Tình hình quản lý và sử dụng vốn NSNN cho đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh thừa thiên huế

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN -- - KHÓA LUẬN tế H uế TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Đ ại họ cK in h TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ HỒ THỊ TUYẾT NGA KHÓA HỌC: 2012 - 2016 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN -- - tế H uế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Đ ại họ cK in h TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Sinh viên thực hiện: Hồ Thị Tuyết Nga Lớp: K46A KH - ĐT Niên khóa: 2012 - 2016 Giáo viên hướng dẫn: ThS Mai Chiếm Tuyến Huế, tháng 05 năm 2016 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến Lời Cảm Ơn Đ ại họ cK in h tế H uế Đầu tiên xin gửi tới quý Thầy Cô Khoa Kinh tế Phát triển, Trường Đại học Kinh tế Huế lời chúc sức khỏe lời cảm ơn sâu sắc Trải qua trình thực tập, hội tốt để vận dụng kiến thức học trường vào thực tế dịp để thân học hỏi, trau dồi kiến thức, tích lũy kinh nghiệm Trong suốt thời gian thực tập, thân không ngừng học hỏi nổ lực hoàn thành tốt nhiệm vụ mình, đồng thời nhận giúp đỡ giáo viên hướng dẫn ThS Mai Chiếm Tuyến giúp hoàn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Thầy Bên cạnh đó, tôicũng xin chân thành cám ơn Ban lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế, anh chị phòng Xây dựng Cơ tạo điều kiện để hoàn thành tốt công việc Với điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế, đề tài tránh khiếm khuyết, mong nhận góp ý quý Thầy Cô bạn đọc khóa luận để khóa luận hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng 05 năm 2016 Sinh viên thực Hồ Thị Tuyết Nga SVTH: Hồ Thị Tuyết Nga i Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii TÓM TẮT NGHIÊN CỨU ix PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU tế H uế ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN NSNN ại họ cK in h CHO ĐẦU TƯ XDCB 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN NSNN CHO ĐẦU TƯ XDCB 1.1.1 Đầu tư XDCB 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư XDCB 1.1.1.2 Đặc trưng đầu tư XDCB Đ 1.1.1.3 Phân loại đầu tư XDCB 1.1.1.4 Chức đầu tư XDCB 1.1.2 Vốn đầu tư XDCB từ NSNN 1.1.2.1 Khái niệm vốn đầu tư XDCB từ NSNN 1.1.2.2 Đặc trưng vốn đầu tư XDCB từ NSNN 1.1.2.3 Phân loại vốn đầu tư XDCB từ NSNN 1.1.2.4 Vai trò đầu tư XDCB từ NSNN 1.1.3 Tổng quan quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB 11 1.1.3.1 Khái niệm đặc điểm quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 11 1.1.3.2 Những yếu tố nội dung quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB 12 SVTH: Hồ Thị Tuyết Nga ii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến 1.1.3.3 Những yêu cầu quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 14 1.1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN 15 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN NSNN CHO ĐẦU TƯ XDCB 17 1.2.1 Kinh nghiệm quốc tế nước quản lý sử dụng vốn NSNN cho đầu tư XDCB 17 1.2.1.1 Kinh nghiệm quốc tế 17 1.2.1.2 Kinh nghiệm nước 19 1.2.2 Một số học kinh nghiệm cho tỉnh Thừa Thiên Huế 20 tế H uế CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐNNGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XDCBTRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 21 2.1 TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KT - XH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 21 ại họ cK in h 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 2.1.1.1 Vị trí địa lý 21 2.1.1.2 Địa hình 22 2.1.1.3 Khí hậu 22 2.1.1.4 Tài nguyên tự nhiên 22 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thừa Thiên Huế 25 2.1.2.1 Dân số lao động 25 Đ 2.1.2.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 25 2.1.2.3 Tình hình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011- 2015 28 2.2 TÌNH HÌNH THU CHI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 30 2.3 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN NSNN CHO ĐẦU TƯ XDCB TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 32 2.3.1 Thực trạng tổ chức máy quản lý VĐTXDCB từ NSNN tỉnh Thừa Thiên Huế 32 2.3.1.1 Bộ máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tỉnh Thừa Thiên Huế theo nguồn vốn đầu tư 32 SVTH: Hồ Thị Tuyết Nga iii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến 2.3.1.2 Bộ máy quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB 34 2.3.2 Tình hình triển khai thực chế sách lĩnh vực quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB 34 2.3.3 Tình hình xây dựng danh mục dự án đầu tư XDCB từ NSNN 36 2.3.4 Tình hình kiểm soát đầu tư dự án 37 2.3.5 Tình hình quản lý giải ngân toán, toán vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 38 2.3.6 Tình hình kiểm tra, giám sát quản lý vốn ngân sách Nhà nước cho đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 40 tế H uế 2.3.7 Tỷ trọng vốn đầu tư XDCB tổng vốn đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 42 2.3.8 Tình hình đầu tư XDCB từ NSNN phân theo địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 43 2.3.9 Tình hình đầu tư XDCB từ NSNN phân theo lĩnh vực địa bàn tỉnh Thừa ại họ cK in h Thiên Huế 46 2.3.10 Tình hình đầu tư XDCB từ NSNN phân theo loại hình sơ hạ tầng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 48 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2011- 2015 49 2.4.1 Thành tựu 49 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 51 Đ CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 53 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 53 3.1.1 Phương hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 - 2020 53 3.1.2 Phương hướng quản lý sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế 55 SVTH: Hồ Thị Tuyết Nga iv Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 57 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý, sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 57 3.2.2 Hoàn thiện thể chế, sách quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tỉnh Thừa Thiên Huế 58 3.2.3 Hoàn thiện khâu quy trình quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 59 3.2.4 Hoàn thiện quản lý toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN tỉnh Thừa Thiên Huế 61 tế H uế 3.2.5 Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tỉnh Thừa Thiên Huế 61 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 KẾT LUẬN 63 ại họ cK in h KIẾN NGHỊ 64 Đ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 SVTH: Hồ Thị Tuyết Nga v Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Cơ cấu CN-XD Công nghiệp xây dựng CNH-HĐH Công nghiệp hóa-hiện đại hóa CTMT Chi tiết chương trình DVDL Dịch vụ du lịch ĐTPT Đầu tư phát triển FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội GPMB Giải phóng mặt KBNN Kho bạc nhà nước KCN Khu công nghiệp KHĐT Kế hoạch đầu tư NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NTTS Nuôi trồng thủy sản ODA Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức QH Quy hoạch SL Số lượng TCTD Tài tín dụng Đ ại họ cK in h tế H uế CC TDTT Thể dục thể thao TĐTTBQ Tốc độ tăng trưởng bình quân TKKT Thiết kế kỹ thuật TL Tỷ lệ TTCN Tiểu thủ công nghiệp TW Trung ương VĐTPT Vốn đầu tư phát triển VĐTXDCB Vốn đầu tư xây dựng VP UBND Văn phòng ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng SVTH: Hồ Thị Tuyết Nga vi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1: Sơ đồ Quy trình thực đầu tư dự án XDCB từ NSNN 13 Sơ đồ 2: Quy trình quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB 13 Đ ại họ cK in h tế H uế Biểu đồ 1: Bản đồ vị trí địa lý tỉnh Thừa Thiên Huế 21 SVTH: Hồ Thị Tuyết Nga vii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Quy mô cấu GDP tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011 - 2015 28 Bảng Tình hình thu chi Ngân sách tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011 - 2015 31 Bảng 3: Thống kê số văn quy quản lý đầu tư XDCB 35 Bảng 4: Tình hình kiểm soát đầu tư dự án địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 37 Bảng 5: Tỷ trọng vốn đầu tư XDCB từ NSNN tổng vốn đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011 - 2015 42 tế H uế Bảng 6: Quy mô cấu vốn đầu tư XDCB từ NSNN phân theo vùng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011 - 2015 44 Bảng Quy mô cấu VĐTXDCB từ NSNN phân theo lĩnh vực tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011 - 2015 47 Đ ại họ cK in h Bảng 8: Quy mô cấu vốn đầu tư XDCB theo loại hình sở hạ tầng 48 SVTH: Hồ Thị Tuyết Nga viii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến Qua nhiều năm triển khai chấn chỉnh máy ban quản lý dự án chủ đầu tư, kết đạt nâng lên bước trách nhiệm lực song chưa ngang tầm với công việc Do chưa có chấn chỉnh chuyên môn cho đơn vị yếu chưa khen thưởng, khuyến khích cho chủ đầu tư làm việc tốt, hiệu Do trình chậm trễ công tác quản lý, kiểm soát toán vốn, giải ngân vốn lâu làm cho biến động giá lạm phát trình lại lộ rõ yếu chậm Đ ại họ cK in h tế H uế chạp tổ chức SVTH: Hồ Thị Tuyết Nga 52 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀNTỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1.1 Phương hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016- 2020 tế H uế Về quan điểm mục tiêu phát triển: Thực Kết luận 48-KL/TW Bộ Chính trị Thông báo 175-TB/TW Kết luận Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh thực Kết luận 48, Quyết định 86/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020, quan điểm ại họ cK in h Thừa Thiên Huế thời kỳ 2016 - 2020 xác định sau: - Quan điểm phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế xây dựng Thừa Thiên Huế theo mô hình đô thị “di sản, văn hóa, sinh thái, cảnh quan, thân thiện với môi trường”, địa phương vùng kinh tế trọng điểm miền Trung làm tốt vai trò thúc đẩy phát triển vùng miền Trung Đột phá phát triển kinh tế theo hướng Tăng trưởng xanh gắn với khai thác tốt tiềm mạnh văn hóa, y tế giáo dục; lấy du lịch- dịch vụ làm hạt nhân phát triển Phát huy nhân tố người, coi Đ trọng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; tạo điều kiện phát triển mạnh lực lượng doanh nghiệp tỉnh Gắn liền tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường, bảo đảm an ninh xã hội, chủ động phòng tránh ứng phó với biến đổi khí hậu; giữ vững quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội - Mục tiêu phát triển tỉnh xây dựng Thừa Thiên Huế xứng tầm trung tâm đô thị cấp quốc gia, trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học- công nghệ, y tế, giáo dục, đào tạo nước; quốc phòng, an ninh tăng cường, trịxã hội ổn định, vững chắc; đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện - Mục tiêu cụ thể sau: SVTH: Hồ Thị Tuyết Nga 53 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến - Tổng sản phẩm tỉnh (GRDP) tăng bình quân 8,5-9%/năm - GRDP bình quân đầu người đạt mức bình quân chung nước: 3.400 – 3.700 USD - Cơ cấu GRDP + Công nghiệp, xây dựng: 36,6% + Dịch vu: 55,2% + Nông, lâm, ngư nghiệp: 8,2% (Cơ cấu kinh tế nội ngành: nông nghiệp 44,4%; lâm nghiệp 6,5%; ngư nghiệp 45,3%; dịch vụ nông, lâm, ngư 3,8%) - Gía trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 15%/năm tế H uế - Tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ xã hội tăng bình quân 15%/năm - Gía trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tăng bình quân 3- 4%/năm - Tổng kim gạch xuất tăng bình quân: 15%/năm - Tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng bình quân: 15- 20%/năm ại họ cK in h - Thu ngân sách nhà nước tăng trưởng bình quân: 10- 12%/năm - Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên khoảng: 1- 1,1%/năm - Tỷ lệ trẻ em năm tuổi suy dinh dưỡng giảm 8- 10% - Lao động đào tạo nghề đạt: 65- 70%; giải việc làm từ 15.00016.000 lao động/năm - Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân: 1,5- 2%/năm Đ - Tỷ lệ đô thị hóa từ: 60- 65%/năm - Ổn định độ che phủ rừng từ 57- 58%; 95% khu đô thị, 70% khu cÔng nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề có hệ thống xử lý rác thải, thu gom xử lý thải rắn; 100% chất thải y tế thu gom xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường - Về chương trình dự án lớn địa bàn tỉnh: xây dựng hệ thống giao thông Quốc gia tuyến hành lang kinh tế Đông- Tây, phối hợp đơn vị Trung ương dự án xây dựng đường cao tốc Cam Lộ- Túy Loan, mở rộng quốc lộ 1A - Tiếp tục xây dựng củng cố hệ thống hồ, đập, kiên cố hóa hệ thống đê điều, hệ thống kênh mương Tiếp tục xây dựng hệ thống tưới tiêu vùng hạ du sông Hương, sông Ô Lâu, sông Bồ SVTH: Hồ Thị Tuyết Nga 54 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến Về nhu cầu vốn: - Vốn ngân sách nhà nước: 23.434,33 tỷ đồng, chiếm 21,3% tổng nguồn vốn đầu tư, 140,3% so với giai đoạn 2011-2015; nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương 7.929,53 tỷ đồng, đầu tư cân đối ngân sách địa phương 4.250 tỷ đồng - Vốn trái phiếu Chính phủ: 374,25 tỷ đồng, chiếm 0,3% tổng nguồn vốn đầu tư, 22,1% so với giai đoạn 2011-2015 - Vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước: 40.251,97 tỷ đồng, chiếm 36,6% tổng nguồn vốn đầu tư, 189% so với giai đoạn 2011-2015 tế H uế - Nguồn thu để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân đối ngân sách địa phương (xổ số kiến thiết, khoản thu phí, lệ phí để lại cho đầu tư): 795 tỷ đồng, chiếm 0,7% tổng nguồn vốn đầu tư, 186,2% so với giai đoạn 2011-2015 - Vốn doanh nghiệp nhà nước: 639,52 tỷ đồng, chiếm 0,6% tổng nguồn vốn đầu ại họ cK in h tư, 98,8% so với giai đoạn 2011-2015 - Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài: 19.354,92 tỷ đồng, chiếm 17,6% tổng nguồn vốn đầu tư, 167,1% so với giai đoạn 2011-2015 - Vốn tư nhân dân cư: 25.000 tỷ đồng, chiếm 22,7% tổng nguồn vốn đầu tư, 164,9% so với giai đoạn 2011-2015 - Các khoản vốn vay khác ngân sách địa phương để đầu tư: 150 tỷ đồng, chiếm 0,1% tổng nguồn vốn đầu tư, 26% so với giai đoạn 2011-2015 Đ Tổng cộng: 110.000 tỷ đồng, 161,5% so với giai đoạn 2011-2015 3.1.2 Phương hướng quản lý sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB NSNN phải dựa quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN: phát triển kinh tế đôi với giải vấn đề xã hội, rút ngắn khoảng cách giàu nghèo, kiểm soát trì ổn định không làm tăng nguy gây bất ổn xã hội, phá hoại môi trường sinh thái Với vai trò chủ đạo, NSNN tiên phong đầu tư vào nhiều dự án sản xuất hàng hóa công cộng có quy mô lớn có khả thu hồi vốn thu hồi vốn SVTH: Hồ Thị Tuyết Nga 55 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến chậm mà thành phần khác không muốn, khả đầu tư, phải tiên phong vào lĩnh vực ngành nghề có ứng dụng khoa học công nghệ cao, khoa học nghiên cứu mà thị trường chưa thể đáp ứng Việc phân bổ nguồn lực phải bảo đảm cho việc chuyển đổi cấu sản xuất theo hướng tiến bộ, bảo đảm hài hòa lợi ích chủ thể Nhà nước, doanh nghiệp lao động, tạo điều kiện để giải phóng sức sản xuất, nâng cao suất lao động góp phần thực mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công dân chủ văn minh Một số hướng đổi quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN sau: Một là, hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB nhà nước phải đảm bảo tính đồng tế H uế nâng cao hiệu kinh tế xã hội Trước hết phải có tính đồng chế sách, thể chế, quy định phải minh bạch rõ ràng, dễ hiểu, công khai, tạo điều kiện cho chủ thể thực thống nhất, tham gia vào thị trường tiến hành hoạt động sản xuất, tiếp cận yếu tố vốn, lao động, đất đai, công nghệ Tiếp phải đồng ại họ cK in h khâu nội dung tổ chức thực địa phương, ngành Tránh tình trạng tổ chức thực vận dụng khác chế sách nội dung lẫn thời gian, gây lộn xộn tùy tiện quản lý Hai là, đổi quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN điều kiện hội nhập mở cửa phải đảm bảo vừa phù hợp với điều kiện nước, vừa phù hợp với thông lệ quốc tế mà nước ta cam kết trước đó, tạo hội thu hút nguồn lực bên nước cho phát triển kinh tế xã hội dự án lớn Đ Ba là, đổi quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN phải theo hướng đại bám sát góp phần thực cải cách hành Nhà nước Hiện đại hóa quản lý việc đưa nhiều thành tựu công nghệ thông tin lý thuyết, mô hình quản lý địa vào quản lý Đồng thời áp dụng tiêu chí, nguyên tắc để toán, đánh giá trình quản lý vốn, quản lý dự án Bên cạnh cần áp dụng công nghệ thông tin vào cải cách hành gồm phần giảm công sức lao động công việc quản lý, nâng cao suất lao động quản lý, đáp ứng yêu cầu nhanh, xác, hiệu thuận tiện giải công việc với doanh nghiệp nhân dân Ngăn ngừa hiên tượng quan liêu, tham nhũng, phát huy vai trò máy quản lý Nhà nước điều hành cách chủ động, xác, kịp thời hiệu SVTH: Hồ Thị Tuyết Nga 56 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến Bốn là, đổi quản lý vốn đầu tư XDCB phải đề cao kỷ cương, phép nước, xử lý nghiêm người phạm tội tham nhũng, làm giàu bất chính, cố ý làm sai để vụ lợi, nghiêm trị người vu cáo hạ thấp uy tín cán công chức lĩnh vực quản lý Nâng cao giám sát kỷ luật khâu quản lý vốn (dự toán, kỷ luật toán, toán vốn đầu tư…) Góp phần ngăn ngừa phòng chống hành vi lành mạnh môi trường quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN Tạo điều kiện cho doanh nghiệp với người lao động chủ thể có điều kiện hoạt động bình đẳng công bằng, phát huy lực sáng tạo hoạt đồng lĩnh vực đầu tư XDCB 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ tế H uế SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý, sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế ại họ cK in h  Đối với quan Nhà nước quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Thứ nhất, rà soát lại chức quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN ba hệ thống quan Kế hoạch đầu tư, Tài chính, Kho bạc nhà nước để phân định chức rõ ràng Một việc quan trọng cần hoàn thiện phòng quản lý công việc cần có cấu cán hợp lý, phù hợp với nhiệm vụ giao Ngoài cán trụ cột cần có số kỹ sư công trình để thực công việc thẩm tra, đánh giá, tổng hợp tiêu kinh tế kỹ thuật, môi trường…của dự án công trình góp phần Đ tham mưu cách tổng hợp cho lãnh đạo định vấn đề không đơn kinh tế mà yêu cầu đặt Thứ hai, cần triển khai phân cấp mạnh phân công hợp lý quản lý đầu tư XDCB; Trung ương phân cấp cho tỉnh, tỉnh phân cấp cho huyện Bảo đảm tính tự chủ nâng cao lực sáng tạo cấp Việc phân cấp ý yêu cầu quan trọng là: Phân cấp phải đồng bộ máy trước hết quan UBND thực phân cấp cho cấp Theo đó, quan Kế hoạch đầu tư, Tài KBNN triển khai cấp Việc phân cấp phải với phân quyền phân tiền để có điều kiện thực công việc cách chủ động Bên cạnh phân cấp phải ý đến nâng cao trình độ, tập huấn hướng dẫn cấp tăng cường kiểm tra, đạo…là SVTH: Hồ Thị Tuyết Nga 57 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến điều kiện quan trọng quản lý có hiệu vốn đầu tư XDCB Thứ ba, triển khai mạnh mẽ cải cách hành theo đề án phủ, không nên máy móc cứng nhắc Cải cách hành phải đôi với nâng cao chất lượng cán phải gắn với áp dụng đại hóa công nghệ thông tin quản lý vốn đầu tư XDCB Một điểm quan trọng hoàn thiện máy phải nâng cao chất lượng cán bộ; trẻ hóa cán công chức, đồng thời tiến hành cải cách hành phải gắn với đại hóa công nghệ thông tin quản lý để nâng cao suất lao động quản lý, nâng cao chất lượng phục vụ đảm bảo yêu cầu nhanh, kịp thời, xác đầu tư, ban quan lý dự án tế H uế  Đối với nhóm trực tiếp quản lý, sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN chủ Thứ nhất, khẩn trương xếp lại máy quản lý vốn ĐTXDCB Do việc phân bổ vốn đầu tư có tính chất phân tán, dàn trải lâu Nội dung đánh giá lại ại họ cK in h lực ban theo tiêu chí cụ thể để xác đối tượng, địa cần tập trung xếp lại, không trọng hình thức lý mà phải xem nội dung thực chất điều kiện thực tế cho phép, cấu lại máy cán ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, phấn đấu toán ban yếu thời gian ngắn Thứ hai, tích cực đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao lực quản lý, trình độ chức danh ban (lãnh đạo ban, kế toán, kế hoach, kỹ thuật…) Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc này, mặt tiếp tục hoàn thiện chế sách, định mức tiêu Đ chuẩn quản lý dự án cho phù hợp thực tế, đồng bộ, ổn định có tính khả thi cao Thứ ba, tăng cường kỷ cương phép nước quản lý dự án phải linh hoạt đạo điều hành Tăng cường tự chủ đồng thời phải chịu trách nhiệm chấp hành tốt quy định chế sách Bám sát thực tế trường để báo cáo cấp biến động đề xuất điều chỉnh kịp thời đảm bảo hoàn thành dự án theo kế hoach giao Bên cạnh đó, cần nâng cao ý thức trách nhiệm giáo dục đạo đức nghề nghiệp hệ thống ban quản lý dự án 3.2.2 Hoàn thiện thể chế, sách quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ nhất, bổ sung hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội quy hoạch SVTH: Hồ Thị Tuyết Nga 58 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến ngành, quy hoạch khu kinh tế… xây dựng cấu kinh tế tiến bộ, tối ưu để làm sở cho cấu đầu tư sử dụng nguồn vốn cho đầu tư phát triển Nền kinh tế Huế lên thuận lợi, Chính phủ cán ngành có nhiều văn pháp quy tạo điều kiện cho Huế có bước tiến quan trọng nữa, nhà đầu tư lớn tìm đến để tìm kiếm hội hợp tác làm ăn Điều đòi hỏi tỉnh phải có quy hoạch bổ sung cho phù hợp với tình hình Thứ hai, xây dựng sách biện pháp linh hoạt, hấp dẫn thu hút đầu tư, thực quản lý, sử dụng có hiệu nguồn vốn để giải yêu cầu lớn vốn vài năm tới tế H uế Đối với vốn NSNN vốn có nguồn gốc NSNN tranh thủ ủng hộ Chinnhs phủ cán bộ, ngành để đầu tư dự án bồi thường hỗ trợ GPMB tái định cư nguồn vốn NSNN, vốn hỗ trợ có mục tiêu phủ Tiếp tục triển khai quản lý tốt, nâng cao hiệu sử dụng vốn chương trình mục ại họ cK in h tiêu đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội, xóa đói giảm nghèo, 135, 106, vùng sâu vùng xa Thứ ba, hạn chế chuyển vốn không thực năm sang năm sau cách tràn lan, hạn chế vay tồn ngân ứng vốn chưa cần thiết 3.2.3 Hoàn thiện khâu quy trình quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Một là, hoàn thiện khâu phân bổ kế hoạch vốn Hiện nay, quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa phương nhu cầu vốn không đáp ứng đủ, việc phân bổ vốn XDCB gặp nhiều hạn chế, phân bổ vốn Đ chưa thực hợp lý hiệu Để khắc phục hạn chế khâu phân bổ cần bảo đảm yêu cầu cao tính công khai, minh bạch, công hiệu quả, phải theo nguyên tắc tiêu chí định mức rõ ràng Mặt khác phải kết hợp, lồng ghép nhiều chương trình dự án, nhiều nguồn vốn để không trùng bỏ sót, có quan điểm rõ ràng chống phân tán Xây dựng điều kiện phân bổ vốn cách xác định nguyên tắc, tiêu chí, mức phù hợp với địa phương khả ngân sách Làm tốt khâu phân bổ vốn có ý nghĩa quan trọng tiền đề mở đường cho phát triển việc xây dựng sở hạ tầng tạo sức hút đầu tư từ nguồn khác Hai là, phối hợp ba khâu phân bổ kế hoạch vốn, kiểm soát toán toán tất toán thành hệ thống trình quản lý vốn SVTH: Hồ Thị Tuyết Nga 59 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến Để khắc phục yếu tồn nay, là: kỷ luật thông tin báo cáo, kỷ luật toán, kỷ luật hoàn tạm ứng, kỷ luật sử dụng vốn, kỷ luật toán, tất toán tài khoản chấp hành cần xem xét tác động qua lại khâu phân bổ kế hoạch vốn- kiểm soát toán vốn đầu tư- toán, tất toán sau: phân bổ kế hoạch tạo toán vốn đầu tư nhanh, chế độ tạo tiền đề cho toán nhanh gọn ngược lại Ba là, hoàn thiện khâu cấp phát vốn đầu tư XDCB từ NSNN: Cần trọng số khâu cụ thể sau:  Đối với việc tạm ứng vốn cho bồi thường hỗ trợ GPMB Do tính chất phức tạp tế H uế yêu cầu công việc thường xuyên nhạy cảm, quản lý chủ đầu tư, hội đồng thường hỗ trợ GPMB phép tạm ứng không hạn chế (sau có phương án GPMB duyệt) Tình hình triển khai chi trả cho đối tượng gặp khó khăn, trách nhiệm hoàn tạm ứng chủ đầu tư không cao Quy định nội dung quản lý thiếu ại họ cK in h Hướng bổ sung hoàn thiện sau: - Quy định cụ thể thời gian trách nhiệm hoàn tạm ứng (tập hợp hồ sơ chứng từ làm thủ tục toán hoàn tạm ứng) - Nếu thời hạn quy định phải báo cáo người định đầu tư xin ý kiến xử lý  Đổi việc tạm ứng vốn xây lắp thiết bị Cần bổ sung hoàn thiện: - Phải yêu cầu nhà thầu nộp bảo lãnh tạm ứng ứng nhiều tiền NSNN mà bảo đảm, đề phòng rủi ro cá nhân tổ chức xảy Hết hạn bảo lãnh Đ chưa thu hồi tạm ứng cần thu hồi hết tạm ứng gia hạn bảo lãnh tạm ứng - Quá hạn hoàn thành mà không hoàn thành phải bổ sung hợp đồng kiểm tra lại số dư tạm ứng để đôn đốc thu hồi số tạm ứng cho dự án - Nếu hợp đồng bổ sung, khối lượng để hoàn ứng kho bạc nhà nước phải có công văn nhắc nhở đôn đốc hàng tháng Sau lần (3 tháng) chủ đầu tư kho bạc nhà nước có trách nhiệm báo cáo cấp có thẩm quyền xin ý kiến đạo Bốn là, hoàn thiện khâu toán vốn công trình hoàn thành tất toán tài khoản Hiện trình toán, tất toán chậm so với định đề Vì cần bổ sung số nội dung quản lý đồng chặt chẽ hơn: Chủ đầu tư có trách SVTH: Hồ Thị Tuyết Nga 60 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến nhiệm cung cấp danh sách công trình, dự án hoàn thành năm cho quan Tài - Kế hoạch Căn vào thời gian Nhà nước quy định hoàn thành toán, quan Tài theo dõi thời hạn làm công văn nhắc nhở Sau quan quản lý đôn đốc nhắc nhở cần có hướng xử lý trách nhiệm rõ ràng, nghiêm khắc theo mức độ sau: - Được gia hạn thêm thời gian cụ thể khó khăn khách quan - Phê bình nghiêm khắc yêu cầu chủ đầu tư thực xong trách nhiệm (thu hồi tạm ứng, nộp tiền sử dụng sai vào NSNN, toán) trước giao việc - Giảm trừ kế hoạch vốn năm không hoàn thành nhiệm vụ tế H uế 3.2.4 Hoàn thiện quản lý toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ nhất, nâng cao chất lượng hoạt động nghiệp vụ KBNN thể tiêu chí ngải ngân nhanh, kịp thời, không để tồn đọng hồ sơ, chế độ, bảo đảm liên ại họ cK in h hoàn thuận tiện ba khâu: Tiếp nhận hồ sơ, kiểm soát toán chế độ toán, chuyển tiền nhanh, an toàn cho đơn vị thụ hưởng Nâng cao chất lượng cán để đảm bảo kiểm soát toán xác, an toàn, tiết kiệm cho NSNN Xây dựng phong trào thi đua gắn chất lượng chuyên môn với công tác đoàn thể; tổ chức tập huấn thi nghiệp vụ hàng năm Thứ hai, tăng cường phố hợp khâu, phận hệ thống coi trọng phối hợp với hệ thống KBNN tỉnh Muốn có thồn cao phải cáo Đ rõ ràng phân công nhiệm vụ chặt chẽ, hợp lý phối hợp, điều hành Thứ ba, cải cách hành KBNN tỉnh Thừa Thiên Huế Để đảm bảo hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB, KBNN phải tiếp tục thực chương trình cải cách hành lĩnh vực này, bao gồm: Áp dụng chương trình toán điện tử nhằm hỗ trợ cho công tác toán vốn đầu tư nhanh, đúng, tiện ích suất lao động cao hơn, giảm thủ tục rườm rà không cần thiết 3.2.5 Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ nhất, đặt công tác tra, kiểm tra, giám sát trụ cột quan trọng việc chống tham nhũng, lãng phí, thất thoát tăng cường tiết kiệm, nâng cao SVTH: Hồ Thị Tuyết Nga 61 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Giáo dục nâng cao ý thức pháp luật quan đơn vị tạo điều kiện kinh phí, thời gian lực lượng cho công tác tra, giám sát cộng đồng Mặt khác phải tự đề phòng, ngăn ngừa sai phạm lĩnh vực đầu tư đơn vị, tổ chức Thường xuyên học tập, rèn luyện, rút kinh nghiệm, nâng cao lực phẩm chất để bảo đảm tiếng nói tra pháp luật nhân dân Thứ hai, sở quan điểm lãnh đạo Đảng, sách Nhà nước phát triển kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước, ngành chức liên quan phải hoàn thiện, nâng cao chất lượng công tác xác định định mức, đơn giá lĩnh vực xây dựng Bên cạnh ngành chức phải tăng cường tế H uế thực kiểm soát giá lĩnh vực xây dựng thể vai trò Nhà nước để bình ổn giá, bảo đảm thước đo không bị méo mó thiên lệch nạn đầu lạm phát Thứ ba, kiểm định kỳ, giám sát chủ thể quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN công khai đánh giá nhằm có phân loại có thái độ rõ ràng với chất ại họ cK in h lượng hoạt động lĩnh vực đầu tư XDCB Đối với chủ đầu tư ban quản lý dự án, công trình cần có đánh giá hàng năm thông qua kiểm tra giám sát theo tiêu thức tình trạng vi phạm chế độ (chậm toán, chậm toán vốn, vi phạm hợp đồng…) nhằm phân loại, kiểm điểm trách nhiệm, nhiệm vụ trị đơn vị, mặt khác có biện pháp xử lý vi phạm nghiêm trọng có hệ thống Đối với doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xây dựng cần có kiểm tra Đ đánh giá định kỳ đột xuất việc chấp hành quy định pháp luật, chế giấy phép hành nghề Thứ tư, tăng cường giám sát cộng đồng để phát huy sức mạnh tổng hợp quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN SVTH: Hồ Thị Tuyết Nga 62 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN vấn đề có ý nghĩa quan trọng, liên quan đến việc huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư nguồn lực tài trọng yếu quốc gia Do vai trò to lớn nên quản lý lĩnh vực trọng đặc biệt với nhiều nội dung phương thức quản lý Thừa Thiên Huế tỉnh miền Trung Việt Nam, có bước phát triển đáng kể kinh tế, xã hội nói chung đầu tư XDCB nói riêng Trong năm qua, vốn tế H uế đầu tư XDCB từ NSNN có tăng lên Trong tỉnh Thừa Thiên Huế giành nguồn lực tài lớn để đầu tư vào dự án hạ tầng kỹ thuật.Số chương trình, dự án giao vốn đầu tư giảm theo hướng bố trí tập trung, dứt điểm Giai đoạn này, vốn đầu tư XDCB bố trí cho dự án hoàn thành nhiều số dự án khởi công ại họ cK in h Tránh đầu tư dàn trải, nhờ tình hình nợ đọng XDCB kiểm soát Công tác toán vốn đầu tư dự án hoạt động có tiến dần vào nề nếp Hoạt động quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN có nhiều kết mặt: tổ chức máy, triển khai thực chế, sách sử dụng vốn Nhờ đó, hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn tỉnh nâng lên, tượng thất lãng phí vốn kiểm soát tốt hơn, góp phần phát huy vai trò nguồn lực tài thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đ Tuy vậy, bên cạnh thành tựu đạt được, tình trạng vi phạm quy định toán Chủ đầu tư, ban quản lý dự án gây ảnh hưởng việc quản lý vốn đầu tư Nhà nước, từ dẫn đến nợ đọng XDCB kéo dài; việc báo cáo giám sát đầu tư gặp nhiều khó khăn, quy trình, thông báo không đầy đủ xác Hiện không hạn chế trở ngại quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN số mặt từ kế hoạch vốn cấp phát, toán, toán kiểm tra, kiểm soát VĐTXDCB từ NSNN chiếm tỷ trọng nhỏ tổng vốn đầu tư phát triển Bên cạnh đó, việc phân bổ dự án không đều, có chênh lệch vùng; vùng gần trung tâm thành phố trọng so với vùng sâu, vùng xa Những hạn chế làm giảm vai trò nguồn lực tài phát triển kinh tế - xã hội địa phương SVTH: Hồ Thị Tuyết Nga 63 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến Trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế đẩy mạnh CNH - HĐH nước địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, nhu cầu, quy mô hình thức vốn đầu tư XDCB ngày tăng, đòi hỏi phải tiếp tục hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN KIẾN NGHỊ Đầu tư XDCB có vai trò việc tạo sở vật chất kỹ thuật cho xã hội Nó nhân tố định làm thay đổi cấu kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng phát triển quốc gia, địa phương Do đó, để đạt mục tiêu Đảng đề đến năm 2020 trở thành nước CNH - HĐH nói chung tỉnh Thừa Thiên Huế nói tế H uế riêng, đòi hỏi phải tiếp tục hoàn thiện công tác quản lý sử dụng vốn NSNN cho đầu tư XDCB địa bàn, qua nghiên cứu xin đưa số kiến nghị sau:  Đối với Nhà nước: Nhà nước tiếp tục hoàn thiện máy quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ ại họ cK in h NSNN Hoàn thiện chế sách quản lý vốn có liên quan; cần đổi sách nhằm thu hút sử dụng vốn đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư từ NSNN, góp phần sử dụng vốn hiệu quả; đổi khâu quy trình quản lý sử dụng vốn NSNN từ lập kế hoạch vốn, cấp phát, toán đến toán tất toán Tập trung rà soát công trình thi công, xử lý dứt điểm nợ đọng XDCB  Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế - Đề nghị UBNN tỉnh Thừa Thiên Huế hàng năm tổ chức bồi dưỡng cập nhập Đ kiến thức quản lý đầu tư XDCB cho đội ngũ cán từ thành phố đến sở, nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực liên quan đến quản lý đầu tư, đội ngũ cán - UBND Tỉnh tiếp tục làm việc với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường xin phân bổ nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu, nguồn vốn mục tiêu văn hoá, bảo tồn di sản, nguồn vốn nghiệp môi trường ngân sách trung ương bố trí vốn năm 2016 năm cho dự án bảo tồn di sản, chỉnh trang đô thị nạo vét sông, hồ kinh thành Huế, Dự án chỉnh trang tôn tạo sông Ngự Hà, Kinh thành Huế, giải toả hộ dân lấn chiếm sinh sống Thượng Thành - Eo Bầu (phần phía Nam) SVTH: Hồ Thị Tuyết Nga 64 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2014), Nghị định 56/2014/NĐ-CP ngày 30/05/2014, Quy chế quản lý đầu tư xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định Chính phủ số: 59/2015/NĐ-CP năm 2015, Quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính phủ (2015),Nghị định Chính phủ số 32/2015/NĐ-CP ngày (25/03/2015), Quản lý chi phí đầu tư xây dựng Cục thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế (2015), Niên giám thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế 2014 Thừa Huế tế H uế Đảng Bộ tỉnh Thừa Thiên Huê (2015), Nghị Đảng Bộ tỉnh Thừa HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế Số: 07/2015/NQ-HĐND, Dự toán ngân sách Nhànước 2016 HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế Số: 42/BC-KTNS, Báo cáo thẩm tra dự toán ại họ cK in h ngân sách năm 2015 Kho Bạc Nhà Nước tỉnh Thừa Thiên Huế (2011- 2015), Báo cáo tình hình cấp phát vốn đầu tư XDCB từ năm 2011 đếnnăm 2015 Lê Toàn Thắng (2005), Tình hình quản lý sử dụng vốn NSNN cho đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ kinh tế - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 10 Quốc Hội (2014), Luật Đầu tư, Số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Đ 11 Quốc Hội(2015), Luật Đầu tư công, Số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2015 12 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế (2015), Báo cáo tình hình vốn đầu tư XDCB từ NSNN tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2015 13 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế 2015, Báo cáo định phê duyệt hạ tầng đô thị Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011 2015 14 Thủ Tướng Chính Phủ (2015), Quyết định 86/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020 SVTH: Hồ Thị Tuyết Nga 65 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Mai Chiếm Tuyến 15 UBNN tỉnh Thừa Thừa Thiên Huế (2009), Kết luận 48-KL/TW đầu tư xây dựng phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế 16 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2015), Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016- 2020 17 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2015), Báo cáo tình hình quản lý sử dụng vốn ngân sách nhà nước từ 2011- 2015 18 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2015), Số: 186/BC- UBND, Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2015 19 UBNN tỉnh Thừa Thiên Huế (2011), Bảng báo cáo định phê duyệt đề án phát triển hạ tầng đô thị 2011- 2015 Đ ại họ cK in h tế H uế 20 http://www.thuathienhue.gov.vn/Thông tin chung/Bản đồ hành SVTH: Hồ Thị Tuyết Nga 66