ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH CỬU, TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2004 ĐẾN NAY

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH CỬU, TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2004 ĐẾN NAY SVTH : NGUYỄN CHÍ THANH MSSV : 06124107 LỚP : DH06QL NGÀNH : Quản lý đất đai - Tháng năm 2010 - TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MÔN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT NGUYỄN CHÍ THANH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH CỬU, TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2004 ĐẾN NAY GVHD: ThS.PHẠM HỒNG SƠN Trường Đại học Nông Lâm TP.HCM Ký tên:………………………… - Tháng năm 2010 - Lời Cảm Ơn Trước tiên Con xin ghi nhớ công ơn sinh thành nuôi dưỡng cha, mẹ sinh thành, nuôi dưỡng tạo điều kiện thuận lợi cho có ngày hơm Cùng với Ông, Bà, Anh, Chị quan tâm động viên suốt thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban giám hiệu q Thầy Cơ trường Đại Học Nơng Lâm Thành phố Hồ Chí Minh khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản truyền đạt cho nhiều kiến thức kinh nghiệm để làm hành trang sống công việc sau Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy Phạm Hồng Sơn, tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt thời gian qua để hồn thành luận văn Tôi xin xin chân thành cảm ơn Cơ, Chú, Anh chị phòng Tài ngun & Môi trường huyện Vĩnh Cửu giúp đỡ suốt thời gian thực tập phòng Cùng tồn thể bạn sinh viên lớp Quản Lý Đất Đai khóa 32 giúp đỡ động viên tơi q trình học tập trường Xin chân thành cảm ơn ! Vĩnh Cửu, Tháng năm 2010 Nguyễn Chí Thanh TĨM TẮT Sinh viên thực hiện: Nguyễn Chí Thanh, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản, Trường Đại Học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh Đề tài: “Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Huyện Vĩnh Cửu, Tỉnh Đồng Nai Giai Đoạn Từ Năm 2004 Đến Nay” Giáo viên hướng dẫn: ThS Phạm Hồng Sơn Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiệm vụ quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, làm sở để Nhà nước quản lý đất đai có hiệu bảo vệ quyền lợi hợp pháp đáng người sử dụng đất Huyện Vĩnh Cửu huyện có tiềm đất đai lớn Diện tích tự nhiên huyện 109.255,82 ha, công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cần khắc phụ tình hình người dân nhập cư vào địa bàn huyện ngày lớn sức ép sử dụng đất, đặc biệt đất lớn dẫn đến người dân tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, tự ý phân lơ để bán giấy tay phổ biến, tự xây dựng làm cho cán địa khơng cập nhật kịp biến động phải thời gian tra xác minh thực địa dẫn đến tiến độ cấp giấy bị ảnh hưởng… Từ thực tế đó, chúng tơi thực đề tài nhằm mục đích hệ thống, đánh giá lại tồn q trình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vĩnh Cửu giai đoạn từ 2004 đến Từ đó, đưa kiến nghị để hồn thiện cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện, đưa công tác cấp giấy địa bàn huyện đạt hiệu cao thời gian tới Đề tài tập trung vào nghiên cứu nội dung sau: - Đánh giá điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội địa bàn huyện - Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước đất đai - Đánh giá công cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện giai đoạn từ năm 2004 đến - Những vấn đề thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy, đề xuất giải pháp giúp công tác cấp giấy chứng nhận hoàn thiện Với nhiều phương pháp nghiên cứu khác như: phương pháp điều tra thu thập số liệu, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích tổng hợp Đề tài đạt số kết sau: Bước đầu đánh giá tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất địa bàn huyện, xác định số thuận lợi, khó khăn cơng tác đăng ký cấp giấy địa bàn, đồng thời kiến nghị số giải pháp để hồn thiện cơng tác cấp giấy thời gian tới Qua nghiên cứu, công tác đăng ký cấp giấy địa bàn đạt kết sau: tính từ năm 2004 đến tháng 06/2010 địa bàn huyện cấp 35.002 GCN cho hộ gia đình cá nhân với diện tích 11.539,99 Nâng tỷ lệ cấp đạt 90,75%, tỷ lệ tưong đối cao MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục đích yêu cầu 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Giới hạn đề tài PHẦN I: TỔNG QUAN I.1 Cơ sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất I.1.1 Cơ sở khoa học I.1.2.Cơ sở pháp lý I.1.3 Cơ sở thực tiển I.2 Nội dung phương pháp nghiên cứu I.2.1 Nội dung I.2.2 Phương pháp nghiên cứu I.3 Khái quát địa bàn nghiên cứu 10 I.3.1 Điều kiện tự nhiên 10 I.3.2 Tài nguyên thiên nhiên 14 I.3.3 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 17 PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 II.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai sử dụng đất địa bàn huyện Vĩnh Cửu 23 II.1.1 Công tác quản lý đất đai 23 II.1.2 Tình hình sử dụng đất đai huyện 25 II.1.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất có liên quan đến cơng tác đăng ký cấp giấy 32 II.2 Công tác cấp GCNQSDĐ qua năm chia làm giai đoạn 33 II.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ giai đoạn từ năm 2004 đến năm 2008 33 II.3.2 Kết công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn từ năm 2004 đến năm 2008 36 II.3.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ giai đoạn từ năm 2009 đến 40 II.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Vĩnh Cửu giai đoạn từ năm 2004 đến 46 II.5 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Vĩnh Cửu 48 II.5.1 Thuận lợi 48 II.5.2 Khó khăn 48 II.6 Giải pháp hồn thành cơng tác đăng ký cấp giấy địa bàn huyện thời gian tới 49 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50 Kết luận 50 Kiến nghị 50 DANH SÁCH BẢNG BIỂU Trang Bảng Các đơn vị hành trực thuộc huyện 10 Bảng Các dạng địa hình, địa chất 12 Bảng Tổng tích nhiệt theo mùa vụ (oC) 13 Bảng Phân bố lượng mưa theo mùa (mm) 13 Bảng Phân loại đất theo nguồn gốc phát sinh 14 Bảng Tăng trưởng GDP qua năm 2005 – 2008 19 Bảng Diện tích đơn vị hành trực thuộc huyện` 23 Bảng Kết thành lập đồ địa huyện Vĩnh Cửu năm 2009 24 Bảng Cơ cấu sử dụng đất năm 2008 huyện Vĩnh Cửu 25 Bảng 10 Thống kê diện tích đất đai năm 2007 theo mục đích sử dụng theo đơn vị hành 26 Bảng 11 Thống kê diện tích đất sản xuất nông nghiệp 27 Bảng 12 Thống kê diện tích đất lâm nghiệp theo đơn vị hành 28 Bảng 13 Thống kê diện tích đất phi nơng nghiệp theo đơn vị hành 29 Bảng 14 Thống kê diện tích đất chưa sử dụng theo đơn vị hành 31 Bảng 15 Số GCN diện tích cấp GCNQSDĐ huyện Vĩnh Cửu năm 2004 36 Bảng 16 Số GCN diện tích cấp GCNQSDĐ huyện Vĩnh Cửu năm 2005 37 Bảng 17 Số GCN diện tích cấp GCNQSDĐ huyện Vĩnh Cửu năm 2006 38 Bảng 18 Số GCN diện tích cấp GCNQSDĐ huyện Vĩnh Cửu năm 2007 38 Bảng 19 Số GCN diện tích cấp GCNQSDĐ huyện Vĩnh Cửu năm 2008 39 Bảng 20 Số GCN diện tích cấp GCNQSDĐ huyện Vĩnh Cửu năm 2009 44 Bảng 21 Số GCN diện tích cấp GCNQSDĐ huyện Vĩnh Cửu 06/2010 45 Bảng 22 Tình hình cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân huyện Vĩnh Cửu từ năm 2004 - 06/2010 46 DANH SÁCH BIỂU ĐỒ - SƠ ĐỒ Trang Biểu Đồ 1: Cơ cấu sử dụng đất năm 2008 25 Biểu Đồ 2: Tỷ lệ cấp giấy qua năm 46 Sơ đồ Quy trình cấp GCNQSDĐ theo nghị định 181/2004/NĐ-CP 35 Sơ đồ Quy trình cấp giấy CNQSDĐ theo Nghị định 88/2009/NĐ-CP 43 KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT GCNSHNỞ-QSDĐ GCNSHNỞ GCNQSDĐ CN–TTCN TCĐC QHKHSDĐ VPĐKQSDĐ GCN UBND HĐND NĐ CP TTg QĐ TT CT BĐĐC QHCT DTTN QLĐT : Giấy Chứng Nhận Sở Hữu Nhà Ở-Quyền Sử Dụng Đất : Giấy Chứng Nhận Sở Hữu Nhà Ở : Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất : Công Nghiệp Tiểu Thủ Cơng Nghiệp : Tổng Cục Địa Chính : Quy Hoạch Kế Hoạch Sử Dụng Đất : Văn Phòng đăng ký quyền sử dụng đất : Giấy Chứng Nhận : Ủy Ban Nhân Dân : Hội Đồng Nhân Dân : Nghị định : Chính Phủ : Thủ Tuớng : Quyết định : Thông tư : Chỉ thị : Bản Đồ Địa Chính : Quy Hoạch Chi Tiết : Diện tích tự nhiên : Quản Lý Đô Thị TN & MT : Tài Nguyên & Môi Trường Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Chí Thanh MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai tài sản vô thiên nhiên ban tặng cho lồi người gắn liền với lịch sử đấu tranh sinh tồn từ nghìn đời xưa quốc gia ,mỗi dân tộc.Dưới thời đại nào, chế độ xã hội nào, đất đai vấn đề quan tâm hàng đầu máy nhà nước nhằm nắm tình hình quản lý chặt chẽ vốn đất, hướng việc sử dụng đất đai sát sườn quền lợi kinh tế, trị giai cấp thống trị Đất đai thành phần khơng thể thiếu đời sống người nơi để bố trí dân cư, nơi để sản xuất kinh doanh bố trí sở hạ tầng Mặt khác đất đai có tính tăng trị có vị trí cố định không gian nhu cầu sử dụng đất đai ngày cao Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 chương II Điều 18 khẳng định “ Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm mục đích có hiệu Nhà nước giao đất cho tổ chức cá nhân sử dụng ổn định lâu dài.” Để quản lý đất đai cách hợp lý có hiệu việc xây dựng hồ sơ địa nội dung thiếu quản lý Nhà Nước đất đai, vấn đề đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung quản lý Nnhà nước đất đai, giúp nhà nước quản lý đất đai chặt chẽ đến hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đến tất đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước Huyện Vĩnh Cửu huyện có kinh tế chậm phát triển.Vì năm vừa qua tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Vĩnh Cửu tồn tại, vướng mắc ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế xã hội.Việc xác lập mối quan hệ quản lý Nhà nước quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất chưa chặt chẽ, nên công tác quản lý Nhà nước đất đai gặp nhiều khó khăn, nhiều bất cập đòi hỏi cơng tác đăng ký cấp giấy cần tiến hành thường xuyên nhằm quản lý tốt việc sử dụng đất đai Xuất phát từ tình hình thực tế, nhằm tìm hiểu trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đồng thời phân công Ban chủ nhiệm khoa em chọn đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vĩnh Cửu tỉnh Đồng Nai giai đoạn năm 2004 đến nay” làm luận văn tốt nghiệp cuối khóa Trang Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Chí Thanh Mục đích u cầu 2.1 Mục đích + Tìm hiểu, nghiên cứu đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vĩnh Cửu, tỉnh Đồng Nai + Tìm hiểu quy trình thực tế cơng tác đăng ký cấp giấy nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện từ đánh giá mặt làm mặt chưa làm + Từ thực tế nắm bắt khó khăn, vướng mắc công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đề xuất hướng giải 2.2 Yêu cầu + Nắm Luật Đất Đai năm 1993 luật Đất Đai năm 2003 + Nắm vững chủ trương, sách, thơng tư, nghị định, văn pháp lý hướng dẫn thực đăng ký cấp GCNQSDĐ + Thu thập tài liệu thơng tin xác, đầy đủ, khách quan tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Vĩnh Cửu + Rút kết cụ thể tiến độ cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện + Đánh giá xác, khách quan cơng tác cấp giấy dựa số liệu điều tra hệ thống sở pháp luật Nhà nước quy định Đối tượng phạm vi nghiên cứu Quy trình cấp giấy CNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện Vĩnh Cửu, tỉnh Đồng Nai giai đoạn từ năm 2004 đến Giới hạn đề tài Những hộ gia đình, cá nhân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vĩnh Cửu, tỉnh Đồng Nai Trang Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Chí Thanh PHẦN I: TỔNG QUAN I.1 Cơ sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất I.1.1 Cơ sở khoa học Một số khái niệm a Quyền sở hữu quyền sử dụng đất đai Từ sau ngày Quốc hội ban hành Hiến pháp năm 1980 (ngày 18/12/1980), đất đai nước ta thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Như vậy, quyền sở hữu tuyệt đối Duy có Nhà nước, tuyệt đối quyền Nhà nước bao trùm lên tất đất đai dù đất sử dụng sử dụng vào mục đích phải tn theo quy định Nhà nước Nhưng Nhà nước không trực tiếp sử dụng đất mà giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng Người sử dụng đất hưởng quyền việc sử dụng đất mình, đồng thời phải thực nghĩa vụ Nhà nước theo quy định pháp luật đất đai b Đăng ký đất đai Đăng ký đất đai thủ tục hành để thiết lập hồ sơ địa đầy đủ cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất đủ điều kiện, nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước với người sử dụng đất, làm sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai theo pháp luật; đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Đăng ký đất đai gồm hai giai đoạn: + Đăng ký lần đầu: tổ chức thực lần đầu phạm vi nước để thiết lập hồ sơ địa ban đầu cho tồn đất đai cấp GCNQSDĐ cho tất chủ sử dụng đất đủ điều kiện (bao gồm: người nhà nước giao đất, cho thuê đất; người sử dụng đất mà đất chưa cấp GCNQSDĐ); + Đăng ký biến động: thực cho trường hợp có nhu cầu thay đổi nội dung hồ sơ địa thiết lập (bao gồm: chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại QSDĐ; chấp, bảo lãnh, góp vốn QSDĐ; đổi tên, thay đổi đường ranh giới đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thay đổi thời hạn sử dụng đất, chuyển từ hình thức Nhà nước cho th đất sang hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất, thay đổi hạn chế quyền người sử dụng đất, Nhà nước thu hồi đất) c Hồ sơ địa Hồ sơ địa hệ thống tài liệu, số liệu, đồ, sổ sách… chứa đựng thông tin cần thiết mặt tự nhiên, kinh tế - xã hội pháp lý đất thiết lập trình đo đạc đồ địa chính; đăng ký đất ban đầu, đăng ký biến động đất đai; cấp GCNQSDĐ Các tài liệu hồ sơ địa gồm có: + Bản đồ địa chính; + Sổ địa chính; + Sổ mục kê đất đai; + Sổ theo dõi biến động đất đai Trang Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Chí Thanh Năm 2004, Phòng TN&MT tiếp nhận 6.540 hồ sơ đăng ký, tham mưu UBND huyện xét duyệt cấp 5.792 GCNQSDĐ Diện tích cấp lên tới 1.586,38 Tỷ lệ cấp giấy năm đạt 88,56% Luật Đất đai năm 2003 Quốc hội thơng qua ngày 26/11/2003 có hiệu lực thi hành ngày 01/07/2004 bước nhảy vọt việc quản lý Nhà nước đất đai Tiếp Nghị định 181/2004/NĐ-CP Chính Phủ thi hành Luật Đất đai ban hành cơng tác cấp GCNQSDĐ hoàn thiện Nhưng thời kỳ đầu việc áp dụng Luật Đất đai năm 2003 nên gặp khơng khó khăn số tình mà văn trước chưa có quy định Tính đến cuối năm 2004, diện tích cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân 1.586,38 tương ứng 5.792 giấy Tuy năm đầu thực Luật Đất đai năm 2003 có bước tiến khả quan bên cạnh gặp khơng khó khăn thi hành Luật Bảng 16 Số GCN diện tích cấp GCNQSDĐ huyện Vĩnh Cửu năm 2005 STT Xã, thị trấn TT Vĩnh An Số lượng giấy cấp Diện tích (ha) 1.689 192,38 Vĩnh Tân 329 42,22 Trị An 592 88,62 Thiện Tân 1.526 102,52 Thạnh Phú 684 42,58 Tân Bình 135 72,53 Tân An 1.022 176,28 Phú Lý 680 1.162,91 Bình Hòa 215 21,62 10 Bình Lợi 136 15,67 7.008 1.917,33 Tổng (Nguồn: Phòng TN&MT huyện Vĩnh Cửu) Năm 2005, Phòng TN&MT tiếp nhận 7.837 hồ sơ đăng ký, tham mưu UBND huyện xem xét ký 7.008 GCNQSDĐ với diện tích 1.917,33 Tỷ lệ cấp giấy đạt 89,42% Địa phương có số lượng giấy cấp cao TT Vĩnh An (1.689 GCN); xã Tân Bình (135 GCN) địa bàn có kết cấp giấy thấp Nhìn chung năm 2005 kết cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện cao so với năm 2003 (5.792 GCN, với diện tích 1.586,38 ha) Trang 37 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Chí Thanh Qua bảng số liệu ta thấy từ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện thực theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP việc cấp GCNQSDĐ địa phương trở nên thuận lợi Bảng 17 Số GCN diện tích cấp GCNQSDĐ huyện Vĩnh Cửu năm 2006 STT Xã, thị trấn TT Vĩnh An Số lượng giấy cấp Diện tích (ha) 1.759 145,16 Vĩnh Tân 795 69,42 Trị An 419 72,38 Thiện Tân 751 92,19 Thạnh Phú 619 49,92 Tân Bình 211 85,67 Tân An 592 76,22 Phú Lý 1.043 5.057,99 Bình Hòa 519 51,45 10 Bình Lợi 359 41,07 7.067 5.741,47 Tổng (Nguồn: Phòng TN&MT huyện Vĩnh Cửu) Năm 2006, Phòng TN&MT tiếp nhận 7.742 hồ sơ đăng ký, tham mưu UBND huyện xem xét ký 7.067 GCNQSDĐ với diện tích 5.741,47 Tỷ lệ cấp giấy đạt 91,28% Trong năm này, số lượng hồ sơ cấp giấy tăng không đáng kể, TT Vĩnh An (1.759 GCN) xã Phú Lý (1.043 GCN) xã có số lượng hồ sơ cấp cao xã có số lượng GCN cấp thấp là: xã Tân bình (211 GCN), xã Bình Lợi (359 GCN) Ta thấy lượng hồ sơ tăng khơng nhiều so với năm 2005, diện tích lại tăng đáng kể, điều lý giải năm 2006 xã Phú Lý có số lượng GCN cấp tăng vọt so với xã khác, cộng với xã có diện tích đặc biệt lớn so với xã Vì mà diện tích cấp lên tới 5.741,47 ha, so với năm 2005 1.917,33 Trang 38 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Chí Thanh Bảng 18 Số GCN diện tích cấp GCNQSDĐ huyện Vĩnh Cửu năm 2007 STT Xã, thị trấn Số lượng giấy cấp Diện tích (ha) TT Vĩnh An 944 178,72 Vĩnh Tân 260 32,56 Trị An 58 6,11 Thiện Tân 387 39,56 Thạnh Phú 244 46,70 Tân Bình 196 83,20 Tân An 229 224,87 Phú Lý 26 2,88 Bình Hòa 95 12,60 10 Bình Lợi 94 8,25 2.533 635,45 Tổng (Nguồn: Phòng TN&MT huyện Vĩnh Cửu) Năm 2007, Phòng TN&MT tiếp nhận 2.986 hồ sơ đăng ký, tham mưu UBND huyện xem xét ký 2.533 GCNQSDĐ với diện tích 635,45 Tỷ lệ cấp giấy đạt 84,82% Bắt đầu từ ngày 01/07/2007 huyện Vĩnh Cửu tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân theo Nghị định 84/2007/NĐ-CP Nghị định 84/2007/NĐ-CP có điểm so với Nghị định 181/2004/NĐ-CP việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: + Quy định việc cấp GCNQSDĐ cho người chết trước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Quy định việc cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định khơng có loại giấy tờ quy định khoản Điều 50 luật Đất đai + Quy định việc cấp GCNQSDĐ có chênh lệch diện tịch đo đạc thực tế với diện tích ghi giấy tờ quyền sử dụng đất Từ áp dụng Nghị định 84/2007/NĐ-CP ban hành ngày 25/05/2007 công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gặp khơng khó khăn việc nắm bắt nắm bắt văn pháp luật tiến hành cấp giấy chứng nhận theo Nghị định 84/2007/NĐ-CP Vì mà tiến độ cấp giấy cho xã chậm so với năm trước Trang 39 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Chí Thanh Bảng 19 Số GCN diện tích cấp GCNQSDĐ huyện Vĩnh Cửu năm 2008 STT Xã, thị trấn Số lượng giấy cấp Diện tích (ha) TT Vĩnh An 1.554 185,78 Vĩnh Tân 1.070 71,82 Trị An 58 6,56 Thiện Tân 915 75,90 Thạnh Phú 940 51,86 Tân Bình 65 3,97 Tân An 1.867 74,90 Phú Lý 131 29,68 Bình Hòa 86 1,85 10 Bình Lợi 76 6,63 6.762 508,95 Tổng (Nguồn: Phòng TN&MT huyện Vĩnh Cửu) Năm 2008, Phòng TN&MT tiếp nhận 7.132 hồ sơ đăng ký, tham mưu UBND huyện xem xét ký 6.762 GCNQSDĐ với diện tích 504,95 Tỷ lệ cấp giấy đạt 91,54% Tuy năm thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghị định 84/2007/NĐ-CP, nhờ có chịu khó tìm hiểu nghiên cứu điểm Nghị định 84/2007/NĐ-CP so với Nghị định 181/2004/NĐ-CP Vì mà cơng tác cấp GCNQSDĐ thời gian thuận lợi so với năm 2007 Số lượng hồ sơ cấp năm 2007 6.762 giấy, cao nhiều so với năm 2006 ( 2.533 GCN) II.3.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ giai đoạn từ năm 2009 đến Căn pháp lý - Luật Đất đai ngày 26/11/2003; - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, ngày 25/05/2007 Chính phủ: Quy định bổ sung việc cấp giấy CNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục, bồi thường, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai - Nghị định số 88/2009/NĐ-CP, ngày 19/10/2009 Chính phủ Quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trang 40 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Chí Thanh - Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Quyết định số 18/2010/QĐ-UBND ngày 29 tháng 03 năm 2010 UBND tỉnh Đồng Nai việc Ban hành Quy chế phối hợp cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Đồng Nai Mẫu giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành theo mẫu thống áp dụng phạm vi nước loại đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận tờ có bốn trang, trang có kích thước 190mm x 265mm, có hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen, gồm nội dung sau đây: a) Trang gồm Quốc hiệu, Quốc huy dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" in màu đỏ; mục "I Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" số phát hành Giấy chứng nhận gồm chữ tiếng Việt chữ số, BA 000001, in màu đen; dấu Bộ Tài nguyên Môi trường; b) Trang in chữ màu đen gồm mục "II Thửa đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất", đó, có thơng tin đất, nhà ở, cơng trình xây dựng khác, rừng sản xuất rừng trồng, lâu năm ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng nhận quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận; c) Trang in chữ màu đen gồm mục "III Sơ đồ đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất" mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận"; d) Trang in chữ màu đen gồm nội dung mục "IV Những thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận"; vấn đề cần lưu ý người cấp Giấy chứng nhận; mã vạch Nội dung hình thức cụ thể Giấy chứng nhận quy định khoản Điều thể theo Mẫu ban hành kèm theo Thông tư Thủ tục cấp GCNQSDĐ Người đề nghị cấp Giấy chứng nhận nộp (01) hồ sơ gồm: a) Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận; b) Một loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai (nếu có); c) Bản giấy tờ liên quan đến việc thực nghĩa vụ tài đất đai theo quy định pháp luật (nếu có) Quy trình cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo Nghị Định 88/NĐ-CP ngày 19/10/2010 Quy trình cấp GCN theo Nghị định 88/NĐ-CP trình tự, thủ tục tương tự quy trình cấp GCN theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ (quy trình cấp GCNQSDĐ), điểm hai quy trình quy trình cấp GCN theo Nghị định 88/NĐ-CP chứng nhận thêm cho quyền sở hữu nhà loại tài sản gắn liền với đất Các trình tự thủ tục cấp Trang 41 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Chí Thanh GCN quy định Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009, Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Hiện nay, Văn phòng Đăng ký QSDĐ tham mưu cho UBND huyện, xây dựng chi tiết phương án “Thực tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ, thủ tục hành theo chế cửa liên thông địa bàn huyện Vĩnh Cửu”, nhằm cụ thể hóa trình tự thủ tục cấp GCN quy định Nghị định 88/2009/NĐ-CP Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009, gồm bước sau: Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ Người dân đề nghị cấp GCNQSDĐ theo Nghị định 88/2009/NĐ-CP nộp hồ sơ hai nơi UBND xã, thị trấn Văn phòng Đăng ký QSDĐ Trường hợp nộp UBND xã, thị trấn: Người đề nghị cấp GCN nộp hồ sơ UBND xã, thị trấn UBND xã, thị trấn có trách nhiệm thực cơng việc sau đây: Kiểm tra, xác nhận vào đơn đề nghị cấp GCN nguồn gốc thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp sử dụng đất, quy hoạch xây dựng xét duyệt Sau chuyển hồ sơ đến Văn phòng Đăng ký QSDĐ Văn phòng Đăng ký QSDĐ tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ thông báo văn cho người nộp hồ sơ biết cần phải bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ Trường hợp chưa có đồ địa trước thực công việc điểm này, UBND xã, thị trấn phải thơng báo cho Văn phòng Đăng ký QSDĐ thực trích đo địa đất Công bố công khai kết kiểm tra trụ sở UBND xã, thị trấn thời hạn 15 ngày, xem xét giải ý kiến phản ánh nội dung công khai (thời gian công khai quy định UBND cấp xã không kể vào thời gian tiếp nhận hồ sơ) Gửi hồ sơ đến Văn phòng Đăng ký QSDĐ để thực công việc Trường hợp nộp hồ sơ Văn phòng Đăng ký QSDĐ: Sau nhận hồ sơ người dân, Văn phòng Đăng ký QSDĐ cấp huyện xem xét tính chất đầy đủ, hợp lệ hồ sơ, viết biên nhận hồ sơ hẹn ngày cấp phát GCN Trường hợp hồ sơ cần bổ sung, hoàn chỉnh phải thông báo cho người dân biết để bổ sung Văn phòng Đăng ký QSDĐ chuyển hồ sơ đề nghị cấp GCN UBND xã, thị trấn kiểm tra, xác nhận vào đơn đề nghị cấp Giấy xác nhận nguồn gốc thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp sử dụng đất, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng xét duyệt (đối với trường hợp tiếp nhận Văn phòng Đăng ký QSDĐ) Bước 2: Văn phòng Đăng ký QSDĐ trách nhiệm thực công việc sau: Chuẩn bị hồ sơ kèm theo trích lục đồ địa trích đo địa đất (đối với nơi chưa có đồ địa chính) để Phòng TN&MT trình UBND cấp ký Giấy chứng nhận ký hợp đồng thuê đất trường hợp Nhà nước cho thuê đất Các trường hợp phải thực nghĩa vụ tài cấp GCN, Văn phòng Đăng ký QSDĐ chuyển thơng tin địa sang Chi cục thuế để xác định nghĩa vụ tài Đối với trường hợp cần xác minh thêm thông tin điều kiện chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Văn phòng Đăng ký QSDĐ gửi phiếu lấy ý Trang 42 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Chí Thanh kiến quan quản lý nhà ở, cơng trình xây dựng, quan quản lý nông nghiệp cấp huyện Trong thời hạn không năm (05) ngày làm việc kể từ ngày nhận phiếu lấy ý kiến, quan quản lý nhà ở, cơng trình xây dựng, quan quản lý nơng nghiệp có trách nhiệm trả lời văn cho Văn phòng Đăng ký QSDĐ Bước 3: Phòng TN&MT có trách nhiệm thực cơng việc sau: Phòng Tài ngun Môi trường kiểm tra lại hồ sơ, lập tờ trình trình UBND huyện ký Giấy chứng nhận Sau UBND huyện ký GCN, Phòng Tài ngun Mơi trường chuyển hồ sơ GCN ký cho Văn phòng Đăng ký QSDĐ Bước 4: Cấp, phát Giấy chứng nhận Trường hợp nộp UBND thị trấn; UBND xã, thị trấn chịu trách nhiệm chuyển thông báo thực nghĩa vụ tài cho người dân Sau người đề nghị cấp giấy thực xong nghĩa vụ tài chính, UBND xã, thị trấn trao GCN cho người đề nghị cấp giấy Trường hợp nộp Văn phòng Đăng ký QSDĐ: Văn phòng Đăng ký QSDĐ chịu trách nhiệm chuyển thơng báo thực nghĩa vụ tài cho người dân Sau người đề nghị cấp giấy thực xong nghĩa vụ tài chính, Văn phòng Đăng ký QSDĐ trao GCN cho người đề nghị cấp giấy (2a) Xin ý kiến quan quản lý nhà (nếu (2a)có) (1) Người đề nghị cấp giấy nộp hồ sơ (3) Nơi tiếp nhận Văn phòng ĐKQSDĐ (2) Phòng TN-MT (5) (A) UBND xã, (2) thị trấn Chi cục thuế Sơ đồ Quy trình cấp giấy CNQSDĐ theo Nghị định 88/2009/NĐ-CP Trang 43 (4) UBND huyện Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Chí Thanh (1) (2) : không 03 ngày làm việc (2) (1) : không 20 ngày làm việc (1) (2a): không 05 ngày làm việc (nếu có) (1) (3) : khơng 14 ngày làm việc (3) (4) : không 04 ngày làm việc (4) (3) : không 03 ngày làm việc (3) (1) : không 01 ngày làm việc Trong đó: (1) (5), (5) (1): khơng q 03 ngày làm việc (1) (A): không 02 ngày làm việc Thời gian 05 ngày tính 14 ngày làm việc Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Kết công tác cấp GCNQSDĐ huyện Vĩnh Cửu giai đoạn từ năm 2009 đến tháng 06/2010 Bảng 20 Số GCN diện tích cấp GCNQSDĐ huyện Vĩnh Cửu năm 2009 STT Xã, thị trấn TT Vĩnh An Số lượng giấy cấp Diện tích (ha) 1.644 187,05 Vĩnh Tân 498 65,15 Trị An 193 19,38 Thiện Tân 559 44,61 Thạnh Phú 222 19,17 Tân Bình 155 16,25 Tân An 647 67,49 Phú Lý 172 30,06 Bình Hòa 135 12,26 10 Bình Lợi 146 13,78 4.371 475,20 Tổng (Nguồn: Phòng TN&MT huyện Vĩnh Cửu) Từ đầu năm 2009 đến ngày 09/12/2009, Phòng TN&MT huyện áp dụng quy trình cấp giấy CNQSDĐ theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP giai đoạn từ năm 2004 đến năm 2008 Trong năm 2009 Phòng TN&MT huyện tiếp nhận 4.658 hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ Văn phòng xử lý trình duyệt UBND huyện 4.371 hồ sơ Huyện xem xét ký 4.371 hồ sơ ứng với 475,20 Tỷ lệ cấp giấy đạt 93,83% Trang 44 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Chí Thanh Qua bảng biểu năm ta thấy TT Vĩnh An năm cấp số lượng GCN cao so với xã qua năm Các xã có số lượng GCN cấp thấp xã: Bình Hòa, Bình Lợi, Trị An Một phần các xã có diện tích đồ tăng so với diện tích ngồi thực địa, đo lấn chiếm mương thủy lợi cấp GCN có chênh lệch diện tích, cần phải có thời gian để xác minh thực địa xã này, dẫn đến tình hình cấp giấy cho xã hạn chậm Bảng 21 Số GCN diện tích cấp GCNQSDĐ huyện Vĩnh Cửu 06/2010 STT Xã, thị trấn Số lượng giấy cấp Diện tích (ha) TT Vĩnh An 256 97,13 Vĩnh Tân 165 66,21 Trị An 61 32,90 Thiện Tân 193 86,31 Thạnh Phú 169 61,07 Tân Bình 108 41,89 Tân An 244 131,48 Phú Lý 97 81,65 Bình Hòa 54 18,23 10 Bình Lợi 122 58,34 1.469 675,21 Tổng (Nguồn: Phòng TN&MT huyện Vĩnh Cửu) Bắt đầu từ ngày 10/12/2009 huyện Vĩnh Cửu tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân theo Nghị định 88/2009/NĐ-CP Trong 06 tháng đầu năm 2010 Phòng tiếp nhận 1.672 hồ sơ đăng ký, Văn phòng xử lý trình duyệt UBND huyện 1.469 hồ sơ Huyện xem xét ký 1.469 hồ sơ ứng với 675,21 Tỷ lệ cấp giấy đạt 87,83% Do Nghị định 88/2009/NĐ-CP có nhiều điểm khác biệt so với Nghị định trước nên cán vừa phải tìm hiểu điểm Văn pháp luật, vừa phải tiến hành cấp giấy theo Nghị định Vì mà tiến độ cấp giấy chậm * Điểm Nghị định 88/2009/NĐ-CP so với Nghị định 181/2004/NĐ-CP: - loại giấy trước GCNQSDĐ, GCNQSHNƠ, GCNQSHNƠ QSDĐ ở, GCNQSH cơng trình gộp chung làm thủ tục lần quan - Nếu trước kia, việc cấp giấy phải qua quan liên quan đến quản lý đất nhà nay, việc cấp giấy thống đầu mối Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện (VPĐKQSDĐ) Trang 45 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Chí Thanh - Nếu trước có loại tài sản chứng nhận có 4, gồm: nhà ở, cơng trình xây dựng, lâu năm, rừng sản xuất rừng trồng Riêng đất nông nghiệp khơng có tài sản cấp chung giấy cho nhiều thửa, tùy yêu cầu người dân Thửa đất có nhiều người SDĐ, nhiều chủ sở hữu tài sản cấp cho người cho dù chủ tài sản gắn liền với đất - Mẫu giấy thể rõ ràng, đầy đủ quyền sử dụng đất, kể miếng đất có nhiều quyền sở hữu tài sản kể có nhiều loại tài sản đất mà loại giấy cũ cấp trước không đáp ứng II.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Vĩnh Cửu giai đoạn từ năm 2004 đến Bảng 22 Tình hình cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân huyện Vĩnh Cửu từ năm 2004 - 06/2010 Số hồ sơ đăng ký Năm Kết cấp giấy Diện tích (ha) Tỷ lệ cấp giấy (%) 2004 6.540 5.792 1.586,38 88,56 2005 7.837 7.008 1.917,33 89,42 2006 7.742 7.067 5.741,47 91,28 2007 2.986 2.533 635,45 84,82 2008 7.132 6.762 508,95 91,54 2009 4.658 4.371 475,20 93,83 tháng đầu năm 2010 1.672 1.469 675,21 87,83 38.567 35.002 11.539,99 90,75 Tổng Cộng (Nguồn: Phòng TN&MT huyện Vĩnh Cửu, năm 2010) 94 92 90 88 86 84 Tỷ lệ cấp giấy (%) 82 80 2004 2005 2006 2007 2008 2009 tháng đầu năm 2010 Biểu Đồ 2: Tỷ lệ cấp giấy qua năm Trang 46 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Chí Thanh Từ bảng biểu biểu đồ cho ta nhìn tổng quan công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Vĩnh Cửu giai đoạn từ năm 2004 đến Nhìn chung, số lượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện tăng năm đầu 5.792 GCN (năm 2004) lên 7.067 GCN (năm 2006), năm 2006 trở lại có xu hướng giảm từ 7.067 GCN (năm 2006) xuống 4.371 GCN (năm 2009), xét tỷ lệ cấp giấy có xu hướng tăng giảm không đồng đều, riêng năm 2007 tỷ lệ cấp giấy lại giảm nhiều so với năm Điều thể rõ biểu đồ so sánh công tác cấp giấy qua năm (Biểu Đồ 2) như: vào năm 2004 với tỷ lệ cấp giấy 92,70% tăng dần vào năm 2005 (93,82%), năm 2006 (94,35%), năm 2007 (84,82) vào năm 2007 tỷ lệ cấp giấy giảm xuống 84,82%, vào năm 2008 có tượng tăng lên với 91,54%, năm 2009 (93,83%) sáu tháng đầu năm 2010 giảm xuống với 87,83% Nguyên nhân vấn đề giai đoạn nhiều Văn Pháp luật liên quan đến quản lý đất đai ban hành áp dụng địa bàn huyện Vĩnh Cửu (như Luật Đất đai 2003; NĐ 181/2004/NĐ-CP;TT 01/2005/TTBTNMT; NĐ 84/2007/NĐ-CP; TT 06/2007/TT-BTNMT; NĐ 88/2009/NĐ-CP…) sở pháp lý áp dụng địa bàn giai đoạn không ổn định năm với nhau, nguyên nhân dẫn đến có biến động cơng tác cấp giấy địa bàn huyện Vĩnh Cửu thời gian qua Nhưng nhìn chung xét quy trình thực hiện, điều kiện cấp giấy Văn Pháp luật có thơng thống nhiều theo hướng thuận lợi cho người dân, cán quản lý việc thực nghĩa vụ Đặc biệt năm 2009, NĐ 88/2009/NĐ-CP ban hành mẫu giáy (giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất) loại giấy trước GCNQSDĐ, GCNQSHNƠ, GCNQSHNƠ QSDĐ ở, GCNQSH cơng trình gộp chung thành mẫu giấy Tuy nhiên, q trình thực cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện qua năm khơng tránh khỏi khó khăn, vướng mắt sau: + Do có thiếu đồng bộ, quán ngành luật liên quan đến đất đai phần gây khó khăn cho địa phương áp dụng pháp luật, để thực pháp luật địa phương phải áp dụng đồng thời ngành luật có liên quan, khơng nội dung ngành luật mâu thuẫn + Do kỹ thuật in giấy nên cán in giấy chưa quen, điều phần ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy địa bàn + Do thiếu đồng cộng với số lượng hồ sơ ký ngày nhiều, dễ bị tồn đọng, khối lượng nhiệm vụ cán quản lý lớn dẫn đến công tác cấp giấy hiệu Với thuận lợi khó khăn thời gian qua huyện đạt kết sau: tính từ năm 2004 đến địa bàn huyện cấp 35.002 GCN cho hộ gia đình cá nhân với diện tích 11.539,99 Nâng tỷ lệ cấp đạt 90,75%, tỷ lệ tưong đối cao Trang 47 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Chí Thanh II.5 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Vĩnh Cửu II.5.1 Thuận lợi - Từ luật đất đai 2003 có hiệu lực 01/07/2007 bước nhảy vọt việc quản lý Nhà nước đất đai, có điều luật quy định cụ thể, rõ ràng nên việc áp dụng luật trở nên dễ dàng thuận lợi - Các văn Luật lĩnh vực quản lý Nhà nước đất đai ban hành triển khai, tập huấn cập nhật thường xuyên tạo điều kiện thuận lợi công tác quản lý Nhà nước đất đai - Trình độ nghiệp vụ cán viên chức Văn phòng tương đối đồng đều, có kiến thức chun mơn sâu, chịu khó nghiên cứu nắm bắt quy định pháp luật đất đai - UBND huyện có văn hướng dẫn kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho Cán địa người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ mình, tạo cho cơng tác quản lý Nhà nước ngày hồn thiện - Phòng biết ứng dụng công nghệ thông tin công tác đăng ký cấp GCN nên giúp cho công tác đăng ký cấp giấy ngày thuận lợi (Tiến độ cấp giấy nhanh hơn, Cán thụ lý hồ sơ dễ dàng cập nhật chỉnh sửa thơng tin sai xót) - Đa số Cán thụ lý hồ sơ có kinh nghiệm cơng tác lâu năm, tinh thần trách nhiệm cao nên công tác cấp giấy gặp nhiều thuận lợi - UBND cấp huyện, xã nhận thấy rõ mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng công tác cấp GCN nên bước vào thực coi trọng công tác tuyên truyền, học tâp sâu rộng Cán bộ, Nhân dân, ln nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn cho Cán công chức - Thành phần hồ sơ xin cấp giấy ngày đơn giản điều kiện thuận lợi cho công tác đăng ký cấp giấy địa bàn - Hiện đồ địa đo đạc tương đối hồn chỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cập nhật chỉnh lý biến động, công tác cấp giấy thuận lợi - Theo Nghị định 88/2009, loại giấy trước GCNQSDĐ, GCNQSHNƠ, GCNQSHNƠ QSDĐ ở, GCNQSH cơng trình gộp chung thành mẫu giấy làm thủ tục lần quan - Người dân ngày biết quan tâm đến việc cấp GCNQSDĐ II.5.2 Khó khăn - Huyện Vĩnh Cửu thời kỳ thị hóa, tình hình người dân nhập cư vào địa bàn huyện ngày lớn sức ép sử dụng đất, đặc biệt đất lớn dẫn đến người dân tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, tự ý phân lơ để bán giấy tay phổ biến, tự xây dựng làm cho cán địa khơng cập nhật kịp biến động phải thời gian tra xác minh thực địa - Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện diễn không tiến độ số lượng công việc cán thụ lý ngày nhiều, mặt khác cán Trang 48 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Chí Thanh thụ lý thiếu (số lượng, chất lượng), việc xác định nguồn gốc sử dụng đất gặp nhiều khó khăn - Số lượng giấy chứng nhận sử dụng in hạn chế kỹ thuật in theo mẫu phức tạp tốn thời gian nên Văn phòng tăng cường nhân lực để tập trung in giấy - Tiền sử dụng đất đóng theo quy định khó khăn làm cho người dân chần chừ đăng ký cấp giấy (vì số tiền tương đối cao) - Người sử dụng đất chưa hiểu rõ quyền lợi hợp pháp nghĩa vụ nên chần chừ chưa tự giác kê khai, đăng ký để cấp GCNQSDĐ - Tình hình tranh chấp, khiếu nại thời gian qua địa bàn huyện diễn phức tạp ngày tăng II.6 Giải pháp hồn thành cơng tác đăng ký cấp giấy địa bàn huyện thời gian tới - Có sách tuyên truyền cho người dân hiểu rõ nghĩa vụ quyền lợi thực đăng ký cấp giấy chứng nhận - Tiếp tục hoàn thiện thể chế hoạt động công tác quản lý đất đai địa bàn huyện theo hướng đơn giản, công khai, minh bạch thủ tục hành để người dân biết thực tham gia giám sát hoạt động quan cán công chức địa bàn huyện Cần đẩy nhanh tiến độ công tác quy hoạch chi tiết địa bàn huyện thời gian tới để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cấp giấy - Theo dõi xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp Luật Đất đai - Đối với tranh chấp, khiếu nại sớm giải dứt điểm cho người dân để họ yên tâm đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận - Cần có phối hợp đồng ngành chức có liên quan cơng tác xét duyệt cấp GCNQSDĐ, khắc phục chồng chéo chức quan cấp Trang 49 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Nguyễn Chí Thanh KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Huyện Vĩnh Cửu nằm phía Tây Bắc tỉnh Đồng Nai, trung tâm huyện lỵ thị trấn Vĩnh An cách thành phố Biên Hòa khoảng 45km theo Tỉnh lộ 767, cách thành phố Hồ Chí Minh khoảng 70km Với diện tích tự nhiên 109.255,82ha, bao gồm 11 xã 01 thị trấn trực thuộc, huyện có tốc độ phát triển kinh tế chậm, nơi tập trung nhiều khu công nghiệp vừa nhỏ hoạt động Do công tác quản lý nhà nước đất đai gặp nhiều khó khăn đạt kết sau: Về công tác quản lý Nhà nước đất đai: Công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện ngày có hiệu quả, cơng tác đo đạc đồ địa tương đối hồn chỉnh Cơng tác QHKHSDĐ năm qua quan tâm có nhiều dự án chi tiết triển khai; Công tác tra, giải tranh chấp lượng hồ sơ ngày nhiều phức tạp huyện quan tâm giải quyết; Đối với công tác cấp giấy chứng nhận: với quy trình cấp giấy ngày rút ngắn đơn giản, quy định điều kiện cấp giấy ngày thoáng Điều tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai, nhờ kết cấp giấy thời gian vừa qua tương đối cao, kết đạt sau: tính từ năm 2004 đến địa bàn huyện cấp 40.936 GCN cho hộ gia đình cá nhân với tổng diện tích 7.287,7780 ha/10.943,38 ha, chiếm 66,59% tổng diện tích đất tự nhiên tồn huyện Về trạng sử dụng đất đai: Tình hình sử dụng đất đai địa bàn huyện thời gian qua có nhiều biến động, chuyển biến theo hướng tăng dần diện tích đất phi nơng nghiệp (đặc biệt đất ở) nhằm đáp ứng nhu cầu người dân phát triển huyện Từ kết cấp làm sở góp phần ổn định xã hội, giúp công tác quản lý Nhà nước đất đai ngày chặt chẽ, có hiệu Kiến nghị Trên sở phân tích, nghiên cứu cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện Vĩnh Cửu, để cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ hồn thiện hơn, phục vụ cho công tác quản lý đất đai tốt xin kiến nghị số vấn đề sau: Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, giải kịp thời nhu cầu thiết thực người dân vấn đề sử dụng đất xây dựng địa bàn huyện Cần tăng cường thêm nhân quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai thời gian tới Đẩy nhanh tiến độ công tác phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết địa bàn huyện tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cấp giấy Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng kiến thức chuyên môn cho cán cơng chức Phòng TN & MT cán địa xã để nắm bắt kịp thời thành tựu khoa học kỹ thuật ứng dụng ngành quản lý đất đai Trang 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng: “Đăng ký thống kê đất đai” Thầy Ngô Minh Thụy, năm 2006,115 trang Bài giảng: “Quản lý hành nhà nước đất đai” Thầy Lê Mộng Triết, năm 2007, 81 trang Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất từ năm 2006 – 2010 huyện Vĩnh Cửu-tỉnh Đồng Nai Báo cáo thống kê cấp giấy hang năm phòng Tài Ngun Mơi Trường huyện Vĩnh Cửu-tỉnh Đồng Nai Luận Văn Thạc Sỹ: “Đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta lý luận thực tiễn” CN Nguyễn Văn Hồng, năm 2007, 105 trang Luận văn tốt nghiệp: “Đánh giá tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất huyện Hóc Mơn -TP Hồ Chí Minh” Huỳnh Thị Thu Duyên, năm 2005, 53 trang Luật Đất đai 2003 Nghị định 181/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành Luật Đất đai 2003 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 ban hành quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 10 Thông tư 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/04/2005 việc hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 11 Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường việc Ban hành Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, ngày 25/05/2007 Chính phủ: Quy định bổ sung việc cấp giấy CNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 13 Thông tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/06/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 14 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP, ngày 19/10/2009 Chính phủ Quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ... Nam 10 – 20m Trong độ dốc 3o chi m 10,26% diện tích tự nhiên; độ dốc 0o – 8o chi m 0,65%; độ dốc 8o – 15o chi m 1,23%; độ dốc 15o chi m 66,68% - Địa hình đồng bằng: Chi m 7,45% diện tích tự nhiên... nhân ruộng đất chủ yếu, người chia ruộng đất có quyền chủ sở hữu chia, cầm cố, bán… ruộng đất (Điều 31) Năm 1954, sau chi n thắng Điện Biên Phủ đất nước ta lại bị chia cắt thành hai miền Nam,... tiêu quyền chi m hữu ruộng đất thực dân, đế quốc xóa bỏ chế độ chi m hữu ruộng đất giai cấp địa chủ để xác lập chế độ tư hữu tư nhân ruộng đất quyền Cách Mạng chia cho nơng dân mà người chia ruộng