Đang tải... (xem toàn văn)
Tư tưởng Hồ Chí Minh là kết quả của sự vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác Lênin vào điều kiện cụ thể của nước ta, kế thừa và phát triển các giá trị truyền thống tốt đẹp của dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, là một hệ thống quan điểm toàn diện và sâu sắc về những vấn đề cơ bản của cách mạng Việt Nam. Đó là tư tưởng về giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp, giải phóng con người; về độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội; về xây dựng nhà nước của dân, do dân, vì dân; về chống tham ô, lãng phí, quan liêu, thực hành tiết kiệm; về nền văn hóa dân tộc và hiện đại; về đạo đức cách mạng; về đoàn kết trong Đảng, đoàn kết dân tộc, đoàn kết quốc tế, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại; về xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh ... Tư tưởng Hồ Chí Minh đã và đang soi đường cho cuộc đấu tranh của nhân dân ta giành thắng lợi. Đó là tài sản tinh thần to lớn của Đảng và dân tộc ta cũng như là kim chỉ nam trong nhận thức và hành động của các cán bộ đảng viên dù ở bất cứ vị trí và lĩnh vực công tác nào.
TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CÔNG TÁC THANH TRA ĐINH VĂN MINH Phó Viện trưởng Viện KHTT Tư tưởng Hồ Chí Minh kết vận dụng phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện cụ thể nước ta, kế thừa phát triển giá trị truyền thống tốt đẹp dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, hệ thống quan điểm toàn diện sâu sắc vấn đề cách mạng Việt Nam Đó tư tưởng giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp, giải phóng người; độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội; xây dựng nhà nước dân, dân, dân; chống tham ô, lãng phí, quan liêu, thực hành tiết kiệm; văn hóa dân tộc đại; đạo đức cách mạng; đoàn kết Đảng, đoàn kết dân tộc, đoàn kết quốc tế, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại; xây dựng Đảng sạch, vững mạnh Tư tưởng Hồ Chí Minh soi đường cho đấu tranh nhân dân ta giành thắng lợi Đó tài sản tinh thần to lớn Đảng dân tộc ta kim nam nhận thức hành động cán đảng viên dù vị trí lĩnh vực công tác Tư tưởng Hồ Chí Minh xuất phát từ điểm là: Chủ nghĩa yêu nước truyền thống văn hóa nhân dân tộc Việt Nam; tinh hoa văn hóa phương Đông phương Tây; Chủ nghĩa Mác – Lênin Ba yếu tố kết hợp với nhân cách cao tài kiệt xuất cá nhân Người đúc rút từ trình hoạt động thực tiễn phong phú sôi động Người tạo nên tư tưởng Hồ Chí Minh Việc nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh công tác tra cần xác định định hướng sau: 1.1 Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh công tác tra phải xuất phát từ tư tưởng Hồ Chí minh việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước dân chủ nhân dân, nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Nguồn gốc tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước lại xuất phát từ tinh thần yêu nước thương dân, tinh thần dân tộc cao sâu sắc người Với Hồ Chí Minh cách mạng không giành quyền mà quan trọng phải xây dựng quyền thực dân, dân dân Người nhìn thấy trước vấn đề nảy sinh, khuyết tật bẩm sinh quyền lực Quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nhân dân chế giám sát, kiểm soát, quyền lực dễ bị tha hoá Việc Bác Hồ định thành lập Ban tra đặc biệt để kiểm sáot máy quyền , bảo đảm quan nhà nước cán bộ, nhân viên nhà nước thực trách nhiệm mình, bảo đảm liêm phục vụ nhân dân 1.2 Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh công tác tra thống quan điểm Người công tác tra với quan điểm công tác kiểm tra Đảng, lãnh đạo Đảng quản lý Bộ máy nhà nước Sự hình thành nhà nước dân chủ nhân dân nước ta gắn bó chặt chẽ với đời trình lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Quá trình hoàn thiện nhà nước dân chủ nhân dân trình khẳng định vai trò to lớn, lãnh đạo, toàn diện tuyệt đối đảng Chính lẽ nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh công tác tra cần đặt thống quan điểm Người công tác tra với quan điểm công tác kiểm tra Đảng, lãnh đạo Đảng quản lý Bộ máy nhà nước Bác Hồ dùng nhiều thuật ngữ khác “kiểm tra”, “thanh tra”, “giám sát” “củ soát” “theo dõi”… tuỳ chỗ, lĩnh vực hoạt động khác nhau, hội nghị đảng, quan nhà nước tổ chức xã hội, đoàn thể lại thể tư tưởng Hồ Chủ tịch công tác kiểm soát hoạt động quan đảng, máy nhà nước cán bộ, đảng viên quan tổ chức đó, người thực quyền lực nhà nước Đây vấn đề bỏ qua nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh công tác tra 1.3 Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh cần nghiên cứu hệ thống quan điểm Người công tác tra, kiểm tra nói chung mặt công tác có tính chất truyền thống ngành tra, công tác tra, công tác giải khiếu nại, tố cáo công tác đấu tranh chống tham nhũng Khác với lĩnh vực công tác khác, công tác tra, giải khiếu nại tố cáo đấu tranh chống tham nhũng lại thuộc trách nhiệm toàn đảng toàn dân, toàn hệ thống trị Tuy nhiên nhìn từ phương diện lịch sử thấy rằng, tổ chức tra người đóng vai trò quan trọng công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo đấu tranh chống tham nhũng Chính nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh công tác tra phải kết hợp việc nghiên cứu hệ thống quan điểm Người công tác tra, kiểm tra, đấu tranh chống tham nhũng với tư cách nhiệm vụ quan trọng trình xây dựng máy nhà nước dân, dân, dân với việc nghiên cứu hệ thống quan điểm người chức nhiệm vụ ngành tra Việt Nam qua thời kỳ lịch sử I - VÊ VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA CÔNG TÁC THANH TRA Thanh tra công tác quan trọng có tính chất thường xuyên quan lãnh đạo Đảng Nhà nước Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công, nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà thành lập Chính quyền nhân dân vừa đời phải đương đầu với muôn vàn thử thách, khó khăn Ngay ngày tháng đau tien sau lập nước, Chính phủ lâm thời Chủ tịch Hồ Chí Minh lãnh đạo dành nhiều thời gian bàn công tác tra Ngày 23 tháng 11 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 64/SL thành lập Ban Thanh tra đặc biệt có uỷ nhiệm giám sát tất công việc nhân viên Uỷ ban nhân dân quan Chính phủ Từ năm 1945 đến năm 1969, với cương vị người lãnh đạo cao Đảng Nhà nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký 39 Sắc lệnh công tác tra; lần đến thăm nói chuyện Hội nghị tổng kết công tác tra toàn miền Bắc vào năm 1957, 1960, 1961 Hội nghị tổng kết công tác kiểm tra Đảng năm 1964; có nhiều tác phẩm, viết, nói tra, kiểm tra, kiểm soát; nhiều huấn thị công tác tra, kiểm tra Người trực tiếp lựa chọn, ký Sắc lệnh bổ nhiệm nhiều vị có uy tín, danh vọng vào chức danh lãnh đạo tổ chức tra, Cụ Bùi Bằng Đoàn – nguyên Chánh thượng thẩm Hà Nội, có tiếng liêm khiết triều đình cũ, Cụ Tôn Đức Thắng, Cụ Hồ Tùng Mậu… Những điều thể quan tâm đặc biệt Chủ tịch Hồ Chí Minh lĩnh vực công tác quan trọng Trong nhiều văn kiện Đảng viết, nói Hồ Chủ tịch nhấn mạnh đến tác động mạnh mẽ, ảnh hưởng sâu sắc tra, kiểm tra đến lề lối làm việc quan đảng nhà nước; đến tác phong, lối làm việc cán bộ, công chức vai trò quan trọng công tác kiểm tra, tra lĩnh vực công tác lãnh đạo cấp uỷ Đảng quyền cấp Ngày 19 tháng năm 1957, Chủ tịch Hồ Chí Minh đến thăm nói chuyện với cán tra dự Hội nghị tổng kết công tác tra toàn miền Bắc lần thứ Hà Nội Người nói: “Thanh tra công tác quan trọng Nếu Trung ương Đảng, Chính phủ có nghị quyết, thị đưa ngành, địa phương, kết tra khó mà biết địa phương làm tốt, làm vừa, làm xấu, có làm hay không làm không biết; địa phương nhiều tự không biết; không thấu dưới, không thấu trên” Từ trước đến Đảng ta luôn coi trọng công tác kiểm tra, coi phận quan trọng công tác xây dựng Đảng toàn công tác lãnh đạo Đảng Tầm quan trọng công tác tra, kiểm tra thể nội dung sau: Thứ nhất, công tác tra, kiểm tra phận hợp thành công tác lãnh đạo, đạo; phục vụ thiết thực cho lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, ba yếu tố định thành công đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước ban hành Điều thể qua quan điểm Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh vai trò, vị trí công tác kiểm tra, tra Hồ Chủ tịch cho rằng, kiểm tra, tra phận tách rời công tác lãnh đạo Công tác lãnh đạo bao gồm ba phận cấu thành, định chủ trương, sách; tổ chức thực chủ trương, sách ban hành; kiểm tra, tra việc thực chủ trương, sách ban hành Trong tác phẩm “Một việc mà quan lãnh đạo cần thực hành ngay”, Người viết: “Chính sách nguồn gốc thắng lợi Song từ nguồn gốc đến thắng lợi thực sự, phải tổ chức, phải đấu tranh Khi có sách đúng, thành công thất bại sách nơi tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ, nơi kiểm tra Nếu ba điều sơ sài, sách vô ích” Thể chế hoá quan điểm đó, gần 70 năm qua, Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật, có quy định vị trí, vai trò công tác tra; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan tra nhà nước Thứ hai, tra, kiểm tra góp phần phòng, chống bệnh quan liêu, tham ô, lãng phí; phòng, chống tham nhũng phòng ngừa, xử lý hành vi vi phạm pháp luật khác; góp phần bảo vệ tài sản Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn cho rằng: lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý mà thiếu kiểm tra, tra biểu bệnh quan liêu, dẫn đến nạn tham ô, lãng phí Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” Người khẳng định, người lãnh đạo phải “kiểm soát kết công việc cán mình” Người khẳng định: “Muốn chống bệnh quan liêu, bệnh bàn giấy; muốn biết nghị có thi hành hay không, thi hành có không; muốn biết sức làm, làm cho qua chuyện, có cách khéo kiểm soát” “kiểm soát khéo, khuyết điểm lòi hết, kiểm tra khéo sau khuyết điểm định bớt đi” Người cho rằng: “có kiểm tra huy động tinh thần tích cực lực lượng to tát nhân dân, biết rõ lực khuyết điểm cán bộ, sửa chữa giúp đỡ kịp thời” Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh thể xuyên suốt thị, nghị Đảng, văn pháp luật Nhà nước từ năm 1945 đến Kể từ thành lập, giai đoạn lịch sử có điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ cho phù hợp, ngành Thanh tra công tác tra luôn có vai trò quan trọng công tác phòng, chống bệnh quan liêu, nạn tham nhũng, lãng phí hành vi vi phạm pháp luật hoạt động quản lý nhà nước, hoạt động thi hành nhiệm vụ, quyền hạn giao bộ, công chức, nhân viên nhà nước Ngay Sắc lệnh số 64/SL ngày 23 tháng 11 năm 1945 có quy định quyền hạn Ban Thanh tra đặc biệt việc “đình chức, bắt giam nhân viên Uỷ ban nhân dân hay Chính phủ phạm lỗi” “sẽ thiết lập Hà Nội Toà án đặc biệt để xử nhân viên Uỷ ban nhân dân hay quan Chính phủ Ban Thanh tra truy tố” Những quy định thể rõ quyền năng, thể rõ vai trò tra việc phát xử lý vi phạm pháp luật nhân viên nhà nước trình thực thi công vụ Sắc lệnh số 138/SL ngày 18 tháng 12 năm 1949 việc thành lập Ban Thanh tra Chính phủ có quy định nhiệm vụ Ban Thanh tra Chính phủ là: “thanh tra uỷ viên Uỷ ban kháng chiến hành viên chức phương diện liêm khiết” Sắc lệnh số 261/SL ngày 28 tháng năm 1956 thành lập Ban Thanh tra trung ương Chính phủ quy định rõ hơn, Ban Thanh tra trung ương Chính phủ có nhiệm vụ “thanh tra việc thực kế hoạch nhà nước, việc sử dụng, bảo quản tài sản nhà nước, chống phá hoại, tham ô lãng phí” Như vậy, theo quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh, công tác tra, kiểm tra quan trọng, gắn liền với quản lý, phận quan trọng công tác lãnh đạo, quản lý; yếu tố, phương thức bảo đảm cho đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước thi hành nghiêm chỉnh Đồng thời, tra, kiểm tra đóng vai trò quan trọng công tác phòng, chống bệnh quan liêu, nạn tham ô, lãng phí, tệ tham nhũng hành vi vi phạm khác hoạt động quản lý quan hành nhà nước, thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước “Thanh tra tai mắt trên, người bạn dưới” Quan điểm “Thanh tra tai mắt trên, người bạn dưới” hiểu hai khía cạnh: - “Thanh tra tai mắt trên”: “Trên” cụm từ “tai mắt trên” hiểu lãnh đạo tổ chức Đảng cấp, lãnh đạo quan quản lý nhà nước cấp “Trên” chủ thể lãnh đạo, chủ thể quản lý Thanh tra đóng vai trò phận cấu thành công tác lãnh đạo, phận hợp thành công tác quản lý nhà nước, thu nhận xử lý thông tin phản hồi phục vụ chủ thể lãnh đạo, quản lý Về “Thanh tra tai mắt trên”, Người nói: “Trong sau bộ, ngành, cấp chấp hành chấp hành sách, thị… Đảng Chính phủ - Các Ban Thanh tra có nhiệm vụ kiểm tra xem họ chấp hành sao”, “cán tra giúp hiểu biết tình hình địa phương cấp dưới”, “biết địa phương làm tốt, làm vừa, làm xấu, có làm hay không làm” Bác Hồ nói: “Có thể nói, cán tra tai, mắt Đảng Chính phủ, tai mắt có sáng suốt người sáng suốt” Vì vậy, việc thu nhận, tổng hợp thông tin phải pháp luật, trung thực, xác, cách giản đơn chụp đơn tình hình thực tế, mà thông tin tra phản ánh phải thông tin chắt lọc, soi xét qua đánh giá khách quan, trung thực, có phân tích khoa học với kiến nghị, đề xuất đạt lý thấu tình phục vụ lãnh đạo nghiên cứu, xử lý kịp thời Hồ Chủ tịch thường nói: “Việc kiểm tra cho chu đáo có đèn pha Bao nhiêu tình hình, ưu điểm khuyết điểm, cán bộ, thấy rõ” - Thanh tra “là người bạn dưới”: “dưới” cụm từ “người bạn dưới” hiểu địa phương, ngành, quan, đơn vị tra Hồ Chủ tịch giải thích cụ thể rõ ràng điều “Là người bạn”, “thanh tra xem địa phương thực nghị quyết, thị Nếu họ làm sai hay gặp khó khăn, giúp đỡ họ làm cho với nghị quyết, thị đưa xuống”, “phát việc lãng phí, tham ô báo cáo với trung ương Chính phủ biết giải quyết, mà giúp cho cấp lãnh đạo ngành, cấp cán bộ, công nhân viên tìm nguyên nhân nó, biện pháp tích cực để khắc phục cải tiến công tác”, “giúp cho địa phương kịp thời sửa chữa uốn nắn làm sai, làm chậm” Người cho “địa phương nhiều tự không biết” Quan điểm “Thanh tra tai mắt trên, người bạn dưới” Chủ tịch Hồ Chí Minh thể nghị Đảng, văn pháp luật Nhà nước công tác tra, kiểm tra Luật tra năm 2010 thể rõ quan điểm qua mục đích hoạt động tra « nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân » II - VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA CẤP UỶ ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN CÁC CẤP ĐÔI VỚI CÔNG TÁC THANH TRA Xuất phát từ vị trí, vai trò công tác kiểm tra, tra nội dung, phương thức thực lãnh đạo cấp uỷ Đảng đạo, điều hành quyền cấp, nói đến việc nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, tra không nói đến trách nhiệm cấp uỷ quyền cấp công tác tra Chủ tịch Hồ Chí Minh nhiều lần đề cập đến trách nhiệm cấp uỷ Đảng quyền cấp công tác kiểm tra, tra Trách nhiệm cấp uỷ Đảng quyền cấp theo quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh thể hai khía cạnh sau đây: Phải trực tiếp tra, kiểm tra tổ chức, lãnh đạo, đạo công tác tra, kiểm tra Sự lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng quyền có ý nghĩa định đến hiệu lực, hiệu hoạt động công tác tra Trong nói chuyện Hội nghị cán tra toàn miền Bắc năm 1960, Hồ Chủ tịch rõ: “Các Ban Thanh tra làm việc hay kém, nhanh hay chậm, trước hết thân Ban cố gắng, cán tra cố gắng nhiều hay ít; cấp lãnh đạo Đảng, quyền địa phương có quan tâm đến công tác tra hay không… Hội nghị đồng chí lãnh đạo chủ chốt địa phương” Tại Hội nghị cán tra toàn miền Bắc ngày 19 tháng năm 1957, Người huấn thị: “Thanh tra công tác quan trọng… vậy, cấp quyền Đảng phải giúp đỡ cho cán tra làm tròn nhiệm vụ đó” Người nói: “Tôi báo cáo nhiều nơi, khu, tỉnh không xem trọng tra, nhiều khu, tỉnh chưa có tra, nơi có giúp đỡ, săn sóc Thế không Cán tra giúp xem xét lại chủ trương, sách hay không đúng, thực hay không, nên từ Trung ương trở xuống cần giúp đỡ, xem trọng tra Không khu, tỉnh, Nếu tra làm kịp thời ta tránh sai lầm Nếu lỗ tai, mắt, quan Trung ương, khu, tỉnh việc nào” Luật Thanh tra năm 2010 qui định thủ trưởng quan hành nhà nước có trách nhiệm lãnh đạo công tác tra, trực tiếp định tra đạo hoạt động tra Ngoài ra, theo qui định Luật Phòng, chống tham nhũng, chiến lược phòng, chống tham nhũng đến năm 2020, Luật Khiếu nại nhấn mạnh đến trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải có trách nhiệm tự tra, kiểm tra, phát phòng ngừa tham nhũng Phải quan tâm, giúp đỡ yêu cầu tra làm tròn nhiệm vụ Thanh tra để phục vụ lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Hồ Chủ tịch nhắc nhở cấp uỷ Đảng quyền phải quan tâm đến công tác tra Người nói: “Các Ban Thanh tra làm việc hay kém, nhanh hay chậm, trước hết thân Ban Thanh tra cố gắng, cán tra cố gắng nhiều hay ít; cấp lãnh đạo Đảng, quyền địa phương có quan tâm đến công tác tra hay không Các cấp lãnh đạo cần quan tâm giúp đỡ Ban Thanh tra làm việc tốt”, “Trung ương khu, tỉnh cần giúp đỡ, săn sóc cán tra, đồng thời yêu cầu tra làm tròn nhiệm vụ” Công tác lãnh đạo, đạo quan tâm cấp uỷ Đảng quyền cấp công tác tra, kiểm tra theo quan điểm Đảng, Nhà nước Hồ Chủ tịch, thể mặt sau đây: a- Xây dựng, củng cố tổ chức quan tra, kiểm tra; tăng cường, bồi dưỡng cán làm công tác tra, kiểm tra Theo quan điểm Hồ Chủ tịch, quan tâm đến công tác tra, kiểm tra trước hết quan tâm đến việc tăng cường cán làm công tác kiểm tra, tra số lượng chất lượng Thấy rõ tác động mạnh mẽ hiệu thiết thực công tác kiểm tra, tra sửa đổi lối làm việc chống bênh quan liêu, nạn tham ô, lãng phí máy quan nhà nước, có sắc lệnh quy định Chính phủ có quan tra, song phiên họp Hội đồng Chính phủ tháng năm 1957 Chủ tịch Hồ Chí Minh lần yêu cầu Bộ trưởng phải tổ chức quan tra mình, có phải củng cố để tra hoạt động tốt Ngoài biện pháp phát huy lực đội ngũ cán tra, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến việc tạo điều kiện nâng cao uy tín cán tra, giúp đỡ tra hoàn thành nhiệm vụ Tháng năm 1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh đích thân viết giấy chứng nhận giấy giới thiệu ông Cù Huy Cận - cán Ban Thanh tra đặc biệt với địa phương, giới thiệu “Đặc phái viên Chính phủ” yêu cầu địa phương, quan, đoàn thể giúp đỡ để “Thanh tra đặc biệt Chính phủ’ hoàn thành nhiệm vụ Tháng năm 1950, Phái đoàn Chính phủ cụ Hồ Tùng Mậu, Tổng Thanh tra làm Trưởng đoàn đến tra Liên khu Việt Bắc, Hồ Chủ tịch viết “Thư gửi đồng bào Việt Bắc dịp Phái đoàn Chính phủ đến tra Liên khu Việt Bắc” Trong thư Người viết: “Phái đoàn giải thích cho đồng bào rõ Có vấn đề thắc mắc đồng bào thật hỏi Phái đoàn” Những việc làm Hồ Chủ tịch giúp nâng cao vị thế, uy tín Thanh tra cấp quyền nhân dân b Quan tâm đến việc thực kết luận, kiến nghị tra Hiệu lực, hiệu công tác tra phụ thuộc nhiều vào việc quan lãnh đạo có quan tâm đến việc thực kết luận, kiến nghị tra hay không Nếu kết luận, kiến nghị tra không cấp uỷ quyền cấp quan tâm, thực ý nghĩa, vai trò công tác tra bị ảnh hưởng, uy tín tra giảm sút nói chung, công tác tra hiệu lực hiệu Điều có nghĩa là, công tác quản lý nhà nước hiệu lực; đạo, điều hành lãnh đạo quan hành nhà nước cấp không chấp hành nghiêm chỉnh Chủ tịch Hồ Chí Minh gương mẫu mực người lãnh đạo quan tâm đến kết luận, kiến nghị Thanh tra Giữa năm 1950, sau nghe báo cáo kết tra sai lầm nghiêm trọng việc huy động nhân tài, vật lực cho kháng chiến tỉnh Thanh Hoá, Nghệ An, Hà Tĩnh, Người đạo Chính phủ xử lý nghiêm minh cán sai phạm, đồng thời viết thư nhận lỗi với đồng bào Liên khu IV Trong thư Người nêu biện pháp sửa chữa, ngăn ngừa tượng sai phạm đó, có đoạn viết: “Nghe ông tra báo cáo lại việc đó, đau lòng Dù Chính phủ lệnh trừng trị cán đó, phải thật xin lỗi đồng bào cán sai lầm mà bị oan” Người viết: “Cán cấp phải luôn đôn đốc, kiểm tra công việc cán cấp dưới, nhân dân giúp Chính phủ Đoàn thể kiểm tra công việc hành vi cán bộ” Tháng năm 1950, Chủ tịch Hồ Chí Minh xem xét báo cáo Đoàn Thanh tra Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Trần Tử Bình làm Trưởng đoàn tội trạng Đại tá Trần Dụ Châu việc nhận hối lộ, biển thủ công quỹ… gây hậu nghiêm trọng, ảnh hưởng đến công tác hậu cần quân đội, làm giảm sức chiến đấu quân đội kháng chiến Người kịp thời đạo quan chức xử lý nghiêm minh vụ việc này, củng cố lòng tin đồng bào, chiến sĩ Đảng Chính phủ Lụât Thanh tra năm 2010 quy định rõ Thủ trưởng quan hành nhà nước cấp “có trách nhiệm tổ chức, đạo hoạt động tra, xử lý kịp thời kết luận, kiến nghị tra ” (Điều 10) III - VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA Hoạt động tra phải bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ Khi nói thái độ người cán tra, Hồ Chủ tịch khẳng định, thái độ người cán tra phải khách quan, cẩn thận, không quan liêu Người nói: “Thái độ người cán tra kiểm tra phải cẩn thận - Nghe không thiên lệch, nghe bên, nên nghe người này, nghe người - Phải khách quan Chớ ý muốn suy đoán chủ quan - Chống quan liêu: Thanh tra muốn biết, muốn thấy, muốn hiểu rõ thật quan, địa phương phải đến tận nơi, nghe ngóng, tìm hỏi, chịu khó Quan liêu không làm nhiệm vụ Phải cẩn thận, khách quan, điều tra, nghiên cứu kỹ lưỡng, chịu khó” Với vai trò, vị trí “Thanh tra tai mắt trên, người bạn dưới”, tra phận cấu thành công tác lãnh đạo, phận hợp thành công tác quản lý nhà nước, đóng vai trò cầu nối quan lãnh đạo, quản lý – nơi ban hành đạo tổ chức thực chủ trương, sách pháp luật… địa phương, quan, đơn vị, sở nơi thực chủ trương, sách, pháp luật… thực tế Do đó, thông tin mà tra cung cấp cho quan cấp trên, cho người lãnh đạo đòi hỏi độ xác, khách quan, trung thực cao Muốn có thông tin xác, trung thực đó, thái độ người cán tra phải cẩn thận, xem xét cách tỷ mỷ, thấu đáo có phân tích, đánh giá cách khách quan, khoa học, không áp đặt theo ý muốn suy đoán chủ quan Hoạt động tra đồng thời bảo đảm yêu cầu công khai, dân chủ Theo đó, việc tra phải có định tra công bố công khai với có mặt đối tượng tra, để đối tượng tra biết trước tiến hành tra Bằng định tra công bố, giao định cho đối tượng tra, hoạt động tra thực công khai nội dung, thời hạn, thời hiệu tra, công khai thành phần Đoàn tra Trong trình tra, yêu cầu dân chủ bảo đảm việc quyền đối tượng đoàn tra tôn trọng thực hiện: tra có quyền chất vấn, đối tượng tra có quyền chứng minh; tra có quyền nhận xét, đánh giá tình hình ưu, khuyết điểm đơn vị tra; đối tượng tra có quyền giải trình; tra có quyền kết luận tra, đối tượng tra có quyền giải trình khiếu nại kết luận đoàn tra… Đối tượng tra có quyền tố cáo hành vi mà họ cho trái pháp luật đoàn tra, thành viên đoàn tra Thanh tra công khai, dân chủ thể việc trước kết luận thức, trưởng đoàn tra thường dành thời gian định để đối tượng tra nghiên cứu, trao đổi, chứng minh, giải trình làm rõ nội dung dự thảo kết luận tra Yêu cầu công khai, dân chủ thể việc, trình tra tất thành viên đơn vị tra gặp gỡ, phản ánh, trao đổi với đoàn tra vấn đề liên quan đến nội dung tra đơn vị Yêu cầu công khai, dân chủ có vai trò quan trọng để đảm bảo tra xác, khách quan, trung thực Yêu cầu công khai, dân chủ thực tốt bao nhiêu, kết luận tra xác, khách quan, trung thực nhiêu Điều Luật Thanh tra 2010 quy định: “Hoạt động tra… bảo đảm xác, khách quan, công khai, dân chủ” Để hoạt động tra bảo đảm xác, khách quan, trung thực thực công khai, dân chủ, cách khác tra phải “đến tận nơi, xem tận chỗ” lời Bác Hồ dạy Người viết: “Kiểm soát cách nào? Cố nhiên, ngồi phòng giấy mà chờ người ta báo cáo, mà phải tận nơi, xem tận chỗ” Thanh tra phải đến tận nơi, xem tận chỗ, nói phương thức hoạt động đặc trưng công tác tra, kiểm tra, kiểm soát Tại Hội nghị cán tra toàn miền Bắc năm 1957, Hồ Chủ tịch nói: “Thanh tra muốn biết, muốn thấy, muốn hiểu rõ thật quan, địa phương phải đến tận nơi, nghe ngóng, tìm hỏi, chịu khó Quan liêu không làm nhiệm vụ” Rõ ràng, theo quan điểm Bác Hồ, công tác tra dung nạp biểu quan liêu Chủ tịch Hồ Chí Minh nhiều lần đề cập đến tác phẩm, viết, nói nhấn mạnh, phải chống bệnh quan liêu Hoạt động tra phải kịp thời Thanh tra nhằm mục đích giúp cấp nắm tình hình, giúp cấp sửa chữa, uốn nắn sai lầm, lệch lạc, giúp đỡ cấp thực chủ trương, sách, pháp luật Do vậy, công tác tra luôn đòi hỏi tính kịp thời Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Khi có nghị phải đốc thúc thực hành nghị ấy, phải biết rõ sinh hoạt cách làm việc cán nhân viên địa phương Có kịp thời thấy rõ khuyết điểm khó khăn để sửa đổi khuyết điểm tìm cách giúp đỡ để vượt qua khó khăn”, vậy, hoạt động tra “giúp quan, đơn vị tra nâng cao tinh thần trách nhiệm ý thức tổ chức kỷ luật… vừa kịp thời biểu dương người tốt, việc tốt… vừa kịp thời giáo dục xử lý mức người mắc khuyết điểm, sai lầm” Trong huấn nghị công tác tra Hội nghị cán tra toàn miền Bắc năm 1961, Người nói: “Trong sau bộ, ngành chấp hành chấp hành sách, thị… Đảng Chính phủ, Ban Thanh tra có nhiệm vụ kiểm tra xem họ chấp hành nào… Ngay từ đầu bộ, ngành, cấp phải nghiên cứu kỹ lưỡng phổ biến rõ ràng từ xuống sách, nghị để người chấp hành cho Vì vậy, bộ, ngành, cấp định phải có quan kiểm tra mình, để theo dõi từ đầu, để kịp thời uốn nắn sửa chữa sai lầm thiếu sót xảy ra” Luật Thanh tra năm 2010 quy định tính kịp thời hoạt động tra thành nguyên tắc Điều Luật Thanh tra viết: “Hoạt động tra phải… kịp thời” IV- YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ THANH TRA Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn khẳng định, với cách tổ chức công việc việc kiểm tra, tra, cán yếu tố định thành công hay thất bại chủ trương, sách đúng, pháp luật ban hành Người cán tra trước hết phải có tiêu chuẩn chung người công chức nhà nước, phải có đức, có tài, đức gốc Phải tuyệt đối trung thành với nghiệp cách mạng, tận tụy phục vụ nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh yêu cầu riêng cán làm công tác tra, bao gồm: cán lãnh đạo quan tra nhà nước cấp, tra viên cấp, cán hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo, nhân viên ngành tra Những yêu cầu là: Cán tra phải có đạo đức cách mạng, phải gương mẫu Đây yêu cầu quan trọng cán tra Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán tra gương cho người ta soi mặt, gương mờ không soi Vì cán tra phải rèn luyện đạo đức cách mạng” Người lý giải: “Thường quan, địa phương, phận hay công việc có chỗ không đúng, chỗ sai lầm cần tra (cũng có tra tốt, nơi tốt, thường vậy) phẩm chất người cán tra phải tự nghiêm chỉnh, phải có đạo đức cách mạng Thí dụ, phái anh tham ô tra tham ô không được, phái người lười tra công việc người khác không Cán tra phải có đạo đức cách mạng, phải hiểu nhân tình cố đành, tự phải gương mẫu cho người khác” Theo quan điểm người, phẩm chất đạo đức cách mạng người cán tra thể việc người cán hiểu rõ vinh dự làm công tác tra, không mắc bệnh cá nhân chủ nghĩa Người nói: “Đối với cán bộ, làm công tác tra vinh dự Vì sao? Vì công tác tra công tác quan trọng, Đảng Chính phủ có tin cậy giao cho làm nhiệm vụ Có thể nói cán tra tai, mắt Đảng Chính phủ, tai mắt có sáng suốt người sáng suốt” Người phê bình “Một số cán chưa yên tâm công tác, cho làm công tác tra không tiến bộ, thắc mắc tiền đồ, đứng núi trông núi nọ, muốn xin công tác khác Như không hiểu rõ nhiệm vụ mình, không hiểu vinh dự mình, mắc bệnh cá nhân chủ nghĩa” Cán tra phải có lực, kinh nghiệm uy tín Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Khi có sách đúng, thành công thất bại sách cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điều sơ sài, sách vô ích” Khi nói trách nhiệm người lãnh đạo phải kiểm tra công việc quan, cán cấp dưới, Người rõ, gặp phái kiểm tra… cần phải có nhóm cán nhiều kinh nghiệm giàu lực để giúp kiểm tra Sau thành lập Ban Thanh tra đặc biệt, ngày 31 tháng 12 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 80/SL cử Cụ Bùi Bằng Đoàn, nguyên Chánh Toà thượng thẩm Hà Nội - nhân sĩ tiếng, vị quan cao tuổi, có tiếng liêm khiết triều đình cũ ông Cù Huy Cận trí thức trẻ có lực, hăng hái, nước biết tiếng, vị Bộ trưởng trẻ vào Ban Thanh tra đặc biệt Để thể chế hóa quan điểm Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh, qui định hành có qui định cụ thể tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức ngành Thanh tra Cán tra phải cố gắng học tập, trau dồi đạo đức cách mạng, nâng cao trình độ lý luận, nghiệp vụ, chuyên môn Xuất phát từ vị trí, vai trò, tính chất công việc tra yêu cầu người cán tra phẩm chất, lực, trình độ, kinh nghiệm uy tín cao Trong nói chuyện Hội nghị cán tra toàn miền Bắc năm 1957, sau nêu lên yêu cầu người cán tra, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Nói có phải làm cán tra khó khăn không, có phải thần thánh làm tra không? Vì có ưu, có khuyết, cán chọn làm việc tra Đảng Chính phủ có tin chọn mình, phải rèn luyện, học tập, cố gắng sửa chữa khuyết điểm, phát huy ưu điểm” Người dặn: “Rèn luyện đạo đức cách mạng có khó không? Khó Nhưng cố học tập, sửa đổi, cố phát huy ưu điểm, sửa chữa khuyết điểm; công việc cán tra đòi hỏi lớn cán khác Các cô, cán cách mạng, tâm rèn luyện, học hỏi định làm tròn nhiệm vụ Nhưng phải tâm… Như dao chưa sắc cần phải chặt, nên phải cố mài sắc” Người thẳng thắn phê phán khuyết điểm biểu số cán tra, “kèn cựa địa vị; chưa thật đoàn kết; công việc chưa sâu sát, chí có oai, doạ dẫm người bị kiểm tra” Người cho rằng, cán tra phải “tự tra sửa chữa khuyết điểm” Người ân cần dặn: “Cán tra phải cố gắng học tập, học hay, tránh dở, trau dồi đạo đức cách mạng, nâng cao trình độ lý luận, trình độ nghiệp vụ trình độ chuyên môn để làm việc cho tốt” Tóm lại, theo tư tưởng, quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh, công tác tra, kiểm tra có vị trí, vai trò quan trọng Thanh tra, kiểm tra phận công tác lãnh đạo, công tác quản lý Nó công cụ phục vụ lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Thanh tra, kiểm tra luôn gắn liền với quản lý, nội dung quản lý Thanh tra, kiểm tra phương thức phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế, biện pháp hữu hiệu để phòng ngừa, ngăn chặn, phát xử lý biểu quan liêu, tham ô, lãng phí, hành vi vi phạm pháp luật khác hoạt động quản lý thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ giao Chính từ tính chất, vị trí vai trò công tác tra, kiểm tra đòi hỏi quan tâm, giúp đỡ, trực tiếp đạo, lãnh đạo cấp uỷ quyền cấp Đây yếu tố định đến hiệu lực, hiệu công tác tra Nó đòi hỏi công tác tra phải tiến hành với yêu cầu tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân tra, kiểm tra Cũng vị trí, vai trò quan trọng công tác tra đặt yêu cầu người cán tra phải có phẩm chất đạo đức cách mạng, phải tự gương mẫu, có lực, kinh nghiệm uy tín; đồng thời phải luôn cố gắng rèn luyện, trau dồi đạo đức cách mạng học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ… ... cứu tư tưởng Hồ Chí Minh công tác tra 1.3 Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh cần nghiên cứu hệ thống quan điểm Người công tác tra, kiểm tra nói chung mặt công tác có tính chất truyền thống ngành tra, ... đối đảng Chính lẽ nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh công tác tra cần đặt thống quan điểm Người công tác tra với quan điểm công tác kiểm tra Đảng, lãnh đạo Đảng quản lý Bộ máy nhà nước Bác Hồ dùng... thống ngành tra, công tác tra, công tác giải khiếu nại, tố cáo công tác đấu tranh chống tham nhũng Khác với lĩnh vực công tác khác, công tác tra, giải khiếu nại tố cáo đấu tranh chống tham nhũng lại