Tình Hình Và Xu Thế Phát Triển Giáo Dục Đại Học Ở Một Số Nước Tư Bản Chủ Nghĩa Phát Triển

Giai đoạn phát triển giáo dục đại học gần đây tại các nước tư bản phát triển những năm 80: Xu hướng nâng cao chất lượng đào tạo và dân chủ hóa GDĐH...15 2.2.4.. Tổng luận được tiến hành

VIỆN NGHIÊN CỨU ĐẠI HỌC VÀ GIÁO DỤC CHUYÊN NGHIỆP

PHÒNG THÔNG TIN KHOA HỌC

MỤC LỤC

I Phần mở đầu: Ý NGHĨA CỦA VIỆC BIÊN SOẠN TỔNG LUẬN 4

II Phần nội dung 6

2.1 Vị trí xã hội, tầm quan trọng của GDĐH đối với kinh tế - xã hội tại các nước tư bản chủ nghĩa phát triển từ sau chiến tranh thế giới thứ 2 đến nay 6

2.2 Diễn biến của giáo dục đại học tại các nước tư bản chủ nghĩa phát triển từ sau chiến tranh thế giới lần II tới nay và xu thế tiếp tục diễn biến cho tới đầu lần II tới nay và xu thế tiếp tục diễn biến cho tới đầu thế kỷ 21 8

2.2.1 Giai đoạn phát triển thứ nhất của giáo dục đại học tại các nước tư bản chủ nghĩa phát triển 9

2.2.2 Giai đoạn phát triển thứ hai của hệ thống giáo dục đại học tại các nước tư bản chủ nghĩa phát triển: thập kỷ 70 - thời kỳ suy giảm của hệ thống đại học 12

2.2.3 Giai đoạn phát triển giáo dục đại học gần đây tại các nước tư bản phát triển những năm 80: Xu hướng nâng cao chất lượng đào tạo và dân chủ hóa GDĐH 15

2.2.4 Dự đoán diễn biến xu thế phát triên giáo dục đại học ở các nước tư bản phát triển trong thập kỷ mới 19

2.3 Cơ cấu hệ thống giáo dục đại học ở các nước tư bản chủ nghĩa phát triển 19

2.4 Mục tiêu nội dung và phương pháp giáo dục – đào tạo đại học ở các nước tư bản phát triển 34

2.5 Nghiên cứu khoa học trong nhà trường đại học ở các nước tư bản phát triển 35

2.6 Đầu tư tài chính, cơ sở vật chất kỹ thuật cho giáo dục đại học 37

2.7 Nguyên tắc và phương pháp quản lý giáo dục ĐH 38

2.8 Sinh viên và cán bộ giảng dạy trong giáo dục ĐH 39

III Phần kết luận 41

IV Phần kiến nghị 42

4.1 Vài nhận xét về thực trạng giáo dục đại học của ta 42

4.2 Những kiến nghị về phát triển giáo dục đại học Việt Nam từ nay đến năm 2000 44

TÀI LIỆU TRÍCH DẪN VÀ THAM KHẢO 47

TÓM TẮT TỔNG LUẬN

Tất cả các quốc gia trên thế giới hiện nay đều đang tập trung mọi cốgắng vào phát triển kinh tế - xã hội Nhân tố con người có ý nghĩa quyếtđịnh trong sự cố gắng đó Trong nhân tố con người thì những con người cótrình độ văn hóa, kiến thức khoa học, kỹ thuật và công nghệ cao, được giáodục, đào tạo từ các trường đại học là bộ phận quan trọng nhất Phát triểngiáo dục đại học về quy mô, số lượng, chất lượng là mối quan tâm hàng đầucủa tất cả các quốc gia, không phân biệt trình độ phát triển cũng như chế độchính trị, xã hội Các nước tư bản chủ nghĩa phát triển ở châu Âu, cũng như

ở Bắc Mỹ đã dành nhiều ưu tiên cho sự phát triển giáo dục đại học trongnhiều thập kỷ vừa qua Hiện nay, họ cũng tiếp tục đầu tư lớn cho GDĐH.Những bài học phát triển trong quá khứ, cũng như những dự định phát triểntrong tương lai của họ có thể cung cấp cho nước ta những kinh nghiệm vànhững thông tin bổ ích Tổng luận điểm lại, tình hình phát triển GDĐH củamột số nước TBCN phát triển tiêu biểu như Pháp, Anh, Đức, Hoa Kỳ, NhậtBản, Australia từ sau chiến tranh thế giới lần thứ 2 tới nay; cũng như hiệntrạng và những dự báo về xu thế phát triển GDĐH tại các nước đó từ naycho đến năm 2020, nhằm mục đích cung cấp cho cán bộ lãnh đạo, cán bộquản lý GDĐH và đông đảo cán bộ giảng dạy, sinh viên nước ta những bàihọc kinh nghiệm về thông tin có ích cho công tác chỉ đạo, quản lý hệ thốngGDĐH, cũng như cho công tác giảng dạy – học tập nghiên cứu, thực nghiệmkhoa học và kỹ thuật

PHẦN MỞ ĐẦU

Ý NGHĨA CỦA VIỆC BIÊN SOẠN TỔNG LUẬN

Một trong những biến động lớn của những thập kỷ vừa qua trên phạm

vi thế giới nói chung và trong các nước tư bản phát triển nói riêng, đó là sựbùng nổ trong giáo dục vào những năm 60 và những cải cách liên tiếp diễn

ra từ bấy đến nay của các hệ thống giáo dục

Tiền đề của những biến đổi này chính là những biển đổi nhanh chóngcủa khoa học, kỹ thuật, sự phát triển năng động của nền kinh tế trên thế giới

và những cải cách xã hội mạnh mẽ theo hướng dân chủ hóa ở hầu hết cácnước phát triển và đang phát triển Những tiền đề đó đòi hỏi ở giáo dục, nhất

là giáo dục đại học và chuyên nghiệp phải:

- Đáp ứng nguyện vọng học tập, nâng cao học vấn của đông đảo nhândân

- Đào tạo nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu việc làm cho mọi người

- Phát triển đội ngũ lao động kỹ thuật cho nền kinh tế quốc dân, nhất

là đội ngũ những chuyên gia giỏi về kỹ thuật, công nghệ và quản lý

- Phát triển tiềm năng trí tuệ cho đất nước

Trước thử thách mới có GDĐH ở các nước tư bản phát triển (TBPT)

đã có những biến đổi sâu sắc, đa dạng và đã đóng góp có hiệu quả cao việcphát triển kinh tế - xã hội của mỗi nước, và qua đó bản thân ngành giáo dụcđại học đã có những bước phát triển mới cả ở trên 2 bình diện lý luận vàthực tiễn

Ở nước ta từ sau Đại hội Đảng lần thứ VI (1986), một thời kỳ đổi mớisôi động đã được triển khai trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội,trong đó có giáo dục Nhiệm vụ cấp bách đặt ra cho giáo dục đại học nước ta

là phải nghiên cứu đổi mới bao gồm các vấn đề chính sách chiến lược pháttriển đến các vấn đề cụ thể về mục tiêu, nội dung, phương pháp giáo dục

Sự nghiệp đó đòi hỏi phải có những công trình nghiên cứu sâu sắc và nhữngthực nghiệm khoa học nghiêm túc để tìm ra những giải pháp phù hợp và hữuhiệu nhằm đáp ứng tối đa yêu cầu của phát triển kinh tế - xã hội của đấtnước Trong thời đại của cách mạng tin học và sự giao lưu liên kết quốc tếngày càng mở rộng, trong điều kiện phát triển một nền hàng hóa nhiều thànhphần ở nước ta, như chủ trương của Đảng, việc nghiên cứu những xu thếphát triển giáo dục đại học ở một số nước TBPT Mỹ, Anh, Pháp, Nhật Bản,CHLB Đức, Thụy Điển, Hà Lan sẽ giúp chúng ta những kinh nghiệm tốtgóp phần định hướng cho việc nghiên cứ đổi mới GDĐH của ta Đó chính làmục đích và ý nghĩa quan trọng của tổng luận khoa học này

Tổng luận được tiến hành trên cơ sở những tư liệu đã công bố tại cáchội nghị, hội thảo khoa học quốc gia và quốc tế, những tài liệu đã được xử lý

và sử dụng trong nước bằng phương pháp phân tích, so sánh, khái quát hóa

và hệ thống hóa, tổng luận nhằm rút ra những kết luận chung nhất trênnhững mặt chủ yếu có tính xu thế của các hệ thống giáo dục nói trên, và trên

cơ sở đưa ra những kiến nghị có tính định hướng cho việc nghiên cứu cải tổ

hệ thống GDĐH của ta

Do nguồn tài liệu có hạn và sự tiếp cận thực tiễn của tác giả còn ít nêntổng luận không thể tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế nhất định

PHẦN NỘI DUNG

2.1 Vị trí xã hội, tầm quan trọng của GDĐH đối với kinh tế - xã hội tại các nước tư bản chủ nghĩa phát triển từ sau chiến tranh thế giới thứ 2 đến nay

Giáo dục từ chỗ là một phương tiện truyền giáo của nhà thờ, của tôngiáo là công cụ của giai cấp thống trị, là đặc quyền của các giới thượng lưu

và mở rộng ra là một thứ phúc lợi xã hội thì ngày nay nó đã được đánh giálại, giáo dục đã có một vai trò mới mẻ hoàn toàn: Giáo dục là chỗ dựa để xâydựng và phát triển quốc gia Vai trò quan trọng của giáo dục đại học trongphát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của các nước đã được thừa nhận một cáchphổ biến Ủy ban quốc tế về phát triển giáo dục của UNESCO, từ nhữngnăm 70 đã nhận định: “GDĐH cần được mở rộng và đa dạng để đáp ứng cácđòi hỏi của từng con người và của các cộng đồng Muốn vậy phải có sự thayđổi trong quan niệm về thái độ cổ truyền đối với trường đại học

Không chỉ riêng hệ thống nhà trường phải chịu trách nhiệm về đào tạo

kỹ thuật mà cả các xí nghiệp, các ngành kinh doanh cũng phải chia sẻ tráchnhiệm ấy với các trường học” (1) các nước TBCN đã thực sự xem đại học làcông cụ để cạnh tranh kinh tế, tạo nên tiềm lực chiến tranh của quốc gia.Chính quyền trong các nước TBPT ngày càng nhận thức được giá trị củakiến thức khoa học trong phát triển sản xuất, quản lý xã hội, tổ chức quantrọng nhất để truyền thụ, kế thừa và phát triển nó là nhà trường đại học, nên

đã quyết tâm nắm lấy tổ chức đó Những đầu tư lớn, sự quan tâm đặc biệtcủa chính quyền, các tập đoàn doanh nghiệp, các Đảng phái chính trị, các tổchức tôn giáo được dành cho đại học (2)

Tại Hoa Kỳ trong báo cáo ở một hội nghị khoa học quốc gia mới đâyngười ta nêu rõ: “Chính sách khoa học của toàn liên bang Mỹ là nâng cao sựđóng góp của khoa học vào việc thỏa mãn các nhu cầu vừa lâu dài vừa cấpbách nhất của nước Mỹ là bảo vệ đất nước và tạo ra khả năng cạnh tranhquốc tế cho ngành công nghiệp Mỹ, chính sách đó gắn liền với những trườngđại học đầu ngành, nơi tạo ra những nhà khoa học và kỹ sư tốt nhất để duytrì vai trò dẫn đầu các mặt chất lượng trong tương lai Mục tiêu giáo dục chođến năm 1995 phải bảo đảm cho thanh niên Mỹ có trình độ cao về toán học,khoa học tự nhiên và kỹ thuật nhất thế giới Điều đó chỉ có thể hạn chế khinào Mỹ đã trở thành siêu cường công nghiệp” (3) Trong một tài liệu viết vềgiáo dục đại học Hoa Kỳ năm 1986 Berek Bok đã viết: “Càng ngày Hoa Kỳcàng nhận rõ rằng quốc gia này phải sống bằng trí tuệ của nó Trong tất cảnhững tài sản của quốc gia thì một đội ngũ trí thức được đào tạo tốt với khảnăng cải tiến và phát minh, sáng tạo có lẽ là cái quan trọng nhất” (4) GiônKenơđi, nguyên tổng thống Mỹ đã nói: “Nơi quyết định sự thành bại củacuộc chiến tranh mà chúng ta đang tiến hành là ở các trường đại học Mỹ”,ông xem đại học như “một nguồn lực đảm bảo sức mạnh và khả năng sốngcòn của đất nước” (5) Bộ trưởng giáo dục Mỹ Layrokavaxox mới đây trongkiểm điểm về chính sách phát triển giáo dục đã kêu lên: “chúng ta đang dậmchân tại chỗ, mà đã dậm chân tại chỗ trong giáo dục có nghĩa là tụt hậu” Bộtrưởng giáo dục Pháp Rememonary trong cuộc họp báo ngày 15/12/1987 về

kế hoạch tương lai của nền giáo dục quốc dân, đã nói: “nước Pháp chỉ có thểđấu tranh chống nạn thất nghiệp và giá cả sinh hoạt xã hội đương đầu vớiviệc mở cửa của châu Âu vào năm 192, chuẩn bị bước vào thập kỷ 21, tồntại được trong cuộc cạnh tranh kinh tế và văn hóa của thế giới với một điềukiện là làm tăng giá trị trí tuệ và văn hóa, đầu tư vào việc đào tạo thế hệ trẻ”

(6) Bà Thác Chơ, thủ tướng nước Anh cũng nói một cách mạnh mẽ rằng:

“Một đất nước không biết coi trọng trí thức ắt sẽ đi tới diệt vong” (7) TạiNhật Bản trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội hiện nay, giáo dục đượccoi là biện pháp chiến lược hàng đầu trong “bộ ba chiến lược” – Giáo dục,khoa học và chính sách mở cửa Giáo sư Nôbitakê trong một lần sang thămViệt Nam đã phát biểu về nguyên nhân của những bước tiến nhảy vọt trongnền kinh tế Nhật, trong đó nguyên nhân hàng đầu là Nhật coi trọng conngười và phát huy sức mạnh con người Sức mạnh đó gắn liền với trí thứckhoa học Giáo dục có sứ mệnh tạo ra sức mạnh đó (8) Hội nghị quốc tế củanhững người được giải thưởng Nôben họp tại Pháp đã công bố 16 kết luậnquan trọng có tính thời đại, một trong những kết luận đó là: “giáo dục phảiđược ưu tiên tuyết đối trong mọi ngân sách quốc gia” (5)

Trong thời địa ngày nay, khi mà trong thế giới TBCN, các công ty đaquốc gia đang trở thành cơ chế chủ yếu để cung cấp vốn đầu tư và quyếtđịnh các vấn đề sản xuất trên khắp thế giới, và quá trình quốc tế hóa sản xuấtđang nhanh chóng thống nhất nền kinh tế của các nước thành một nền kinh

tế quốc tế phụ thuộc rất nhiều vào nhau, thì GDĐH càng có vai trò cực kỳ tolớn trong cuộc chạy đua khoa học kỹ thuật và kinh tế - xã hội giữa các nước

Các quốc gia đang khẩn trương chuẩn bị cho mình tư thế vững vàng

để bước vào thế kỷ 21 Trong bối cảnh nhiều biến động to lớn về kinh tế,chính trị, xã hội đang dồn dập diễn ra ngay từ đầu thập kỷ 90 này, sẽ cónhiều dự báo khác nhau về viễn cảnh của thế kỷ 21 Song với bất kỳ phương

án dự báo nào GDĐH vẫn giữ vai trò hậu thuẫn trong mọi đường lối pháttriển quốc gia

2.2 Diễn biến của giáo dục đại học tại các nước tư bản chủ nghĩa phát triển từ sau chiến tranh thế giới lần II tới nay và xu thế tiếp tục diễn biến cho tới đầu thế kỷ 21

Trải qua 35 năm từ sau chiến tranh thế giới lần thứ II, quá trình pháttriển giáo dục đại học ở các nước tư bản chủ nghĩa phát triển được chia ralàm 3 giai đoạn:

Giai đoạn 1: Thập kỷ 50, 60: thời kỳ bành chướng của giáo dục đạihọc

Giai đoạn 2: Thập kỷ 70: thời kỳ suy giảm của giáo dục đại học

Giai đoạn 3: Thập kỷ 80: xu thế dân chủ hóa, nâng cao chất lượng vàhiệu quả của giáo dục đại học

2.2.1 Giai đoạn phát triển thứ nhất của giáo dục đại học tại các nước tư bản chủ nghĩa phát triển

Thoát ra khỏi đại chiến thế giới lần II, hầu hết các nước TBCN pháttriển đều thiếu hụt trầm trọng lao động, nhu cầu đòi hỏi cấp bách của xã hộilúc này là phải có một đội ngũ cán bộ khoa học, kỹ thuật phục vụ trực tiếpcho sản xuất, cho nền công nghiệp, để khắc phục tình trạng đó, các nước tưbản đang cố gắng tìm mọi biện pháp để giải quyết Những việc làm được coi

là đem lại thành công nhất: Thành lập hàng loạt các cơ sở đào tạo đại họckiểu mới, tăng đầu tư của Chính phủ cho phép giáo dục đại học, phát triểnmạnh mẽ công tác đào tạo, bồi dưỡng giáo viên

Tập trung giải quyết nhu cầu tăng vọt về kỹ sư và kỹ thuật viên chonền công nghiệp của đất nước, hàng loạt các cơ sở đào tạo đại học kỹ thuật

được hình thành tại các nước TBPT, với thời gian học tương đối ngắn vàchương trình học gắn liền với thực tiễn sản xuất, các môn học chủ yếu là cácmôn khoa học ứng dụng cho công nghiệp Với thời gian đào tạo từ 2 – 3năm, ở Mỹ có các trường kỹ thuật và trường “bán – chuyên nghiệp”(inatituts techniques và ecoles “semi – professionnelles”), ở Nhật có cáctrường như Zunior college và community college ở Mỹ, Nhật, các Viện đạihọc công nghệ (IUT) của Pháp Ở Tây Đức phát triển rất mạnh mẽ cáctrường dạy nghề cao cấp (enseignement professionnel tech – nique), ở Anh

có các cao đẳng bách khoa (etablissement – polytechnique), ở Úc có cáctrường dạy nghề và bổ túc (colleges danseignement technique stcomplementaire) với thời gian học tương đối ngắn Hình thức đào tạo ngắnhạn có định hướng ngày càng phát triển ở Thụy Điển Với thời gian học 1năm sau khi tốt nghiệp cấp II của trung học, ở Nhật có các trường đào tạochuyên ngành (semmogakko)

Sự ra đời kịp thời của các cơ sở đào tạo đại học mới, bên cạnh cáckiểu trường đại học “truyền thống” đã đáp ứng được nhu cầu khẩn thiết vềnhân lực trên thị trường lao động và chính sự ra đời ồ ạt của các cơ sở đàotạo này đã góp phần làm cho hệ thống giáo dục đại học ở các nước TBPTthời kỳ này phát triển mạnh mẽ, các chỉ số phát triển gia tăng mạnh: sốlượng trường lớp tăng, số lượng giáo viên tăng, số lượng sinh viên tăng độtngột thời kỳ 1950 – 1970, số người có trình độ đại học ở các nước TBCNphát triển tăng từ 2 – 7 lần Chỉ riêng năm cuối thập kỷ 60 từ 1965 – 1970 tỷ

lệ tăng sinh viên ở các nước rất cao: ở Mỹ là 10,75%, Nhật 10,7%, Pháp10,23%, CHLB Đức 7%, Anh 7,9%, Úc 7,28%, Thụy Điển 16,3%, Hà Lan10,26% Như vậy, tỷ lệ tăng trung bình hàng năm trong 5 năm này của cácnước tư bản là: 10,05% Tốc độ tăng của tổng số sinh viên các trường cao

đẳng kỹ thuật trội hơn nhiều so với tốc độ tăng trưởng của sinh viên cáctrường đại học “truyền thống” Ví dụ thời kỳ 1960 – 1980, số sinh viên cáctrường cao đẳng 2 năm ở Mỹ tăng gấp 9,6 lần, ở CHLB Đức số cán bộ kỹthuật tốt nghiệp các trường đại học chuyên nghiệp tăng 2,5 lần so với tốc độtăng số cán bộ tốt nghiệp các trường tổng hợp.

Tốc độ đào tạo các cán bộ có trình độ đại học ở các nước này cũngtăng lên Mức tăng trung bình hàng năm từ thập kỷ 70 là: Mỹ 5,7%, Anh6,4%, Pháp 7,2% Trong tổng số sinh viên, số sinh viên trên đại học có xuhướng tăng, ở Anh khoảng 25%, Mỹ 20% (10)

Số lượng giáo viên cũng gia tăng Ở Mỹ năm 1965 có 500.000 giáoviên, sang năm 1970 là 570.000 người, tỷ lệ tăng trong 5 năm là khoảng12,5%, gia tăng bình quân hàng năm 2,51% Ở Nhật năm 1965 là 104.775giáo viên, sang năm 1970 là 151.927 người, tỷ lệ tăng trong 5 năm là 45%,(11) gia tăng bình quân hàng năm 9%

Trong thời kỳ này, các nước TBPT rất quan tâm tới giáo dục đại học,

cố gắng đầu tư càng nhiều càng tốt cho công tác này Từ năm 1965 sangnăm 1970, chi phí đầu tư cho giáo dục đại học tăng lên, thể hiện trong bảng

kê dưới đây (Bảng 1)

Có thể nói, thời kỳ phát triển đầu tiên của hệ thống giáo dục đại họccác nước TBPT sau đại chiến thế giới lần thứ II, là thời kỳ phát triển mạnh

mẽ nhất, được coi là thời kỳ “bành trướng” của giáo dục đại học, trong thời

kỳ này, hệ thống giáo dục đại học đã hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình đượcđặt ra trước yêu cầu của xã hội: đào tạo đông đảo đội ngũ cán bộ khoa học

kỹ thuật cho thị trường lao động

Bảng 1: Chi phí công cộng thường xuyên cho giáo dục đại học (tỷ lệ

%) so với tổng chi phí thường xuyên cho giáo dục

mẽ ở thập kỷ 60, bước sang những năm 70, vai trò của giáo dục đại học bị lu

mờ dần Thời kỳ này, nền kinh tế của các nước TBPT bước sang giai đoạnsuy thoái, cuộc khủng hoảng về dầu lửa từ năm 1973 đã ảnh hưởng lớn đến

sự tăng trưởng kinh tế của nhiều nước và do đó giáo dục cũng bị kéo theo

“Chính lúc đó, người ta nhận thấy rằng giáo dục đã không thành công trongviệc mang lại phương thuốc chữa chạy tất cả các tệ nạn xã hội (điều nàykhông có gì ngạc nhiên) Dư luận công chúng ngoảnh mặt lại với nhàtrường ” (12), người ta bắt đầu hoài nghi tác dụng của số cán bộ chuyênmôn đại học đối với sự phát triển đất nước, và tất cả những dự đoán chấtlượng và hiệu quả đào tạo đại học ở các nước Tây Âu trong 20 năm qua(1960 – 1980) Những thực tế này đã bộc lộ rõ sự “khủng hoảng” của giáo

dục: Vai trò của GDĐH bị suy giảm Giới tư bản không còn quan tâm tớiGDĐH như trước nữa, thậm trí còn đẩy mạnh sức ép kinh tế vào việc thuhẹp sự “bành trướng” của GDĐH bằng cách giảm chi phí đầu tư hàng nămcho nó, (trừ Hoa Kỳ) ví dụ như sau:

Bảng 2: Chi phí công cộng thường xuyên cho GDĐH những năm 70, tỷ lệ % so với tổng

chi phí thường xuyên cho giáo dục.

Nguồn: Unesco Statistical Yearbook 1975, 1980, 1981, 1982, 1984, 1985.

Không những giảm bớt chi phí đầu tư cho GDĐH, các nước tư bảncòn đưa ra những chính sách bất lợi cho sinh viên như nâng cao tiền học phí,cho vay học bổng rồi phải hoàn lại Kết quả làm cho tỷ lệ tăng số lượng sinhviên giảm đi trong thập kỷ 70 Nếu như tỷ lệ tăng số lượng sinh viên hàngnăm ở các nước TBPT thời kỳ 1965 – 1970 là 10% thì sang thập kỷ 70, mứcgia tăng tụt xuống còn 6,7%

Bảng 3: Tỷ lệ tốc độ gia tăng số lượng sinh viên ở các nước TBPT thập kỷ 70 (%)

2.2.3 Giai đoạn phát triển giáo dục đại học gần đây tại các nước tư bản phát triển những năm 80: Xu hướng nâng cao chất lượng đào tạo và dân chủ hóa GDĐH

Thời đại ngày này, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của hầu khắpcác nước trên thế giới là phát triển “kinh tế thị trường”, “ganh đua thịtrường” Trong bối cảnh đó, các nước đều nhìn lại vai trò đóng góp của hệthống GDĐH cho sự phát triển đất nước Các nước tư bản đã thấy được vị trícủa xã hội của GDĐH: “vai trò của giáo dục đại học phải là trụ cột của nềnkinh tế trong “chiến tranh thương mại” những năm 90” (14) Và sau 10 năm

bị lãng quên, giờ đây chính sách giáo dục lại được đưa ra xem xét Nhiệm vụđặt ra cho GDĐH trong giai đoạn hiện nay ở các nước TBPT là phải “nâng

cao chất lượng đào tạo”, cung cấp cho xã hội đội ngũ cán bộ khoa học cóchuyên môn giỏi và có tính năng hoạt động Trong các công trình nghiêncứu của các tổ chức quốc gia Mỹ về giáo dục và trong bản báo cáo của Hộiđồng quốc gia và chất lượng giáo dục Mỹ đưa ra tháng 4/1983, có thể tómtắt một vài kiến nghị quan trọng như sau:

- Nhà trường cần chú trọng với các môn khoa học và toán học và giảmbớt ngày càng nhiều các hoạt động “phụ”, ít có tác dụng trong việc chuẩn bịcho châu Mỹ bước vào cuộc cạnh tranh kinh tế thế giới

- Nghề giáo viên đã trải qua một thời kỳ khó khăn Cần phải cải tiếnchất lượng chuyên môn, lương bổng và quyền tự trị của giáo viên

- Chương trình nhà trường cần phải gắn nhiều hơn nữa với thị trường

sử dụng và các nhu cầu đồng nghiệp

Như vậy, những vấn đề giáo dục đại học được xem xét trong thời kỳnày vẫn là xem trọng nghề giáo viên, vẫn là đào tạo gắn với thực tiễn xã hộinhư trước đây, nhưng nay với xã hội “kinh tế thị trường” công tác đào tạogiáo viên phải nhằm cải tiến và “nâng cao chất lượng đào tạo”

Thấy được tầm quan trọng mang ý nghĩa chiến lược của GD đại họctrong chương trình phát triển quốc gia, giới tư bản lần này lại tỏ rõ sự quantâm của mình cho giáo dục Bước sang những năm 80 chi phí đầu tư củaChính phủ cho GDĐH có tăng hơn so với thập kỷ trước và càng tăng trội tỷ

lệ chi phí đó từ giữa thập kỷ 80 đến nay, có nước như Nhật Bản, CHLB Đức,

Úc, Thụy Điển tỷ lệ tăng gần gấp đôi Điều này thể hiện trong bản so sánhdưới đây:

Bảng 4: Chi phí công cộng thường xuyên cho GDĐH những năm 80: Tỷ lệ % so với tổng chi phí thường xuyên cho giáo dục

Nguồn: statistacal yaarbook UNESCO 1988, 1989.

Để nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo, ở các nước TBPT người

ta đã cố gắng hiện đại hóa chương trình giảng dạy, nội dung giảng dạy đặtvào các ngành khoa học mũi nhọn: vi điện tử, tin học, công nghệ sinh học ,

sử dụng các phương tiện hiện đại vào quá trình giảng dạy, đưa khái niệmcông nghệ giáo dục vào quá trình đào tạo

Nét nổi bật của hệ thống GDĐH ở các nước TBPT thời kỳ này là chútrọng phát triển chiều sâu, còn về quy mô đào tạo tăng ít hơn Người ta vẫnnhận thấy số lượng sinh viên vẫn gia tăng, nhưng tốc độ tăng chậm và cóphần chững lại, thậm chí còn thụt lùi ở vài nước, điển hình là Nhật Bản

Mức tăng số lượng sinh viên trung bình hàng năm ở các nước tư bảnthời kỳ 1980 – 1989 là:

Và mức tăng trung bình hàng năm số lượng sinh viên của các nước tưbản phát triển thời kỳ này là: 4,3%.

Giải thích hiện tượng tốc độ gia tăng số lượng sinh viên ở các nướcTBPT bị giật lùi, ngoài lý do dân số, còn lý do khác là khó tìm việc làm chonhững người tốt nghiệp đại học

Một vài nét đặc trưng nữa của hệ thống GDĐH ở các nước TBPT thời

kỳ này là quá trình dân chủ hóa mạnh mẽ giáo dục Sự có mặt của nữ sinhviên vào các trường đại học ở các nước tư bản ngày càng gia tăng, và sự giatăng mạnh mẽ nhất xảy ra từ giữa thập kỷ 80 đến nay, ví dụ như ở Mỹ, Pháp,Thụy Điển, tỷ lệ nữ sinh viên chiếm trên 50%, số nữ sinh ở các trường đạihọc của Nhật Bản chiếm khoảng 35%, song người ta ghi nhận biện phápkhuyến khích nữ sinh theo học ở Nhật là mở ra các trường đại học nữ (15)

Bảng 6: Tỷ lệ nữ sinh viên đại học so với tổng số sinh viên

Úc, trong khuôn khổ của “chương trình vì công bằng trong giáo dục đại học”

đã thực hiện một chương trình với tân hội “phụ nữ trong các chương trìnhđào tạo kỹ sư” nhằm phát triển các lớp về thương nghiệp và quản lý cho phụ

nữ và một “lớp cơ sở khoa học cho phụ nữ lớn tuổi để giúp họ có thể ghi tênvào các lớp học khoa học và kỹ thuật” (16)

Tóm lại, thời kỳ phát triển thứ 3 của GDĐH ở các nước TBPT đượcđánh dấu bằng sự dân chủ hóa và hiện đại hóa GDĐH

2.2.4 Dự đoán diễn biến xu thế phát triển giáo dục đại học ở các nước tư bản phát triển trong thập kỷ mới

Theo dự đoán của UNESCO năm 1981 về “xu hướng và dự đoán sốlượng học sinh qua các cấp giáo dục và theo lứa tuổi, 1960 là 2900” thì sốlượng sinh viên ở các nước công nghiệp hóa sẽ tiếp tục tăng, nhưng mức độtăng là 1,2 triệu tức 3,9% trong những năm 80 và 2,7 triệu tức 8,4% trongnhững năm 90 (17)

Bảng 7: Tỷ lệ tăng số lượng sinh viên hàng năm ở các nước tư bản

tuy độc lập nhưng lại liên kết tương hỗ lẫn nhau, cho phép đào tạo chuyêngia theo nhu cầu của nền kinh tế quốc dân với nhiều trình độ đào tạo khácnhau.

Các loại hình đào tạo đại học có:

a Các kiểu trường đại học “truyền thống” thời gian đào tạo từ 4 đến 5năm (6 năm cho ngành y) Loại trường này đào tạo ra các cán bộ chuyênmôn cơ bản các kỹ sư cao cấp thiên về lý thuyết

Các trường này thường được coi là các trường đại học chính thống

b Các kiểu trường mới: thường được gọi là các trường đại học ngắnhạn, với thời gian đào tạo kéo dài từ 2 – 3 năm, có khi chỉ hơn một năm Cáctrường này tập trung chủ yếu vào việc đào tạo ra các chuyên gia thực hành,các kỹ sư và kỹ thuật viên cho sản xuất

Việc đào tạo ở các trường này thường gắn với các hoạt động sản xuất

Đó là các khóa học: vừa học vừa làm ở Anh mà người ta đang gọi hìnhtượng là khóa sandwich (bánh mì kẹp thịt), hoặc các hình thức đào tạo hợptác như ở Mỹ

Quá trình đào tạo đại học ở các nước tư bản được chia ra làm nhiềucấp, ứng với mỗi cấp là một nội dung với thời gian học khác nhau Các nước

tư bản thường phân chia ra 3 loại kỹ sư:

Kỹ sư lý thuyết: nghiên cứu các khoa học về kỹ thuật các công nghệ,các vật liệu mới Các kỹ sư này cần có các kiến thức sâu trong lĩnh vực khoahọc cơ bản, cần phải có học vị cao như cao học hoặc tiến sĩ

Kỹ sư công nghệ: có trình độ cao về các môn khoa học toán và chuyênlàm các công việc tính toán trong hoạt động kỹ sư

Kỹ sư về quy trình công nghệ công nghiệp chủ yếu là làm việc trựctiếp trong lĩnh vực sản xuất.

Quá trình đào tạo đại học ở các nước tư bản phần lớn được chia ra làm

3 giai đoạn Giai đoạn chính thường học 4 năm (6 năm đối với nghề y, nhakhoa), học cơ bản đưa đến bằng cử nhân (bachelors degree), (riêng ngành ykhông gọi là cử nhân); Giai đoạn 2 thường học 2 năm, có khi 1 năm họcchuyên môn hóa sau, đạt bằng cao (mastors degree) và Giai đoạn cuối làtrình độ học cao nhất ở đại học chuyên về nghiên cứu khoa học, đưa đếnbằng tiến sĩ (doctaras degree) Hai giai đoạn sau còn được gọi là “sau đạihọc” Việc chia 3 giai đoạn thường được tiến hành ở các trường đại học tổnghợp, các trường đại học kỹ thuật với thời gian học 4 năm trở lên, còn tốtnghiệp ở các trường cao đẳng kỹ thuật, các trường chuyên ngành thời gianhọc từ 2 đến 3 năm thì đạt bằng associate degree

Bằng associate degree được coi là văn bằng chuyên gia cấp dưới hoặc

là chứng chỉ trung gian xác nhận về trình độ đại học chưa hoàn chỉnh Người

có bằng này có thể tiếp tục hoặc năm thứ 3 hoặc đôi khi năm thứ 2 trườngđại học hoặc các trường cao đẳng với thời gian 4 năm

Ở Mỹ, giáo dục đại học được tiến hành ở 4 loại trường:

1 Các trường kỹ thuật và “bán – nghề nghiệp”, học 2 đến 3 năm, đạtbằng associate degree;

2 Các trường Funior colleges và community colleges;

3 Các trường cao đẳng giáo dục chung và các trường nghề độc lập,đưa đến bằng bachelore degree, masters degree và doctors degree;

4 Các trường đại học Trong một trường đại học người ta phân biệ:Trường Colleges – cấp bằng bachelors degree và trường gradueschools: Cấpnhững băng cấp đại học cao hơn.

Sơ đồ: Thời gian đào tạo và hệ thống bằng cấp đại học ở Mỹ

(Thời gian tốt nghiệp phổ thông trung học là 12 năm và đạt bằng tốt nghiệp

A Associate degree or certificate B Bachelors degree BA Bachelor ofarts BS Bachelors of science D.Doctors degree (Doctor of philosophy) D(p) Doctors degree (titre professionnel en medecine, ete) ES Educationspecielist M Masters degree.

Associate degree hoặc associate titre: Bằng này được cấp cho sinhviên tốt nghiệp các trường chuyên nghiệp chỉ học 2 – 3 năm, hoặc trong cáctrường với chương trình học 4 năm

Trong một số trường hợp, associate degree là bằng tốt nghiệp, trongtrường hợp khác chỉ là chứng chỉ trung gian để đi đến Bachelors degree

Bachelors degree: Bằng cấp đầu tiên của bậc đại học (4 năm trở lên).Bachelors degree có thể được coi là bằng tốt nghiệp, hoặc là một giai đoạn

để chuyển lên bằng cấp cao hơn

Masters degree: Thời gian học từ 1 hoặc 2 năm thí sinh tự tổ chứcchương trình học dưới sự hướng dẫn của một giáo sư và nội dung học là mộtngành nhất định Thí sinh phải bảo vệ luận án và thi qua kỳ thi tổng hợp(comprehen – sive examination)

Doctors degree: Bằng cấp cao nhất của đại học Thời gian học từ 2 – 3năm

Ở Nhật Bản giáo dục đại học được tiến hành ở rất nhiều trường,khoảng 430 trường đại học, khoảng 52) trường trung học và 65 trường kỹthuật Đào tạo trung học chuyên nghiệp được tiến hành trong các trường caođẳng 2 năm và các trường cao đẳng kỹ thuật 5 năm, còn việc đào tạo đại học

4 năm riêng Y là 6 năm) Những sinh viên tốt nghiệp trường này đạt bằngcấp thứ nhất của đào tạo đại học gakushi Để đạt được bằng này sinh viênphải đạt tối thiểu 124 tín chỉ (credits), đối với ngành y thì khác Nhưng sinh

viên của các trường sau trung học cần đạt tối thiểu 62 credete trong 2 hoặc 3năm học Giai đoạn 2 là giai đoạn chuyên môn hóa sau Để có được học vịkhoa học cấp 2 phải theo học hệ cử nhân cao học 2 năm và phải đạt được 30credita, viết công trình nghiên cứu và bảo vệ học vị cao học: Shushi Riêngngành Y không phong cao học và sinh viên có thể theo học chương trình tiến

sĩ Giai đoạn 3 ở các trường đại học là giai đoạn lao động nghiên cứu khoahọc cá nhân Đây là cấp cao nhất của đại học, đạt bằng tiến sĩ: Hakushi,riêng ngành y thì phải học 4 năm sau khi có bằng cử nhân Để có bằng tiến sĩthí sinh phải có luận án và thi tốt nghiệp

Sơ đồ: Thời gian đào tạo và hệ thống bằng cấp đại học ở Nhật Bản (Thời gian tốt nghiệp PTTH là 12 năm, có chứng chỉ tốt nghiệp trung học và qua thi tuyển).

G Hakushi H Hukushi S Shushi. G S H

Ở Pháp giáo dục đại học được đặc trưng bằng 3 giai đoạn đào tạo,giảng dạy và nghiên cứu, tương đương với 3 cấp học

Giai đoạn 1: (hay còn gọi là đệ nhất cấp) thời gian đào tạo là 2 năm,

đó là giai đoạn đào tạo chung, cơ bản theo diện rộng, tốt nghiệp cấp này

được cấp bằng đại học cơ sở (DEUG) Các viện đại học công nghệ (IUT),đào tạo hoàn chỉnh 2 năm tốt nghiệp trường này được cấp bằng kỹ thuật(DUT) Giai đoạn 2 của trường đào tạo tương đương với đệ nhị cấp, đảm bảoviệc đào tạo khoa học ở trình độ cao, chuẩn bị thực thi chức năng nghềnghiệp Sau một năm học được cấp bằng cử nhân (licence) và sau 2 năm cóbằng maitrise Cuối cùng là giai đoạn 3 tương đương với đệ tam cấp, cấpchuyên môn hóa cao và đào tạo cho nghiên cứu Cấp này chứng thực chomột trình độ đào tạo nghề nghiệp: Bằng chuyên môn hóa cao (DEES) saumột năm học, bằng tiến sĩ kỹ sư, hoặc cho những đào tạo hướng đến nghiêncứu: Bằng tiến sĩ sau 2 năm học.

Ở CHLB Đức giáo dục đại học được tiến hành ở nhiều loại trường:các trường đại học theo kiểu truyền thống, các trường đại học liên kết, cáctrường cao đẳng kỹ thuật, các trường dạy nghề cao cấp Tất cả các trườngđại học đều thuộc Nhà nước và có một số đặc trưng chung: Mỗi quan hệ chặtchẽ giữa nghiên cứu tự do và giảng dạy, SV phải dự một số lượng bài giảngnhất định và phải làm một số bài tập tối thiểu còn đi nghe giảng thì tự do,quyền tự trị, quyền tuyển giáo viên, quyền cấp bằng tiến sĩ và bằng côngnhận thẩm quyền giảng dạy đại học Thời gian học đại học từ 4 – 6 năm.Đào tạo ở đại học được tiến hành trong 2 giai đoạn Giai đoạn đầu là giaiđoạn cơ sở, kéo dài 4 hoặc 5 học kỳ sinh viên đào tạo lý thuyết chung Kếtthúc giai đoạn đầu bằng việc thi quốc gia Ở giai đoạn 2, thời gian đào tạorất khác nhau Sinh viên tốt nghiệp giai đoạn này được cấp bằng tiến sĩ, họphải trình bày luận án nghiên cứu và thi qua kỳ thi Rigorosum

Sơ đồ: Thời gian đào tạo và hệ thống bằng cấp đại học ở CHLB Đức

(Thời gian tốt nghiệp trung học: 13 năm, bằng Hochschulreife)