Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai của 5 xã trên địa bàn huyện trảng bom, tỉnh đồng nai giai đoạn từ năm 2011 đến 2015

Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU  Theo khoản 10 điều 3 của Luật Đất Đai 2013 chuyển quyền sử dụng đất là việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ người này sang người khác thông qua c

ĐẶT VẤN ĐỀ

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là nguồn nguyên liệu không thể thay thế của bất kì lĩnh vực ngành nghề nào Là quá trình khai thác, sử dụng đất gắn liền với quá trình phát triển kinh tế, xã hội Với tốc phát triển như hiện nay làm cho giá trị đất đai ngày càng có giá hơn Trong khi đó công tác quản lý Nhà nước về đất đai hiện nay đang gặp nhiều khó khăn và vướn mắc, bất cập Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất là cơ sở, căn cứ pháp lý để quản lý tốt quỹ đất đai và hoàn thiện hệ thống quản lý Nhà nước đối với đất đai Cần phải có biện pháp, phương hướng cần thiết để cân bằng nhu cầu sử dụng đất, khai thác tối đa lợi ích từ đất mà vẫn đảm bảo chất lượng đất cũng như không hủy hoại các nguồn tài nguyên, thiên nhiên, môi trường, môi sinh Đây là thực trạng chung của các đại phương nói chung trong và cả nước và trên địa nà huyện Trảng Bom nói riêng

Trảng Bom là huyện nằm ở phía Đông của tỉnh Đồng Nai, có 17 đơn vị hành chính (1 thị trấn Trảng Bom và 16 xã) và trung tâm huyện Trảng Bom cách thành phố Biên Hoà khoảng 20km, cách thành phố Hồ Chí Minh khoảng 50km và có các tuyến đường Quốc lộ 1A và đường sắt Bắc - Nam đi qua tạo điều kiện rất thuận lợi cho việc giao lưu với các địa phương khác trong và ngoài tỉnh Đồng Nai Với vị trí nằm gần các đô thị lớn và có các tuyến đường giao thông quốc gia đi qua tạo điều kiện thuận lợi thúc sự phát triển kinh tế xã hội của huyện Từ đó thu hút được nhiều sự quan tâm của nhiều ngành, nhiều đối tượng sử dụng đất đầu tư vào cơ sở hạ tầng, các công trình phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, nông nghiệp, các tuyến đường giao thông nông thôn, các tuyến đường nội đồng phục vụ cho việc sản xuất Bên cạnh đó thì huyện đang chiu áp lực về dân số, về đất đai và các cụm dân cư đang được hình thành, mạng lưới giao thông đang được triển khai và phát triển đồng bộ,

cơ sở hạ tầng không ngừng được phát triển và nâng cao và nhu cầu sử dụng đất của con người ngày càng gia tăng kéo theo theo tình hình chuyển nhượng

quyền sử dụng đất diễn ra sôi nổi và ngày càng tăng, kể cả các trường hợp chuyển nhượng diễn ra ngày càng phức tạp, gây nhiều khó khăn trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai Bên cạnh sự tuân thủ theo quy định của pháp Luật Đất đai hiện hành của người sử dụng đất là không ít các trường hợp chuyển nhượng trái phép, mua bán sang tay, đầu cơ đất đai Xuất phát từ vấn

đề trên, cho nên tôi thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác chuyển nhƣợng

quyền sử dụng đất đai của 5 xã trên địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai giai đoạn từ năm 2011 đến 2015”

Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

 Theo khoản 10 điều 3 của Luật Đất Đai 2013 chuyển quyền sử dụng đất là việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ người này sang người khác thông qua các hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng thừa kế, tặng cho quyền

sử dụng đất và góp vốn bằng quyền sử dụng đất

1.1.1.2 Chuyển nhượng quyền sử dụng đất

 Thuật ngữ chuyển nhượng quyền sử dụng đất ra đời từ Luật Đất Đai

1993, hộ gia đình cá nhân, tổ chức (gọi chung là người sử dụng đất) chỉ có quyền sử dụng đất chứ không có quyền định đoạt Nhà nước có quyền cho phép hoặc không cho phép người sử dụng đất được chuyển nhượng quyền sử dụng đất của mình cho người khác

 Chuyển nhượng quyền sử dụng đất là việc người có quyền sử dụng đất hợp pháp chuyển giao đất và quyền sử dụng đất tuân theo những quy định của

Bộ luật dân sự và pháp luật đất đai hiện hành

 Như vậy, chuyển nhượng QSDĐ là hình thức chuyển quyền sử dụng đất, trong đó người có đất đang sử dụng đất (gọi là bên chuyển nhượng QSDĐ) chuyển giao cho người được chuyển nhượng (gọi là bên nhận chuyển nhượng QSDĐ) trong đó bên nhận chuyển QSDĐ phải trả tiền cho bên chuyển nhượng QSDĐ theo thỏa thuận hợp đồng

 Chuyển nhượng quyền sử dụng đất là việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ người này sang người khác thông qua các hình thức chuyển đổi, chuyển

nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất và góp vốn bằng quyền sử dụng đất

1.1.2 Điều kiện chuyển nhượng, nhận chuyển nhượng và trường hợp không được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất

1.1.2.1 Điều kiện chuyển nhượng

Điều kiện chuyển nhượng QSDĐ là cơ sở pháp lý rất quan trọng để cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xem xét, quyết định cho việc chuyển QSDĐ hợp pháp giữa các hộ gia đình, cá nhân

Căn cứ theo quy định tại điều 188, Luật đất đai năm 2013, người sử dụng đất được thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất khi có các điều kiện sau đây:

a) Có Giấy chứng nhận, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 186 và trường hợp nhận thừa kế quy định tại khoản 1 Điều 168 của Luật đất đai năm 2013;

 Việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất phải đăng ký tại cơ quan đăng

ký đất đai và có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký vào sổ địa chính

1.1.2.2 Điều kiện nhận chuyển nhượng

Người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất phải tuân thủ các điều kiện sau:

 Theo điều 99 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ quy định:

 Người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất phải sử dụng đất đúng mục đích đã được xác định trong thời hạn sử dụng đất

 Hộ gia đình, cá nhân được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại nơi đăng ký hộ khẩu thường trú và tại địa phương khác, trừ các trường hợp quy định tại khoản 3, khoản 4 điều 103 và điều 104 của nghị định này

 Tại khoản 3, khoản 4 điều 103 và điều 104 của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP quy định:

 Hộ gia đình, cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp không được nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất chuyên trồng lúa nước

 Hộ gia đình, cá nhân không được nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất nông nghiệp trong phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng; trong khu vực rừng phòng

hộ nếu không sinh sống trong khu vực rừng đặc dụng, rừng phòng hộ đó Từ các quy định của pháp luật nêu trên, hộ gia đình, cá nhân thuộc diện phi sản xuất nông nghiệp thì không đủ điều kiện để nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyên trồng lúa nước

1.1.2.3 Trường hợp không được nhận chuyển nhượng

Tại điều 191 của Luật Đất Đai 2013 là:

 Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài không được nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất đối với trường hợp mà pháp luật không cho phép chuyển nhượng, tặng cho quyền

sử dụng đất

 Tổ chức kinh tế không được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng của hộ gia đình, cá nhân, trừ trường hợp được chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt

 Hộ gia đình, cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp không được nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trồng lúa

 Hộ gia đình, cá nhân không được nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất nông nghiệp trong khu vực rừng phòng hộ, trong phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, nếu không sinh sống trong khu vực rừng phòng hộ, rừng đặc dụng đó

1.1.3 Thành phần số lƣợng hồ sơ chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất

 Đối với hộ gia đình cá nhân

 Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất

 Người sử dụng đất nộp 01 bộ hồ sơ thực hiện quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất Trường hợp thực hiện quyền của người sử dụng đất đối với một phần thửa đất thì người sử dụng đất đề nghị Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện đo đạc tách thửa đối với phần diện tích cần thực hiện quyền của người sử dụng đất trước khi nộp hồ sơ thực hiện quyền của người sử dụng đất Văn phòng đăng ký đất đai có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, nếu đủ điều kiện thực hiện các quyền theo quy định thì thực hiện các công việc sau đây:

a) Gửi thông tin địa chính đến cơ quan thuế để xác định và thông báo thu nghĩa vụ tài chính đối với trường hợp phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định;

b) Xác nhận nội dung biến động vào Giấy chứng nhận đã cấp theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường Trường hợp phải cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì lập

hồ sơ trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất

c) Chỉnh lý, cập nhật biến động vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai; trao Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hoặc gửi Ủy ban nhân dân cấp xã để trao đối với trường hợp nộp hồ sơ tại cấp xã

1.1.5 Thời gian giải quyết

 Thời gian thực hiện việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Căn cứ theo quy định tại điểm l, khoản 2, điều 61, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều, khoản của Luật đất đai số 45/2013/QH13; thời gian thực hiện việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất là không quá 10 ngày Tuy nhiên, trên thực tế, thời gian thực hiện thủ tục trên có thể kéo dài hơn theo yêu cầu cụ thể của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

trong việc xác minh đầy đủ các giấy tờ có liên quan đến quyền sử dụng đất

1.2 Căn cứ pháp lí về chuyển nhượng quyền sử dụng đât

1.2.1 Cơ sở pháp lí trước luật 2013

 Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quốc Hội; có hiệu lực ngày 1/7/2004;

 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật Đất đai 2003

 Luật Thuế thu nhập cá nhân ngày 21/11/2007

 Nghị định 80/2008/NĐ-CP ngày 29/07/2008 về sửa đổi bổ sung một

số điều về lệ phí trước bạ

 Nghị định 182/2001/NĐ-CP của Chính phủ quy định về giá thuế

chuyển quyền sử dụng đất

 Quyết định số 68/2009/QĐ-UBND ngày 28/9/2009 của UBND tỉnh Đồng Nai về việc quy định diện tích tối thiểu được phép tách thửa đối với từng loại đất trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

 Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 20/02/2012 của UBND tỉnh Đồng Nai về việc sửa đổi khoản 3 Điều 3 và Điểm a Khoản 2 Điều 4 của Quyết định số 68/2009/QĐ-UBND ngày 28 tháng 9 năm 2009 của UBND tỉnh Đồng Nai quy định diện tích tối thiểu được phép tách thửa đối với từng loại đất trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

 Nghị định 17/1999/NĐ-CP của chính phủ về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất, (thế chấp, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất)

1.2.2 Cơ sở pháp lý sau Luật đất đai 2013

 Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 của Quốc Hội;

 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai; Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất;

 Nghị định số 60/CP ngay 5/7/1994 của Chính phủ về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất tại đô thị

 Nghị định số 61/CP ngày 5/7/1994 của Chính phủ về mua bán và kinh doanh nhà ở

 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính;

 Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 16/11/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành một số điều của Luật quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế và Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 của Chính phủ;

 Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất;

 Thông tư số 119/2014/TT-BTC ngày 25/8/2014 của Bộ Tài chính về sửa đổi bổ sung một số điều của Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013, Thông tư số 111/2013/TT-BTC ngày 15/8/2013

 Thông tư số 219/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013, Thông tư số 08/2013/TT BTC ngày 10/01/2013, Thông tư số 85/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011

 Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và

Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính Phủ

 Quyết định 51/2014/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai quy định diện tích tối thiểu được tách thửa đất trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

1.3 Sơ lược về tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất

1.3.1 Giai đoạn từ khi có Luật Đất Đai năm 1988 đến trước khi có Luật Đất Đai 1993

 Quốc hội khóa VIII đã thông qua và ban hành Luật Đất Đai ngày 29/12/1987 Là Luật Đất Đai đầu tiên của nước ta gồm 6 chương 57 điều Đây là sự kiện quan trọng mở đầu cho việc thống nhất đất đai trên nền tảng Hiến pháp 1980

 Luật Đất Đai 1988 đã kịp thời đáp ứng nhu cầu sử dụng đất, đã giải quyết một số vấn đề mà trước đó chưa có văn bản nào đề cập Quan trọng nhất là việc xác định đối tượng nào được giao đất để sử dụng ổn định lâu dài,

có thời hạn hoặc tạm thời Nhưng không có nhu cầu thì trả lại, nghiêm cấm mọi hành vi sang nhượng, mua bán đất đai Đây là những điều không khả thi, không phù hợp với thực tế Tuy nhiên việc chuyển nhượng sử dụng đất trong thực tế vẫn diễn ra sôi nổi, nên tại điều 16 Luật Đất Đai 1988 có quy định việc chuyển nhượng hạn hẹp ở 3 nội dung:

 Khi hộ nông dân vào hoặc ra khỏi hợp tác xã, tập đoàn sản xuất nông lâm nghiệp

 Khi hợp tác xã, tập đoàn sản xuất nông nghiệp và cá nhân thỏa thuận trao đổi đất cho nhau để tổ chức lại sản xuất

 Khi người được giao đất chuyển đi nơi khác hoặc đã chết thì thành viên trong hộ vẫn tiếp tục sử dụng đất đó

 Đến những năm 1991-1992 do nền kinh tế chuyển sang nền kinh tế thị trường, nhu cầu sử dụng đất tăng cao, việc chuyển nhượng đất đai của người dân diễn ra sôi động, đầu cơ làm cho giá đất tăng vọt dẫn đến thi trường nhà đất lên cơn sốt, vượt ra tầm kiểm soát của nhà nước Trước tình hình đó sự ra đời của Hiến pháp 1992 rất kịp thời trong thời kì đổi mới Tại điều 18 của Hiến pháp 1992 đã quy định “Nhà nước thống nhất quản lý toàn

bộ đất đai theo quy định và pháp luật, đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích và

có hiệu quả Nhà nước giao đất cho các tổ chức và cá nhân sử dụng đất lâu dài Tổ chức cá nhân có trách nhiệm bảo vệ, bồi bổ khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm đất, được chuyển quyền sử dụng đất, được nhà nước giao đất theo quy định của pháp luật”

1.3.2 Giai đoạn từ khi có Luật Đất Đai năm 1993 đến trước khi có Luật Đất Đai 2003

 Luật Đất Đai năm 1993 được quốc hội khóa IX thông qua ngày 14/7/1993 và có hiệu lực ngày 15/10/1993 Luật Đất Đai năm 1993 có quy định như sau:

 Quy định các quyền của người sử dụng đất: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp bằng quyền sử dụng đất

 Quy định hạng mức cho các loại đất

 Thừa nhận đất có giá trị

 Nhà nước giao đất cho người sử dụng đất ổn định lâu dài

1.3.3 Từ Luật Đất Đai 2003 đến trước khi có Luật Đất Đai 2013

Từ khi có Luật Đất Đai năm 1993 và 2 lần sửa đổi bổ sung với trên

200 văn bản dưới luật được ban hành, đã từng bước đưa công tác quản lý và

sử dụng đất đai vào ổn định Nhưng qua 10 năm thực hiện Luật đã nãy sinh nhiều vấn đề bất cập làm cho các cơ quan quản lý đất đai từ Trung ương đến địa phương, cũng như người dân sử dụng đất lúng túng trong quá trình thực

hiện Để giải quyết vấn đề trên ngày 26/11/2003 Quốc hội đã thông qua Luật Đất Đai năm 2003 có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2003 gồm 7 chương, 146 điều Luật Đất Đai ban hành lần này xác định lại quyền sở hữu đất đai “Đất đai thuộc sở hữu của toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sỡ hữu” Các điều khoản quy định chi tiết nhằm hạn chế ban hành các văn bản dưới luật Đặc biệt trong chương V quy định rất chặt chẽ và chi tiết cụ thể về thủ tục hành chính về quản lý và sử dụng đất, trong chương VI mục quy định “xử lý vi phạm”, ngoài việc xử lý vi phạm người sử dụng đất, còn xử lý trách nhiệm của thủ trưởng, công chức viên chức thuộc cơ quan quản lý đất đai các cấp và địa chính xã, phường, thị trấn trong việc vi phạm trình tự thủ tục hành chính đất đai, đây là vấn đề mới trong Luật Đất Đai trước đây, được đông đảo nhân dân đồng tình, quyền của người sử dụng đất được mở rộng hơn

1.3.4 Từ Luật Đất Đai 2013 đến nay

Luật đất đai năm 2013 sửa đổi được Quốc hội khoá XIII ban hành ngày

29 tháng 11 năm 2013 gồm 14 chương với 212 đối với Luật Đất Đai năm

2003 thì Luật Đất Đai 2013 bổ sung 7 chương và 66 điều nhằm khắc phục, giải quyết những tồn tại, hạn chế phát sinh trong quá trình thi hành Luật Đất Đai năm 2003 Luật Đất đai 2013 đã cụ thể hóa các quyền của Nhà nước đối với đất đai như: quyền của đại diện chủ sở hữu, quyền quyết định mục đích sử dụng đất, quy định hạn mức sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, quyền quyết định thu hồi, trưng dụng đất đai, quyền quyết định giá đất, quyết định chính sách tài chính về đất đai…Đồng thời, Luật Đất đai 2013 đã bổ sung những nội dung cơ bản trong việc điều tra, đánh giá về tài nguyên đất đai, nhằm khắc phục bất cập hiện nay mà Luật Đất đai năm 2003 chưa có quy định cụ thể, bổ sung những quy định quan trọng trong nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nhằm khắc phục khó khăn khi lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất,

bổ sung và quy định rõ quyền và nghĩa vụ sử dụng đất của người dân trong vùng quy hoạch đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất

Chương 2: MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Mục tiêu

2.1.1 Mục tiêu tổng quát

 Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất giai đoạn 2011-

2015 nhằm rút ra được những thuận lợi và khó khăn trong công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất của 5 xã trên địa bàn huyện, từ đó đề xuất ra giải pháp nhằm hoàn thiện hơn công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung và công tác chuyển nhượng nói riêng

2.1.2 Mục tiêu cụ thể

 Phân tích những thuận lợi và khó khăn trong công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất của 5 xã trong huyện

 Từ những khó khăn và thuận lợi trong công tác chuyển nhượng của 5

xã trong huyện, đề xuất ra giải pháp

2.2 Đối tượng nghiên cứu

 Đối tượng tham gia chuyển quyền gồm hộ gia đình, cá nhân

 Văn bản liên quan đến công tác CNQSDĐ

2.4 Nội dung nghiên cứu

 Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến công tác đánh giá chuyển quyền sử dụng đất

 Đánh giá tình hình biến động sử dụng đất trên địa bàn huyện Trảng Bom trong giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015

 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất của 5 xã trên địa bàn huyện Trảng Bom giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015

 Phân tích những thuận lợi và khó khăn trong công tác chuyển nhượng của 5 xã trên địa bàn huyện

 Đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện trong công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất của 5 xã ở huyện Trảng Bom

2.5 Phương pháp nghiên cứu

 Phương pháp điều tra thu thập số liệu: thu thập số liệu về điều kiện

tự nhiên, kinh tế xã hội, các văn bản liên quan đến tình hình chuyển nhượng của huyện và số liệu về công tác chuyển nhượng, hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện Trảng Bom qua các năm

 Phương pháp so sánh: so sánh tình hình chuyển nhượng qua các năm

giữa các xã trên địa bàn huyện

 Phương pháp phân tích: phân tích các số liệu về điều kiện tự nhiên –

kinh tế xã hội Phân tích số liệu từng giai đoạn, từng chủ thể của từng vấn đề nghiên cứu trong công tác chuyển nhượng trên địa bàn huyện

 Phương pháp tổng hợp, thống kê: tổng hợp các số liệu đã thu thập

được từ phương pháp điều tra, thu thập số liệu

 Phương pháp chuyên gia: tham khảo ý kiến của những người

chuyên gia, đặc biệt là những cán bộ địa phương có am hiểu về lĩnh vực đang đang nghiên cứu Từ đó đánh giá đúng thực trạng chuyển nhượng, tìm hiểu chủ trương, chính sách, khó khăn, vướng mắt ở địa bàn nguyên cứu

Chương 3: KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội

3.1.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên

3.1.1.1 Vị trí địa lý

Huyện Trảng Bom là một trong 11 huyện, thị, thành phố của Tỉnh Đồng Nai được thành lập ngày 01/01/2004 theo Nghị định số 97/NĐ-CP ngày 21/08/2003 của Chính phủ trên cơ sở chia tách từ huyện Thống Nhất cũ thành

2 huyện Trảng Bom và Thống Nhất hiện nay

Huyện Trảng Bom có 17 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn bao gồm 16

xã và thị trấn Trảng Bom, với 71 đơn vị ấp khu phố

Về địa giới huyện Trảng Bom cách Thành phố Hồ Chí Minh khoảng 50

km về phía Đông Bắc Phía Bắc giáp với huyện Vĩnh Cửu, phía Nam giáp với huyện Long Thành, phía Đông giáp với huyện Thống Nhất và phía Tây giáp với Thành Phố Biên Hòa Tổng diện tích đất tự nhiện toàn huyện là: 32.541,2

ha, tổng dân số huyện Trảng Bom tính đến cuối năm 2015 là 275.021 người, trong đó dân số trong độ tuổi lao động là 197.700 người chiếm tỷ lệ 72% trên tổng dân số

Trảng Bom là một huyện của tỉnh Đồng Nai nằm trong vùng quy hoạch phát triển kinh tế trọng điểm khu vực phía Nam gồm Thành Phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa Vũng Tàu, Bình Dương và Đồng Nai, có Quốc lộ 1A, Quốc lộ

20 và tuyến đường sắt Bắc Nam chạy qua

Hình 3.1: Bản đồ ranh giới hành chính huyện Trảng Bom

3.1.1.2 Địa hình thổ nhƣỡng và địa chất

a Khí hậu

 Huyện Trảng Bom nằm trong vùng chịu ảnh hưởng của các yếu tố khí

hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, có nền nhiệt cao đều quanh năm, ít gió

bão, không có mùa đông lạnh, không có biến đổi lớn về khí hậu, rất thuận lợi

cho việc bố trí sử dụng đất Trong năm, khí hậu chia thành hai mùa rõ rệt:

mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10 chiếm khoảng 90% lượng mưa hàng năm,

mùa khô kéo dài từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau với khoảng 10% lượng mưa

trong năm

 Lượng mưa bình quân năm 1.800-2.000 mm/năm; lượng mưa phân bố

không đều giữa các tháng trong năm Số giờ nắng trung bình khoảng 2.600 –

2.700giờ/năm

 Nhiệt độ cao đều trong năm, trung bình hàng năm khoảng 25 – 2600

C, tháng có nhiệt độ trung bình thấp nhất là 210 0

C, tháng có nhiệt độ cao nhất từ

34 – 3500C

 Độ ẩm không khí trung bình hàng năm từ 78 – 82% Các tháng mùa mưa có độ ẩm tương đối cao 85 – 93% Các tháng mùa khô có độ ẩm tương đối thấp 78 – 82% Độ ẩm trung bình hàng năm cao nhất là 95% Độ ẩm trung bình hàng năm thấp nhất là 50%

b Tài nguyên nước

 Tài nguyên nước mặt: nguồn nước mặt của huyện được dự trữ chủ yếu trong các hồ chứa như: hồ Sông Mây, hồ Trị An, hồ Bà Long và hồ Thanh niên Ngoài ra, nguồn nước mưa có chất lượng khá tốt, song lượng mưa phân

bố không đồng đều trong năm Do đó, việc sử dụng nguồn nước mặt phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt còn hạn chế Mạng lưới sông suối trên địa bàn ngắn

và dốc, ít nước trong mùa khô: module dòng chảy trung bình vào mùa lũ có thể đạt 30 – 35 l/s/km2

nhưng vào mùa khô chỉ còn 10 – 12 l/s/km2

 Tài nguyên nước ngầm: có trữ lượng tương đối lớn, chất lượng nước tốt Nước ngầm tầng sâu (>100m) có lưu lượng khá lớn Đây là nguồn nước chính phục vụ sinh hoạt và sản xuất tại địa phương Nhìn chung, nguồn tài nguyên nước trên địa bàn là khá dồi dào, có chất lượng nước tương đối tốt ít

bị ô nhiễm vì thế có giá trị rất lớn trong phát triển kinh tế - xã hội và đời sống nhân dân, nếu được khai thác và sử dụng hợp lý sẽ đáp ứng đủ nhu cầu cho sản xuất công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, nông lâm nghiệp và đời sống của nhân dân

c Tài nguyên đất

 Tài nguyên đất: Huyện Trảng Bom nằm trong vùng địa hình đồi thấp, thoải; cao độ thấp dần từ Bắc xuống Nam Địa hình của huyện có thể chia thành ba khu vực: (1) khu vực có địa hình thấp nằm ở phía Nam và ven Quốc

lộ 1A; (2) khu vực địa hình cao nằm ở phía Bắc của huyện; (3) khu vực có địa hình trung bình nằm ở phía Bắc của Quốc lộ 1A

Theo kết quả điều tra, trên địa bàn huyện Trảng Bom có 5 nhóm đất chính:

 Nhóm đất gley (Gleysols): có diện tích khoảng 300 ha, chiếm khoảng

1% diện tích tự nhiên của huyện; phân bố chủ yếu ở các xã Hố Nai 3, Bắc

Sơn và Bình Minh

 Nhóm đất tầng mỏng (Leptosols): có diện tích 76 ha, chiếm khoảng

0,2% diện tích tự nhiên của huyện; phân bố chủ yếu ở xã Hố Nai 3

 Nhóm đất đen (Luvisols): có diện tích 16.425 ha, chiếm khoảng

50,7% diện tích tự nhiên; gồm đất đen điển hình, tầng đá sâu; đất nâu thẩm,

tầng đá sâu và đất nâu thẩm, tầng đá nông; phân bố chủ yếu ở các xã Sông

Trầu, Thanh Bình, Cây Gáo, Sông Thao và Bắc Sơn

 Nhóm đất xám (Acrisols): gồm đất xám điển hình, đất xám vàng, đất

xám có kết von, đất xám cơ giới nhẹ và đất xám gley; diện tích 11.737 ha,

chiếm khoảng 37% diện tích tự nhiên

 Nhóm đất đỏ (Ferrasols): gồm đất vàng đỏ (Xanthic Ferrasols) và đất

đỏ thẩm (Radic ferrasols) diện tích 3.834 ha, chiếm khoảng 11,8% diện tích tự

nhiên

3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội

3.1.2.1 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

 Nông nghiệp: Cơ cấu nông nghiệp có sự phát triển mạnh trên tất cả

các lĩnh vực như trồng trọt, chăn nuôi…Về nông nghiệp: Trảng Bom có

khoảng 26.445 ha đất cho nông nghiệp, chiếm trên 80% diện tích đất tự nhiên

của tỉnh Đất đai ở đây thuận lợi cho phát triển các loại cây lâu năm, cây ngắn

ngày và cây lương thực như: cao su, cà phê, tiêu, cây ăn quả, điều, chôm

chôm, sầu riêng, ngô, mía, bông, các loại đổ và lúa nước Hiện nông nghiệp

vẫn là thế mạnh kinh tế của huyện

 Công nghiệp: Trảng Bom tập trung một số khoảng sản phục vụ cho

ngành sản xuất vật liệu xây dựng như: ximăng, mỏ đá quý, mỏ đá

bazan Hiện trên địa bàn huyện đã hình thành 3 khu công nghiệp lớn là: Sông

Mây, Hố Nai và Bầu Xéo và các công ty xí nghiệp đầu tư vào sản xuất, kinh

doanh, chế biến nông sản, thức ăn gia súc giải quyết việc làm cho hàng trăm

lao động ở địa phương và những người dân di dân tới sống và làm việc hầu hết đều có thu nhập khá cao

 Về thương mại – dịch vụ: ngành Thương mại dịch vụ trên địa bàn huyện đã có nhiều chuyển biến tích cực; tỷ trọng ngành Dịch vụ trong GDP chuyển dịch theo chiều hướng tăng (từ 22,45% vào năm 2011 lên 25,24% vào năm 2015) có khoảng 380 doanh nghiệp thương mại và dịch vụ điểm Giá trị tăng thêm ngành dịch vụ - thương mại thời điểm cuối năm 2012 là 3.243 tỷ đồng, tăng bình quân hàng năm giai đoạn 10 năm là 18,25 lần, gấp 4 lần

2004 Các khu thương mại, hệ thống ngân hàng, mạng lưới chợ, các cơ sở dịch vụ phát triển nhanh; vận tải hành khách, hạ tầng công nghệ thông tin, viễn thông được hiện đại hóa

 Về du lịch: Huyện Trảng Bom là khu du lịch sân gofl Sông Mây; khu

du lịch thác Giang Điền; thác Đá Hàn, chùa Đà La Ni, chùa Ngọc Nhẫn là những thắng cảnh đẹp trên địa bàn huyện…Thu hút nhiều khách du lịch trong tỉnh và cũng như ngoài tỉnh

3.1.2.2 Thực trạng phát triển xã hội

 Tình hình dân số và lao động: Huyện Trảng Bom là một huyện đông dân với dân số 245.729 thống kế năm 2015, mật độ dân số được xem là cao với 753,5 người/km2 Trong những năm gần đây, dân số của Trảng Bom tăng nhanh chủ yếu là dân nhập cư từ miền Bắc Việt Nam do sự phát triển của các khu công nghiệp Dân số tăng nhanh tạo áp lực lớn lên chính quyền trong vấn

đề nhà ở, môi trường, phúc lợi xã hội và thu nhập lao động Bởi vì dân số du nhập vào và tỉ lệ dân số ở huyện tăng nên lực lượng lao động rất dồi dào nhưng chất lượng vẫn chưa cao bởi vì trình độ tri thức và kinh nghiệm chưa

cao

 Giáo dục, đào tạo: Toàn huyện có 86 trường học từ mẫu giáo đến trung học phổ thông, 1 trường đại học, 2 trường cao đẳng và nhiều cơ sở dạy nghề ngoài công lập Ðến nay toàn huyện có 20/74 trường đạt chuẩn quốc gia, hoàn thành chương trình phổ cập mầm non cho trẻ 5 tuổi Về giáo dục có

bước phát triển, hệ thống trường, lớp được sửa chữa, xây dựng đáp ứng được nhu cầu giảng dạy và học tập

 Y tế: Công tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe cho nhân dân được quan tâm ngày càng tốt hơn, đặc biệt là các đối tượng chính sách và người nghèo Ðến nay 100% trạm y tế có bác sĩ khám chữa bệnh định kỳ, 100% xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế giai đoạn 1, trong đó có 80% trạm y tế đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 2

3.1.2.3 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật

 Giao thông: Với vị trí kế cận thành phố Biên Hòa, cửa ngõ đi vào thành phố Hồ Chí Minh, Trảng Bom có nhiều dự án lớn đi qua địa bàn như đường cao tốc Tp Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây, đường sắt cao tốc Bắc - Nam, đường Quốc lộ 1A tránh thành phố Biên Hòa Giao thông đã được nhựa hóa các con đường nội bộ trong vùng để thuận lợi lưu thông giữa các tuyến đường

 Mạng lưới điện: Hiện nay hầu như trong toàn huyện đã đưa đường hạ thế tới các hộ gia đình cá nhân, tỉ lệ sử dụng điện đạt 96.7%

 Văn hóa thông tin thể dục thể thao: Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, thực hiện nếp sống văn minh đô thị đạt được nhiều kết quả tích cực, thiết chế văn hóa được củng cố tăng cường Ðến nay có 91,5% ấp, khu phố đạt chuẩn văn hoá, 98,2% hộ gia đình đạt chuẩn văn hóa, 98,6% cơ quan, đơn vị có đời sống văn hóa tốt; 17/17 xã, thị trấn có bưu điện văn hoá xã, 100% ấp khu phố được phủ sóng phát thanh truyền hình, điện thoại di động…Và làm tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện tốt mọi chủ trương đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước

3.1.3 Đánh giá chung về điều kiện, kinh tế xã hội của hiện trảng bom 3.1.3.1 Thuận lợi

Với vị trí địa lý kinh tế xã hội của huyện như vậy có nhiều khu công nghiệp nhiều tuyến đường lưu thông xuyên suốt như vậy tạo cho huyện một lợi thế lớn trong sự phát triển kinh tế - xã hội và lưu thông phân phối hàng

hóa Địa hình tương đối bằng phẳng, nền địa chất ổn định, hệ thống giao thông tương đối tốt, thuận lợi cho việc phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Nền kinh tế xã hội của huyện đang từng bước phát triển, tốc trưởng ngày càng tăng, ngành công nghiệp dịch vụ phát triển mạnh Đời sống vật chất, văn hóa và tinh thần của nhân dân được cải thiện rỏ rệt, các chính sách kinh tế xã hội được thường xuyên tâm: giáo dục, văn hóa thế thao, chính sách xóa đói giảm nghèo Hệ thống kết cấu hạ tầng được sự quan tâm của huyện nên các công trình được đầu tư xây dựng như: giao thông, trường hợp, nhà văn hóa… đáp ứng nhu cầu thiết yếu của người dân

Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và dân sinh được tăng cường đầu tư đáp ứng được yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa Ðặc biệt, các quy hoạch ngành, quy hoạch mạng lưới điểm dân cư nông thôn, chợ, giao thông, các công trình văn hoá, thể thao… Ngoài các tuyến giao thông quan trọng dẫn đến các khu, cụm công nghiệp thì phong trào xã hội hóa giao thông được đẩy mạnh: 100% số xã có đường nhựa về đến trung tâm

Tỷ lệ qua đào qua tạp ngày càng cao lực lượng lao động dồi dào, có kinh nghiêm sản xuất và trình độ học vấn khá là điều kiện thuận lợi để tiếp thu khoa học kỹ thuật công nghệ mới, đáp ứng ngày càng cao

Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo, giải quyết ý kiến của cử tri luôn được quan tâm với những biện pháp đồng bộ và quyết liệt, không để xảy ra điểm nóng và tình trạng khiếu kiện vượt cấp Quốc phòng –

an ninh luôn được bảo đảm, tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững và ổn định

Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, thực hiện nếp sống văn minh đô thị đạt được nhiều kết quả tích cực, thiết chế văn hóa được củng cố tăng cường Ðến nay có 91,5% ấp, khu phố đạt chuẩn văn hoá, 98,2%

hộ gia đình đạt chuẩn văn hóa, 98,6% cơ quan, đơn vị có đời sống văn hóa

tốt, 17/17 xã, thị trấn có bưu điện văn hoá xã, 100% ấp khu phố được phủ

sóng phát thanh truyền hình, điện thoại di động…

3.1.3.2 Khó khăn

Sản xuất nông nghiệp chưa thật sự bền vững, còn chi phối bởi giá cả,

thời tiếc…công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp chậm phát triển chưa đáp ứng

nhu cầu công nghiệp hóa Một phần do các khu công nghiệp nằm trên địa bàn

huyện thu hút một lượng lao động nhập cư ở các nơi đổ về làm ăn sinh sống,

gây không ít khó khăn cho việc quản lý nhân khẩu, tạm trú tạm vắng, kéo theo

tệ nạn xã hội, các vấn đề về môi trường

Nền kinh tế phát triển đúng hướng nhưng nông nghiệp chiếm tỷ trọng

cao, việc phát triển thủ công nghiệp còn thấp chuyển đổi cơ cấu cây trồng

mang lại hiệu quả cao nhưng vẫn còn chậm

Cơ sở hạ tầng mặc dù đã được đầu tư xây dựng Tuy nghiên còn chưa

đồng bộ các hoạt động buôn bán diễn ra tự phát, nhỏ lẻ Hệ thống giao thông

của xã đầu tư khá hợp lý Tuy nhiên chất lượng còn chưa hoàn thiện, độ rộng

cấp đường còn chưa đạt chuẩn, gây khó khăn cho việc đi lại và vận chuyển

hàng hóa của người dân

Lao động phổ thông chiếm tỷ trọng cao, lao động có tay nghề chiếm tỷ

trọng thấp trong cơ cấu lao động Vì vậy, để phát triển công nghiệp hóa – hiện

đại hóa nông nghiệp nông thôn cần chú trọng đầu tư vào lĩnh vực đào tạo tay

nghề, thường xuyên mở các lớp tập huấn về thuật canh tác

Đất chật người đông cùng với trình đô thị hóa và quá trình thực hiện mục

tiêu công nghiệp hóa – hiện đại hóa nên nhu cầu diện tích cho đất chuyên

dùng, đất ở ngày càng gia tăng trong điều kiện diện tích đất ông nghiệp bị giới

hạn do đó sẽ tạo sức ép đối với việc phân bố sản xuất nông nghiệp Vấn đề ô nhiễm môi trường do chăn nuôi và của các nhà máy, khu công

nghiệp…việc xử lý nước thải sinh hoạt vẫn còn chậm và chưa được giải quyết

triệt để

Lao động phổ thông chiếm tỷ trọng cao, lao động có tây nghề chiếm tỷ

trọng thấp trong cơ cấu lao động Vì vậy, để phát triển công nghiệp hóa – hiện

đại hóa nông nghiệp nông thôn cần chú trọng đầu tư vào lĩnh vực đào tạo tay

nghề, thường xuyên mở các lớp tập huấn về thuật canh tác

Đất chật người đông cùng với trình đô thị hóa và quá trình thực hiện mục

tiêu công nghiệp hóa – hiện đại hóa nên nhu cầu diện tích cho đất chuyên

dùng, đất ở ngày càng gia tăng trong điều kiện diện tích đất công nghiệp bị

giới hạn do đó sẽ tạo sức ép đối với việc phân bố sản xuất nông nghiệp

3.2 Đánh giá tình hình quản lý đất, sử dụng đất và biến động đất đai trên

địa bàn huyện Trảng Bom

3.2.1 Tình hình quản lý đất năm 2015

3.2.1.1 Công tác đo đạc

 Đơn vị đo đạc bản đồ Văn phòng đăng ký QSDĐ trực thuộc phòng

TN&MT được thành lập năm 2003 Hiện nay VPĐKQSDĐ trực thuộc Phòng

TN&MT đã phối hợp với trung tâm kỹ thuật Tài Nguyên và Môi trường tổ

chức xây dựng lưới chế địa chính ở khu vực xã, thị trấn

3.2.1.2 Công tác cấp giấy

 Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là khâu rất quan

trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai Giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất là chứng từ pháp lý duy nhất của chủ sử dụng đất Người sử dụng

đất có thể thực hiện các quyền của mình khi giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất

 Chính vì thế công tác xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

được huyện quan trọng trong nhiều năm qua Tuy nhiên, huyện vẫn còn một

số đông các hộ dân chưa kê khai đăng ký sử dụng đất

3.2.1.3 Công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo

 Trong năm 2015 công tác tiếp nhận đơn thư giải quyết tố cáo về quản

lý và sử dụng đất được địa phương xác định là một công tác thường xuyên

Khiếu nại tập trung là các dạng tranh chấp về quyền sử dụng đất, quyền thừa

kế, lấn chiếm ranh, đất mượn…Về cơ bản, công tác giải quyết đơn khiếu nại đạt trên 80% số lượng đơn theo thẩm quyền, số còn lại chính quyền địa phương (cấp xã) giao cho tổ chức đoàn hòa giải là giải pháp chính Chưa có trường hợp xung đột gây gắt trở thành điểm nóng gây mất trật tự, an ninh xã hội

3.2.1.4 Hạn mức sử dụng đất trên địa bàn

 Hạn mức sử dụng đất có liên quan đến trực tiếp đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

 Điều 70 của Luật Đất Đai 2013 có quy định: hộ gia đình cá nhân đang

sử dụng đất nông nghiệp vược quá hạn mức trước ngày 15/10/1993 thì tiếp tục sử dụng diện tích vượt hạn mức theo thời gian bằng ½ thời gian giao đất

và phải nộp thuế bổ sung đối với diện tích đó theo quy định của pháp luật, sau thời gian này chuyển sang thuê đất

 Đối với diện tích đó sau ngày 15/10/1993 thì người sử dụng đất phải thuê đất

 Nếu chuyển mục đích sử dụng đất vượt hạn mức thì phần vượt 100% trị giá sử dụng đất

 Trên thực tế thì rất khó khăn xác định hạn mức sử dụng đất vì người dân không thật thà kê khai diện tích đất dang sử dụng Uỷ ban nhân dân nơi thường trú rất khó để xác định được diện tích đương sự đang sử dụng

3.2.1.5 Công tác thống kê kiểm kê đất đai

 Công tác thống kê được thực hiện hàng năm, kiểm kê thì thực hiện năm năm một lần để kiểm tra lại diện tích các loại đất được sử dụng phù hợp hay chưa sử dụng có đúng mục đích kê khai hay chưa? Nhằm tạo điều kiện cho công tác quản lý nhà nước về đất đai được thuận lợi nắm bắt được tình hình sử dụng đất trên địa bàn huyện

 Số liệu thống kê quỹ đất là cơ sở cần thiết cho việc bố trí các lực lượng sản xuất nhằm sử dụng đất hợp lý và hiệu quả của quỹ đất Số liệu thống kê là cơ sở cần thiết cho phục vụ cho việc xây dựng quy hoạch, kế

hoạch sử dụng đất cho từng địa phương và từng ngành còn căn cứ cho việc

tính thuế sử dụng đất

 Các chi tiêu kiểm kê diện tích theo mục đích sử dụng đất, theo đối

tượng sử dụng đất và theo đối tượng được giao và quản lý, được điều tra và

tổng hợp từ hồ sơ địa chính hiện có, hồ sơ theo dõi các tổ chức sử dụng đất

của ngành Tài Nguyên và Môi Trường, báo cáo của các tổ chức có sử dụng

đất…Sau khi đã điều tra chỉnh lý biến động ngoài thực tế

3.2.2 Tình hình sử dụng đất năm 2015

Tổng diện tích tự nhiên toàn huyện đến ngày 31/12/2015 là: 32.541,2 ha,

được chia ra: đất nông nghiệp có 25.798,8 ha chiếm 79,28%, đất phi nông

nghiệp 6.742,4 ha, chiếm 20,72% diện tích đất tự nhiên toàn huyện Cụ thể ở

bảng sau:

Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích năm 2015

tích (ha)

Tỷ lệ (%)

(Nguồn: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất)

Nhóm đất nông nghiệp: Đất nông nghiệp toàn huyện có diện tích

25.798,8 ha, tập trung nhiều ở các xã Sông Trầu (3.614,6 ha), Sông Thao (2.473,0 ha), Thanh Bình (2.199,1 ha), Bàu Hàm (2.051,6 ha), Đồi 61 (2.026,0 ha) và xã An Viễn ( 1.833,3ha) Trong đó:

 Đất sản xuất nông nghiệp: diện tích 22.826,8 ha, gồm:

 Đất trồng cây hàng năm: diện tích 5.058,9 ha, chiếm 22,16% diện

tích đất sản xuất nông nghiệp, trong đó: Đất trồng lúa: diện tích 1.443,0 ha, chiếm 28,52% diện tích đất trồng cây hàng năm của huyện Đất trồng cây

hàng năm khác: diện tích 3.615,9 ha, chiếm 71,48% diện tích đất trồng cây hàng năm, bao gồm các loại cây trồng chính như: bắp, đậu, rau màu các loại, tập trung ở các xã Hưng Thịnh (741,6 ha), Trung Hòa (607,6 ha), Sông Trầu (551,0 ha), Sông Thao (232,1 ha),…

 Đất trồng cây lâu năm: diện tích 17.767,9 ha, chiếm 77,84% đất sản

xuất nông nghiệp, chủ yếu là cây điều, cà phê, ca cao, chôm chôm… phân bố tập trung ở các xã: Thanh Bình (2.027,1 ha), Bàu Hàm (1.979,9 ha), Sông Trầu (2.336,6 ha), Sông Thao (1.830,6 ha), An Viễn (1.734,7 ha), Đồi 61 (1.712,1 ha),…

 Đất lâm nghiệp: diện tích 1.485,3 ha, chiếm 5,76 % diện tích đất

nông nghiệp, chủ yếu là đất rừng sản xuất với tỷ lệ 98,95%; tập trung ở các xã Bắc Sơn, Giang Điền, Bình Minh Trong đó:

 Đất rừng sản xuất: diện tích 1.469,7 ha, chiếm 98,95% diện tích đất lâm nghiệp, phần diện tích này chủ yếu do hộ gia đình, cá nhân quản lý và sử dụng

 Đất rừng phòng hộ: diện tích 6,0 ha, chiếm 0,40% diện tích đất lâm nghiệp, phần diện tích này do Trung tâm lâm nghiệp Biên Hòa quản lý nằm trên địa bàn xã Hố Nai 3

 Đất rừng đặc dụng: diện tích 9,5 ha, chiếm 0,64% diện tích đất lâm nghiệp Diện tích này do Trung tâm nghiên cứu thực nghiệm Lâm nghiệp Đông Nam Bộ quản lý 6,8 ha (tại thị trấn Trảng Bom) và huyện đội Trảng Bom quản lý 2,8 ha (tại xã Tây Hòa)

 Đất nuôi trồng thủy sản: diện tích 1.000,1 ha, chiếm 3,88% diện tích

đất nông nghiệp, trong đó chủ yếu là đất nuôi trồng thủy sản nước ngọt của các hộ gia đình và cá nhân tập trung ở các xã Bắc Sơn, Bình Minh

 Đất nông nghiệp khác: diện tích 486,7 ha, chiếm 1,89% diện tích đất

nông nghiệp, chủ yếu là các trang trại chăn nuôi của hộ gia đình, cá nhân, phân bố rải rác ở tất cả các xã trên địa bàn huyện

Nhóm đất phi nông nghiệp: Đất phi nông nghiệp có diện tích 6.742,4 ha,

chiếm 20,72% tổng diện tích tự nhiên Trong đó:

 Đất ở: diện tích 1.933,9 ha, chiếm 28,68% diện tích đất phi nông

nghiệp, trong đó: Đất ở đô thị: diện tích 140,9 ha, chiếm 7,29% diện tích đất ở trên địa bàn huyện Đây là diện tích đất ở tại thị trấn Trảng Bom Đất ở nông thôn: diện tích 1.793,0 ha, chiếm 92,71% diện tích đất ở trên địa bàn huyện tập trung ở các khu trung tâm xã, các tuyến giao thông chính như: Quốc lộ 1A, huyện lộ, các đường liên xã, liên ấp,

 Đất chuyên dùng: diện tích 3.562,6 ha, chiếm 52,84% diện tích đất

phi nông nghiệp

 Đất xây dựng trụ sở cơ quan: diện tích 15,3 ha, chiếm 0,43% đất

chuyên dùng, bao gồm các trụ sở, văn phòng làm việc của các cơ quan Nhà nước, trụ sở Ủy ban nhân dân xã, thị trấn, huyện, tập trung chủ yếu tại thị trấn Trảng Bom (trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa, chính trị của huyện) với 8,2 ha

 Đất quốc phòng: diện tích 61,7 ha, chiếm 1,73% đất chuyên dùng,

phân bố ở các xã: Bình Minh (40,2 ha), Sông Trầu (15,1 ha), An Viễn (5,0 ha)

và thị trấn Trảng Bom (1,4 ha) Đây là phần diện tích của các đơn vị: Trường

Sỹ quan Lục quân 2, Xưởng Z302, Kho KV1, C19 và Ban Chỉ huy Quân sự huyện

 Đất an ninh: diện tích 7,5 ha, chiếm 0,21% đất chuyên dùng, gồm

các công trình Phòng Cảnh sát Phòng cháy Chữa cháy, Công an huyện, trại giam tại thị trấn Trảng Bom và đồn công an khu công nghiệp Sông Mây tại xã Bắc Sơn

 Đất xây dựng công trình sự nghiệp: diện tích 283,6 ha, chiếm

7,96% đất chuyên dùng, chủ yếu là đất giáo dục - đào tạo, thể dục thể thao trên địa bàn huyện, cụ thể: