luật giáo dục ấn định hệ thống trường được phân thành 8 khu, khuchia thành vùng, vùng chia thành hạt Các khu có trường đại học, các vùng

có trường trung học, các địa hạt có trường sơ học Thời gian đào tạo ở cáctrường sơ học là 6 năm ở các trường trung học là 5 năm, ở các trường đạihọc là 3-4 năm

Hệ thống đại học được hình thành từng bước

- Năm 1875 trường đại học Kitosubsi được thành lập để đào tạo cán

bộ cho lĩnh vực ngoại thương và học viện quân sự để đào tạo sỹ quan choquân đội và hải quân

- Tháng 4-1877 thành lập trường đại học tổng hợp quốc gia Tokyo vàsau đó các trường tổng hợp quốc gia khác cũng ra đời Trường Kyoto(1897), trường Tohoku (1907), trường Kusin (1910), trường Hokhaido(1918) Các trường này được gọi là “đại học hoàng gia” để tỏ lòng tôn kínhđối với Hoàng đế Nhật Ngoài ra, cũng trong thời kỳ này rất nhiều trườngcao đẳng ra đời: cao đẳng sư phạm (1886), cao đẳng đường sắt, đóng tàu, vôtuyến hàng hải, dệt (1894), trường bồi dưỡng giáo viên (1897) Nhiều trườngđại học tư tương đối lớn cũng đã xuất hiện từ cuối thế kỷ 19

Đến đầu thế kỷ 20, các trường đại học địa phương bắt đầu được thànhlập ở các thành phố và huyện, thành lập trường đại học cho nữ, chủ trươngcủng cố các loại trường nông nghiệp, cơ khí, thương nghiệp, hải thương, ngưnghiệp

Ngân sách giáo dục thời gian này gồm: 16% do chính phủ trung ươngđài thọ, 40% do ngân sách địa phương và 44% do phụ huynh học sinh đónggóp.

Năm 1908 ban bố đạo luật về tổ chức lại các trường đại học và caođẳng

Để mở rộng và bảo đảm chất lượng giáo dục, Bộ giáo dục ra nhiềuchính sách đặc biệt đối với giáo viên: Miễn đi lính, cho dạy gần nhà, chohưởng phụ cấp hưu trí nếu đã dạy quá 15 năm, lúc chết gia đình được hưởng

1 khoản trợ cấp; tăng lương cho giáo viên Thời gian này các địa phươnggóp 70% ngân sách của mình cho giáo dục

Giáo dục quân sự được quan tâm đặc biệt Các nhà trường được quản

lý theo kiểu quân phiệt

Như vậy, xét về quy mô của sự phát triển, tính từ sau cách mạng tưsản 1868 đến 1945 ở Nhật có 202 trường đại học, trong đó có 69 trườngquốc gia, 17 trường địa phương và 116 trường tư

Cũng trong thời gian này có 188 hội khoa học được thành lập chủ yếudựa vào các trường đại học quốc gia19

Toàn bộ hệ thống này đã cung cấp số cán bộ chuyên môn cho bộ máynhà nước, caho các ngành công nghiệp, nông nghiệp, giao thông, quân đội

và hải quân của Nhật trong thời kỳ trước chiến tranh

b) Thời kỳ sau chiến tranh:

Hình thành hệ thống giáo dục mới: Sau khi chủ nghĩa quân phiệt Nhật

bị đánh bại thì một thời kỳ phát triển mới của giáo dục đại học Nhật được

19 Phan Tất Giá – Về sự phát triển giáo dục đại học ở Nhật Bản, thông tin chuyên đề, Viện NC ĐH và GD

CN tháng 7/1987.

bắt đầu Năm 1947 chính phủ Nhật lại ban hành luật cải cách giáo dục, thựchiện luật giáo dục phổ cập 9 năm và hoàn toàn miễn phí, theo luật này vẫngiữ sự phân vùng giáo dục theo 3 hệ thống trường trước đây: Trường quốcgia, trường địa phương và trường tư Đồng thời thiết lập một hệ thốngtrường kiểu Mỹ.

- Trường phổ thông cơ sở 6 năm (lấy học sinh từ 6 tuổi)

- Trường PTTH không hoàn chỉnh 3 năm

- Trường PTTH hoàn chỉnh, 3 năm

- Giáo dục trung học chuyên nghiệp được tiến hành trong các trườngcao đẳng 2 năm (đối với học sinh tốt nghiệp PTTH hoàn chỉnh) và trong cáctrường cao đẳng kỹ thuật 5 năm (đối với học sinh tốt nghiệp PTTH khônghoàn chỉnh)

- Giáo dục đại học được tiến hành trong các trường đại học tổng hợp

và các trường đại học chuyên ngành với thời gian đào tạo 4 năm, riêng cáctrường y là 6 năm Sinh viên tốt nghệp các trường đại học này được cấp học

vị khoa học bậc 1 và có thể được học tiếp các hệ đào tạo cao học 2 năm vàtiến sỹ 5 năm (xem sơ đồ cấu trúc hệ thống giáo dục Nhật Bản)

Sự phát triển về quy mô:

Với luật cải cách giáo dục mới, nền giáo dục đại học của Nhật đãđược mở rộng một cách nhanh chóng, đặc biệt là vào những năm 60-70.Trong vòng 30 năm (1950-1980) số trường đại học ở Nhật đã tăng lên 2,2lần, số thầy giáo tăng hơn 5 lần và số sinh viên tăng hơn 8 lần (xem bảng 1)

Bảng 1: Quy mô phát triển GD ĐH thời kỳ 1950-1985

(nghìn)

Số GV (nghìn)

460 (I)

19,3 44,4 76,3 103,0 112,2

224,9 626,4 1406,5 1835,3 1848,6

189 8305 27714 35781

7429 13248 18211

(I): Tỷ trọng trường tư chiếm 72,3%

Số người trong độ tuổi được hưởng học vấn đại học và sau đại học là:

ĐH và CĐ: 23,6% (1970), 37,4% (1985), sau ĐH là 4,4% (1970), 5,9%(1985)20

Sự phân ngành ở bậc đại học: Các trường đại học có 18 khoa: nôngnghiệp, quản lý, văn học, y học, dược khoa, thể dục, giáo dục, kỹ thuật,ngoại ngữ, giáo dục đại cương, chính trị, xã hội học, thú y, thương nghiệp,nha khoa, kinh tế, nhân văn, khoa học tự nhiên

Tỷ lệ phân luồng như sau: khoa học xã hội 38,7%, nhân văn 14,1%,

KH tự nhiên 3,4%, kỹ thuật 19,8%, nông nghiệp 3,5%, y và nha khoa 4,3%,dược 2,1%, kinh tế gia đình 1,9%, giáo dục 7,0%, các lĩnh vực khác 4,3%

Về nội dung chương trình21: Song song với việc mở rộng hệ thốngtrường đại học, vấn đề nội dung chương trình cũng có những biến đổi mạnh

mẽ Các ban vật lý nghiên cứu lý thuyết cấu tạo vật chất, các hạt cơ bản, vật

lý năng lượng cao Ở một số trường đại học, các khoa khoa học tự nhiên đãthành lập các bộ môn tinh thể học, vật liệu bán dẫn, thiết bị điện tử, quang

20 Trần Thúc Trình – sự nghiệp giáo dục trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Nhật Bản, tổng luận – trung tâm TT viện KHGD VN 1990.

21 Phan Tất Giá – Về sự phát triển giáo dục đại học ở Nhật Bản, thông tin chuyên đề, Viện NC ĐH và GD

CN tháng 7/1987.