Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu vực các xã phía tây huyện triệu sơn, tỉnh thanh hóa giai đoạn 2016 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI KHẮC NAM ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT KHU VỰC CÁC XÃ PHÍA TÂY HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HOÁ GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên – 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI KHẮC NAM ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT KHU VỰC CÁC XÃ PHÍA TÂY HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HOÁ GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên – 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thân dựa sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn khoa học PGS.TS Đàm Xuân Vận Các số liệu, mơ hình kết luận văn xác, trung thực, đề xuất đưa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm, chưa cơng bố hình thức Các số liệu trích dẫn q trình nghiên cứu ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Bùi Khắc Nam ii LỜI CẢM ƠN Luận văn hồn thành kết q trình học tập, nghiên cứu lý luận nhà trường, lĩnh hội kiến thức từ thầy, cô giáo thực nhiệm vụ thực tiễn công tác chuyên môn quan, đơn vị Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Đàm Xuân Vận người tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy giáo, giáo Phòng Đào tạo (Sau Đại học), khoa Quản lý Tài Nguyên, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo cán Uỷ ban nhân dân huyện Triệu Sơn, phòng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Triệu Sơn, Phòng Tài - Kế hoạch, Phòng Cơ sở hạ tầng, Phòng thống kê huyện Triệu Sơn, Chi cục Thuế huyện Triệu Sơn, cán địa 10 xã, phía tây huyện Triệu Sơn tất cán nhân dân xã điều tra tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, tư liệu, số liệu giúp tơi hồn thành luận văn Cuối xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình động viên, tạo điều kiện vật chất tinh thần suốt trình tơi thực luận văn Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Bùi Khắc Nam MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận .3 đề tài 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 10 1.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất .10 1.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 14 1.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất 18 1.2.4 Công tác quản lý nhà nước vấn đề chuyển quyền sử dụng đất 20 1.2.5 Tình hình chuyển quyền sử dụng đất giới Việt Nam 22 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .33 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 34 2.3 Nội dung nghiên 34 cứu 2.3.1 Khái quát điều kiện, tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất huyện Triệu Sơn 34 2.3.2 Đánh giá kết việc chuyển nhượng QSDĐ địa bàn phía tây huyện Triệu Sơn giai đoạn 2016 - 2018 .34 2.3.3 Đánh giá hiểu biết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất người dân cán quản lý .34 2.3.4 Những khó khăn, tồn đề xuất số giải pháp cho việc thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Triệu Sơn 34 2.4 Phương pháp nghiên cứu 34 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 34 2.4.2 Phương pháp chọn hộ điều tra .35 2.4.3 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 35 2.4.4 Phương pháp so sánh- tổng hợp 36 2.4.5 Phương pháp thống kê, phân tích số liệu 36 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội trạng sử dụng đất đai huyện Triệu Sơn 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên thiên nhiên 37 3.1.2 Khái quát thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 39 Thực trạng phát triển hạ tầng 40 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Triệu Sơn năm 2018 .42 3.1.4 Tình hình cơng tác quản lý đất đai huyện Triệu Sơn 48 3.2 Đánh giá kết thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn khu vực phía tây huyện Triệu Sơn giai đoạn 2016 - 2018 58 3.2.1 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dung đất 10 xã khu vực phía tây huyện Triệu Sơn giai đoạn 2016 - 2018 .58 3.2.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã phía tây huyện Triệu Sơn giai đoạn 2016 - 2018 theo năm 60 3.2.3 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã phía Tây huyện Triệu Sơn giai đoạn 2016 - 2018 theo loại đất 62 3.3 Đánh giá hiểu biết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất người dân cán quản lý 64 3.3.1 Đánh giá việc thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Triệu Sơn.64 3.3.2 Đánh giá hiểu biết người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất 67 3.4 Những khó khăn, tồn đề xuất số giải pháp khắc phục khó khăn cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn khu vực phía tây huyện Triệu Sơn 75 3.4.1 Khó khăn, .75 tồn 3.4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao việc thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Triệu Sơn 77 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .80 Kết luận 80 Đề nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Triệu Sơn năm 2018 43 Bảng 3.2 Hiện trạng đất nông nghiệp huyện Triệu Sơn năm 2018 44 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Triệu Sơn năm 2018 47 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng huyện Triệu Sơn năm 2018 48 Bảng 3.5 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng huyện Triệu Sơn đến năm 2018 52 Bảng 3.6 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ năm 2016 đến năm 201859 Bảng 3.7 Kết chuyển nhượng QSD đất theo thời gian 10 xã phía tây khu vực phía tây huyện Triệu Sơn giai đoạn 2016 - 2018 61 Bảng 3.8 Kết chuyển nhượng QSD đất theo loại đất khu vực phía tây huyện Triệu Sơn giai đoạn 2016 - 2018 .63 Bảng 3.9 Sự hiểu biết chung người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất 68 Bảng 3.10 Sự hiểu biết người dân trình tự, thủ tục chuyển nhượng QSD đất 70 Bảng 3.12 Sự hiểu biết người dân thuế lệ phí chuyển nhượng QSD đất.72 Bảng 3.13 Tổng hợp cung hiểu biết người dân công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất 74 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Khu vực nghiên cứu 33 Hình 3.1: Biểu đồ cấu loại đất theo diện tích tự nhiên huyện Triệu Sơn 44 Hình 3.2: Kết chuyển nhượng QSD đất theo đơn vị hành 10 xã phía tây khu vực phía tây huyện Triệu Sơn giai đoạn 2016 - 2018 .59 Hình 3.3: Kết chuyển nhượng QSD đất theo thời gian 10 xã khu vực phía tây huyện Triệu Sơn giai đoạn 2016-2018 61 Hình 3.4: Cơ cấu loại đất chuyển nhượng QSD đất theo loại đất khu vực phía tây huyện Triệu Sơn giai đoạn 2016 - 2018 63 Hình 3.5: Sự hiểu biết người dân chuyển nhượng QSD đất phân theo nhóm đối tượng điều tra 74 viii DANH MỤC VIẾT TẮT QSDĐ: Quyền sử dụng đất QĐ-BTNMT: Quyết định-Bộ tài nguyên môi trường QĐ-UBND: Quyết định-Ủy Ban Nhân Dân CHXHCNVN: Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam GCN: Giấy chứng nhận HDBT: Hội đồng trưởng VPDKQSDĐ: Văn phòng đăng ký Quyền sử dụng đất TT-BTNMT: Thông tư-Bộ tài nguyên môi trường HDND: Hội đồng nhân dân 77 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nhiều hạn chế, chưa đa dạng, phong phú, phù hợp với trình độ đối tượng Pháp Luật Đất đai nói chung quy định quyền sử dụng đất nói riêng chậm phổ biến đến sở đẫn đến phận người sử đụng đất chưa nắm bắt thay đổi pháp luật đất đai, dân Năng lực cán chun mơn số đơn vị hạn chế, việc cập nhật hệ thống văn pháp luật chưa thường xuyên dẫn đến hướng dẫn cho người sử dụng đất lúng túng Huyện Triệu Sơn huyện bán sơn địa, đất rộng, địa hình phức tạp người dân chủ yếu nông, có số người dân khu vực gần trung tâm nên tiếp cận nhiều sách pháp luật lên công tác chuyển quyền sử dụng đất, phần lớn người dân chưa tiếp cận nhiều sách pháp luật nên gặp khó khăn q trình hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Mặt khác, việc mua bán trao tay, khơng khai báo quyền, khơng làm thủ tục hành đất đai, sử dụng đất khơng mục đích, khơng tên chủ sử dụng… vấn đề nan giải, khó giải tồn nhiều năm qua Một số đơn vị cấp xã có tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu thấp, dẫn đến người dân khơng có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thực giao dịch chuyển quyền Trong công tác công chứng, chứng thực giao dịch quyền sử dụng đất theo quy định UBND tỉnh Thanh Hoá từ năm 2013 bắt buộc yếu tố ảnh hưởng lớn đến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện, chi phí cơng chứng cao so với mức người dân có khả chi trả Người dân khơng biết Văn phòng Cơng chứng quan gì, đâu? Hơn nữa, số Văn phòng Cơng chứng chưa nắm hết sách Luật Đất đai văn luật tỉnh bàn hành lên cho chuyển quyền số trường hợp không theo quy định dẫn đến việc giải hồ sơ chuyển quyền Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất không thực phải chỉnh sửa nội dung hợp đồng, chí số nhân viên Văn phòng Cơng chứng lộng hành Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 78 môi giới, dịch vụ hoạt động chuyển quyền… gây nhiều phiền hà cho người dân quan quản lý Đội ngũ cán ngành Tài ngun Mơi trường thiếu số lượng, kinh nghiệm cơng tác trình độ khơng đều, lại dễ bị biến động tổ chức đội ngũ cán Địa cấp xã luân chuyển địa bàn Nhiệm vụ quản lý đất đai vừa nhiều vừa phức tạp, bên cạnh cán làm cơng tác quản lý đất đai cấp xã phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ khác quản lý xây dựng, nông nghiệp nên việc thực nhiệm vụ quản lý đất đai, theo dõi cách liên tục trình sử dụng, chuyển dịch đất đai bị hạn chế, gây thất lạc hồ sơ quản lý đất đai Trung tâm hành cơng huyện Triệu Sơn thành lập vào hoạt động, thực tốt địa phương nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, nhiên số lượng cán tiếp nhận cán thẩm định, xử lý hồ sơ hạn chế mà lượng hồ sơ nhiều dẫn đến nhiều hồ sơ giải thời gian quy định, gây xúc cho người dân Trình tự, thủ tục hành để thực quyền sử dụng đất phức tạp, có tình trạng cán sở gây khó khăn phiền hà người sử dụng đất lập thủ tục thực chuyển quyền sử dụng đất Đây rào cản làm chậm tiến độ lập hồ sơ thực quyền sử dụng đất nút thắt thực cải cách hành chính, minh bạch hóa thủ tục hành lĩnh vực đất đai nói chung Khối lượng công việc thực chuyển quyền sử dụng đất lớn, cán thiếu số lượng, hạn chế chuyên môn dẫn đến thời gian xử lý cơng việc quản lý đất đai nói chung việc thực quyền sử dụng đất nói riêng bị chậm trễ, thời gian thụ lý hồ sơ kéo dài, gây ách tắc 3.4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao việc thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Triệu Sơn * Về mặt sách: Tiếp tục hồn thiện hệ thống sách pháp Luật Đất đai tạo sở hành lang pháp lý đầy đủ phù hợp thúc đẩy công tác quản lý đất đai Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 79 Đẩy mạnh cải cách hành để đơn giản hố, giảm bớt thủ tục, thực cơng khai minh bạch thủ tục đất đai thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất, chuyển quyền sử dụng đất Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động phận cửa liên thông UBND huyện, xã, thị trấn tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp việc đăng ký đất đai, rút ngắn thời gian thực Công khai số điện thoại lãnh đạo phụ trách, thiết lập đường dây nóng để tiếp thu ý kiến phản ánh, kiến nghị người dân, doanh nghiệp thủ tục hành chính, thái độ phục vụ cán bộ, công chức, viên chức việc thực thi nhiệm vụ giải công vụ nhằm hạn chế sách nhiễu, phiền hà Rút ngắn quy trình thẩm định hồ sơ đất đai, tránh gây phiền hà cho người dân Thực tốt quy chế cửa liên thơng phòng, ban chun mơn chi cục thuế huyện Triệu Sơn Đẩy nhanh tiến độ hoàn thành cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất để người sử dụng đất dễ dàng thực thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất * Về lãnh đạo, đạo Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý đất đai xã khu vực phía tây Huy động tham gia đồn thể sở vào cơng tác quản lý đất đai, việc phát hiện, xử lý vi phạm người sử dụng đất Tăng cường phối hợp với ngành liên quan, đoàn thể nhân dân việc tuyên truyền pháp luật đất đai, thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo hoà giải tranh chấp đất đai; phối hợp tranh thủ giúp đỡ cấp để triển khai, tổ chức thực nhiệm vụ kịp thời đạt kết * Về tuyên truyền phổ biến pháp luật cho người dân, tổ chức quản lý hoạt động thực quyền sử dụng đất Việc tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân nhiều bất cập, phận người dân chí cán sở chưa nắm bắt đầy đủ quy định pháp luật hành lĩnh vực quản lý sử dụng đất việc thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất khu vục phía tây khu vuc có nhiều dân góp có nhiều nên văn hố kinh, mường thái Do đó, ngồi việc Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 80 tăng cường tuyên truyền, phổ biến phương tiện thông tin, cần xây dựng sở liệu pháp luật đất đai theo chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước đất đai để cung cấp cho địa phương Các biến động đất đai cập nhật chỉnh lý đầy đủ, kịp thời hệ thống hồ sơ, sở liệu địa chính; thực tốt cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai để đánh giá xác tình hình biến động đất đai phục vụ cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoạch định sách phát triển kinh tế, xã hội có sử dụng đất * Giải pháp đào tạo nhân lực đầu tư sở vật chất Bố trí đủ kinh phí để thực việc củng cố hệ thống hồ sơ, hoàn thiện sở liệu địa phục vụ yêu cầu quản lý ngày cao; mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chun mơn Hồn thiện máy quản lý đất đai, nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai từ huyện đến sở Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 81 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Sau hình thu thập, nghiên cứu phân tích số liệu thứ cấp, đề tài thu số kết sau: Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Triệu Sơn tác động tốt đến hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu vực xã phía tây huyện Triệu Sơn Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu vực phía tây huyện Triệu Sơn giai đoạn 2016-2018 sau: * Kết chuyển nhượng QSD đất địa bàn huyện Triệu Sơn: - Theo đơn vị hành chính: Tổng số trường hợp chuyển nhượng QSD đất 10 xã phía tây huyện Triệu Sơn 1078 trường hợp, nhiều xã Hợp Thành với 175 trường hợp, xã Thọ Bình với 83 trường hợp - Theo thời gian: Tổng số trường hợp chuyển nhượng QSD đất huyện Triệu Sơn năm 2016 254 trường hợp, năm 2017 388 trường hợp, năm 2018 436 trường hợp - Theo loại đất: Tổng số diện tích đất chuyển nhượng 10,34 ha, đất, đất trồng hàng năm 15,28 ha, đất trồng lâu năm 20,15 * Kết đánh giá hiểu biết người dân: Qua điều tra vấn người dân dựa phiếu điều tra kết hiểu biết người dân chuyển nhượng QSD đất 56,86 %, cụ thể sau: - Tỷ lệ trả lời hiểu biết chung chuyển nhượng QSD đất trung bình đạt 44,31% - Sự hiểu biết trình tự, thủ tục chuyển nhượng QSD đất trung bình đạt 57,42% - Sự hiểu biết hồ sơ chuyển nhượng QSD đất trung bình đạt 67,43% - Sự hiểu biết thuế lệ phí chuyển nhượng QSD đất trung bình đạt 58,28 % Cơng tác chuyển nhượng sử dụng đất địa phương đảm bảo theo trình tự pháp luật, đáp ứng nhu cầu người dân Tuy nhiên, thiếu nguồn nhân lực, hiểu Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 82 biết pháp luật đất đai người dân yếu gây khó khăn q trình thực thủ tục cần thiết.Hệ thống pháp Luật Đất văn hướng dẫn thi hành luật tạo hành lang pháp lý quan trọng để người sử dụng đất thực quyền sử dụng đất quan quản lý nhà nước dễ dàng cho việc quản lý sử dụng đất đai Đề nghị Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý đất đai Huy động tham gia đoàn thể sở vào công tác quản lý đất đai, việc phát hiện, xử lý vi phạm người sử dụng đất Tăng cường việc tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đối tới người dân, giúp người dân hiểu thực tốt quyền nghĩa vụ nhà nước việc quản lý, sử dụng đất đai Đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất lần đầu để người sử dụng đất đủ điều kiện thực chuyển quyền sử dụng đất Để hộ gia đình, cá nhân chuyển quyền sử dụng đất lựa chọn công chứng chứng thực hợp đồng theo quy định Luật Đất đai 2013 Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động phận cửa liên thông UBND huyện, xã, thị trấn tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp việc đăng ký đất đai, công khai minh bạch thủ tục, hồ sơ, phí lệ phí để người dân doanh nghiệp biết, rút ngắn thời gian thực Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 2013 Hồ Hải Anh (2014), “Câu chuyện nhà đất Hoa Kỳ” Luật Đất đai năm 1993 Luật Đất đai năm 2003 Luật Đất đai năm 2013 Luật Dân năm 2015 Nguyễn Đình Bồng (2006), "Một số vấn đề thị trường quyền sử dụng đất nước ta giai đoạn nay" Nguyễn Thị Mai (2015), Luận văn thạc sĩ Nguyễn Văn Năm (2014), Luận văn thạc sĩ 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên 11 Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP 12 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP quy định thu tiền sử dụng đất; 13 Nghị định số 102/2014/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; 14 Nghị định số 104/2014/NĐ-CP quy định khung giá đất 15 Nghị định số 135/2016/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 16 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 17 Phòng Tài ngun & Mơi trường huyện Triệu Sơn (2013), Báo cáo tổng kết Năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014; 18 Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Triệu Sơn (2014), Báo cáo tổng kết năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015; 19 Phòng Tài ngun &Mơi trường huyện Triệu Sơn (2016), Báo cáo tổng kết năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017; Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 84 20 Phòng Tài ngun &Mơi trường huyện Triệu Sơn (2017), Báo cáo tổng kết năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018; 21 Phòng Tài ngun &Mơi trường huyện Triệu Sơn (2018), Báo cáo tổng kết năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 22 Sự thay đổi sách “từ Quốc hữu hóa đến thị trường hóa” đất đai trung quốc PGS.TS Nguyễn Minh Hồn 23 Thơng tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 “Hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất” 24 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 25 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT quy định hồ sơ địa 26 Thơng tư số 25/2014/TT-BTNMT quy định đồ địa 27 Thơng tư số 30/2014/TT-BTNMT quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 28 Thông tư số 76/2014/TT-BTC hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất 29 Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ 30 Nguyễn Trọng Tuấn (Thegioiluat.VN), Kinh nghiệm quản lý đất đai số nước giới 31 Tổng cục thống kê, niên giám thống kê năm 2017 32 Uỷ ban nhân dân tỉnh huyện Triệu Sơn (2018), Báo cáo kinh tế - xã hội huyện Triệu Sơn năm 2018 33 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá (2014), Quyết định số 4463/2014/QĐ-UBND việc ban hành quy định hạn mức giao đất ở; diện tích tối thiểu tách đất ở; hạn mức công nhận đất hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Thanh Hố Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 85 34 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá (2014), Quyết định số 4545/2014/QĐ-UBND việc quy định Bảng giá đất thời kỳ 2015-2019 địa bàn tỉnh Thanh Hoá 35 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hố (2016), Quyết định số 3427/2016/QĐ-UBND việc cơng bố thủ tục hành chuẩn hố lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện tỉnh Thanh Hoá 36 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá (2017), Quyết định số 638/2017/QĐ-UBND quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2017 địa bàn tỉnh Thanh Hoá 37 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá (2018), Quyết định số 320/2018/QĐ-UBND quy định hệ số điều chỉnh giá đất năm 2018 địa bàn tỉnh Thanh Hố Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 86 PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THƠNG TIN TỪ NHĨM CÁN BỘ QUẢN LÝ (Ở HUYỆN VÀ CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH XÃ, THỊ TRẤN) (Phục vụ đề tài nghiên cứu: “Đánh giá việc thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu vực xã phía tây huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hố giai đoạn 2016 - 2018” I THƠNG TIN CHUNG: Họ tên người vấn: …………………………………………………… Trình độ văn hố: ………………………………………………………………… Trình độ chun mơn: …………………………………………………………… Nghề nghiệp: ……………………………………………………………………… Chức vụ: …………………….…………………………………………………… Đơn vị cơng tác: Văn Phòng đăng ký QSDĐ huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hố Xin Ơng (Bà) cho biết ý kiến cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa phương theo Luật Đất đai hành cách trả lời câu hỏi (Trả lời, đánh dấu “X” vào lựa chọn khoanh vào phương án mà ông (bà) cho đúng): II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT (Dành cho cán địa xã, thị trấn) Tổng số trường hợp chuyển nhượng QSDĐ địa bàn giai đoạn 2016-2018 Tổng số vụ: …………………… ; đó: Đất nơng nghiệp:……………… Đất ở:………………………… Đất rừng: ……………………… III ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1: Ơng (bà) tìm hiểu Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành chưa? Đã tìm hiểu kỹ Chưa tim hiểu Tìm hiểu sơ Ơng (bà) tiếp cận Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành từ nguồn thông tin nào? Tự tra cứu Được tuyên truyền, phổ biến từ thong tin đai chúng Chưa tiếp cận Theo ông (bà) văn quy phạm pháp luật hướng dẫn quyền chuyển nhượng người sử dụng đất nào: Dễ hiểu Khó hiểu Khơng hiểu Theo ơng (bà) thời gian để hoàn thành thủ tục hành có lịch hẹn khơng? Đúng hẹn Chậm Chậm ngày: Lý do: Theo ơng (bà) mức thu phí, lệ phí, thuế thực chuyển nhượng quyền SDĐ nào: Cao Thấp Bình thường Theo ơng (bà) thủ tục thực chuyển nhượng quyền SDĐ nào: Đơn giản Phức tạp Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 87 Bình thường IV Những ý kiến ông (bà) thực nhiệm vụ chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn quản lý: Trình độ hiểu biết người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất? Tốt Kém Bình thường Thái độ người dân công tác chuyển nhượng quyền? Tốt Kém Bình thường Để nâng cao hiệu thực chuyển nhượng quyền SDĐ ơng bà có kiến nghị gì: ………… Xin chân thành cám ơn ơng/bà! Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 88 Người trả lời (Ký ghi họ tên) N ( B ù i K h ắ c N a m Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 89 PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN TỪ NGƯỜI DÂN (Phục vụ đề tài nghiên cứu:“Đánh giá việc thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu vực xã phía tây huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hố giai đoạn 2016 - 2018” I THÔNG TIN CHUNG: Họ tên: ……………………………………………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………………… Thời điểm thực giao dịch: ……………………………………………… Loại giao dịch: …………………………………………………………… II THƠNG TIN ĐẤT ĐAI: Tổng diện tích hộ sử dụng: ……….m2 Diện tích GCN QSDĐ Loại đất Đã cấp Chưa cấp (m ) Đất Đất ao, vườn liền kề Đất khác Ông (bà) thực giao dịch nào: Thực trạng giấy tờ thời điểm thực QSDĐ Loại đất Diện tích (m2) GCNQSDĐ; QĐ Giấy tờ viết tay Giấy tờ hợp Giấy tờ giao, cấp đất tạm pháp khác có người làm viết tay thời chứng Khơng có giấy tờ Có khai báo UBND cấp xã 3.Trong giai đoạn từ 2016 – 2018, hộ gia đình ơng (bà) có thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất khơng? Có Không III NHỮNG HIỂU BIẾT DÁNH GIÁC CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN KHI THỰC HIỆN CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Theo ông (bà) văn quy phạm pháp luật hướng dẫn công tác chuyển nhượng quyền SDĐ người sử dụng đất nào: Dễ hiểu Khó hiểu Khơng hiểu Theo ông (bà) thái độ phục vụ cán tiếp nhận, xử lý hồ sơ nào: Hài lòng Khơng hài lòng Bình thường Lý khơng hài lòng: Theo ơng (bà) thời gian để hồn thành thủ tục hành có lịch hẹn không? Đúng hẹn Chậm Chậm ngày: Lý do: Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 90 Theo ông (bà) thủ tục thực công tác chuyển nhượng quyền SDĐ nào: Đơn giản Phức tạp Bình thường Theo ơng (bà) mức thu phí, lệ phí, thuế thực chuyển nhượng quyền SDĐ nào: Cao Thấp Bình thường Theo ơng (bà) việc tìm kiếm thơng tin giao dịch chuyển nhượng nào: Dễ dàng Khó tìm Bình thường Rất khó Quan hệ với người chuyển nhượng QSDĐ (chỉ trả lời câu hỏi tham gia giao dịch này): Trong gia đình Đối tượng khác Người quen Ơng (bà) thấy lợi ích việc thực chuyển nhượng QSDĐ: Có Khơng Ý kiến khác Kiến nghị người dân sau thực QSDĐ: ……………………………….……….….… Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 91 Người trả lời (Ký ghi họ tên) Ng ười ph ỏng vấn (Ký ghi họ tên) B ù i K h ắ c N a m Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... tài: Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu vực xã phía tây huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2016 - 2018 Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng chuyển nhượng quyền sử dụng. .. giá kết thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn khu vực phía tây huyện Triệu Sơn giai đoạn 2016 - 2018 58 3.2.1 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dung đất 10 xã khu vực phía tây huyện. .. HỌC NÔNG LÂM BÙI KHẮC NAM ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT KHU VỰC CÁC XÃ PHÍA TÂY HUYỆN TRIỆU SƠN, TỈNH THANH HOÁ GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03