QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN HỒNG HẢI QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 6214 05 01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2013 CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đặng Quốc Bảo GS.TS Phan Văn Kha Phản biện: 1:……………………………… 2:………………………….… 3:…………………………… Luận án bảo vệ trước Hội đồng cấp Đại học Quốc gia chấm luận án tiến sĩ họp tại……………………………………………………………… Vào hồi… … Ngày… tháng… năm 2013 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin - Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội - Phòng Tư liệu Trường Đại học Giáo dục CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Nguyễn Hồng Hải (2010), “Giải pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường phổ thông Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Giáo dục (57), tr 34-37 Nguyễn Hồng Hải (2011), “Quản lí đội ngũ giáo viên cán quản lí giáo dục học từ Canada”, Tạp chí Quản lí giáo dục (23), tr 31-33 Trương Đình Mậu - Trần Ngọc Giao - Nguyễn Công Hinh - Nguyễn Hồng Hải cộng (2011), Tài liệu triển khai chuẩn giám đốc trung tâm giáo dục thường xuyên, Nhà Xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Hồng Hải (2012), “Một số kiến giải việc xây dựng văn hoá sở giáo dục”, Tạp chí Giáo dục, (279), tr 1- Trần Ngọc Giao (chủ biên)- Nguyễn Hồng Hải cộng (2012), Bồi dưỡng chuẩn FSQL triển khai chuẩn hiệu trưởng trường trung học, Nhà Xuất Giáo dục Việt Nam Trương Đình Mậu (chủ biên)- Đinh Quang Báo - Ngô Hữu Dũng - Vũ Văn Dụ - Nguyễn Hồng Hải cộng (2012), Bồi dưỡng chuẩn FSQL triển khai chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung học, Nhà Xuất Giáo dục Việt Nam Trần Thị Thanh Thủy, Nguyễn Hồng Hải (2013), “Tổ chức kiện trường phổ thông dân tộc nội trú”, Một số vấn đề lí luận thực tiễn quản lí trường phổ thông dân tộc nội trú, Nhà Xuất Văn hóa – Thông tin, tr 280301 Nguyễn Hồng Hải (2013), “Các phương pháp đánh giá chương trình giáo dục”, Tạp chí Quản lí giáo dục (50), tr 11-17 MỞ ĐẦU Lí lựa chọn đề tài Tác giả lựa chọn đề tài 04 lí sau: Thứ nhất, nghiên cứu quản lí ĐNHT (ĐNHT = đội ngũ hiệu trưởng trường THPT) cấp thiết: HT (HT = hiệu trưởng trường THPT) người trực tiếp đạo, nhân tố định đến thành bại công đổi giáo dục phổ thông Quản lý ĐNHT có ảnh hưởng lớn đến chất lượng hiệu công tác ĐNHT Thứ hai, đề tài phù hợp với chủ trương Bộ Giáo dục Đào tạo phải đổi công tác quản lí cán bộ, coi nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá Thứ ba, chất lượng ĐNHT chưa đáp ứng so với yêu cầu đổi giáo dục; công trình nghiên cứu mang tính hệ thống chuyên sâu đề tài Thứ tư, nội dung phù hợp với nhiệm vụ trọng tâm Bộ GD&ĐT; tác giả có nguyện vọng tâm huyết muốn đóng góp vào lĩnh vực Mục đích nghiên cứu Đề xuất biện pháp quản lí ĐNHT theo quan điểm quản lí nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Khách thể đối tượng nghiên cứu Khách thể nghiên cứu: Đội ngũ hiệu trưởng trường trung học phổ thông Việt Nam Đối tượng nghiên cứu: Các quan hệ quản lí đội ngũ hiệu trưởng trường trung học phổ thông Việt Nam Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất hệ thống biện pháp quản lí bao quát khía cạnh chiến lược, sách, đạo, quán triệt lí thuyết quản lí nguồn nhân lực chất lượng ĐNHT cải thiện đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Nhiệm vụ câu hỏi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu giải nhiệm vụ câu hỏi nghiên cứu sau: i Làm sáng tỏ sở lí luận quản lí ĐNHT: Các thành tố quản lí ĐNHT gì? Những điều tường minh chưa tường minh quản lí ĐNHT? Khung lí luận quản lí ĐNHT có nhân tố nào; ii Phân tích, đánh giá thực trạng quản lí ĐNHT Việt Nam: Những điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức quản lí ĐNHT gì? Mức độ thỏa mãn nghề nghiệp động lực làm việc ĐNHT nào?; iii Đề xuất biện pháp quản lí ĐNHT đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục: Những biện pháp quản lí giúp nâng cao hiệu quản lí ĐNHT bối cảnh đổi giáo dục? Nội dung, cách thức triển khai biện pháp nào?` Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu công tác quản lí ĐNHT công lập, chưa nghiên cứu công tác quản lí ĐNHT công lập để đề xuất biện pháp với quan quản lí nhà nước ĐNHT Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu lí luận: Tác giả dựa vào công trình nghiên cứu trước đây, tài liệu liên quan (như sách, quy chế, báo cáo, tài liệu hội thảo …), kiến thức kinh nghiệm thân để tổng hợp, thống kê, phân tích làm sở lí luận cho việc xây dựng (i) khung lí luận, (ii) phương pháp nghiên cứu, (iii) công cụ nghiên cứu (iv) xây dựng biện pháp Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Tác giả lựa chọn hai phương pháp nghiên cứu định lượng định tính Những vấn đề xã hội động lực, thái độ, thỏa mãn ĐNHT phức tạp, việc lựa chọn hai phương pháp để giúp tác giả hiểu toàn diện hơn, sâu sắc đầy đủ chất việc cần thiết Cụ thể sau: Về khảo sát: Tác giả sử dụng bảng hỏi để điều tra ý kiến khoảng 250 cán (bao gồm HT, cán quản lí ĐNHT – đại diện cho vùng miền nước) Về vấn: Kết khảo sát giúp tác giả xác định vấn đề cần tìm hiểu kỹ làm sở xây dựng câu hỏi vấn sâu Tác vấn 18 cá nhân (là HT, cán cấp sở; cán quản lí ĐNHT cấp nhà khoa học QLGD) Thông qua việc phân tích, so sánh, đối chiếu nguồn liệu (i) lí luận tri thức nhân loại, (ii) kết rà soát thực tiễn, (iii) kết điều tra, (iv) kết vấn với kiến thức kinh nghiệm thân, tác giả rút kết luận đề xuất biện pháp quản lí ĐNHT Luận điểm bảo vệ 8.1 Quản lí ĐNHT nhân tố có vai trò định đến chất lượng hiệu công tác ĐNHT 8.2 Để quản lí tốt ĐNHT cần ý đồng tới ba khía cạnh chiến lược, sách đạo 8.3 Công tác quản lí ĐNHT nước ta phải quan tâm đồng quan nhà nước Đóng góp luận án Kết nghiên cứu có bốn đóng góp chính: Thứ nhất, làm phong phú thêm sở lí luận HT, ĐNHT quản lí ĐNHT; Thứ hai, kết nghiên cứu giúp xác định biện pháp quản lí ĐNHT cho công đổi giáo dục; Thứ ba, góp phần công tác hoạch định sách quản lí ĐNHT; Thứ tư, kết nghiên cứu mức độ áp dụng cho công tác quản lí nguồn nhân lực khác 10 Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, Luận án gồm chương: Chương 1: Trình bày sở lí luận kinh nghiệm quốc tế quản lí ĐNHT; Chương 2: Trình bày trình khảo sát kết nghiên cứu; Chương 3: Trình bày nội dung biện pháp, cách thức triển khai biện pháp quản lí ĐNHT kết thực nghiệm thực tiễn Sau Chương kết luận, khuyến nghị với quan liên quan, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục CHƯƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ QUẢN LÍ ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Trong Chương 1, tác giả trình bày kết tổng thuật nghiên cứu liên quan đến quản lí ĐNHT để hình thành khung lí luận tóm tắt nội dung biết xác định vấn đề chưa nghiên cứu quản lí ĐNHT Việt Nam 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Những nghiên cứu Việt Nam Ở Việt Nam, có nhiều hội thảo, đề tài, luận án, báo công trình nghiên cứu khác lĩnh vực quản lí ĐNHT Nhiều nghiên cứu áp dụng vào sách quản lí hoạt động quản lí nghiên cứu chuẩn HT, tiền lương, tuyển dụng Những kết nghiên cứu quản lí ĐNHT áp dụng để hình thành hệ thống pháp lí quản lí ĐNHT (Đến có 43 văn pháp quy quản lí ĐNHT phân thành nhóm) 1.1.2 Những nghiên cứu giới Lịch sử nghiên cứu quản lí ĐNHT gắn liền với lịch sử nghiên cứu QLNNL Lịch sử khoa học QLNNL bắt nguồn từ Châu Âu, vào kỷ XVIII Đến nay, có nhiều công trình nghiên cứu giá trị QLNNL Vào năm 1920, phòng nhân hình thành Những năm 1930, thuật ngữ dùng phổ biến quản trị nhân (Personnel Administration).Giai đoạn sau (những năm 1940-1950) thuật ngữ quản lí nhân lực sử dụng rộng rãi, coi giai đoạn phát triển quản lí nhân lực (Personnel Management, the developing phase) Tiếp theo (những năm 1960 - 1970) giai đoạn có phát triển quản lí nhân lực (Personnel Management, the mature phase) với việc quản lí có kế hoạch, đào tạo nghề nghiệp có tính hệ thống; việc tuyển dụng, đánh giá, trả lương có tính chuyên nghiệp hơn; số phương pháp khoa học quản lí (như quản lí kết hay quản lí theo mục tiêu - Management by objectives, khoa học ứng xử - Bebavioural science đa dạng hoá nội dung công việc - job enrichment) áp dụng Sau giai đoạn thời kì QLNNL giai đoạn I (Human Resource Management, phase I), xuất vào năm 1980, với cách tiếp cận có tính chiến lược để phối hợp quản lí nguồn nhân lực chiến lược tổ chức Những năm 1990 thời kì QLNNL giai đoạn II (Human Resource Management, phase II) mà thuật ngữ lực sử dụng rộng rãi cách tiếp cận phong phú văn hóa quản lí, quản lí phát triển sử dụng Như vậy, lí luận QLNNL coi lí luận chủ đạo áp dụng vào quản lí nhân lực nói chung quản lí ĐNHT nói riêng 1.2 Các khái niệm công cụ đề tài 1.2.1 Hiệu trưởng trường trung học phổ thông: công chức người đứng đầu, chịu trách chịu trách nhiệm quản lí trường trung học phổ thông, quan nhà nước bổ nhiệm công nhận 1.2.2 Đội ngũ hiệu trưởng trường trung học phổ thông: tập hợp hiệu trưởng trường THPT, có chức lãnh đạo, quản lí nhà trường THPT, mục tiêu chung thực thành công đổi giáo dục phổ thông 1.2.3 Quản lí: thuật ngữ quản lí Luận án hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm công việc người quản lí theo nghĩa hẹp công việc người lãnh đạo Quản lí trình tác động thông qua cá nhân, nhóm người nguồn lực khác (vật lực, tài lực, tin lực) để đạt mục tiêu 1.2.4 Quản lí ĐNHT: hiểu hoạt động tác động đến HT ĐNHT nhằm làm tăng khả đóng góp họ mục tiêu tổ chức làm thoả mãn nhu cầu cá nhân HT 1.3 Đổi giáo dục yêu cầu quản lí ĐNHT THPT 1.3.1 Chủ trương yêu cầu đổi giáo dục: Chủ trương đổi giáo dục “Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hoá hội nhập quốc tế”1 1.3.2 Chức hiệu trưởng trường THPT: HT chịu trách nhiệm lãnh đạo, quản lí toàn hoạt động nhà trường bao gồm tổ chức hoạt động giáo dục; quản lí nhà giáo, cán bộ, nhân viên người học; quản lí nguồn lực; đánh giá chất lượng giáo dục 1.3.3 Những yêu cầu đặt hiệu trưởng ĐNHT: ĐNHT phải phát triển bền vững, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng đồng cấu; phải tập thể tâm huyết, đoàn kết, đồng thuận, chia sẻ trách nhiệm chung triển khai thực thành công đổi giáo dục phổ Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011 -2020 thông Từng HT cần sở hữu nhóm lực: lực lãnh đạo, lực tác nghiệp, lực chuyên môn, lực liên nhân cách 1.3.4 Những yêu cầu đặt quản lí ĐNHT: Đổi quản lí ĐNHT nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá, hoạt động quản lí ĐNHT phải tác nhân thúc đẩy để ĐNHT phát triển trở thành ĐNHT đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục phổ thông Đổi quản lí ĐNHT phải bao quát, (i) chuẩn hoá, (ii) đại hóa, (iii)phân cấp (iv) hội nhập quốc tế: 1.4 Khung lí luận quản lí ĐNHT THPT Có nhiều cách tiếp cận quản lí ĐNHT Quản lí ĐNHT tiếp cận theo lí luận khoa học quản lí; theo định hướng chiến lược phát triển giáo dục tiếp cận từ góc độ tâm lí học, xã hội học trị học Tuy nhiên, cách tiếp cận chưa cân đối mối quan tâm bên liên quan Lí luận QLNNL cân nhắc mục tiêu tổ chức nhu cầu cá nhân Trong nghiên cứu này, tác giả dựa vào lí luận QLNNL làm sở khoa học để hình thành Khung lí luận quản lí ĐNHT Việt Nam Khung lí luận quản lí ĐNHT có thành phần mục đích, chủ thể, công cụ quản lí, nội dung hoạt động quản lí, kết mong đợi hiệu quản lí Sứ mệnhcủa Ngành Giáo dục Chiến lược Phát triển Giáo dục Mục tiêu đổi Giáo dục Phổ thông Cơ cấu tổ chức Văn hóa tổ chức Mục đích quản lí ĐNHT Xây dựng ĐNHT đáp ứng yêu cầu đổi giao dục Tăng khả đóng góp ĐNHT Đáp ứng nhu cầu ĐNHT Chiến lược quản lí ĐNHT Đánh giá hiệu quản lí Chi phí Mức độ đóng góp giáo dục phổ thông Chuẩn hoá Hiện đại hoá Phân cấp Hội nhập Chính sách Hoạt động đạo, quản lí ĐNHT Kết mong đợi Quy định hành Sự tâm huyết Năng lực Sự đồng thuận Khả thích ứng Hiệu công tác Sự thỏa mãn nghề nghiệp Động lực Tuyển dụng Phát triển Lãnh đạo Đánh giá Đãi ngộ Sơ đồ 1.1: Khung lí luận quản lí ĐNHT 10 HT Bồi dưỡng: hoạt động giúp HT nâng cao lực thực nhiệm vụ kể cho tương lai Bồi dưỡng hướng vào việc cải thiện hiệu công việc, tăng cường lực cần thiết Quản lí nghề nghiệp nhằm nhận diện mục đích nghề nghiệp, hội nghề nghiệp tương lai nhu cầu phát triển HT 1.5.3 Lãnh đạo ĐNHT Lãnh đạo ĐNHT có ba nhóm nhiệm vụ là: (i) đạo, (ii) tạo động lực (iii) quản lí mối quan hệ công tác (i) Chỉ đạo hoạt động định hướng thuyết phục ĐNHT tham gia thực mục tiêu giáo dục phổ thông (ii).Tạo động lực cho HT có vai trò quan trọng hiệu công tác ĐNHT, động lực lực hai yếu tố định đến kết lao động Tạo động lực cho HT liên quan đến lĩnh vực: (a) động lực, (b) động lực làm việc, (c) thỏa mãn (d) giá trị (a) Động lực: thúc đẩy từ bên trong, điều khiển HT hướng đến hành vi cụ thể ứng xử theo cách thức định Nhằm mục tiêu nghiên cứu động lực HT, tác giả tổng thuật kết nghiên cứu động lực trước phân chúng nhóm nhỏ thuyết củng cố, thuyết nhận thức, thuyết nội dung thuyết trình Nhóm1: Thuyết củng cố (Reinforcement Theories) xem xét động lực từ góc độ định hướng cho hành vi HT định hướng định tác động môi trường Nhóm 2: Thuyết nhận thức (Cognitive Theories) dựa giả thuyết người chủ động xử lí thông tin hình thành ý định, mục tiêu Thuyết nhận thức cho HT thấy mục tiêu hấp dẫn, đáng giá; họ có hành động thích hợp nhằm đạt điều Nhóm 3: Thuyết nội dung (Content Theories) nghiên cứu điều hay nhân tố thu hút mối quan tâm người, làm nảy sinh trì hành động họ Thuyết nội dung giúp khám phá nhu cầu HT kết mà người HT theo đuổi để giải thích họ lại làm việc Nhóm 4: Thuyết trình (Process Theories) xem xét trình hành vi tiếp sinh lực, trì thay đổi (b) Động lực làm việc: xem trình mà hành động củng cố, định hướng trì môi trường làm việc Leonard ba nguồn: (1) Động lực từ bên trong, (2) Động lực từ bên (3) 13 Động lực dựa mục tiêu cá nhân hóa Ba nguồn động lực đa số chấp nhận nguồn động lực làm việc có giá trị ĐNHT (c) Sự thỏa mãn công việc mức độ người thỏa mãn với công việc môi trường làm việc, ám nhu cầu thỏa mãn, mục tiêu đáp ứng (Thierry, 1998).Sự thỏa mãn nghề nghiệp HT đến từ mối quan hệ với giáo viên, phụ huynh học sinh, quyền tự chủ họ (Hill, 1994) Sự không thoả mãn thường đến từ công việc hành chính, tải vị trí xã hội thấp (d) Giá trị cấu thành từ yếu tố nhận thức, tình cảm, ứng xử đóng vai trò quan trọng việc thiết lập mục tiêu Giá trị tổ chức, giá trị cá nhân giá trị nghề nghiệp hình thành nguyên tắc mang tính định hướng có tác động lớn đến kết hiệu suất lao động HT Hệ giá trị HT tập hợp niềm tin, nguyên tắc, quy định họ thừa nhận giúp lựa chọn giải pháp, giải vấn đề định (Rokeach, 1973) Như vậy, nói đến giá trị người HT nói đến ý nghĩa vật, sản phẩm HT có ước muốn đạt để thực mục đích đấy, hệ thống thái độ HT môi trường xung quanh, phần quan trọng lối sống, cách sống người HT (iii) Quản lí mối quan hệ công tác: Nếu mối quan hệ tốt có phối hợp tâm huyết cao Quan hệ công tác liên quan quy định điều kiện làm việc, quy trình xử lí công việc, cách thức xử lí xung đột quyền lợi Tóm lại, thỏa mãn nghề nghiệp, động lực làm việc HT chưa nghiên cứu sâu Việt Nam Đây nội dung mà luận án nghiên cứu 1.5.4 Đánh giá ĐNHT Hoạt động đánh giá gồm hai nhóm công việc quản lí kết công tác xây dựng kế hoạch phát triển Quản lí kết công tác: hoạt động đánh giá xây dựng sở liệu kết công tác ĐNHT Quản lí kết công tác cho phép biết mức độ hiệu công tác sử dụng ĐNHT Phương pháp thông dụng để đánh giá kết công tác vào kết qủa đầu phát triển nhà trường, thỏa mãn cấp dưới, tận tậm cấp với công việc Xây dựng 14 kế hoạch phát triển: nhằm thiết lập kế hoạch phát triển cho HT tương lai, cải thiện hiệu quản lí nhà trường 1.5.5 Đãi ngộ ĐNHT Đãi ngộ việc bù đắp lại đóng góp cống hiến người HT Hai hình thức đãi ngộ là: (i) trả thù lao (ii) tạo môi trường Trả thù lao hiểu hình thức trả công có yếu tố kinh tế bao gồm trả lương, thưởng, phúc lợi lương hưu, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, nghỉ chế độ Tạo môi trường hình thức trả công yếu tố không mang tính kinh tế cho phép HT có quyền tự chủ định, làm cho công việc hấp dẫn, tạo dựng quan hệ công tác thân thiện, chia sẻ, ghi nhận công lao, vinh danh 1.6 Kinh nghiệm quốc tế quản lí ĐNHT Hầu hết quốc gia quan tâm có nghiên cứu định quản lí ĐNHT Sau tìm hiểu công trình nghiên cứu quản lí ĐNHT nước thuộc Châu Âu, Châu Mỹ, Châu Úc Châu Á, tác giả rút nhận định: Nhận định 1: Hầu tiên tiến có quy định tiêu chuẩn người HT quản lí ĐNHT tiếp cận theo định hướng Chuẩn Nhận định 2: Công tác tuyển dụng quản lí chặt chẽ xuất phát từ nguyện vọng ứng viên; Trước bổ nhiệm, HT phải đào tạo bồi dưỡng khoa học quản lí; Đánh giá tuyển dụng có tiêu chí rõ ràng, đội ngũ đánh giá đào tạo Nhận định 3: Hầu có nhiều chương trình đào tạo, bồi dưỡng để hỗ trợ tạo nguồn giúp HT đương nhiệm phát triển nghề nghiệp Nhận định 4: HT có mục tiêu động lực làm việc Bên cạnh lương, phúc lợi xã hội, nước trọng đến điều kiện làm việc dịch vụ hỗ trợ coi sách đãi ngộ HT 1.7 Tiểu kết chương Quản lí ĐNHT Việt Nam gồm lĩnh vực có đặc điểm là: quảnlí ĐNHT bao gồm công việc người quản lí theo nghĩa hẹp công việc người lãnh đạo; quản lí ĐNHT theo định hướng người; ĐNHT tập thể có mục tiêu chung 15 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÍ ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở VIỆT NAM Chương trình bày trình chuẩn bị, tổ chức nghiên cứu, phân tích nhận định rút từ kết nghiên cứu quản lí ĐNHT 2.1 Giới thiệu hoạt động khảo sát 2.1.1 Mục đích khảo sát: Nhằm đánh giá thực trạng quản lí ĐNHT Việt Nam; nhận diện thỏa mãn nghề nghiệp yếu tố tác động đến động lực làm việc ĐNHT 2.1.2 Nội dung khảo sát: Giai đoạn 1, điều tra 02 phiếu khảo sát: 01 mẫu Phiếu khảo sát dành cho HT (với 93 câu hỏi) 01 mẫu Phiếu khảo sát đành cho CBQL (với 70 câu hỏi) Các câu hỏi thiết kế sở khung lí luận quản lí ĐNHT Giai đoạn 2, vấn chuyên gia: Kết khảo sát giai đoạn sở xác định vấn đề cần tìm hiểu sâu làm sở thiết kế đề cương vấn 2.1.3 Phương pháp phân tích xử lí liệu: Các số liệu xử lí theo phương pháp thống kê toán học phân tích thống kê mô tả phân tích thống kê suy luận 2.1.4 Tổ chức khảo sát: Hoạt động nghiên cứu triển khai từ tháng 9/2011đến tháng 3/2012 2.1.5 Mức độ tin cậy giá trị liệu Sau thang đánh giá thiết kế, tiến hành thử thang đánh giá 30 HT CBQL Kết phân tích chất lượng câu hỏi cho thấy phép đo đảm bảo đặc tính thiết kế đặc tính đo lường: có hệ số tin cậy đạt mức cao (alpha = 0,73), hệ số tương quan (R > 0.4) 2.2 Mẫu nghiên cứu cỡ mẫu Tham gia khảo sát 208 HT 32 CBQL thuộc tỉnh/thành phố: Hòa Bình, Yên Bái, Thái Nguyên, Hải Phòng, Quảng Bình, Bình Định, Lâm Đồng, Hồ Chí Minh, Cà Mau đại diện cho vùng nước (Tây Bắc, Đông Bắc, Đồng Sông Hồng, Bắc Trung Bộ, Nam Trung Bộ, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ, Đồng Sông Cửu Long); Có 18 cá nhân tham gia vấn HT, CBQL cấp sở, CBQL cấp nhà nghiên cứu khoa học quản lí 16 2.3 Phân tích bàn luận kết khảo sát Qua khảo sát, quản lí ĐNHT Việt Nam HT CBQL đánh giá mức trung bình( X =3.40 X =3.12) 2.3.1 Thực trạng công tác tuyển dụng: Phần lớn HT (55%) CBQL (66,7%) đánh giá công tác tuyển dụng, bổ nhiệm ĐNHT mức trung bình ( X =3.41 X =3.27) Có 3,6% HT 6,7% CBQL đánh giá mức yếu Nguyên nhân chưa tốt vì: sách chưa đủ hấp dẫn để thu hút nhân tài ( X =3.58 3,62), công tác tạo nguồn chưa hiệu ( X =2.86 3,59), tiêu chí tuyển dụng chưa phản ánh đầy đủ đòi hỏi lực ( X =2.77 3, 22) 2.3.2 Thực trạng công tác phát triển nghề nghiệp: 61,3%HT 67,7%CBQL đánh giá công tác phát triển nghề nghiệp cho ĐNHT mức trung bình Qua liệu điều tra qua vấn cho thấy công tác phát triển nghề nghiệp chưa hợp lí chương trình, nội dung, phương pháp hình thức 2.3.3 Thực trạng công tác lãnh đạo ĐNHT: 60,2% HTđánh giá công tác lãnh đạo ĐNHT mức tốt tốt, có 44,8% CBQL đánh giá mức tốt Các HT (76,6%) trí cho “Phân cấp cho HT Thông tư 07/2009/TTLT-BGD&ĐT-BNV hợp lí” ( X =4,00) Tuy nhiên, gặp hai trở ngại lớn quy trình, thủ tục thực lực thực HT Các HT CBQL cho ĐNHT chưa có hội thể hết khả năng; tính tự chủ sáng tạo bị hạn chế quy định hành 2.3.4 Thực trạng công tác đánh giá: Phần lớn HT (60,7%) CBQL (50%) cho công tác đánh giá HT đạt mức trung bình Theo ý kiến HT CBQL quy trình đánh giá chưa hợp lí, nhiên họ thừa nhận “Kết đánh giá có tác động lớn đến HT” ( X = 3,69 3,60) 2.3.5 Thực trạng công tác đãi ngộ: HT đánh giá công tác đãi ngộ ĐNHT đạt mức trung bình yếu( X =2.92); CBQL đánh giá mức trung bình ( X =3.33) Phần lớn HT (81,5%) chưa tán thành với ý kiến cho “HT đền bù xứng đáng so với cống hiến” ( X =2.87) 17 Họ cho chế độ HT chưa tương xứng chưa có chế độ tài chính, chế đánh giá, sàng lọc đôi với khuyến khích, khen thưởng để làm động lực cho ĐNHT 2.3.6 Những ưu điểm nhược điểm quản lí ĐNHT Theo ý kiến HT: Những lĩnh vực có ưu điểm quản lí ĐNHT gồm: Thông tin điều kiện tiếp cận thông tin; quy chế làm việc; công tác phân cấp cho HT Những lĩnh vực có nhược điểm là: Chế độ tiền lương, thưởng, phúc lợi; công tác tư vấn, hỗ trợ nâng cao lực; công tác đánh giá, xếp loại kết lao động HT chất lượng tài liệu bồi dưỡng Theo ý kiến CBQL: Những lĩnh vực có ưu điểm quản lí ĐNHT gồm: Thông tin điều kiện tiếp cận thông tin; chất lượng tài liệu bồi dưỡng; quy chế làm việc vị trí HT Những lĩnh vực có nhược điểm quản lí ĐNHT là: Xây dựng kế hoạch chiến lược; chế độ tiền lương, thưởng, phúc lợi; công tác tạo nguồn; lực cán quản lí ĐNHT 2.3.7 Những hội thách thức quản lí ĐNHT: Những hội quản lí ĐNHT gồm: chủ trương cấp đổi phân cấp quản lí; đầu tư quan tâm ĐNHT ngày cao; xu hướng xã hội hóa ngày cao; phát triển công nghệ thông tin Những thách thức quản lí ĐNHT gồm: xu hội nhập quốc tế; lực ĐNHT chưa đáp ứng với yêu cầu; động lực ĐNHT chưa cao 2.3.8 Nguyện vọng mức độ thỏa mãn nghề nghiệp ĐNHT HT đánh giá chung mức độ thỏa mãn nghề nghiệp đạt mức trung bình ( X =3.74) Đa số HT (87,5%) coi “Thành công cương vị HT nay” nguyện vọng lớn ( X =1.88).Có số HT (13,9%) có nguyện vọng “Làm quản lí giáo dục vị trí cao (như Sở, Bộ…)” Phần lớn ĐNHT (64%) thỏa mãn với nghề Tuy nhiên, có 34,5% HT phân vân, băn khoăn lo lắng HT thoả mãn với điều kiện phát triển ( X =3.59), không thoả mãn với quy định hành (82,2% HT chưa thỏa mãn) với mức thu nhập (81% HT không thoả mãn) 18 2.4 Những kết luận rút từ kết nghiên cứu Từ kết khảo sát trên, kết nghiên cứu Chương 1, ý kiến chuyên gia, tác giả rút nhận định ĐNHT nhận định quản lí ĐNHT Việt nam sau: 2.4.1 Nhận định ĐNHT THPT Về số lượng: nói đáp ứng, tượng thiếu nguồn lực có nguyện vọng làm HT Về chất lượng: HT có phẩm chất trình độ chuyên môn cao Đa số HT (91.2%) xuất phát nhà giáo giỏi, có kinh nghiệm, có lĩnh trị, đạo đức tốt2 Tuy nhiên, lực lãnh đạo, quản lí ĐNHT chưa theo kịp với yêu cầu nhiệm vụ mới, thiếu tính chuyên nghiệp (Trên 53% HT chưa hoàn thiện lúng túng xây dựng kế hoạch); đa số ĐNHT chưa đào tạo, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm (khoảng 60% HT chưa có chứng quản lí giáo dục) Trình độ ngoại ngữ, tin học hạn chế (tỷ lệ có chứng tin học 10% ngoại ngữ 8%) 2.4.2 Nhận định quản lí ĐNHT Nhận định 1: Đã xây dựng ĐNHT người có gắn kết chặt chẽ, có nguyện vọng cống hiến, có giá trị cá nhân chia sẻ với giá trị chung lĩnh vực giáo dục Nhận định 2: Đã xây dựng ĐNHT cán có tiềm năng: 92% HT giáo viên giỏi, có tố chất Nhận định 3: Hoạt động quản lí ĐNHT chưa chuyên nghiệp: chưa có chiến lược, thiếu tính hệ thống, CSDL ĐNHT nghèo nàn Nhận định 4: Hệ thống sách ĐNHT bất cập: chưa có quy định lực người đánh giá, tiêu chí đánh giá hiệu công tác chưa rõ ràng, chế độ đãi ngộ chưa phù hợp Nhận định 5: Chất lượng ĐNHT chưa đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục: Năng lực số hiệu trưởng chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đổi giáo dục Mức độ thỏa mãn nghề nghiệp HT Chính phủ Việt Nam (2006), Báo cáo quốc hội số 143/BC-CP 19 đạt mức trung bình, làm việc chưa tâm huyết, mức độ tuân thủ ĐNHT chưa thực tập thể đoàn kết: HT thiếu cảm giác thành viên ĐNHT, địa phương HT giao lưu, chia sẻ Nhận định 6: Hoạt động đạo ĐNHT đạt mức trung bình, hạn chế số lĩnh vực: Quản lí ĐNHT chưa tạo “tương hợp” lợi ích HT, ĐNHT, nhà trường, gia đình ngành giáo dục.Trên 78% HT CBQL cho ĐNHT chưa có hội thể hết khả năng, tính tự chủ sáng tạo Việc phân cấp cho ĐNHT thiếu tính đồng bộ: 74,5% HT 81,2% CBQL nhận định quy định phân cấp phù hợp, thiếu hướng dẫn, chưa kèm với nâng cao lực thực Nhận định 7: Quản lí ĐNHT có nhiều hội tốt Nhận định 8: Quản lí ĐNHT đối diện với nhiều thách thức 2.5 Tiểu kết chương Tóm lại, quản lí ĐNHT Việt Nam đạt mức trung bình chưa đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục CHƯƠNG BIỆN PHÁP QUẢN LÍ ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 3.1 Định hướng đổi giáo dục đổi quản lí ĐNHT Đổi giáo dục phổ thông theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hoá hội nhập quốc tế, hướng tới phát triển lực nhu cầu phát triển cá nhân Phát triển ĐNHT phải bền vững, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng đồng cấu Từng HT phải đáp ứng yêu cầu Chuẩn HT Đổi quản lí ĐNHT phải theo hướng (i) chuẩn hoá, (ii) đại hoá, (iii) phân cấp (iv) hội nhập quốc tế 3.2 Nguyên tắc xây dựng biện pháp Biện pháp quản lí ĐNHT Việt Nam phải đáp ứng nguyên tắc, (i) đảm bảo tính pháp lí, (ii) đảm bảo tính khoa học, (iii) đảm bảo tính thực tiễn (iv) đảm bảo tính mục đích 20 3.3 Hệ thống biện pháp 3.3.1 Đề xuất biện pháp Hệ thống biện pháp 3C (3C =Chiến lược + Chính sách + Chỉ đạo) quản lí ĐNHT đề xuất (i) xây dựng triển khai chiến lược phát triển ĐNHT, (ii) hoàn thiện hệ thống sách phát triển ĐNHT (iii) cải tiến hoạt động đạo ĐNHT 3.3.2 Biện pháp 1: Xây dựng triển khai Chiến lược phát triển ĐNHT 3.3.2.1 Mục đích, ý nghĩa: Biện pháp nhằm xây dựng, tổ chức thực đánh giá kết thực chiến lược phát triển ĐNHT giai đoạn 2013-2020 Chiến lược phát triển ĐNHT xác định quan điểm, định hướng, phản ánh cách tiếp cận kiên định phương pháp thực nỗ lực để đạt mục tiêu phát triển ĐNHT Không có chiến lược, quản lí ĐNHT thiếu tính chuyên nghiệp, không đáp ứng yêu cầu khoa học quản lí 3.3.2.2 Nội dung: Một là, củng cố nhận thức thay đổi cách tiếp cận công tác quản lí chiến lược phát triển ĐNHT (phải xem xét quản lí chiến lược phát triển ĐNHT trình) Hai là, tổ chức thực nhiệm vụ công tác quản lí chiến lược phát triển ĐNHT 3.3.2.3 Cách thức thực hiện: Tác giả đề xuất Bộ Giáo dục Đào tạo cần tổ chức triển khai ba công việc (i) xây dựng chiến lược (với hoạt động), (ii) tổ chức thực hiện, (iii) giám sát đánh giá việc thực chiến lược 3.3.3 Biện pháp 2: Hoàn thiện hệ thống Chính sách phát triển ĐNHT 3.3.3.1 Mục đích, ý nghĩa: Biện pháp nhằm hoàn thiện hệ thống sách liên quan đến ĐNHT Chính sách quy định triết lí, giá trị tổ chức, từ hình thành nguyên tắc ứng xử việc thực thi vấn đề liên quan đến ĐNHT Tuy nhiên, sách ĐNHT thiếu, chồng chéo, số quy định lạc hậu, không phù hợp Vì vậy, cần thiết phải có biện pháp cải cách đủ mạnh, đủ tầm sách ĐNHT 3.3.3.2 Nội dung Một là, ban hành quy định theo hướng HT nghề, nghĩa quy định: (i) HT phải cán bộ: Sở hữu hệ thống kiến thức quản lí định; có động phục vụ, coi chuẩn mực ứng xử hành vi nghề 21 quan trọng lợi ích cá nhân, có trách nhiệm xã hội gắn liền với nghề; có trình giáo dục thừa nhận tiêu chuẩn cấp định bổ nhiệm; sẵn sàng cống hiến trách nhiệm xã hội phát triển nghề (ii) HT làm việc theo chế độ hợp đồng: Đây xem biện pháp cải cách mạnh để phát triển nâng cao hiệu công tác ĐNHT (iii) Trách nhiệm việc phát triển nghề nghiệp HT cá nhân HT Hai là, cải cách sách tuyển dụng: (i) Bổ sung quy định có chứng quản lí giáo dục điều kiện tiên ứng cử; (ii) Quy định rõ ràng quy trình tuyển chọn: tác giả đề xuất việc tuyển chọn HT gồm bước: thu nhận hồ sơ, lựa chọn sơ bộ, vấn, thẩm tra, bổ nhiệm; (iii) Bổ sung quy định tuyển chọn phải thông qua thi tuyển vấn; (iv) Bổ sung quy định tiêu chuẩn lực thành viên hội đồng tuyển dụng Ba là, bổ sung sách phát triển ĐNHT: (i) Ban hành quy định yêu cầu, nguồn lực, nội dung, hình thức, phương pháp thời lượng hoạt động bồi dưỡng; (ii) Bổ sung sách thu hút nhà nghiên cứu nước Việt kiều tham gia vào công tác phát triển ĐNHT Bốn là, cải cách sách sử dụng, đánh giá đãi ngộ: (i) Quy định lực kết lao động để sàng lọc, xếp loại trả lương; (ii) Bổ sung sách đãi ngộ phi kinh tế tăng cường quyền lực, vị xã hội, tạo môi trường làm việc thân thiện 3.3.3.3 Cách thức thực hiện: Tác giả đề xuất quy trình bước là: (i) xác định vấn đề, (ii) xây dựng ban hành, (iii) thực thi sách, (iv) đánh giá tác động (v) điều chỉnh sách 3.3.4 Biện pháp 3: Cải tiến hoạt động Chỉ đạo ĐNHT 3.3.4.1 Mục đích, ý nghĩa: Biện pháp nhằm đổi phong cách lãnh đạo tăng cường lực người trực tiếp quản lí ĐNHT 3.3.4.2 Nội dung cách thức thực hiện: Biện pháp bao gồm 04 tiểu biện pháp hoạt động lãnh đạo, điều hành ĐNHT, là: (i) xây dựng áp dụng chuẩn, (ii) xây dựng ĐNHT (iii) triển khai phân cấp cho ĐNHT (iv) cải tiến hoạt động tác nghiệp Tiểu biện pháp 1, Xây dựng áp dụng chuẩn: Bộ Giáo dục Đào tạo đạo xây dựng: (i) công cụ tham chiếu theo chuẩn, (ii) mô 22 hình trường học hiệu quả, (iii) mô hình lực HT, (iv) chuẩn quản lí chất lượng, (v) chuẩn thông tin quản lí ĐNHT Tiểu biện pháp 2, Xây dựng ĐNHT: Các HT hoạt động tương đối độc lập, thiếu gắn kết Rất cần thiết xây dựng ĐNHT trở thành tập thể tâm huyết, đồng thuận để liên kết HT tạo nên sức mạnh hệ thống Bộ Giáo dục Đào tạo sở giáo dục đào tạo cần tổ chức xây dựng ĐNHT thông qua hoạt động tuyên bố chủ trương, chia sẻ thông tin, chia sẻ trách nhiệm, tạo môi trường – chế, tạo động lực Tiểu biện pháp 3, Triển khai phân cấp cho ĐNHT: Để thực chủ trương phân cấp, giám đốc sở cần lãnh đạo ĐNHT qua 04 giai đoạn: chuẩn bị, khởi động, phát triển hoàn thiện tương ứng với phong cách lãnh đạo hướng dẫn, huấn luyện, hỗ trợ phân quyền (như sơ đồ dưới) Phong cách Phân Hỗ trợ Huấn Hướng lãnh đạo quyền luyện dẫn Chỉ đạo Thấp Thấp Cao Cao Khuyến Thấp Cao Cao Thấp khích Cao Động lực Biểu đồ phát triển HT (về lực động lực) Năng lực Mức độ phát triển HT Giai đoạn Thấp Mức Hoàn thiện Mức Mức Phát triển Khởi động Mức Chuẩn bị Sơ đồ 3.1: Bốn giai đoạn trình phân cấp 23 Tiểu biện pháp 4, Cải tiến hoạt động tác nghiệp: Như (i) xác định mục tiêu tuyển chọn phù hợp với chiến lược phát triển giáo dục địa phương, (ii) xây dựng mô tả công việc cho vị trí HT (Vị trí, chức danh, chức nhiệm vụ, quyền hạn, yêu cầu lực, qui định môi trường lề lối làm việc, tiêu chí đánh giá kết quả) phù hợp với điều kiện địa phương (cấu trúc sơ đồ bên dưới), (iii) giao việc rõ ràng cho HT, (iv) quán triệt nguyên lí quản lí theo trình đặt mục tiêu cho hoạt động bồi dưỡng không tăng cường lực mà quan trọng tạo động lực để HT tự giác học học suốt đời 3.3.5 Điều kiện triển khai biện pháp Để triển khai hệ thống biện pháp 3C trên, cần có điều kiện sau: (i) có tâm huyết cam kết lãnh đạo Bộ Giáo dục Đào tạo giám đốc sở giáo dục đào tạo; (ii) có đồng lòng ĐNHT; (iii) có đầu tư nhân lực tài cho phát triển ĐNHT 3.4 Bàn luận hệ thống biện pháp 3.4.1 Sự đảm bảo nguyên tắc: Hệ thống biện pháp có tính pháp lí, khoa học, tính thực tiễn tính mục đích 3.4.2 Mối quan hệ biện pháp: Biện pháp định hướng để triển khai Biện pháp Biện pháp cách thức để Biện pháp vào sống làm tăng hiệu Biện pháp kiểm chứng tính phù hợp để điều chỉnh hoàn thiện Biện pháp 3.4.3 Mối quan hệ biện pháp mục tiêu: Mỗi biện pháp có tác động định đến mục tiêu quản lí ĐNHT; nhiên mức độ tác động có khác nhau.Ví dụ: Sự thỏa mãn sách đãi ngộ (của biện pháp 2) cách đạo, điều hành giám đốc sở (ở biện pháp 3) 3.4.4 Mối quan hệ biện pháp chủ thể quản lí – Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì triển khai Biện pháp (về định hướng, xác định chiến lược xây dựng môi trường pháp lí); – Các Sở Giáo dục Đào tạo có trách nhiệm chủ trì triển khai Biện pháp (thực thi hoạt động quản lí ĐNHT theo định hướng trên) 24 3.4.5 Những khó khăn tiềm ẩn hướng khắc phục: Ba khó khăn: (i) có phản kháng định, (ii) thay đổi toàn diện thách thức, có nguy dẫn đến thất bại, (iii) hạn chế nhân lực triển khai Hướng khắc phục: làm rõ lợi ích bên liên quan để họ đồng thuận; nên thay đổi nhỏ, có mức độ tăng dần; phối hợp giao việc rõ ràng 3.5 Tính cấp thiết tính khả thi biện pháp Kết khảo sát nhận thức tính cấp thiết khả thi cho thấy biện pháp đánh giá cấp thiết với mức độ tán thành cao (từ 2,66 – 2,93/3) có mức độ khả thi cao (điểm trung bình từ 2,73 – 2,86/3); mức độ tương quan cấp thiết tính khả thi biện pháp tương quan thuận Tuy nhiên không hoàn toàn theo tỷ lệ 3.6 Thực nghiệm thực tiễn 3.6.1 Mục đích, đối tượng phạm vi thực nghiệm: Kiểm chứng đánh giá tác động tiểu biện pháp “Triển khai phân cấp cho ĐNHT” ĐNHT tỉnh Lâm Đồng 3.6.2 Chuẩn bị thực nghiệm: Trao đổi với cán quản lí ĐNHT Sở; Xây dựng mẫu phiếu điều tra (Để đo mức độ thỏa mãn nghề nghiệp với tiêu chí khảo sát ý kiến hiệu nội dung thực nghiệm); Chuẩn bị điều kiện để tiến hành tổ chức thực nghiệm 3.6.3 Tổ chức đạo thực nghiệm: Tổ chức việc triển khai phân cấp cho ĐNHT theo 04 giai đoạn; theo dõi tiến trình thực nghiệm; đánh giá kết thực nghiệm đối chứng với kết trước thực nghiệm 3.6.4 Đánh giá kết thực nghiệm: Kết khảo sát với 32 HT CBQL cho thấy, biện pháp “Triển khai phân cấp cho ĐNHT” giúp ĐNHT thỏa mãn với nghề hơn, mức độ thỏa mãn tăng từ mức 3,40/5,00 lên 3,96/5,00 tương đương 11,2% Mức độ thỏa mãn ĐNHT (thể qua tiêu chí) có thay đổi tích cực; tăng từ 4,4% đến 18% 3.7 Tiểu kết chương Các biện pháp quản lí ĐNHT Việt Nam đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục hệ thống biện pháp 3C (3C = Chiến lược + Chính sách +Chỉ đạo) 25 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Kết nghiên cứu trình bày chương 1, 2, cho thấy mục đích, nhiệm vụ đặt hoàn thành Tác giả rút kết luận sau: 1.1 Về lí luận Luận án nghiên cứu cách hệ thống lí luận quản lí ĐNHT, từ trình phát triển đến lí thuyết đại, thành tố liên quan đến quản lí ĐNHT mục tiêu, chủ thể, nội dung, vai trò, công cụ, nhiệm vụ quản lí ĐNHT Luận án xác định luận khoa học cách tiếp cận phù hợp cho quản lí ĐNHT Việt Nam, đề xuất khung lí luận tổng thể quản lí ĐNHT khung lí luận nội dung quản lí ĐNHT Theo đó, nội dung quản lí ĐNHT gồm lĩnh vực: tuyển dụng, phát triển, lãnh đạo, đánh giá đãi ngộ; hoạt động quản lí ĐNHT có tác động đến tâm huyết, lực, đồng thuận, khả thích ứng, hiệu công tác, thoả mãn nghề nghiệp động lực ĐNHT 1.2 Về thực tiễn Luận án tổng hợp phân tích thực trạng quản lí ĐNHT Việt Nam nước3 Châu Âu, Châu Mỹ, Châu Úc Châu Á Luận án tổ chức khảo sát 208 HT 32 CBQL đại diện cho vùng nước vấn 18 CBQL để làm rõ điều chưa biết chưa nghiên cứu kĩ quản lí ĐNHT rút 08 (tám) nhận định điểm mạnh, điểm yếu, thời thách thức quản lí ĐNHT Kết nghiên cứu Luận án cho thấy quản lí ĐNHT Việt Nam đạt mức trung bình chưa đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Cụ thể, điểm mạnh: ĐNHT cán có tiềm năng, gắn kết chặt chẽ, có nguyện vọng cống hiến, có giá trị cá nhân chia với giá trị chung giáo dục; điểm yếu là: (i) quản lí ĐNHT chưa chuyên nghiệp, (ii) hệ thống pháp lí chưa phù hợp, (iii) chất lượng ĐNHT chưa đáp ứng (iv) hoạt động lãnh đạo ĐNHT hạn chế Nghiên cứu Anh, Đức, Thuỵ sĩ, Mỹ, Canada, Úc, Phillipines, Nhật 26 khẳng định để đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục, biện pháp quản lí ĐNHT (i) xây dựng triển khai chiến lược phát triển ĐNHT; (ii) hoàn thiện hệ thống sách phát triển ĐNHT (iii) cải tiến hoạt động đạo phát triển ĐNHT Kết nghiên cứu Luận án thực nghiệm kiểm chứng thực tiễn Giả thuyết khoa học Luận án chứng minh khả thi có tác động tích cực đến chất lượng ĐNHT (như tăng lực, động lực thỏa mãn nghề nghiệp) Khuyến nghị 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo Tăng đầu tư cho công tác quản lí ĐNHT; Nghiên cứu biện pháp Luận án đề xuất để áp dụng; Thành lập trung tâm dịch vụ công bồi dưỡng cho CBQL; Có chiến lược bồi dưỡng cho cán làm công tác quản lí ĐNHT; Tổ chức nghiên cứu xây dựng mô hình trường học hiệu quả; Nghiên cứu rà soát lại nội dung chuẩn hiệu trưởng để cập nhật điều chỉnh 2.2 Đối với sở giáo dục đào tạo Chỉ đạo việc phân cấp cho HT, tăng cường quyền tự chủ trách nhiệm xã hội cho ĐNHT; Tăng cường đầu tư cho ĐNHT đặc biệt đầu tư phát triển lực; Xây dựng hệ thống thông tin quản lí (EMIS) ĐNHT 2.3 Đối với sở nghiên cứu đào tạo quản lí giáo dục Tổ chức nghiên cứu nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng ĐNHT xây dựng chương trình bồi dưỡng cho HT mới, HT giỏi người có nguyện vọng làm HT; Tổ chức cho giảng viên tiếp cận với khoa học quản lí đại; Tổ chức nghiên cứu kinh nghiệm tiên tiến quản lí ĐNHT 27