TÀI LIỆU THAM KHẢO ĐẢNG LÃNH đạo QUÂN đội TRONG GIAI đoạn mới

Đảng cộng sản lãnh đạo quân đội là một nguyên tắc cơ bản trong xây dựng quân đội kiểu mới của giai cấp vô sản. Đó là nhân tố quyết định sự trưởng thành, chiến đấu và chiến thắng của quân đội cách mạng.Thực tiễn cách mạng Việt Nam cho thấy, tùy thuộc vào yêu cầu, tình hình nhiệm vụ của cách mạng và tình hình mọi mặt của đất nước, của quân đội, sự biến động của tình hình quốc tế và khu vực trong từng thời kỳ, ĐCSVN đều luôn có những giải pháp đúng đắn và kịp thời để giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội. Chính vì vậy, từ ngày thành lập đến nay, sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với quân đội luôn được giữ vững, đảm bảo cho quân đội ta hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao.

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài.

Đảng cộng sản lãnh đạo quân đội là một nguyên tắc cơ bản trong xây dựng quân đội kiểu mới của giai cấp vô sản Đó là nhân tố quyết định sự trưởng thành, chiến đấu và chiến thắng của quân đội cách mạng

Thực tiễn cách mạng Việt Nam cho thấy, tùy thuộc vào yêu cầu, tình hình nhiệm vụ của cách mạng và tình hình mọi mặt của đất nước, của quân đội, sự biến động của tình hình quốc tế và khu vực trong từng thời kỳ, ĐCSVN đều luôn có những giải pháp đúng đắn và kịp thời để giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội Chính vì vậy, từ ngày thành lập đến nay, sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với quân đội luôn được giữ vững, đảm bảo cho quân đội ta hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao

Trong giai đoạn mới của cách mạng - giai đoạn đẩy mạnh thực hiện hai nhiệm

vụ chiến lược : xây dựng và bảo vệ tổ quốc XHCN trong bối cảnh đất nước đang tiến hành sự nghiệp CNH,HĐH và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế với những thời cơ và thách thức đan xen phức tạp; chủ nghĩa đế quốc tiếp tục thực hiện âm mưu chống phá cách mạng nước ta bằng nhiều thủ đoạn thâm độc, kết hợp “diễn biến hòa bình” với bạo loạn lật đổ và khi cần có thể tiến hành xâm lược vũ trang hòng xóa bỏ CNXH trên đất nước ta Bằng chiến lược “diễn biến hòa bình”, chúng đang ráo riết thực hiện mưu đồ xoá bỏ vai trò lãnh đạo của ĐCSVN đối với xã hội

và quân đội, thực hiện “phi chính trị hóa” quân đội ta Mặt khác, những biến đổi nhiều mặt về kinh tế - xã hội của đất nước trong giai đoạn đẩy mạnh CNH,HĐH và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế cũng tác động nhiều mặt đến hoạt động của quân đội, đặt ra nhiều yêu cầu mới về sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội Bên cạnh

đó, trong thực tế cũng đã xuất hiện những suy nghĩ và hành động xem nhẹ vai trò lãnh đạo của Đảng, chưa thực sự coi trọng việc hoàn thiện cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với quân đội nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng quân đội trong giai đoạn mới của cách mạng

Do vậy, việc tiếp tục nghiên cứu, làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về ĐCSVN lãnh đạo QĐNDVN, đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội trong giai đoạn mới của cách mạng vẫn là yêu cầu cấp thiết hiện nay

2 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài.

* Mục tiêu: trên cơ sở phân tích, làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận và thực

tiễn về ĐCSVN lãnh đạo QĐNDVN, những yêu cầu mới về sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội để đề xuất một số giải pháp chủ yếu, nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội trong giai đoạn mới của cách mạng

* Nhiệm vụ: để thực hiện mục tiêu trên, đề tài có nhiệm vụ:

- Hệ thống hóa, làm rõ những quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng ta về sự lãnh đạo của ĐCSVN đối với QĐNDVN như là một nguyên tắc cơ bản trong xây dựng quân đội kiểu mới của giai cấp công nhân

- Làm sáng tỏ khái niệm ĐCSVN lãnh đạo QĐNDVN và khái quát từ thực tiễn cách mạng Việt Nam một số bài học kinh nghiệm về ĐCSVN lãnh đạo QĐNDVN

- Luận giải những yếu tố tác động và yêu cầu về sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội trong giai đoạn mới của cách mạng

- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội trong giai đoạn mới của cách mạng

* Đối tượng nghiên cứu của đề tài:

Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo QĐNDVN trong giai đoạn mới của cách mạng

* Phạm vi nghiên cứu của đề tài:

Là đề tài thứ nhất trong chương trình KXB 01.03 về ‘‘ĐCSVN lãnh đạo QĐNDVN trong giai đoạn cách mạng mới’’, đề tài này chỉ tập trung luận giải một

số vấn đề cơ bản nhất về lý luận và thực tiễn ĐCSVN lãnh đạo QĐNDVN với thời gian dự báo đến năm 2020

* Phạm vi khảo sát: nhóm nghiên cứu tiến hành khảo sát thực tiễn ở một số

quân đoàn, quân chủng, binh chủng, quân khu, nhà trường quân đội Các số liệu phục vụ cho đề tài được giới hạn chủ yếu từ năm 1996 đến nay Đối tượng được tiến

hành khảo sát bằng phiếu trưng cầu ý kiến bao gồm cả sỹ quan, hạ sỹ quan, chiến sỹ, học viên trường sỹ quan và trường quân sự tỉnh.

3 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu:

- Đề tài dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lê nin về chính đảng cách mạng của giai cấp công nhân, về quân đội kiểu mới của giai cấp vô sản, học thuyết

về chiến tranh và quân đội, lý luận bảo vệ Tổ quốc XHCN; tư tưởng Hồ Chí Minh

và quan điểm của Đảng ta về xây dựng Đảng, về xây dựng quân đội cách mạng, về bảo vệ Tổ quốc XHCN

- Đề tài dựa trên thực tiễn hoạt động lãnh đạo của ĐCSVN đối với QĐNDVN gần 60 năm qua được thể hiện trong các Văn kiện Đảng, tài liệu tổng kết của BCHTW, ĐUQSTW, TCCT ; đồng thời chú trọng những kết quả khảo sát từ thực

tế ở một số đơn vị mà nhóm nghiên cứu đã tới khảo sát

- Dựa trên phương pháp luận triết học Mác - Lê nin, đề tài sử dụng có chọn lọc những phương pháp nghiên cứu của các khoa học xã hội và nhân văn, trong đó đặc biệt chú trọng các phương pháp: phân tích - tổng hợp, lôgíc - lịch sử, tổng kết thực tiễn, điều tra khảo sát, so sánh và phương pháp chuyên gia ; đồng thời có sử dụng kết quả nghiên cứu của một số công trình tổng kết về công tác xây dựng Đảng, CTĐ,CTCT đã được công bố, các báo cáo của các đơn vị về những vấn đề liên quan đến nội dung của đề tài

4 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài:

Nằm trong chương trình nghiên cứu cấp Bộ gồm 9 đề tài, kết quả nghiên cứu của đề tài này sẽ làm cơ sở lý luận chung cho toàn bộ chương trình nghiên cứu; góp phần làm sáng tỏ, phong phú thêm những vấn đề lý luận cơ bản về ĐCSVN lãnh đạo QĐNDVN; đồng thời góp phần cung cấp những luận cứ khoa học giúp cho BCHTW, BCT, BBT, ĐUQSTW, BQP, TCCT xác định những giải pháp cụ thể nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với QĐNDVN đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp cách mạng trong giai đoạn mới

Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong giảng dạy, học tập môn xây dựng Đảng, CTĐ,CTCT và công tác nghiên cứu khoa học ở các cơ quan, đơn vị, Viện nghiên cứu và nhà trường quân đội

5 Kết cấu của đề tài: Đề tài gồm mở đầu, 3 chương ( 8 tiết ), kết luận, danh

mục tài liệu đã sử dụng, các công trình đề tài đã công bố và tập phụ lục

Chương 1

ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT

NAM - QUAN NIỆM VÀ MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM

1.1 Quan niệm về Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quân đội nhân dân Việt

Nam.

1.1.1 Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quân đội nhân dân Việt Nam - một nguyên tắc cơ bản trong xây dựng quân đội kiểu mới của giai cấp công nhân.

Chủ nghĩa Mác - Lê nin đã khẳng định : quân đội là một hiện tượng lịch sử,

ra đời do nhu cầu của các cuộc đấu tranh giai cấp, gắn liền với sự xuất hiện của nhà nước, bao giờ cũng mang bản chất của một giai cấp nhất định Ph.Ăngghen

viết rằng: "Quân đội là một tập đoàn người vũ trang có tổ chức do nhà nước xây dựng nên để dùng vào cuộc chiến tranh tiến công hoặc chiến tranh phòng ngự " 1 Thực tiễn lịch sử của các xã hội có giai cấp đối kháng đều cho thấy, cả nhà nước

và quân đội, ngay từ lúc mới ra đời đã thấm đượm bản chất chính trị của giai cấp

đã tổ chức và nuôi dưỡng nó Không có và không thể có quân đội phi giai cấp, đứng ngoài chính trị Mọi sự tuyên truyền về thứ ‘‘quân đội phi chính trị’’ chỉ là một sự lừa dối Bản thân các giai cấp cầm quyền bao giờ cũng sử dụng quân đội như là một lực lượng chính trị để bảo vệ quyền lợi của mình Lịch sử đã cho thấy

sự tồn tại quân đội của các giai cấp khác nhau Đó là quân đội của giai cấp chủ nô, quân đội của giai cấp phong kiến, quân đội của giai cấp tư sản - những quân đội của các giai cấp bóc lột Từ thắng lợi của cuộc Cách mạng Tháng Mười Nga, một quân đội kiểu mới của giai cấp công nhân đã ra đời - quân đội vô sản (quân đội XHCN)

Lịch sử cận, hiện đại cho thấy, với sự ra đời của các chính đảng, các cuộc đấu tranh giai cấp và đấu tranh dân tộc thường được tiến hành dưới ngọn cờ của các chính đảng và các chính đảng này đều tìm cách nắm lấy quân đội để phục vụ cho

lợi ích giai cấp của chính đảng mình Điều đó làm tăng thêm mối quan hệ giữa quân đội và chính trị

Ngày nay, mặc dù các học giả tư sản vẫn rêu rao rằng, "quân đội đứng ngoài chính trị, trung lập về chính trị", nhưng ngay trong xã hội tư bản với thể thức đa nguyên chính trị, các đảng phái vẫn luôn tìm cách chi phối, nắm quân đội và trên thực tế, quân đội của các nhà nước tư sản luôn mang bản chất của giai cấp tư sản, phục vụ cho lợi ích của giai cấp và nhà nước tư sản

Về vấn đề này, ngay từ năm 1906, khi bàn về thái độ của các đảng tư sản và chính phủ Nga hoàng đối với quân đội Nga hoàng, V.I.Lê nin đã viết: "Cả đảng Dân chủ - lập hiến lẫn chính phủ đều theo đuổi những lợi ích riêng trong vấn đề quân đội Bọn sát nhân cần đến quân đội làm công cụ tàn sát Bọn tư sản tự do chủ nghĩa cần đến quân đội để bảo vệ nền quân chủ tư sản khỏi bị những sự xâm phạm

và yêu sách "quá đáng" của nông dân và đặc biệt là của công nhân Cái giáo lý tầm thường, giả nhân, giả nghĩa và dối trá cho rằng "quân đội phải đứng ngoài chính trị" thì đặc biệt thuận lợi để che giấu những nguyện vọng thật sự của giai cấp tư sản về phương diện này" 1

Hiện nay, quân đội của các nước tư bản vẫn đang đóng vai trò to lớn trong đời sống chính trị xã hội của các nước này Các đảng tư sản cầm quyền đều ra sức chăm lo xây dựng quân đội với mục đích là làm cho nó luôn luôn trung thành và là công cụ bạo lực tin cậy, có đủ sức mạnh để bảo vệ nhà nước tư sản, chế độ TBCN,

có sức mạnh răn đe trong giải quyết quan hệ đối ngoại Mỗi đảng tư sản cầm quyền đều chọn cho mình một cách để nắm quân đội, nhưng đều tập trung ở chỗ: bằng đường lối của đảng cầm quyền; bằng luật pháp của nhà nước; bằng sự tác động về vật chất, về tinh thần, tâm lý; bằng chính sách đãi ngộ đối với quân nhân và gia đình quân nhân; đặc biệt là nắm chắc lấy đội ngũ sĩ quan trong quân đội Theo đó, quân đội tư sản không những không đứng ngoài chính trị, mà trong nhiều trường hợp lại còn lún sâu vào thứ chính trị phản động của nhà nước tư sản

Khác về bản chất so với quân đội của các giai cấp bóc lột, quân đội vô sản là quân đội kiểu mới ra đời từ nhu cầu của cuộc đấu tranh giai cấp, đấu tranh dân tộc

theo con đường cách mạng vô sản của quần chúng nhân dân lao động bị áp bức, bóc lột chống lại giai cấp bóc lột, chống lại ách thực dân, đế quốc để phấn đấu xây dựng một chế độ xã hội mới: xã hội XHCN do nhân dân lao động làm chủ Mặc

dầu sự ra đời của quân đội vô sản ở các nước diễn ra có khác nhau, song đều là quân đội kiểu mới, quân đội cách mạng với những đặc trưng khác hẳn về chất so với quân đội kiểu cũ của giai cấp bóc lột Đó là quân đội nhân dân, đặt dưới sự lãnh đạo của ĐCS, mang bản chất giai cấp công nhân, xây dựng dựa trên lực lượng chính trị của quần chúng nhân dân, của khối liên minh công - nông, chiến đấu vì lợi ích của nhân dân lao động Quân đội đó có chế độ CTĐ,CTCT, có tổ chức cơ quan chính trị và cán bộ chính trị chuyên làm công tác chính trị trong quân đội Sự

ra đời của quân đội vô sản đánh dấu một bước ngoặt trong lịch sử, lần đầu tiên có một quân đội đấu tranh để bảo vệ quyền lợi của quần chúng nhân dân, bảo vệ cuộc sống lao động hoà bình của nhân dân trước sự chống phá của kẻ thù bên trong và bên ngoài Sự khác nhau căn bản về bản chất, mục tiêu, lý tưởng chiến đấu của quân đội cách mạng so với quân đội của giai cấp bóc lột đã đòi hỏi sự lãnh đạo của ĐCS phải luôn được tăng cường

Thực tiễn lịch sử quân đội các nước XHCN trong thế kỷ XX và gần đây đều cho thấy: chỉ có đặt dưới sự lãnh đạo của ĐCS, quân đội mới giữ vững được bản chất giai cấp công nhân; mới xác định rõ được mục tiêu, lý tưởng chiến đấu vì CNXH, vì hạnh phúc của nhân dân; từ đó mà luôn tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước, nhân dân, với chế độ XHCN, không ngừng tăng cường được sức mạnh chiến đấu của mình Nhưng một khi ĐCS có những sai lầm trong xác định đường lối cách mạng, đường lối xây dựng quân đội, xem nhẹ vai trò của CTĐ,CTCT, thiếu quan tâm củng cố sự lãnh đạo, hoặc từ bỏ sự lãnh đạo của mình đối với quân đội, thì quân đội sẽ nhanh chóng biến chất, mất phương hướng chiến đấu, bị kẻ thù

vô hiệu hoá để không còn là lực lượng chính trị trung thành, công cụ bạo lực của Đảng, nhà nước XHCN trong bảo vệ thành quả của cách mạng, của chế độ XHCN nữa Sự biến chất của quân đội Xô viết và quân đội các nước XHCN ở Đông âu trong thập niên 90 của thế kỷ trước đã cho thấy rõ điều đó

Quân đội nhân dân Việt Nam ra đời từ phong trào đấu tranh chính trị của quần chúng dưới sự lãnh đạo của ĐCSVN Nó là quân đội kiểu mới, mang bản chất giai cấp công nhân Ngay từ những đội vũ trang nhỏ bé đầu tiên, mô hình tổ

chức của nó đã thể hiện sự quán triệt và vận dụng sáng tạo những nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lê nin về quân đội kiểu mới Các đội tự vệ đỏ trong cao trào

Xô viết Nghệ Tĩnh năm 1930 - 1931 đã có những đảng viên cộng sản trực tiếp lãnh đạo Đội Việt Nam tuyên truyền giải phóng quân với 34 chiến sỹ, tiền thân của

QĐNDVN ngày nay, lúc mới thành lập cũng đã đi theo mô hình tổ chức có chi bộ đảng lãnh đạo, có một cán bộ chính trị chuyên làm công tác chính trị bên cạnh người đội trưởng Thực tiễn lịch sử gần 60 năm xây dựng, chiến đấu và trưởng thành của quân đội ta cho thấy, sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của ĐCS là nhân tố quyết định đảm bảo cho quân đội ta giữ vững bản chất giai cấp công nhân, tính nhân dân và tính dân tộc, có đủ sức mạnh để hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm vụ Mặc dù trong gần 60 năm đó, cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với quân đội có nhiều lần thay đổi, nhưng tư tưởng ‘‘Đội phải lấy chi bộ đảng làm hạt nhân lãnh đạo’’ được xác định từ ngày thành lập vẫn không thay đổi Sự kiện các

sư đoàn Cộng hoà Vệ binh ở Nam bộ vào cuối năm 1945 đã nhanh chóng phân hoá

và tan rã do việc tổ chức không theo nguyên tắc Đảng thống nhất tổ chức và lãnh đạo LLVT đã chứng minh rất rõ rằng: lực lượng vũ trang muốn thực sự là của nhân dân thì nhất thiết phải đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng; xa rời sự lãnh đạo của Đảng, các LLVT sẽ trở thành đội quân ô hợp, không thể tồn tại và phát triển được(1) Nói về vấn đề này, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: cuộc đấu tranh cách mạng trường kỳ, gian khổ và vô cùng anh dũng đã rèn luyện và dạy cho nhân dân Việt Nam nhiều bài học lớn, mà một trong những bài học đó là: “Phải

xây dựng và lãnh đạo vững chắc lực lượng vũ trang cách mạng của nhân dân, bảo

đảm đánh thắng bất cứ kẻ thù nào, bất cứ trong hoàn cảnh nào"(2) Nhờ có sự lãnh đạo của Đảng, quân đội ta mới thực sự là quân đội cách mạng, của dân, do dân, vì dân, luôn "… trung với Đảng, hiếu với dân, sẵn sàng chiến đấu hy sinh vì độc lập,

tự do của Tổ quốc, vì chủ nghĩa xã hội Nhiệm vụ nào cũng hoàn thành, khó khăn nào cũng vượt qua, kẻ thù nào cũng đánh thắng"(3) Lời tuyên dương đó của Chủ tịch Hồ Chí Minh vừa phản ánh bản chất, vừa là truyền thống vẻ vang của quân đội ta

Nhờ có sự lãnh đạo của Đảng, đứng đầu là Chủ tịch Hồ Chí Minh, quân đội ta luôn giác ngộ sâu sắc mục tiêu, lý tưởng chiến đấu vì độc lập dân tộc và CNXH, vì cuộc sống ấm no, hạnh phúc của nhân dân, hoàn thành tốt chức năng chiến đấu, công tác và lao động sản xuất Ở đâu khó khăn, gian khổ nhất là ở đó có quân đội

Do vậy mà hình tượng "Bộ đội Cụ Hồ" đã trở thành biểu tượng của quân đội ta, phản ánh bản chất, truyền thống của một quân đội cách mạng Trong suốt quá trình lịch sử từ ngày thành lập tới nay, quân đội ta luôn là lực lượng chính trị tuyệt đối trung thành, công cụ bạo lực sắc bén của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta

Sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội là một nguyên tắc bất di, bất dịch nhằm đảm bảo sức mạnh chiến đấu của quân đội Do đó, kẻ thù luôn tìm mọi cách chia rẽ Đảng với quân đội, tách quân đội ra khỏi sự lãnh đạo của Đảng, đối lập quân đội với Đảng, với nhân dân Hiện nay, chủ nghĩa đế quốc, đứng đầu là Mỹ vẫn không từ bỏ mưu đồ xoá bỏ CNXH trên đất nước ta Chúng đang đẩy mạnh chiến lược "diễn biến hoà bình" kết hợp với gây bạo loạn lật đổ và khi có thời cơ sẽ phát động chiến tranh xâm lược Chúng đang ráo riết thực hiện âm mưu "phi chính trị hoá" quân đội ta, hòng làm cho quân đội ta xa rời bản chất giai cấp công nhân, phai nhạt mục tiêu, lý tưởng chiến đấu, biến chất

về chính trị, suy giảm sức mạnh chiến đấu, để từ đó chúng dễ bề xoá bỏ những thành quả của công cuộc xây dựng CNXH trên đất nước ta Vì vậy, hiện nay cần tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội Nghị quyết Đại hội IX của Đảng đã khẳng định: "Thường xuyên tăng cường sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với Quân đội nhân dân và Công an nhân dân, đối với sự nghiệp quốc phòng và an ninh"(1)

Tóm lại, từ những vấn đề chung nhất về bản chất chính trị - xã hội của

quân đội trong xã hội có giai cấp đối kháng, từ thực tiễn lịch sử của quân đội các nước XHCN trên thế giới và từ thực tiễn của cách mạngViệt Nam, có thể khẳng định rằng: ĐCSVN lãnh đạo QĐNDVN là sự vận dụng đúng đắn và sáng tạo nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin về xây dựng quân đội kiểu mới của giai cấp công nhân Đó là nhân tố quyết định đảm bảo cho quân đội ta giữ vững bản chất giai cấp công nhân, tính nhân dân và tính dân tộc sâu sắc, luôn là lực lượng chính trị trung thành, công cụ bạo lực sắc bén của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt Nam XHCN Đó đã là một tất yếu lịch sử và Đảng ta có đầy đủ bản lĩnh, năng lực, kinh nghiệm để tiếp tục lãnh đạo QĐNDVN trong giai đoạn mới của cách mạng

1.1.2 Khái niệm ‘‘Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quân đội nhân dân Việt Nam’’.

‘‘Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo QĐNDVN’’ là một khái niệm được sử dụng phổ biến trong thực tiễn, nhưng không phải lúc nào cũng được lý giải một cách tường minh Điều đó dễ dẫn đến những sai lầm trong việc tìm kiếm các giải pháp

phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng, tăng cường sự quản lý của Nhà nước nhằm mục đích chung là làm cho quân đội ta vững mạnh toàn diện, đủ sức hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao phó Do vậy, làm rõ khái niệm ‘‘ĐCSVN lãnh đạo QĐNDVN’’ có một ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc để xác định mối quan hệ giữa Đảng với quân đội, quân đội với Nhà nước và các tổ chức chính trị xã hội trong hệ thống chính trị; nội dung, phương thức, cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với quân đội; phân biệt sự lãnh đạo của Đảng với sự quản lý của Nhà nước đối với quân đội; xác định rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm của Đảng trong lãnh đạo quân đội, khắc phục hiện tượng chồng chéo chức năng, nhiệm

vụ, đùn đẩy trách nhiệm giữa các cơ quan Đảng và cơ quan quản lý Nhà nước ở tầm vĩ mô, Đảng uỷ và chính quyền các cấp ở tầm vi mô trong lãnh đạo, quản lý, chăm lo xây dựng quân đội Mặt khác, đây cũng là cơ sở để đấu tranh chống lại mọi thủ đoạn “phi chính trị hoá” quân đội ta của các thế lực thù địch

Thuật ngữ lãnh đạo đã được các từ điển tiếng Việt định nghĩa " là dẫn dắt, tổ

chức phong trào theo một đường lối cụ thể"1, hoặc "là đề ra chủ trương, đường lối

và tổ chức thực hiện" 2 Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ qúa độ lên CNXH đã xác định: “Đảng lãnh đạo xã hội bằng cương lĩnh, chiến lược, các định hướng về chính sách và chủ trương công tác; bằng công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra và bằng hành động gương mẫu của đảng viên” 1 Điều 41 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (thông qua tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX) chỉ rõ: “Đảng lãnh đạo nhà nước và đoàn thể chính trị - xã hội bằng Cương lĩnh chính trị, chiến lược, chính sách, chủ trương; bằng công tác tư tưởng, tổ chức, cán bộ và kiểm tra, giám sát việc thực hiện” 2 Trong tác phẩm

‘‘Sửa đổi lối làm việc’’, Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng đã viết rằng : ‘‘Lãnh đạo đúng có nghĩa là :1 Phải quyết định mọi vấn đề một cách cho đúng… 2 Phải tổ

chức sự thi hành cho đúng… 3 Phải tổ chức sự kiểm soát… 3 Như vậy, nội hàm của thuật ngữ ‘‘lãnh đạo'’ thường có ba nội dung cơ bản là: xác định phương hướng chính trị, đường lối chính trị; vận động, thuyết phục quần chúng tổ chức thực hiện đường lối chính trị nói trên; tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện đường lối chính trị đó

Quân đội là một tổ chức quân sự gắn liền với đấu tranh vũ trang, liên quan trực tiếp đến sự mất, còn của chế độ chính trị nên có nhiều nét đặc thù về tổ chức

so với các tổ chức chính trị - xã hội khác Do đó, Đảng lãnh đạo quân đội cũng

không thể thông thường như lãnh đạo các tổ chức chính trị - xã hội khác Từ thực tiễn Đảng lãnh đạo và xây dựng QĐNDVN gần 60 năm qua, có thể quan

niệm: ĐCSVN lãnh đạo QĐNDVN là sự tác động toàn diện của Đảng về chính trị,

tư tưởng và tổ chức đến quân đội thông qua Cương lĩnh chính trị và đường lối, quan điểm, tư tưởng quân sự, đường lối quốc phòng toàn dân, chiến tranh nhân dân, xây dựng LLVTND, xây dựng quân đội nhân dân; thông qua công tác tư tưởng, tổ chức, cán bộ với các nguyên tắc và phương thức tác động thích hợp để tổ chức thực hiện, kiểm tra và giám sát việc thực hiện Cương lĩnh, đường lối, quan điểm, tư tưởng đó nhằm đảm bảo cho quân đội luôn trung thành tuyệt đối với Đảng, Nhà nước và nhân dân, đủ sức mạnh hoàn thành mọi nhiệm vụ trong bất kỳ tình huống nào.

Như vậy, ĐCSVN là chủ thể lãnh đạo Quân đội nhân dân Việt Nam Trên cơ sở

Điều lệ, Nghị quyết Đại hội đảng, đường lối, chủ trương, chiến lược, sách lược cách mạng nói chung và về quốc phòng, quân sự nói riêng, chủ thể lãnh đạo trực tiếp đối với quân đội được tập trung trước hết vào BCHTW, BCT, BBT Đó là các

cơ quan lãnh đạo cấp cao của Đảng thực hiện sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt đối với quân đội Trong quân đội, chủ thể lãnh đạo là hệ thống tổ chức đảng các cấp từ ĐUQSTW (với tư cách là cấp uỷ cao nhất trong quân đội) đến chi

bộ cơ sở Thông qua hệ thống tổ chức đảng các cấp trong quân đội mà ĐCSVN, trực tiếp là BCHTW, BCT, BBT, thực hiện sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội Cấp ủy đảng (tổ chức đảng) các cấp chịu trách nhiệm lãnh đạo mọi mặt đơn vị thuộc quyền theo chức năng, phạm vi nội dung, quyền hạn quy định cho từng cấp

Để thực hiện vai trò của chủ thể lãnh đạo, xuất phát từ tính đặc thù của các hoạt động quân sự và vai trò đặc biệt quan trọng của quân đội - công cụ bạo lực của Đảng và Nhà nước, để quân đội luôn trung thành tuyệt đối với Đảng, Nhà nước

và nhân dân, ĐCSVN thực hiện nguyên tắc lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt đối với QĐNDVN Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt đối với quân

đội thể hiện rõ quan điểm: Đảng độc tôn lãnh đạo quân đội, không chia sẻ quyền lãnh đạo quân đội cho bất kỳ một tổ chức, một lực lượng chính trị, một giai cấp nào khác Đảng trực tiếp quyết định chủ trương, đường lối; trực tiếp lãnh đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra và tổng kết việc thực hiện các đường lối, chủ trương đó trong quân đội Những chủ trương, quan điểm của Đảng về lãnh đạo, xây dựng quân đội phải được quán triệt một cách sâu sắc trong nội bộ Đảng, Nhà nước và các tổ chức trong hệ thống chính trị; được Nhà nước thể chế hoá thành luật, thành chính sách và tổ chức thực hiện một cách triệt để trong thực tế Các đoàn thể chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị căn cứ vào quan điểm, chủ trương của Đảng,

luật pháp, chính sách của Nhà nước để đề ra kế hoạch, chương trình hành động, kế hoạch công tác thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ có liên quan đến quân đội Như vậy, không một tổ chức, một lực lượng nào có thể thay thế Đảng quyết định những vấn đề thuộc về đường lối, chủ trương, quan điểm xây dựng quân đội Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội tham gia vào quá trình tổ chức thực hiện sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình chứ tuyệt nhiên không phải là lãnh đạo quân đội; đồng thời Đảng cũng không ủy quyền

lãnh đạo quân đội cho bất cứ lực lượng, tổ chức trung gian nào khác.Về phương diện chính trị, Đảng trực tiếp xác định đường lối xây dựng quân đội.Về tư

tưởng, Đảng trực tiếp đưa hệ tư tưởng của Đảng là chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư

tưởng Hồ Chí Minh vào quân đội, khẳng định đó là hệ tư tưởng thống trị trong quân đội, đấu tranh loại bỏ ảnh hưởng của các hệ tư tưởng phi vô sản vào quân

đội Về phương diện tổ chức, Đảng lãnh đạo quân đội bằng chính hệ thống tổ chức

của Đảng từ Trung ương đến cơ sở, bằng chính đội ngũ đảng viên, cán bộ của Đảng công tác trên các cương vị trong các tổ chức đảng, tổ chức chỉ huy, đoàn thể Những tổ chức đảng là hạt nhân lãnh đạo ở các cấp trong quân đội Đội ngũ đảng viên là "người lãnh đạo" trên các lĩnh vực, các mặt công tác theo sự phân công, phân nhiệm của tổ chức đảng Mọi sự lạm dụng quyền lực cá nhân, lợi dụng tổ chức, dùng uy tín cá nhân để đưa ra những chủ trương lãnh đạo đối với quân đội nói chung, ở các đơn vị cơ sở nói riêng đều vi phạm nguyên tắc lãnh đạo của Đảng

Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt đối với quân đội còn thể hiện ở chỗ: Đảng lãnh đạo mọi mặt công tác, mọi lĩnh vực, mọi nhiệm vụ, trong mọi điều kiện, hoàn cảnh Sự lãnh đạo đó không tạo ra "khoảng trống", những "vùng cấm", không

"bỏ sót" bất cứ lĩnh vực, hoạt động nào của quân đội Hiện nay, trong điều kiện Đảng cầm quyền, vai trò quản lý của Nhà nước cần phải đề cao, nhưng phải đấu tranh khắc phục những nhận thức cho rằng: sự lãnh đạo của Đảng chỉ nên dừng lại

ở việc định hướng về chính trị, ở những vấn đề có tính nguyên tắc, những quan điểm lớn, còn các nội dung khác do Nhà nước quyết định Mặt khác, cũng cần đấu tranh với những nhận thức và việc làm can thiệp quá sâu vào mọi vấn đề không thuộc thẩm quyền lãnh đạo, dẫn đến bao biện, làm thay chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước và hệ thống chính trị, nhưng Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật Một yêu cầu cao đặt ra đối với Đảng ta hiện nay là vừa giữ vững quyền lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt đối với quân đội; vừa phát huy cao vai trò của Nhà nước trong quản lý quân đội

Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt đối với quân đội không

ngoài mục đích chăm lo xây dựng quân đội vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ

chức; đảm bảo cho quân đội luôn luôn tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước

và nhân dân; luôn giữ vững bản chất giai cấp công nhân, tính nhân dân và tính dân

tộc; có sức mạnh chiến đấu cao, hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ trong bất cứ tình huống nào Mục đích đó chi phối việc xác định nội dung, phương thức và cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với quân đội

Sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội gồm nhiều nội dung, nhưng tập trung

chủ yếu ở những vấn đề sau đây:

Một là, Đảng xác định đường lối, quan điểm quân sự, đường lối xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân, xây dựng quân đội nhân dân.

Việc xác định đường lối quân sự, trong đó có đường lối xây dựng quân đội nhân dân, giữ vị trí quan trọng hàng đầu trong quá trình tổ chức sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội Trong đường lối đó, Đảng xác định rõ hệ tư tưởng, bản chất của quân đội; mục tiêu, lý tưởng chiến đấu của quân đội; các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của quân đội trong mối quan hệ với Đảng, với Nhà nước và các tổ chức trong hệ thống chính trị; vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quy mô biên chế, tổ chức lực lượng của quân đội; quyền lợi, nghĩa vụ của người quân nhân cách mạng Những nội dung đó sẽ được Nhà nước thể chế hoá thành các điều luật, bộ luật, pháp lệnh, chính sách, điều lệnh, điều lệ, quy chế tổ chức và hoạt động của quân đội, của các hệ thống tổ chức trong quân đội Những quan điểm cơ bản của Đảng thể hiện trong đường lối quân sự luôn được bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp với sự phát triển của tình hình, nhiệm vụ cách mạng, quy mô biên chế, trình độ vũ khí, trang bị của quân đội Chính vì vậy, nói đến tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội, bao giờ cũng phải quan tâm đến việc hoàn thiện đường lối, chiến lược quân sự,

đường lối, chiến lược xây dựng quân đội nhân dân trong từng thời kỳ cách mạng

Hai là, Đảng chăm lo xây dựng bản chất giai cấp công nhân của quân đội

Chăm lo xây dựng và bồi dưỡng bản chất giai cấp cho quân đội là vấn đề cốt lõi của xây dựng quân đội về chính trị Bất cứ chính đảng cầm quyền nào muốn nắm chắc quân đội, đều phải thường xuyên quan tâm vấn đề bản chất giai cấp của quân đội, nhằm đảm bảo cho quân đội luôn trung thành với lợi ích của chính đảng cầm quyền đã tổ chức và nuôi dưỡng nó Ngay từ khi ra đời, quân đội ta đã là một quân đội kiểu mới, mang bản chất giai cấp công nhân, chiến đấu vì mục tiêu, lý tưởng của chính đảng của giai cấp công nhân Thế nhưng, bản chất giai cấp công nhân của quân đội ta không thể tự phát sinh ra từ việc tập hợp những công dân xuất thân chủ yếu từ nông dân thành một tổ chức quân sự Bản chất đó phải do ĐCSVN,

đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam mà Chủ tịch Hồ Chí Minh là người sáng lập, giáo dục, rèn luyện truyền cho quân đội ta.

Nhận thức đúng đắn đặc điểm xây dựng quân đội cách mạng ở một nước tiểu nông mà thành phần xuất thân của các đội viên chủ yếu từ nông dân, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta đã luôn đặt lên hàng đầu vấn đề xây dựng và bồi dưỡng bản chất giai cấp công nhân cho quân đội, xem đó là cốt lõi, là cơ sở đẻ xây dựng quân đội vững mạnh toàn diện Vì thế, xây dựng bản chất giai cấp công nhân của quân đội là vấn đề thuộc nội hàm của phạm trù Đảng lãnh đạo quân đội Buông lỏng việc xây dựng bản chất giai cấp công nhân của quân đội thực chất là buông lỏng sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội Trong gần 60 năm lãnh đạo quân đội, việc chăm lo xây dựng bản chất giai cấp công nhân của quân đội được hướng tập trung vào chỗ đảm bảo cho quân đội ta chiến đấu theo mục tiêu cách mạng và đường lối chính trị của ĐCSVN, lấy chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng và kim chỉ nam cho mọi suy nghĩ và hành động; đảm bảo cho quân đội được xây dựng theo những nguyên tắc tổ chức phù hợp với hệ tư tưởng, với đường lối chính trị, quân sự và đường lối tổ chức của Đảng, của giai cấp công nhân Ngày nay, trước những thủ đoạn thâm độc của chiến lược ‘‘diễn biến hoà bình’’ nhằm làm phai nhạt bản chất giai cấp công nhân của quân đội ta, thì vấn đề tăng cường xây dựng, bồi dưỡng bản chất giai cấp công nhân cho cán bộ, chiến sỹ quân đội càng phải được quan tâm hơn bao giờ hết

Ba là, Đảng lãnh đạo quy mô tổ chức lực lượng, cơ cấu biên chế của quân đội

Quy mô tổng quân số, cơ cấu tổ chức, biên chế của quân đội là một nhân tố tạo nên sức mạnh chiến đấu của quân đội, liên quan chặt chẽ đến ngân sách quốc phòng, Học thuyết quân sự, nghệ thuật tác chiến, yêu cầu nhiệm vụ của mỗi thời

kỳ cách mạng, khả năng đảm bảo của nền kinh tế v.v Do vậy, vấn đề này phải do BCT, BBT, BCHTW trực tiếp chỉ đạo, lãnh đạo Quán triệt sâu sắc nghệ thuật tiến hành chiến tranh nhân dân, xây dựng nền quốc phòng toàn dân, căn cứ vào điều kiện cụ thể của đất nước trong từng giai đoạn cách mạng, Đảng ta luôn nhất quán

tư tưởng xây dựng LLVT ba thứ quân: bộ đội chủ lực, bộ đội địa phương, dân quân

tự vệ Trong lãnh đạo tổ chức xây dựng lực lượng, Đảng chú ý lãnh đạo việc xây dựng quân đội với quy mô tổng quân số và cơ cấu các quân chủng, binh chủng, quân đoàn, binh đoàn cân đối, hợp lý, vừa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trước mắt, vừa có khả năng phát triển theo hướng xây dựng quân đội cách mạng, chính quy, tinh nhuệ và từng bước hiện đại Hiện nay, trong khi cả nước tập trung phát triển kinh tế, song không được phép một phút lơi lỏng nhiệm vụ bảo vệ tổ quốc đang đòi hỏi việc xây dựng quân đội trong thời bình phải có chiến lược tổ chức lực lượng đúng đắn, đảm bảo giải quyết hài hoà vấn đề phát triển kinh tế, nhưng quân đội phải đủ sức mạnh răn đe, đập tan mọi âm mưu xâm lược của các thế lực thù địch, dù chúng tiến hành bằng phương thức chiến tranh nào

Bốn là, Đảng lãnh đạo việc xây dựng và phát triển nền khoa học và nghệ thuật quân sự Việt Nam, làm cơ sở để chiến đấu, huấn luyện bộ đội.

Khoa học và nghệ thuật quân sự là một trong những yếu tố tạo nên sức mạnh chiến đấu của quân đội ta Trong điều kiện chúng ta còn có nhiều hạn chế về trình

độ vũ khí, trang bị, tiềm lực kinh tế và tiềm lực kinh tế quân sự, nhưng trong các cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ, quân và dân ta dưới sự lãnh đạo của Đảng vẫn giành được thắng lợi to lớn trước đối phương có ưu thế hơn hẳn về vũ khí, trang bị Điều đó có một nguyên nhân từ sự lãnh đạo tài tình của ĐCSVN và Chủ tịch Hồ Chí Minh về nghệ thuật quân sự Nghệ thuật quân sự đó là sự kế thừa tinh hoa truyền thống nghệ thuật quân sự của ông, cha ta trong sự nghiệp dựng nước và giữ nước; phát huy tối đa tính đặc thù của Việt Nam về địa lý, con người, truyền thống văn hoá và tiếp thu có chọn lọc những nhân tố hợp lý trong nghệ thuật quân sự của thế giới Ngày nay, để đối phó thắng lợi cuộc chiến tranh xâm lược có sử dụng vũ khí công nghệ cao, việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội đòi hỏi phải đầu tư phát triển khoa học và nghệ thuật quân sự Việt Nam, làm cơ sở để huấn luyện bộ đội và chuẩn bị các phương án tác chiến có hiệu quả

Năm là, Đảng lãnh đạo việc đảm bảo vũ khí, trang bị và nuôi dưỡng bộ đội.

Vũ khí, trang bị là một nhân tố quan trọng tạo nên sức mạnh chiến đấu của quân đội Việc đảm bảo vũ khí, trang bị cho quân đội là vấn đề cơ mật bởi nó liên quan chặt chẽ đến nghệ thuật quân sự và phương thức tác chiến, đòi hỏi một nguồn tài chính lớn lấy từ ngân quỹ quốc gia Vì vậy, Đảng phải lãnh đạo rất chặt chẽ Trong kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, Đảng ta đã lãnh đạo rất thành công việc đảm bảo vũ khí, trang bị cho quân đội ta Hiện nay, trong điều kiện mới, việc đảm bảo

vũ khí, trang bị đòi hỏi các cấp uỷ đảng phải lãnh đạo chặt chẽ việc niêm cất, bảo quản, mua sắm, sản xuất, cải tiến, phát triển các loại vũ khí, trang bị cho phù hợp với điều kiện kinh tế của đất nước và yêu cầu nhiệm vụ xây dựng, chiến đấu của quân đội Làm tốt điều đó là góp phần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội, nâng cao trình độ sẵn sàng chiến đấu và sức mạnh chiến đấu của quân đội ta,

Cùng với việc lãnh đạo đảm bảo vũ khí, trang bị cho quân đội, việc lãnh đạo công tác nuôi dưỡng bộ đội, bao gồm toàn bộ những vấn đề đảm bảo đời sống vật chất và tinh thần của cán bộ, chiến sỹ quân đội cũng là một nội dung đặc biệt quan trọng "Thực túc binh cường" là kinh nghiệm của cha ông ta trong xây dựng quân đội, củng cố nền quốc phòng Đó cũng là qui luật chung trong lãnh đạo và xây dựng mọi quân đội V.I Lênin đã từng chỉ ra rằng, những đội quân trung thành nhất cũng sẽ ngay lập tức bị tiêu diệt, nếu họ không được huấn luyện và tiếp tế đầy

đủ Chăm lo tốt đời sống vật chất và tinh thần của bộ đội là thiết thực tạo ra động lực chính trị, tinh thần to lớn của cán bộ, chiến sỹ; đảm bảo cho bộ đội có sức khỏe dẻo dai để hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao trong bất cứ tình huống nào Thực tế đã cho thấy, trong một số năm gần đây, đời sống của cán bộ, chiến sỹ được cải thiện, cơ sở hạ tầng của các đơn vị quân đội được đầu tư xây dựng khang trang hơn đã góp phần quan trọng vào xây dựng động cơ, xu hướng nghề nghiệp quân

sự, giảm mạnh những hiện tượng vi phạm kỷ luật của cán bộ, chiến sĩ, làm tăng thêm sự gắn bó của họ đối với quân đội và nghề nghiệp quân sự

Sáu là, Đảng lãnh đạo tiến hành công tác đảng, công tác chính trị trong quân đội.

Công tác đảng, công tác chính trị là một bộ phận hợp thành hoạt động lãnh đạo của Đảng đối với quân đội; có vai trò quan trọng trong tổ chức và tăng cường

sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với quân đội Tiến hành CTĐ,CTCT là điểm khác biệt có tính nguyên tắc của quân đội cách mạng dưới sự lãnh đạo của ĐCS so với quân đội kiểu cũ của giai cấp bóc lột Với tính cách là một tổ chức quân sự, trong bất cứ quân đội nào (kiểu cũ hay mới), thuộc tính cơ bản của nó vẫn là ra mệnh lệnh chỉ huy, cấp dưới phục tùng vô điều kiện mệnh lệnh của cấp trên Thế nhưng, trong quân đội kiểu mới của giai cấp công nhân, nhờ có chế độ CTĐ,CTCT mà các thuộc tính cơ bản của lãnh đạo Đảng đối với quần chúng là thuyết phục, giáo dục, đưa yếu tố tự giác vào mọi hành động của quần chúng đã gắn kết được sự thuyết phục với ra mệnh lệnh, tạo ra chất keo kết dính keo sơn giữa cấp trên và cấp dưới mà quân đội kiểu cũ không thể có Nhờ đó, quân đội kiểu mới của giai cấp công nhân có ưu thế hơn hẳn về sức mạnh chính trị

- tinh thần Vì thế, CTĐ,CTCT là một phạm trù thuộc nội hàm sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội và do đó, nói đến tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội là phải nói ngay đến tăng cường CTĐ,CTCT Thực tiễn lịch sử chiến đấu

và trưởng thành của quân đội ta đã chứng minh rõ vai trò to lớn đó của CTĐ, CTCT Nó được xem là ‘‘mạch sống, là linh hồn’’ của quân đội ta Mọi biểu hiện

hạ thấp vai trò của CTĐ,CTCT thực chất là hạ thấp vai trò lãnh đạo của Đảng Điều đó lập tức sẽ làm cho sự lãnh đạo bị quan liêu hoá, sẽ dẫn đến những sai lầm không thể lường trước được đối với sự nghiệp xây dựng quân đội Bài học về sự biến chất của quân đội các nước XHCN ở Liên Xô và Đông Âu là một thực tiễn lịch sử chứng minh điều đó

Để thực hiện được mục đích và nội dung lãnh đạo của mình, Đảng phải

có phương thức lãnh đạo phù hợp Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với quân

đội là một bộ phận cấu thành trong phương thức lãnh đạo của Đảng đối với toàn xã hội, có mối quan hệ biện chứng với phương thức lãnh đạo của Đảng đối với các lĩnh vực khác, đặc biệt là với lĩnh vực quốc phòng, an ninh Do quân đội là một tổ chức quân sự có những điểm đặc thù về tổ chức và lãnh đạo so với các tổ chức chính trị - xã hội khác nên phương thức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội cũng

có những nét riêng mà không áp dụng cho các lĩnh vực khác Nhìn chung, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội có những nội dung chính như sau:

Một là, xác định, bổ sung, hoàn thiện đường lối, chiến lược, chính sách quốc phòng, quân sự, xây dựng LLVT nhân dân, quân đội nhân dân.

Đảng lãnh đạo trước hết phải bằng đường lối, thông qua đường lối Đó là nền tảng, là cơ sở để định hướng hoạt động cho toàn bộ xã hội theo một mục tiêu chung của cách mạng, là căn cứ để Nhà nước và các tổ chức trong hệ thống chính trị cụ thể hoá, xây dựng thành luật pháp, chính sách, thành qui định, kế hoạch, chương trình hành động cách mạng Tính đúng đắn, khoa học của đường lối, chiến lược, chính sách của Đảng ảnh hưởng tích cực đến toàn bộ hoạt động của xã hội V.I Lênin đã từng cảnh báo các ĐCS rằng: một trong những nguy

cơ lớn nhất đối với ĐCS là sai lầm về đường lối Vì vậy, đường lối, chiến lược, chính sách đúng đắn là yếu tố cực kỳ quan trọng đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng.

Trên cơ sở đường lối, chiến lược chung của cách mạng, Đảng xác định đường lối, chiến lược quốc phòng, đường lối, chiến lược quân sự, đường lối, chiến lược xây dựng LLVT nhân dân, quân đội nhân dân và tổ chức lãnh đạo thực hiện các đường lối, chiến lược đó Trong từng giai đoạn cách mạng, tuỳ thuộc vào sự vận động phát triển của tình hình mà những nội dung cụ thể trong những đường lối, chiến lược về quốc phòng, quân sự, xây dựng LLVT, xây dựng quân đội được bổ sung, phát triển và hoàn thiện, thể hiện trong Nghị quyết của các Đại hội đại biểu toàn quốc ; Nghị quyết của BCHTW và BCT ; Hướng dẫn, Qui định của BBT ; Nghị quyết, Hướng dẫn của ĐUQSTW

Hai là, xây dựng và phát huy tốt vai trò của hệ thống tổ chức đảng từ Trung ương đến cơ sở, các tổ chức đảng ở các cơ quan Nhà nước (đảng đoàn) liên quan đến quốc phòng, quân đội

Đảng lãnh đạo quân đội không chỉ bằng đường lối, mà còn thông qua hệ thống tổ chức đảng để lãnh đạo tổ chức thực hiện thành công đường lối xây dựng quân đội của Đảng Bằng hệ thống tổ chức từ BCHTW, BCT, BBT, ĐUQSTW đến

tổ chức cơ sở đảng trong quân đội, mà ĐCSVN thực hiện sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt đối với quân đội, đảm bảo mọi quan điểm, đường lối của Đảng được quán triệt sâu sắc, chấp hành nghiêm túc trong quân đội; Đảng nắm chắc quân đội trong mọi tình huống, sự lãnh đạo của Đảng luôn luôn được củng cố

Mối quan hệ giữa hệ thống tổ chức đảng trong quân đội với hệ thống tổ chức đảng bên ngoài quân đội trong quá trình tổ chức sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội là mối quan hệ phối hợp, hiệp đồng, cùng đặt dưới sự lãnh đạo của BCHTW, BCT, BBT, trong đó vai trò của ĐUQSTW, Đảng uỷ quân khu, Đảng uỷ quân sự cấp tỉnh (thành phố), huyện (quận) là rất quan trọng.

Lịch sử ra đời và trưởng thành của quân đội ta trong kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ và hiện nay trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN cho thấy: xây dựng hệ thống tổ chức đảng trong và ngoài quân đội vững mạnh; thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo công tác quân sự, quốc phòng và những nội dung xây dựng quân đội, xây dựng LLVT là nhân tố có ý nghĩa trực tiếp quyết định đến hiệu lực lãnh đạo của Đảng đối với quân đội Nếu không làm được như vậy, thì đây cũng là một trong những nguyên nhân làm giảm sút sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội

Ba là, xây dựng và phát huy vai trò của tổ chức chỉ huy, của đội ngũ cán

bộ, đảng viên trong quân đội vững mạnh

Đảng thực hiện sự lãnh đạo đối với quân đội không chỉ bằng hệ thống tổ chức đảng mà còn thông qua hệ thống tổ chức chỉ huy, đội ngũ cán bộ, đảng viên giữ các cương vị, chức trách khác nhau trong quân đội Chất lượng của các tổ chức chỉ huy, của đội ngũ cán bộ, đảng viên ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hoạt động lãnh đạo của các tổ chức đảng trong quá trình tổ chức thực hiện đường lối, nghị quyết, chính sách của Đảng, chỉ thị, mệnh lệnh của cấp trên Ở cương vị càng cao, chức trách càng lớn; ở những vị trí then chốt thì vai trò của người cán bộ càng quan trọng trong tổ chức thực hiện sự lãnh đạo của Đảng đối quân đội

Đội ngũ cán bộ, đảng viên trong quân đội với chức trách của mình trong các

tổ chức chỉ huy và các tổ chức quần chúng của đơn vị, thông qua tổ chức đảng các cấp đại diện cho Đảng thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo, đồng thời cũng đại diện cho Nhà nước thực hiện sự quản lý hoạt động của đơn vị theo phạm vi, quyền hạn gắn với cương vị, chức trách Không có đội ngũ cán bộ, đảng viên thực sự trung kiên, tận tâm, tận lực với đơn vị, với nhiệm vụ được giao thì khó có thể nói đến sự vững mạnh của quân đội Đội ngũ cán bộ, đảng viên trong quân đội từ cấp chiến lược đến cấp chiến thuật, từ cấp Trung ương đến cấp cơ sở là những người trực tiếp giáo dục, quán triệt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước cho cấp

dưới; đồng thời, trực tiếp tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát việc thực hiện đó trong mọi lúc, mọi nơi, mọi hoàn cảnh Ở đâu có bộ đội là ở đó có cán bộ, đảng viên phụ trách, là có sự lãnh đạo, chỉ huy chặt chẽ, thống nhất Vì vậy, nếu đội ngũ cán bộ, đảng viên trong quân đội thiếu về số lượng, bất hợp lý về cơ cấu; chất lượng tổ chức chỉ huy, chất lượng đội ngũ (phẩm chất, năng lực, phong cách công tác) cán bộ, đảng viên không cao sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu lực lãnh đạo của Đảng đối với quân đội Do đó, trong tất cả các thời kỳ cách mạng, Đảng ta đều luôn quan tâm xây dựng tổ chức chỉ huy, đội ngũ cán bộ đảng viên vững mạnh.Bốn là, xây dựng và phát huy tốt vai trò của Nhà nước, của các tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị đối với nhiệm vụ xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng.

Trên cơ sở đường lối, chiến lược của Đảng về xây dựng quân đội, Nhà nước

có trách nhiệm cụ thể hoá thành luật, văn bản dưới luật, chính sách, nghị định và tổ chức thực hiện Vì vậy, hiệu lực quản lý của Nhà nước về quân sự, quốc phòng nói chung, với quân đội nói riêng cao hay thấp ảnh hưởng quyết định đến việc tăng cường hay làm suy giảm sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội Trên thực tế, Bộ quốc phòng là một cơ quan thuộc Chính phủ; hệ thống cơ quan chỉ huy, cán bộ trong quân đội được bổ nhiệm theo Luật sĩ quan, phù hợp với hệ thống chức danh trong biểu biên chế của Bộ quốc phòng thực hiện chức năng quản lý quân đội về mặt nhà nước Do đó, Bộ quốc phòng vừa là đối tượng quản lý của Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, đồng thời lại là một bộ phận không thể tách rời của bộ máy nhà nước

Đảng luôn phát huy vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị như: Công đoàn, Hội liên hiệp phụ nữ, Đoàn thanh niên, Hội cựu chiến binh hướng vào xây dựng quân đội, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội Các tổ chức này có vai trò to lớn trong động viên, giáo dục cán bộ, chiến

sỹ, công nhân viên quốc phòng trong quân đội và gia đình bộ đội; trong thực hiện chính sách xã hội nói chung, chính sách đối với quân đội và gia đình quân nhân nói riêng, ủng hộ về vật chất và tinh thần đối với quân đội Thực tiễn lịch sử chứng minh rằng, sự chăm lo, đùm bọc của nhân dân là một trong những động lực to lớn đảm bảo cho quân đội ta tiến bộ, trưởng thành, tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước và nhân dân Hiện nay trong điều kiện thời bình, điều kiện kinh tế thị trường, kinh nghiệm đó cần tiếp tục được khơi dậy và phát huy tốt hơn

Năm là, tiến hành công tác tư tưởng, tổ chức và chính sách đối với quân đội.

Đảng tiến hành công tác tư tưởng, tổ chức và chính sách là góp phần xây dựng quân đội vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức; xây dựng Đảng bộ Quân đội,

xây dựng các tổ chức, các lực lượng trong quân đội vững mạnh Bằng công tác tư tưởng, Đảng truyền hệ tư tưởng của Đảng vào trong quân đội, xây dựng cơ sở

chính trị - xã hội của Đảng trong quân đội, bồi dưỡng bản chất giai cấp công nhân,

xây dựng động lực chính trị - tinh thần của quân đội Bằng công tác tổ chức, Đảng

xây dựng hệ thống tổ chức đảng, hệ thống tổ chức chỉ huy, các tổ chức quần chúng, các cơ quan chức năng và đội ngũ cán bộ trong quân đội thật sự vững mạnh, đáp ứng yêu cầu thực hiện các nhiệm vụ của đội quân chiến đấu, đội quân công tác và đội quân lao động sản xuất trong mọi thời kỳ Đồng thời, Đảng còn chăm lo xây dựng các tổ chức trong bộ máy của Đảng và Nhà nước luôn đủ sức thực hiện tốt chức năng làm tham mưu, tư vấn cho BCHTW, BCT, BBT những

vấn đề liên quan đến quốc phòng, an ninh, đến xây dựng quân đội Bằng công tác chính sách xã hội nói chung, chính sách đãi ngộ đối với quân đội nói riêng, Đảng

tác động đến tâm tư, tình cảm, ý chí của đảng viên, cán bộ, chiến sỹ trong quân đội

và gia đình quân nhân thông qua việc giải quyết hài hoà lợi ích của cán bộ, chiến

sỹ, người thân trong gia đình họ; qua đó mà thể hiện tính chất ưu việt của chế độ XHCN, sự tôn vinh của xã hội đối với quân đội, đối với những người có công với nước và những người sẵn sàng hy sinh thân mình cho sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc; thể hiện sự công bằng xã hội, hợp với truyền thống, đạo lý của dân tộc ta Chính sách có vai trò rất to lớn trong tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội; bởi chính sách đúng, đáp ứng được nguyện vọng chính đáng của cán bộ, chiến sỹ trong quân đội và gia đình họ sẽ là chất keo gắn kết ý chí, tình cảm, trách nhiệm của cán bộ, chiến sỹ và nhân dân đối với Đảng và chế độ mà họ bảo vệ Ngược lại, nếu chính sách không phản ánh được những nguyện vọng, lợi ích chính đáng ấy,

nó sẽ làm suy yếu, thậm chí tan rã những đạo quân hùng mạnh Vì vậy, để không ngừng tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội, Đảng ta đã luôn quan tâm điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện các chính sách xã hội, chính sách đãi ngộ đối với quân đội và gia đình quân nhân trong mọi giai đoạn của cách mạng; coi đó như là một nội dung không thể thiếu trong hoàn thiện phương thức lãnh đạo của Đảng

Kết hợp chặt chẽ công tác tư tưởng, tổ chức và chính sách trong quân đội là một nguyên tắc tiến hành CTĐ,CTCT Nó vừa là một nội dung của sự lãnh đạo, vừa là một yếu tố cấu thành nằm trong phương thức lãnh đạo của Đảng đối với quân đội Thực tế đã chứng minh rằng, khi nào CTĐ,CTCT bị buông lỏng, bị xem nhẹ, hiệu lực CTĐ,CTCT thấp thì lúc đó hiệu lực lãnh đạo của Đảng đối với quân đội bị suy giảm nghiêm trọng, lòng tin của cán bộ, chiến sĩ đối với Đảng bị giảm sút, trong nội bộ quân đội nảy sinh những vấn đề phức tạp Chính vì thế, Đảng ta

đã xác định tiến hành CTĐ,CTCT là nguyên tắc, là ‘‘mạch sống, linh hồn’’ của quân đội cách mạng; nâng cao hiệu lực CTĐ, CTCT thực chất là tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội

- Sáu là, xác lập cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với quân đội phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ và đặc điểm của mỗi giai đoạn cách mạng Cơ chế lãnh đạo của

ĐCSVN đối với QĐNDVN là “ toàn bộ cơ cấu tổ chức và các chế độ, quy định hoạt động để thực hiện sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của ĐCS VN đối với QĐNDVN” (1)

Cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với quân đội không phải là bất biến Tuỳ theo tình hình nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ của quân đội mà các quy định cụ thể của

cơ chế có thể được Đảng điều chỉnh cho phù hợp Cơ chế có sức mạnh rất lớn; nó

sẽ là động lực, là nhân tố tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, nếu cơ chế đó là khoa học, phù hợp với tình hình Ngược lại, nếu cơ chế đã lỗi thời, tỏ ra không còn phù hợp với sự phát triển thì nó sẽ sản sinh ra những mâu thuẫn nội tại, trở thành lực cản, làm giảm sút sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội Sự duy trì quá lâu một

cơ chế không còn hiệu lực, khi đã bộc lộ rõ những mặt bất cập, sẽ làm triệt tiêu động lực, làm tê liệt hệ thống và đưa đến những hậu quả nghiêm trọng nặng nề về nhiều mặt không thể lường trước

Việc thiết lập một cơ chế lãnh đạo đúng đắn đối với quân đội không ngoài

mục tiêu: đảm bảo cho Đảng lãnh đạo chặt chẽ quân đội trong mọi tình huống;

quân đội tuyệt đối trung thành với Đảng và sự nghiệp cách mạng, đủ sức hoàn

thành thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao Đó cũng chính là tiêu chí để xem xét

sự cần thiết phải đổi mới, hoàn thiện cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với quân đội

Cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với quân đội thường bao gồm : Hệ thống tổ chức trong cơ chế và hệ thống các nguyên tắc qui định sự vận hành, mối quan hệ giữa các tổ chức trong cơ chế Trong đó, hệ thống các nguyên tắc quy định sự vận hành mối quan hệ của các tổ chức trong cơ chế là yếu tố nhạy cảm nhất, quyết định hiệu lực của cơ chế Các nguyên tắc quy định sự vận hành mối quan hệ giữa các tổ chức mang tính khách quan, nhưng do con người nhận thức và áp dụng Vì vậy, các nguyên tắc đó có thể phù hợp với qui luật khách quan,

nhưng cũng có thể là sự áp đặt chủ quan của chủ thể định ra cơ chế

Hệ thống tổ chức trong cơ chế bao gồm hệ thống tổ chức đảng từ BCHTW,

BCT, BBT, ĐUQSTW đến tổ chức cơ sở đảng trong quân đội; hệ thống chỉ huy;

hệ thống cơ quan chính trị, cán bộ chính trị; đội ngũ cán bộ, đảng viên; các tổ chức quần chúng ở cơ sở trong quân đội Trong các tổ chức, các lực lượng kể trên,

hệ thống tổ chức đảng giữ vai trò là chủ thể lãnh đạo; còn lại là chủ thể thực hiện

sự lãnh đạo của Đảng theo chức năng nhiệm vụ của mình

Hệ thống các nguyên tắc trong cơ chế bao gồm: nguyên tắc quy định vị trí,

chức năng, quyền hạn của các cơ quan lãnh đạo của Đảng ở Trung ương và trong quân đội liên quan đến thực hiện sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt đối với QĐNDVN; nguyên tắc quy định cơ cấu hệ thống tổ chức đảng trong QĐNDVN; nguyên tắc quy định hoạt động và trách nhiệm của cấp uỷ, của các tổ

chức đảng, chế độ nề nếp sinh hoạt của đảng bộ các cấp trong quân đội; nguyên tắc

quy định mối quan hệ giữa tổ chức đảng với thủ trưởng đơn vị, giữa lãnh đạo và chỉ huy trong thực hiện sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội; nguyên tắc quy định về chế độ CTĐ,CTCT, việc tổ chức và mối quan hệ của cơ quan chính trị và cán bộ chính trị các cấp trong quân đội với người chỉ huy, đảng uỷ cùng cấp và cơ quan chính trị cấp trên

Tùy thuộc vào nghị quyết, hướng dẫn, quy định của BCHTW, BCT, BBT,

ĐUQSTW mà các nguyên tắc trong cơ chế có sự điều chỉnh cho phù hợp Đổi mới, hoàn thiện cơ chế lãnh đạo, thực chất là đổi mới hệ thống nguyên tắc trong cơ chế và từng nguyên tắc cho phù hợp với sự phát triển của tình hình Sự chậm trễ trong nghiên cứu, đổi mới các nguyên tắc trong cơ chế là nguyên nhân làm giảm hiệu lực lãnh đạo của Đảng đối với quân đội, có thể gây ra những tác động tiêu cực đến quá trình xây dựng quân đội

Những phân tích trên cho thấy: mặc dù sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước đối với quân đội có sự thống nhất ở mục đích nhằm tăng cường sức

mạnh chiến đấu của quân đội, song giữa chúng có sự khác biệt nhất định Trong điều kiện Đảng cầm quyền, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, phân biệt rõ

vấn đề này có ý nghĩa rất quan trọng.

Việc phân biệt sự lãnh đạo của Đảng với sự quản lý của Nhà nước đối với quân đội cần xuất phát từ xem xét vai trò, chức năng xã hội của Đảng và Nhà nước;

đồng thời cần thấy rõ mối liên hệ, tính phụ thuộc lẫn nhau giữa sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước trong một cơ cấu chính trị thống nhất Nếu không,

sẽ dễ dẫn tới sự đối lập Đảng với Nhà nước, đối lập sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước đối với quân đội

Đảng lãnh đạo QĐNDVN thể hiện ở chỗ: Đảng xác định phương hướng xây dựng quân đội, bao gồm phương hướng giai cấp, quy mô biên chế tổ chức lực lượng, vũ khí trang bị kỹ thuật, xác định mục tiêu, lý tưởng chiến đấu của quân đội, hệ tư tưởng của quân đội, cơ cấu hệ thống lãnh đạo chỉ huy, hệ thống làm công tác đảm bảo hậu cần đời sống, cơ cấu bộ máy tổ chức sự lãnh đạo của Đảng trong quân đội Đảng quyết định việc sử dụng quân đội trong các tình huống chiến tranh, những biến cố lịch sử, trong các tình huống khẩn cấp Đảng lãnh đạo quân đội bằng đường lối, quan điểm, chủ trương, chính sách trên cả phương diện chính trị,

tư tưởng và tổ chức, cả về quân sự, chính trị và hậu cần, kỹ thuật; bằng cả công tác

tư tưởng, tổ chức và chính sách Dựa trên đường lối, quan điểm, chủ trương của Đảng, các cấp ủy đảng từng địa phương, đơn vị có trách nhiệm quán triệt, tổ chức thực hiện những quan điểm, đường lối, chính sách ở đơn vị, địa phương mình, lãnh đạo mọi mặt đơn vị thuộc quyền theo phạm vi nội dung, quyền hạn qui định cho từng cấp

Sự lãnh đạo của Đảng không hề mâu thuẫn với sự quản lý của Nhà nước XHCN đối với quân đội Nhà nước quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật, bằng hệ thống tổ chức chính quyền từ Trung ương đến cơ sở Hoạt động quản lý của Nhà nước bao gồm cả lĩnh vực lập pháp, hành pháp và tư pháp Quân đội là một bộ phận của Nhà nước, hoạt động trong lĩnh vực quân sự, quốc phòng, giữ vai trò nòng cốt trong sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc XHCN, vì vậy Nhà nước tất yếu phải quản lý quân đội

Sự quản lý của Nhà nước đối với quân đội thể hiện ở chỗ: dựa trên đường lối, quan điểm của Đảng về xây dựng quân đội trong từng thời kỳ mà Nhà nước thể

chế hoá thành luật và những chính sách cụ thể, mang tính pháp quy buộc hệ thống chính quyền các cấp, các tổ chức, các lực lượng có liên quan phải chấp hành theo đúng chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ của mình Mọi điều luật, nghị định, pháp lệnh, chính sách đối với quân đội do Nhà nước ban hành không được trái với đường lối, quan điểm của Đảng Những vấn đề hệ trọng, những vấn đề mới nảy sinh xung quanh xây dựng, sử dụng quân đội đều phải được sự lãnh đạo trực tiếp của BCHTW, BCT, sự chỉ đạo hướng dẫn của BBT Trên cơ sở đường lối, chủ trương của Đảng, Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước, sự lãnh đạo của cấp ủy cùng cấp, sự hướng dẫn chỉ đạo của cấp ủy và chính quyền cấp trên về công tác quân sự, quốc phòng, về những nội dung liên quan đến quân đội, hệ thống cơ quan chính quyền các cấp (trong và ngoài quân đội) thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo phạm vi quyền hạn quy định cho từng cấp Vận dụng vào xem xét vấn đề này

ở các đơn vị cơ sở trong quân đội, có thể thấy: sự lãnh đạo của Đảng thể hiện ở sự lãnh đạo của đảng bộ, chi bộ với đơn vị, mà thường xuyên là của các cấp ủy đảng; còn sự quản lý của Nhà nước thể hiện ở sự chỉ huy, quản lý, điều hành của đội ngũ cán bộ các cấp, mà trực tiếp là người chỉ huy

Những phân tích trên cho thấy, sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước đối với quân đội cần được phân biệt ở cả cấp vĩ mô và cấp vi mô Điểm phân biệt

có tính nguyên tắc giữa chúng thể hiện rõ ở sự khác biệt về phương thức tiến hành lãnh đạo và quản lý Đảng lãnh đạo bằng đường lối, chủ trương, bằng giáo dục thuyết phục, nêu gương; bằng công tác tư tưởng và tổ chức Nhà nước quản lý bằng luật pháp, chỉ thị mang tính cưỡng chế, bắt buộc là chủ yếu, mặc dù bên cạnh

đó vẫn giáo dục, thuyết phục

Vậy là, sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đối với quân đội đều thuộc phạm trù quyền lực chính trị, nhưng không thay thế được nhau, không đồng nhất với nhau Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, tuy chức năng quản lý của Nhà nước được mở rộng và đề cao, nhưng không thể thay thế chức năng lãnh đạo của Đảng, mà đòi hỏi càng phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và quân đội Phân biệt rõ sự quản lý của Nhà nước và sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN sẽ cho phép khắc phục có hiệu quả những lẫn lộn về chức năng, nhiệm vụ và phương pháp công tác của các tổ chức quản lý nhà nước và các cơ

quan lãnh đạo đảng trong việc chăm lo xây dựng và nâng cao sức mạnh chiến đấu của quân đội.

Tóm lại, sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của ĐCSVN đối với

QĐNDVN là một nguyên tắc trong xây dựng quân đội cách mạng của giai cấp công nhân, là nhân tố quyết định bản chất giai cấp công nhân, tính nhân dân, tính dân tộc của quân đội; đảm bảo cho quân đội tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước, nhân dân, chế độ XHCN, hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao Dưới

sự lãnh đạo của ĐCSVN, quân đội ta đã lập nên những kỳ tích to lớn, góp phần vào thắng lợi vĩ đại của dân tộc ta trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN ngày nay Sự nghiệp xây dựng quân đội cách mạng, chính quy, tinh nhuệ và từng bước hiện đại trong những điều kiện lịch sử mới của thế kỷ XXI đang tiếp tục đòi hỏi phải tăng cường hơn nữa sự

lãnh đạo của Đảng đối với quân đội

(1) ĐCSVN Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Nxb CTQG

3 Xem: Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 5, Nxb CTQG H 2002, tr.285

(1) Xem: Trung tâm từ điển bách khoa quân sự Bộ quốc phòng Từ điển bách khoa quân sự Việt Nam Nxb QĐND H 1996, tr 214

1.2 Một số bài học kinh nghiệm giữ vững sự lãnh đạo của Đảng đối với Quân

đội nhân dân Việt Nam qua các thời kỳ cách mạng

1.2.1 Luôn giữ vững nguyên tắc lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với Quân đội trong mọi tình huống

Đây là bài học kinh nghiệm đặc biệt quan trọng trong quá trình lãnh đạo và xây dựng quân đội ta từ ngày thành lập đến nay Theo nguyên tắc này, Đảng khẳng định dứt khoát quyền lãnh đạo duy nhất của mình đối với quân đội, không chia sẻ quyền lãnh đạo đó cho bất cứ tổ chức, đảng phái, cá nhân nào; không thông qua một khâu hoặc một tổ chức trung gian nào Đảng thực hiện lãnh đạo quân đội trên tất cả các lĩnh vực hoạt động: chính trị, tư tưởng, tổ chức; trên tất cả các mặt công tác: quân sự, chính trị, hậu cần, kỹ thuật; trong tất cả các nhiệm vụ: chiến đấu, huấn luyện, xây dựng, lao động sản xuất và nghĩa vụ quốc tế Nguyên tắc này giúp Đảng nắm chắc quân đội trong mọi tình huống, mọi lúc, mọi nơi và bảo đảm cho quân đội tuyệt đối trung thành với Đảng, hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao

Tư tưởng về xây dựng và nắm chắc LLVT, nắm chắc quân đội của Đảng được hình thành rất sớm Hội nghị thành lập Đảng (2 - 1930) đã quyết nghị phải "thành lập

quân đội công nông"1 Đại hội lần thứ I (3 - 1935) đã khẳng định rõ: "Công nông cách mạng tự vệ đội là dưới quyền chỉ huy thống nhất của Trung ương Quân ủy của

Đảng Cộng sản" 2 Tư tưởng này đặt nền móng cho sự ra đời nguyên tắc Đảng lãnh

đạo LLVT và quân đội

Tuy vậy, không phải ngay một lúc đã hình thành đầy đủ nội dung của nguyên

tắc Đảng lãnh đạo quân đội như đã biết, mà phải trải qua một quá trình phát triển

và hoàn thiện Việc xây dựng LLVT trong cách mạng Tháng Tám và xây dựng quân

đội quốc gia những ngày đầu thành lập chính quyền công - nông (1946) đã đi theo

mô hình quân đội kiểu mới của giai cấp công nhân, lấy chủ nghĩa Mác - Lê nin làm nền tảng tư tưởng và xây dựng hệ thống cấp ủy đảng, cơ quan chính trị, cán bộ chính trị bên cạnh người chỉ huy Tại Đại hội lần thứ II (năm 1951) Đảng khẳng định: "Tổ chức Đảng trong quân đội chính quy có một hệ thống chỉ đạo thống nhất từ trên xuống dưới … Cơ quan chỉ đạo quân đội là Trung ương Quân ủy dưới sự lãnh đạo chính trị và tổ chức chặt chẽ của Ban chấp hành Trung ương và Bộ Chính trị "1 Giải thích tình hình trên, Nghị quyết chỉ rõ: “ Vì tổ chức và kỷ luật, sinh hoạt nội bộ quân đội có những đặc điểm đặc biệt, nên Đảng bộ quân đội không thể theo nguyên tắc giống như các tổ chức Đảng bên ngoài " 2 Giữ vững tinh thần đó, Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III của Đảng (năm 1960) đã dành một chương riêng trong Điều lệ quy định về sự lãnh đạo của Đảng trong QĐNDVN và nêu rõ: TCCT đảm nhiệm công tác tư tưởng và công tác tổ chức của Đảng trong quân đội

do BCHTW quy định Trải qua thực tiễn lãnh đạo quân đội hơn 30 năm, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV của Đảng (năm 1976) đã nêu lên đầy đủ nội dung nguyên tắc Đảng lãnh đạo quân đội như hiện nay là: Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt đối với quân đội Luận điểm đó đã được ghi vào Điều lệ Đảng

Thực hiện nguyên tắc Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt đối

với quân đội là một quá trình đấu tranh để giữ vững và kiên định nguyên tắc đó trong mọi điều kiện, hoàn cảnh, đấu tranh chống lại sự lôi kéo quân độicủa kẻ thù,

khắc phục sự dao động, chủ quan, sơ hở, thiếu tỉnh táo của ta trong những điều kiện nhất định

Nhìn lại lịch sử cho thấy, ngay sau khi cách mạng Tháng Tám thành công, Đảng và nhân dân ta đã phải đối phó với một tập đoàn đế quốc và tay sai có mặt hợp pháp trên đất nước ta Chúng lợi dụng những khó khăn về kinh tế, xã hội trong

những ngày đầu mới thành lập chính quyền công - nông để yêu sách, đòi giải tán ĐCS, đòi tham gia Chính phủ, đòi có quân đội riêng… Trong hoàn cảnh đó, Đảng

ta đã sử dụng sách lược nhân nhượng nhất định như tuyên bố "tự giải tán Đảng", đồng ý cho chúng tham gia Quốc hội và Chính phủ, thậm chí cho Vũ Hồng Khanh làm thứ trưởng Bộ Quốc phòng, phó chủ tịch Quân ủy hội; nhưng bên cạnh

đó, trên danh nghĩa Chính phủ, Chủ tịch Hồ Chí Minh lại sử dụng biện pháp cứng rắn hơn để nắm chắc lực lượng vũ trang và quân đội Người đã ký sắc lệnh công nhận "Vệ quốc quân" là quân đội quốc gia, đồng thời tuyên bố "Thống nhất các

bộ đội võ trang dưới quyền chỉ huy của Chính phủ Các đảng phái không được có quân đội riêng"1 Chính phủ cũng ra sắc lệnh giải tán các đảng phái phản động (Sắc lệnh ngày 5 tháng 9 năm 1945 về việc giải tán "Đại Việt quốc gia xã hội Đảng" và "Đại Việt quốc dân Đảng") Những biện pháp ngăn chặn sự phá hoại của kẻ thù đó được tiến hành đồng thời với việc củng cố xây dựng lực lượng quân đội, củng cố tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội Đảng thành lập Quân ủy Trung ương (tháng 1 năm 1946), củng cố cấp ủy các cấp đến cơ sở, phát triển đảng viên, ngăn ngừa các phần tử gián điệp, phản động lọt vào các đơn vị bộ đội Riêng ở Nam Bộ, Xứ ủy phê phán và uốn nắn sai lầm của ủy ban nhân dân Nam Bộ sử dụng 4 sư đoàn Cộng hòa Vệ binh không đúng nguyên tắc và ra Nghị quyết xây dựng, củng cố các lực lượng vũ trang theo hướng Đảng nắm tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt lực lượng này Như vậy, thực tiễn lịch sử chứng tỏ, dù khó khăn đến mấy, nhưng có lập trường kiên định, thì việc giữ vững nguyên tắc là hoàn toàn có khả năng thực hiện được Những năm 1954 - 1975, một bộ phận QĐNDVN chiến đấu trên chiến trường miền Nam dưới danh nghĩa "Quân giải phóng miền Nam", song sự chỉ huy, lãnh đạo quân đội từ Quân ủy Trung ương,

Bộ Quốc phòng đến tận đơn vị cơ sở vẫn là thống nhất Tuy vậy, có những khoảnh khắc lịch sử chúng ta chưa thật bám sát tư tưởng này Nghị quyết số 07/

NQ - TW của Bộ Chính trị (12-1982) "Về đổi mới hoàn thiện cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với Quân đội nhân dân Việt Nam" đã bỏ hệ thống cấp ủy đảng từ Quân

ủy Trung ương đến cấp trên cơ sở, thay vào đó là Hội đồng quân sự ở Bộ Quốc phòng, ở các Tổng cục, các quân khu, quân đoàn, quân binh chủng với tính chất

là một tổ chức lãnh đạo quân sự tập thể Luận điểm cốt tử “Đảng lãnh đạo tuyệt đối” đã không được đưa vào văn bản của Nghị quyết này và các Văn kiện, Điều

lệ Đảng trong hai nhiệm kỳ đại hội Đảng (lần thứ V và lần thứ VI) Sau hai năm thực hiện Nghị quyết số 07/ NQ-TW (1983-1985), tình hình phát triển không

thuận lợi, Báo cáo của TCCT (25tháng 8 năm 1996) đã phản ánh rõ tác động tiêu cực của sự thay đổi đó là: "làm giảm sút sự lãnh đạo của Đảng, quyền lãnh đạo bị phân tán, tổ chức lãnh đạo không tập trung, tư tưởng trong Đảng không thống nhất, hiệu suất lãnh đạo bị hạn chế, làm cho Đảng không thực sự là một trung tâm lãnh đạo chính trị, chưa thành hệ thống lãnh đạo vững chắc từ trên xuống dưới

trong mọi tình huống… "1 Thực tiễn đó chứng tỏ, muốn giữ vững, kiên định được nguyên tắc Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt đối với quân đội phải nắm vững phương hướng tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, phải nêu cao tinh thần độc lập, tự chủ, học tập kinh nghiệm quân đội các nước anh em một cách sáng tạo, có chọn lọc Trong hoàn cảnh chiến tranh hay hòa bình, trong chiến tranh thông thường hay chiến tranh có sử dụng vũ khí công nghệ cao cũng không được xa rời nguyên tắc này Bởi vậy, cần phải cảnh giác với tư tưởng "kỹ trị ", đề cao sức mạnh của vũ khí kỹ thuật, hạ thấp vai trò con người, hạ thấp vai trò của CTĐ,CTCT, vai trò lãnh đạo của Đảng

Thực tế gần 60 năm Đảng lãnh đạo quân đội đã chứng tỏ nguyên tắc Đảng

lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt QĐNDVN là một thể thống nhất, mặc dù

sự diễn đạt nguyên tắc đó có lúc không hoàn toàn giống nhau Chẳng hạn, tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, nguyên tắc này được nêu: "Đảng lãnh đạo trực tiếp, tập trung, thống nhất các lực lượng vũ trang cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức…”, hoặc ở Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI: "Quân đội nhân dân Việt Nam… đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp, tập trung, thống nhất về mọi mặt của Đảng…"1 Từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (1991) đến nay, nguyên tắc Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt được khẳng định lại và không thay đổi cách diễn đạt như Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV của Đảng Điều đó chứng tỏ toàn bộ nội dung của nguyên tắc là một thể thống nhất Sự thống nhất chặt chẽ và bổ sung cho nhau của các yếu tố cấu thành nên nội dung

của toàn bộ nguyên tắc đòi hỏi các cấp lãnh đạo và chỉ huy phải luôn luôn nắm vững bản chất của nguyên tắc là nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, để đảm

bảo cho Đảng luôn nắm chắc quân đội và quân đội luôn trung thành tuyệt đối với Đảng, với Tổ quốc và nhân dân, thực sự là quân đội kiểu mới của giai cấp công nhân

Ngày nay, bên cạnh những nhân tố thuận lợi thì tình hình thế giới và trong nước vẫn chứa đựng những nhân tố có thể gây mất ổn định, khó lường Kẻ thù vẫn

đang chống phá ta quyết liệt bằng nhiều thủ đoạn thâm độc và xảo quyệt Thông qua chiến lược "diễn biến hòa bình" chúng đang tìm mọi biện pháp để thực hiện mưu đồ "phi chính trị hóa” quân đội, kêu gọi quân đội không làm chính trị, đứng ngoài chính trị Thực chất của mưu đồ đó là gạt bỏ sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội, làm cho quân đội "tự diễn biến", biến chất, không còn là quân đội cách mạng của giai cấp công nhân và nhân dân lao động, không còn là công cụ bạo lực của Đảng và Nhà nước XHCN nữa Kết quả khảo sát ở 519 sĩ quan cho thấy 15, 02% số được hỏi cho rằng sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội hiện nay có giảm sút và 3, 27% cho rằng giảm sút nhiều (xem phụ lục số 14, tr 47) Tất cả những điều đó cho thấy trong tình hình hiện nay, cần đẩy mạnh hơn các hoạt động công tác tư tưởng và tổ chức, thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ hơn nữa nguyên tắc Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt quân đội.

1.2.2 Thường xuyên quan tâm hoàn thiện cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với Quân đội nhân dân Việt Nam trong mọi thời kỳ cách mạng

Thực hiện nguyên tắc Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt quân đội cần phải có cơ chế lãnh đạo đúng, gồm hệ thống nguyên tắc lãnh đạo đúng đắn,

hệ thống tổ chức Đảng, hệ thống chỉ huy, hệ thống cơ quan chính trị và cán bộ chính trị …được tổ chức hợp lý Cơ chế lãnh đạo đúng là cơ chế đảm bảo cho Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt quân đội trong mọi lĩnh vực hoạt động, trong mọi tình huống; phát huy cao độ trách nhiệm của các hệ thống tổ chức trong quân đội, đặc biệt là hệ thống tổ chức Đảng, hệ thống cơ quan chính trị và cán bộ chính trị Thước đo của cơ chế đúng còn là sự đoàn kết nhất trí cao

trong quân đội và quân đội hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao Lịch sử

quân đội ta và quân đội các nước XHCN cho thấy: xác lập được cơ chế lãnh đạo đúng thì quân đội trung thành với Đảng, có sức mạnh to lớn để hoàn thành được nhiệm vụ Trường hợp ngược lại, quân đội dễ chao đảo, mất phương hướng hoạt động, Đảng không nắm chắc được quân đội và có khi còn làm cho Đảng mất quyền lãnh đạo quân đội Thực tiễn hai năm thực hiện Nghị quyết số 07/ NQ-TW của BCT (tháng 12 1982) trong quân đội ta và sự sụp đổ của Liên xô năm 1991

đã cho thấy rõ điều này Đánh giá về tầm quan trọng của việc xác lập một cơ chế lãnh đạo đúng đắn, kết quả của các đợt khảo sát cho thấy: có tới 40,65% số sĩ quan trả lời cơ chế lãnh đạo không phù hợp sẽ làm giảm sút sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội (xem phụ lục số 14, tr.48) Vậy là, lịch sử đã qua cũng như hiện nay đều chứng tỏ: cơ chế lãnh đạo đúng có vai trò rất quan trọng để bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội trong mọi thời kỳ cách mạng và việc thường xuyên quan tâm hoàn thiện cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với quân đội là một bài học kinh nghiệm rất quan trọng

Cơ chế lãnh đạo LLVT, lãnh đạo quân đội của Đảng hình thành rất sớm và luôn được điều chỉnh, bổ sung để hoàn thiện cho phù hợp với hoàn cảnh cụ thể

của mỗi thời kỳ cách mạng Ngay từ Đại hội lần thứ I (tháng 3 năm 1935), Đảng

đã chỉ rõ: "Trung đội có một người chánh và một người phó trung đội trưởng và

một người đại biểu Đảng Cộng sản chỉ huy… Cứ theo phép "tam tam chế" mà tổ chức lên tiểu đoàn, kế trung đoàn, đại đoàn và tập đoàn"1 Trong tác phẩm "Cách đánh du kích" (năm 1941), Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng nêu rõ: "Về mặt chính trị,

cấp nào cũng có một người chính trị phái viên do đoàn thể cách mạng chọn trong

bộ đội ấy hoặc phái người ngoài đến làm" 2 Những quan điểm ban đầu về cơ chế lãnh đạo đó đã được triển khai ở các đơn vị vũ trang tập trung trước Cách mạng

Tháng Tám và khi Đội Việt Nam tuyên truyền giải phóng quân được thành lập thì

Đội đựơc đặt ngay dưới sự lãnh đạo của chi bộ Đội; bên cạnh người chỉ huy Đội

có chính trị viên Đội3 Đó là mô hình cơ chế lãnh đạo đầu tiên của Đảng đối với quân đội Trên tinh thần cơ bản đó, cơ chế lãnh đạo này đã được bổ xung, hoàn thiện qua các thời kỳ Có thể khái quát quá trình đó qua 4 mô hình cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với quân đội như sau:

Giai đoạn từ 1944 đến 1948 và từ 1952 đến 1982: hệ thống tổ chức đảng

trong bộ đội chủ lực được thiết lập theo hệ thống dọc từ ĐUQSTW xuống đến tận đơn vị cơ sở trong toàn quân, áp dụng chế độ tập thể cấp ủy lãnh đạo, thủ trưởng quân chính (thủ trưởng quân sự và thủ trưởng chính trị) phân công phụ trách Cơ chế này còn được gọi tắt là chế độ chính ủy, chính trị viên

Giai đoạn từ tháng 10 năm 1948 đến giữa năm 1952, "bỏ hệ thống cấp ủy

trong quân đội… lập chế độ chính trị ủy viên đại diện Đảng phụ trách trong quân đội"1 Do có những nhận thức không đúng về quan hệ giữa tổ chức đảng trong quân đội với tổ chức đảng các địa phương mà tháng 10 năm 1948 Ban thường vụ Trung ương Đảng đã quyết định bỏ hệ thống cấp uỷ trong quân đội và từ cấp trung đoàn trở lên thực hiện chế độ chính ủy tối hậu quyết định

Giai đoạn từ tháng 12 năm 1982 đến tháng 7 năm 1985, thực hiện Nghị

quyết số 07/ NQ-TW của BCT, hệ thống cấp ủy cấp trên trực tiếp cấp cơ sở bị bãi

bỏ, thiết lập Hội đồng quân sự các cấp từ Bộ quốc phòng đến các quân khu, quân đoàn, quân binh chủng, áp dụng chế độ một người chỉ huy, ở mỗi cấp có chức

danh phó chỉ huy về chính trị Đây là sự áp dụng máy móc kinh nghiệm của Quân

đội Liên xô và ĐCS Liên xô mà không tính đến những đặc điểm riêng của Việt Nam, không tính đến tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò của CTĐ,CTCT, của chính

uỷ, chính trị viên trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ Chỉ sau hai năm thực hiện cơ chế này, trước những diễn biến bất lợi làm giảm sút sự nghiêm trọng sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội, sự ổn định chính trị của quân đội mà ngày 4 tháng 7 năm 1985, BCT đã ra Nghị quyết số 27/ NQ-TW thay thế cho Nghị quyết số 07 nói trên

Giai đoạn từ tháng 7 năm 1985 đến nay thực hiện Nghị quyết số 27/NQ-TW

của BCT, hệ thống tổ chức đảng lại được thiết lập theo hệ thống dọc từ

ĐUQSTW xuống đến tận các đơn vị cơ sở trong toàn quân, bỏ Hội đồng quân sự các cấp, nhưng không khôi phục lại chức danh chính uỷ, chính trị viên, mà vẫn duy trì chế độ một người chỉ huy; ở mỗi cấp có chức danh phó chỉ huy về chính trị Trong mấy năm gần đây, do nhận thấy những hạn chế của mô hình này, ở các đơn vị đủ quân đã biên chế thêm một phó chỉ huy về chính trị nữa ở cấp phân đội

Xem xét 4 mô hình cơ chế lãnh đạo đã nêu có thể thấy mô hình thứ nhất là

mô hình đã áp dụng trong thời gian lịch sử dài nhất và đã được thử thách trong

hai cuộc kháng chiến, có nhiều ưu điểm hơn cả Còn mô hình hiện nay chỉ là sự sửa chữa một phần, không triệt để những sai lầm của mô hình theo Nghị quyết số

07, lại chưa được thử thách trong chiến tranh, đang để lại khá nhiều tâm tư trong đội ngũ cán bộ chính trị, đòi hỏi sự tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện theo hướng nên khôi phục lại chế độ chính uỷ, chính trị viên

Nghiên cứu quá trình điều chỉnh, hoàn thiện cơ chế lãnh đạo của Đảng đối

với quân đội qua các giai đoạn lịch sử có thể thấy: Muốn có một cơ chế lãnh đạo

đúng phải nắm vững phương hướng tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối

với quân đội, nắm vững nguyên tắc Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt quân đội Hai lần bỏ hệ thống cấp ủy Đảng trong bộ đội chủ lực đều phản ánh sự

không đồng bộ giữa cơ chế lãnh đạo và nguyên tắc lãnh đạo quân đội của Đảng,

do đó sự lãnh đạo của Đảng không những không được tăng cường mà còn bị giảm sút Trong Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng thời kỳ 1975 - 1995 của Tiểu ban tổng kết trực thuộc BCHTW đã nhận xét: "Có thời gian (trước Đại hội VI) trong quân đội đã bỏ chế độ Đảng ủy các cấp, thay vào đó bằng chế độ Hội đồng quân sự, tập trung quyền vào thủ trưởng; từ đó làm ảnh hưởng lớn

đến chế độ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách" 1 Điều đó cho ta thấy, muốn có

cơ chế lãnh đạo đúng cần phải luôn đấu tranh chống cả những biểu hiện tả và hữu khuynh, chống tư tưởng giáo điều, máy móc trong học tập kinh nghiệm nước ngoài; đồng thời cũng phải chống bảo thủ, trì trệ phủ nhận yêu cầu thực tiễn đặt

ra, bởi đây là vấn đề hết sức nhạy cảm trong đời sống chính trị của toàn quân Theo tinh thần đó, cần nghiên cứu hoàn thiện cơ chế lãnh đạo hiện nay mà Nghị quyết số 27/ NQ-TW của BCT (7 – 1985) mới chỉ khôi phục lại hệ thống tổ chức đảng, còn các chức danh “chính ủy, chính trị viên” chưa được áp dụng Đây cũng

là một vấn đề bức xúc đã tồn tại trong nhiều năm (xem phụ lục số 14, tr 47).1 Nhìn lại lịch sử quá trình đổi mới, hoàn thiện cơ chế Đảng lãnh đạo quân đội

cho thấy, đó là một yêu cầu khách quan, thuộc về khoa học tổ chức mà không thể tùy tiện tiến hành theo ý muốn chủ quan Do đó, phải luôn nắm vững nguyên tắc

lãnh đạo, nắm vững những yếu tố không thể thay đổi trong cơ chế lãnh đạo Lịch

sử cho ta thấy điều kiện để đảm bảo sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với quân đội phải bao gồm các yếu tố cơ bản như: có một hệ thống cấp ủy đảng được tổ chức từ Quân ủy Trung ương đến chi bộ cơ sở trong quân

đội; dưới sự lãnh đạo của tập thể cấp ủy, thủ trưởng quân sự, chính trị phân công phụ trách; có hệ thống cơ quan chính trị và cán bộ chính trị vững mạnh Những vấn đề này đã trở thành truyền thống của quân đội ta Vì thế, để hoàn thiện cơ chế lãnh đạo hiện nay, phải tiến hành tổng kết những lần đổi mới, hoàn thiện

trước đây, đặc biệt chú ý đến mô hình cơ chế đã tồn tại nhiều năm, được thử

thách trong chiến tranh ác liệt

Hoàn thiện cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với quân đội là một quá trình nhận thức thực tiễn ngày càng rõ hơn, đúng đắn hơn Do tính chất đặc biệt hệ trọng của

cơ chế Đảng lãnh đạo quân đội nên quá trình đổi mới, hoàn thiện cơ chế cần có một cấp ủy có thẩm quyền quyết định Nhìn lại lịch sử, có lúc BCHTW quyết định (năm 1952), khi thì Thường vụ Trung ương hoặc BCT quyết định (năm

1948, 1982, 1985), lại có cả nghị quyết của Thường vụ Quân ủy Trung ương (năm 1979) 2 Qua thực tiễn, chúng tôi cho rằng, vấn đề này phải do BCT quyết định là đúng đắn nhất

1.2.3 Thường xuyên chăm lo xây dựng Đảng bộ Quân đội, hệ thống cơ quan chính trị và cán bộ chính trị vững mạnh

Đảng bộ Quân đội là một bộ phận của toàn Đảng đặt dưới sự lãnh đạo của BCHTW, mà trực tiếp và thường xuyên là BCT, BBT Sự lãnh đạo của Đảng bộ Quân đội có ý nghĩa quyết định đến tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và nâng cao sức mạnh chiến đấu của quân đội Lịch sử xây dựng, chiến đấu và trưởng thành của QĐNDVN đã khẳng định rằng: chất lượng tổng hợp và sức mạnh chiến đấu của quân đội phụ thuộc trước hết vào kết quả xây dựng Đảng bộ Quân đội Ý thức được điều hệ trọng đó, Đảng ta luôn quan tâm đến công tác xây dựng Đảng

bộ Quân đội, coi đó là khâu then chốt mà Đảng phải thường xuyên nắm vững Cùng với việc chăm lo xây dựng tổ chức đảng các cấp trong quân đội, Đảng đặc biệt quan tâm chăm lo hệ thống cơ quan chính trị và đội ngũ cán bộ chính trị - lực lượng nòng cốt, trực tiếp tiến hành CTĐ,CTCT trong quân đội Trong thực tiễn, hiệu quả công tác này tùy thuộc vào năng lực của cơ quan chính trị và cán bộ

chính trị Bởi vậy, xây dựng Đảng bộ Quân đội và xây dựng hệ thống cơ quan chính trị, cán bộ chính trị là hai nhiệm vụ có quan hệ chặt chẽ với nhau , được

tiến hành đồng thời Đó là một bài học quan trọng về đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội

Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã sớm chăm lo xây dựng Đảng bộ Quân đội vững mạnh để thường xuyên, trực tiếp lãnh đạo quân đội hoàn thành xuất sắc

mọi nhiệm vụ Từ kết quả xây dựng chi bộ Đội Việt Nam tuyên truyền giải phóng

quân, Đảng đã vận dụng kinh nghiệm đó trong xây dựng hệ thống cấp ủy từ Quân

ủy Trung ương đến cơ sở Đảng chăm lo tăng cường số lượng đảng viên (kết nạp

và điều động cán bộ đảng viên bên ngoài vào quân đội, đến cuối năm 1946 Đảng

bộ Quân đội đã có 8.000 đảng viên), đồng thời coi trọng chất lượng đảng viên và

tổ chức đảng Việc giáo dục chủ nghĩa Mác - Lê nin, đường lối, quan điểm, chính sách của Đảng cho đảng viên được tiến hành thường xuyên trong mọi hoàn cảnh

Sự chăm lo đó tạo cho Đảng bộ Quân đội ngay từ thời kỳ đầu đã là một đảng bộ mạnh

Lịch sử xây dựng Đảng bộ Quân đội cho thấy, muốn có đảng bộ mạnh, phải tiến hành xây dựng toàn diện cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức; trong đó

phải đặc biệt coi trọng việc duy trì hệ thống dọc tổ chức đảng trong bộ đội chủ lực từ Quân ủy Trung ương đến cơ sở, bảo đảm hoạt động của các tổ chức Đảng

luôn luôn thông suốt, trong sạch, vững mạnh Mặc dầu thời gian tuy có ngắn, nhưng hai lần giải thể cấp ủy trên cơ sở đã làm giảm hiệu lực lãnh đạo của Đảng

vì quyền lực tập trung vào cá nhân, không phát huy được trí tuệ tập thể; tổ chức đảng cơ sở tuy còn tồn tại nhưng không có sự hướng dẫn, lãnh đạo của cấp ủy cấp trên, vì thế lãnh đạo đơn vị bị hạn chế Xét đến cùng thì việc làm đó vi phạm nguyên tắc tập thể lãnh đạo Bài học này nhắc nhở chúng ta không nên để tái diễn trong tương lai

Trong xây dựng Đảng bộ Quân đội thì xây dựng các cấp ủy, xây dựng đảng bộ các cấp vững mạnh đều rất quan trọng Nhưng cần nhấn mạnh rằng xây dựng ĐUQSTW

và xây dựng chi bộ cơ sở phải được quan tâm trước hết ĐUQSTW là cơ quan tham mưu chiến lược cho BCHTW, trực tiếp và thường xuyên lãnh đạo quân đội Những thắng lợi và khuyết điểm của quân đội ta đều gắn liền với sự lãnh đạo của ĐUQSTW

Vì vậy, quan tâm đến xây dựng ĐUQSTW vững mạnh là một nhiệm vụ trọng yếu Bên cạnh đó, do tổ chức cơ sở Đảng trong quân đội đóng vai trò nền tảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở, nên trong mọi hoàn cảnh đều phải luôn luôn củng cố tổ chức cơ sở Đảng, phấn đấu xây dựng các chi bộ đại đội đủ quân có chi uỷ để tăng cường tỷ lệ lãnh đạo trong đơn vị Thực hiện mục tiêu này trong giai đoạn hiện nay có nhiều khó khăn, nhưng nếu quyết tâm phấn đấu vẫn có thể đạt được

Xây dựng Đảng bộ Quân đội vững mạnh là nhiệm vụ xuyên suốt trong mọi thời kỳ

cách mạng, nhưng trong chế độ một người chỉ huy, nhiệm vụ này càng phải được quan tâm Bởi thực tiễn cho thấy, trong chế độ này, vai trò của người chỉ huy rất

lớn, là người quyết định mọi việc của đơn vị Để tránh khỏi sai lầm, sự gia trưởng, độc đoán, rất cần một tập thể lãnh đạo mạnh Đó là tổ chức đảng mà thường xuyên

và trực tiếp là cấp ủy mạnh Do vậy, trong chế độ này, phải giải quyết đúng mối quan hệ giữa chỉ huy và lãnh đạo; trong đó người chỉ huy phải phục tùng sự lãnh đạo của tổ chức đảng cùng cấp Cấp ủy phải chủ động lãnh đạo, giúp đỡ người chỉ huy trong thực hiện nhiệm vụ, tuyệt đối không để tình trạng cấp ủy thụ động thực hiện ý kiến người chỉ huy

Hệ thống cơ quan chính trị và đội ngũ cán bộ chính trị có vai trò rất quan trọng trong xây dựng Đảng bộ Quân đội vững mạnh, bởi đó là lực lượng nòng cốt tiến

hành CTĐ,CTCT trong quân đội

Hệ thống cơ quan chính trị hình thành ngay trong những năm đầu thành lập quân đội và từ giữa năm 1950 trở đi ở Bộ Quốc phòng đã có TCCT và cơ quan chính trị;

ở các cấp cho tới Trung đoàn có Ban chính trị Hệ thống này cơ bản được giữ vững cho đến ngày nay Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng vẫn khẳng định:

“Ở mỗi cấp có cơ quan chính trị và cán bộ chính trị đảm nhiệm công tác đảng, công tác chính trị dưới sự lãnh đạo của cấp ủy đảng cùng cấp và sự chỉ đạo của cơ quan chính trị cấp trên”1 Trong lịch sử quân đội ta, CTĐ,CTCT, hệ thống cơ quan chính trị và đội ngũ cán bộ chính trị đã góp phần to lớn vào việc giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội Đó là ‘‘mạch sống, là linh hồn’’ của quân đội, là vấn đề phân biệt giữa quân đội cách mạng và quân đội phản cách mạng Vì vậy, mọi biểu hiện hạ thấp vai trò của cơ quan chính trị và cán bộ chính trị, không chăm lo bồi dưỡng, củng cố hệ thống này sẽ làm suy yếu sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội, làm suy yếu quân đội

Việc xây dựng Đảng bộ Quân đội, xây dựng hệ thống cơ quan chính trị đòi hỏi cơ

quan chính trị các cấp phải đủ về số lượng và có cơ cấu hợp lý, có chất lượng cao

về cán bộ giữa các ngành nghiệp vụ (tuyên huấn, tổ chức, cán bộ, dân vận, bảo vệ chính trị nội bộ v.v ) Tình trạng thiếu cán bộ, phải kiêm nhiệm nhiều việc sẽ làm giảm hiệu quả CTĐ,CTCT Trong kháng chiến, đặc biệt là kháng chiến chống Mỹ, việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nghiệp vụ các ngành cho cơ quan chính trị đã được

Quân ủy Trung ương quan tâm toàn diện Bên cạnh trường đào tạo cán bộ lãnh đạo (trường sơ cấp và trường trung cao cấp) còn có trường nghiệp vụ bồi dưỡng các chuyên ngành của CTĐ,CTCT Ngày đó, hệ thống cơ quan chính trị được quan tâm xây dựng, chế độ chính uỷ, chính trị viên cho phép cán bộ chính trị có điều kiện phát triển tuần tự từ dưới lên, lại có thời gian tích luỹ, cán bộ cấp trên có điều kiện bồi dưỡng cán bộ cấp dưới Quy trình phát triển đó đã góp phần nâng cao năng lực của cơ quan chính trị và đội ngũ cán bộ chính trị Đó là kinh nghiệm quý cần tham khảo trong việc hoàn thiện cơ chế lãnh đạo hiện nay.

Trong xây dựng đội ngũ cán bộ chính trị thì việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán

bộ chủ trì CTĐ,CTCT ở các đơn vị có vai trò rất quan trọng Trước đây, họ là các

chính ủy, chính trị viên và hiện nay là phó chỉ huy về chính trị Họ phải có đủ phẩm chất và năng lực, uy tín để được bầu làm bí thư các cấp ủy Đánh giá vai trò của họ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói rằng: “Người chính trị viên tốt, thì bộ đội ấy tốt Người chính trị viên không làm tròn nhiệm vụ, thì bộ đội ấy không tốt”1 Do

đó, để có đội ngũ những người chủ trì CTĐ, CTCT đủ phẩm chất và năng lực, bản thân họ phải tự hoàn thiện mình ngang tầm với nhiệm vụ; đồng thời tổ chức cũng phải bồi dưỡng họ, đặt họ đúng vị trí trong guồng máy lãnh đạo, chỉ huy để họ có điều kiện thực hiện nhiệm vụ của mình Mọi biểu hiện hạ thấp vai trò của cán bộ chính trị đều ảnh hưởng đến sự lãnh đạo của Đảng Hiện nay, với chức danh phó chỉ huy về chính trị, vai trò của người chủ trì CTĐ,CTCT chưa được đặt đúng tầm quan trọng của nó: là ‘‘linh hồn’’ của đơn vị Kết quả khảo sát điều tra 845 hạ sỹ quan, chiến sỹ ở một số đơn vị theo hai câu hỏi có nội dung tương tự để đánh giá

về vai trò, uy tín của người cán bộ chính trị đối với họ và đơn vị họ, thì chỉ có 22% số được hỏi đặt lòng tin vào cán bộ chính trị khi bản thân gặp khó khăn, hoặc cho là người có uy tín cao nhất trong đơn vị ; trong khi đó, 77,8% dành cho cán bộ chỉ huy Khảo sát 200 học viên Trường Sỹ quan Lục quân II về thái độ khi tổ chức yêu cầu chuyển sang làm cán bộ chính trị thì chỉ có 63% số được hỏi khẳng định sẵn sàng nhận nhiệm vụ 1 Tình hình đó có nguyên nhân từ bản thân sự tu dưỡng, phấn đấu của người cán bộ chính trị; nhưng đồng thời cũng do vị thế của họ trong

cơ chế hiện hành Thực tế đó đang đặt ra sự cần thiết phải tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện chức danh, nâng cao vị thế người chủ trì CTĐ,CTCT; đồng thời phải tăng cường bồi dưỡng về năng lực để đội ngũ cán bộ chính trị só đủ phẩm chất và năng lực ngang tầm với vai trò chủ trì CTĐ,CTCT ở đơn vị

Thường xuyên chăm lo xây dựng Đảng bộ Quân đội, hệ thống cơ quan chính trị và đội ngũ cán bộ chính trị vững mạnh là một bài học có nhiều nội dung phong phú Không có các hệ thống tổ chức đảng, hệ thống cơ quan chính trị và đội ngũ cán bộ chính trị vững mạnh thì không thể đảm bảo được sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội Trong giai đoạn mới của cách mạng, bài học này cần phải được tiếp tục quán triệt và nâng lên một tầm cao mới

1.2.4 Quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội có phẩm chất tốt, năng lực giỏi

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng khẳng định: Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, mọi việc thành công hay thất bại là do cán bộ tốt hay xấu Thông qua đội ngũ cán

bộ do Đảng đào tạo và xây dựng, các quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, lý tưởng cách mạng của Đảng được mọi quân nhân quán triệt và thực hiện nghiêm túc Vì vậy, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ là công việc gốc của Đảng, có ý nghĩa quyết định đến giữ vững, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội và xây dựng QĐNDVN vững mạnh

Vấn đề cơ bản hàng đầu trong lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội là quán triệt đúng quan điểm giai cấp của Đảng Đảng đã chú trọng lựa chọn, bồi dưỡng

và đề bạt cán bộ trong những người ưu tú xuất thân từ công nhân và nông dân, trí thức cách mạng; đồng thời lựa chọn, bồi dưỡng và đề bạt cán bộ trong những

người ưu tú xuất thân từ các tầng lớp khác đã được rèn luyện, thử thách, một lòng, một dạ phục vụ công nông, đảm bảo sự tin cậy về chính trị

Trong thực tế, quá trình quán triệt quan điểm giai cấp khi tiến hành công tác cán

bộ trong quân đội cũng có khi xuất hiện sự lệch lạc tả, hữu; hoặc sa vào chủ nghĩa thành phần, hoặc lại xem nhẹ nguồn gốc xuất thân Tuy nhiên, xét cả quá trình thì quan điểm giai cấp trong đường lối công tác cán bộ của Đảng đã được thực hiện

có hiệu quả trong quân đội Có được những thành công đó là nhờ công tác cán bộ

đã luôn bám sát những tiêu chuẩn cơ bản là sự trung thành với lý tưởng của giai cấp công nhân, với lợi ích dân tộc, sẵn sàng chiến đấu, hy sinh vì độc lập, tự do của Tổ quốc, vì CNXH, có bản lĩnh vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực hoàn thành nhiệm vụ được giao Tiêu chuẩn chung đó được quán triệt vào xây dựng từng loại cán bộ: chỉ huy, chính trị, hậu cần, chuyên môn kỹ

thuật với những yêu cầu khác nhau đã góp phần đảm bảo giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội

Cùng với việc nắm vững quan điểm giai cấp trong công tác cán bộ, Đảng quan tâm đến sự phát triển toàn diện, đồng bộ, cân đối của đội ngũ cán bộ quân đội

Theo đó, Đảng rất coi trọng bồi dưỡng, đào tạo tại chỗ thông qua thực tiễn chiến đấu và công tác kết hợp với đào tạo cơ bản, hệ thống tại các nhà trường Ngay

trong điều kiện chiến đấu khẩn trương của cuộc kháng chiến chống Pháp, vào tháng 3 năm 1946, Trường Quân chính Bắc Sơn và tháng 5 năm 1946 Trường Võ

bị Trần Quốc Tuấn cùng một loạt các trường khác của Bộ và Quân khu vẫn được khai giảng Trong cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước, hệ thống nhà trường quân đội đã phát triển mạnh với 2 học viện, 8 trường đào tạo sỹ quan, 1 trường văn hóa, 5 trường quân chính quân khu, mà lưu lượng hàng năm lên tới 15.000 học viên (không kể các trường trung cấp kỹ thuật) Ngày nay hệ thống nhà trường quân đội đã có bước phát triển mới với nhiều cơ sở đào tạo đại học và các chuyên ngành sau đại học cho quân đội Nhờ sự kết hợp chặt chẽ phương thức đào tạo đó cùng với việc gửi cán bộ đi đào tạo tại các nước anh em mà nhu cầu cán bộ cho chiến đấu và xây dựng quân đội được đáp ứng Điều đáng chú ý là, trong việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quân đội, Đảng ta đã quan tâm đào tạo đồng bộ các loại cán bộ: chỉ huy, chính trị, hậu cần, chuyên môn kỹ thuật; từ cấp phân đội đến cấp chiến dịch, chiến lược Đội ngũ này không chỉ được chăm lo nâng cao năng lực chuyên môn mà còn rất được chú ý giáo dục chủ nghĩa Mác - Lê nin, đường lối, chính sách của Đảng và CTĐ,CTCT, nhằm đảm bảo sự phát triển toàn diện và để họ không chỉ

có khả năng làm tốt chuyên môn nghiệp vụ mà còn có thể tham gia vào các cấp ủy đảng, làm công tác lãnh đạo

Trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội, vấn đề có ý nghĩa quyết định

là công tác cán bộ phải đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của các cấp ủy đảng từ tạo

nguồn, quy hoạch đến đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, rèn luyện, luân chuyển… cùng các chính sách đãi ngộ đội ngũ cán bộ quân đội Công tác cán bộ phải gắn liền với công tác xây dựng Đảng Mọi sự xa rời nguyên tắc : công tác cán bộ là công tác của cấp uỷ đảng, tách rời công tác cán bộ khỏi công tác xây dựng Đảng (như đã từng diễn ra trong thời kỳ từ tháng 5 1980 đến tháng 6 1987 khi đặt Cục cán bộ chung trực thuộc Bộ quốc phòng1), để cho cá nhân thao túng sẽ dẫn đến những sai lầm nghiêm trọng trong xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội Theo đó, các cấp ủy đảng phải lãnh đạo thực hiện đúng nguyên tắc này trong tất cả các khâu, các bước

của công tác cán bộ Muốn vậy, phải quan tâm xây dựng cơ quan chính trị (trực tiếp

là cơ quan cán bộ) vững mạnh, gồm các cán bộ có năng lực chuyên môn giỏi, trung thực, công tâm để giúp cho các cấp ủy làm tốt công tác cán bộ

Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội là nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên của các cấp ủy đảng, là nhân tố cơ bản, thường xuyên đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội Việc phát huy và vận dụng bài học này trong giai đoạn hiện nay đòi hỏi phải quan tâm trước hết đến nâng cao bản lĩnh chính trị, năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ các cấp, trước hết là cán bộ cấp chiến dịch, chiến lược; đồng thời quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ chính trị đủ về số lượng, có chất lượng cao để đủ sức làm chủ trì CTĐ,CTCT trong bối cảnh cuộc đấu tranh dân tộc, đấu tranh giai cấp đang diễn ra phức tạp

1.2.5 Kết hợp chặt chẽ các công tác tư tưởng, công tác tổ chức và công tác

chính sách trong Quân đội nhân dân Việt Nam.

Công tác tư tưởng, công tác tổ chức, công tác chính sách là những bộ phận hợp thành của CTĐ,CTCT trong QĐNDVN, có vai trò rất quan trọng trong tổ chức thực hiện sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội Thông qua các mặt công tác này

mà đường lối, quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng được quán triệt đến mọi cán bộ, chiến sỹ trong quân đội và được tổ chức thực hiện nghiêm túc Mỗi mặt công tác có vị trí, vai trò khác nhau nhưng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau

Sự không đồng bộ của bất cứ mặt công tác nào cũng đều làm ảnh hưởng đến hiệu quả, thậm chí làm triệt tiêu tác dụng của các mặt còn lại Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng đã khẳng định: “Quân đội mạnh là nhờ giáo dục khéo, nhờ chính sách đúng

và nhờ kỷ luật nghiêm”1 Thực tế những năm trước đổi mới (1982-1986) cho thấy:

do chính sách đối với quân đội có nhiều bất cập mà sự nghiệp xây dựng quân đội trong những năm này gặp không ít khó khăn, mặc dù công tác tư tưởng đã rất cố gắng củng cố lòng tin của cán bộ, chiến sỹ vào việc thực hiện thắng lợi các Nghị quyết của Đảng “Dân không muốn làm lính, lính không muốn làm quan, quan trẻ muốn ra, quan già muốn ở lại” là một câu nói quen thuộc, phản ánh một phần tâm trạng của xã hội và của đội ngũ cán bộ quân đội lúc này Vì thế, việc kết hợp chặt chẽ ba mặt công tác nói trên sẽ cho phép tạo nên sức mạnh tổng hợp, nhân lên sức mạnh và tính hiệu quả của từng mặt công tác Nhận thức đúng vai trò của sự kết hợp đó, trong suốt quá trình lãnh đạo quân đội, Đảng ta luôn chú ý kết hợp chặt

chẽ ba mặt công tác này và đây chính là một bài học kinh nghiệm quý về tổ chức

sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội Thực tiễn đã chứng minh rất rõ bài học đó

Trong cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, công tác tư tưởng đã hướng vào giáo dục, giác ngộ lập trường giai cấp công nhân, hun đúc lòng yêu nước, chí căm thù giặc sâu sắc, khắc phục tư tưởng quân sự thuần túy, xem nhẹ vai trò lãnh đạo của Đảng và CTĐ,CTCT trong một bộ phận cán bộ quân đội (trong những năm 1947-1950), đấu tranh khắc phục tư tưởng hữu khuynh trong chiến cuộc Đông Xuân 53 - 54 và trong chiến dịch Điện Biên Phủ Cùng với công tác tư tưởng, để đáp ứng yêu cầu nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng trong quân đội, Đảng rất chăm lo xây dựng tổ chức đảng trong quân đội, nâng cao tỷ lệ lãnh đạo trong toàn quân, đặc biệt là ở các đại đội bộ đội chủ lực Đến tháng 11 năm 1949, trong quân đội đã có 40.000 đảng viên, có đại đội đạt tới 50% quân số là đảng viên; đến năm

1950, số lượng đảng viên trong quân đội đã lên tới 50.000 người, đạt tỷ lệ 34% trên tổng quân số, mỗi chi bộ đại đội đã có từ 60-70 đảng viên, có đại đội số đảng viên chiếm tới 80 - 85% quân số Đội ngũ cán bộ hầu hết là đảng viên: cấp đại đội

có 71%, cấp tiểu đoàn có 90%, cấp trung đoàn có 91%, cấp khu và đại đoàn có 100% là đảng viên 1 Bên cạnh đó, các chính sách về thi đua, khen thưởng, thương binh tử sỹ, liệt sỹ, cấp dưỡng và đào tạo cán bộ quân đội cũng được chú ý Ở hậu phương, Đảng và Chính phủ thực hiện chính sách giảm tô, giảm tức, cải cách ruộng đất đã có tác dụng to lớn động viên tinh thần quyết chiến, quyết thắng của

bộ đội

Trong cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước, sự kết hợp này đã phát triển lên một bước mới Đảng rất quan tâm xây dựng tư tưởng cách mạng tiến công, chống chủ nghĩa xét lại và giáo điều về “vũ khí luận”, về chiến tranh hiện đại, động viên tinh thần “Xẻ dọc Trường Sơn đi cứu nước”; đồng thời tiếp tục chú trọng xây dựng quân đội chính quy, xây dựng các quân chủng, binh chủng kỹ thuật hiện đại; thường xuyên tiến hành các cuộc vận động xây dựng chi bộ 4 tốt, gắn xây dựng trung, sư đoàn vững mạnh với xây dựng tổ chức đảng vững mạnh toàn diện, quan tâm nâng cao tỷ lệ lãnh đạo trong quân đội, thực hiện chi bộ đại đội có chi ủy, trung đội có tổ đảng Đi theo sự phát triển của cuộc kháng chiến, cùng với công tác

tư tưởng và công tác tổ chức, các chính sách B, C, K của Đảng và Nhà nước đối với các gia đình quân nhân đã thực sự làm yên lòng bộ đội ngoài tiền tuyến