PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐNNGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XDCBTRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
2.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thừa Thiên Huế
Dân số tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2015 là 1.105.494 người, mật độ dân số bình quân toàn tỉnh là 218,7 người/km². Trong đó có khoảng 30% dân số sống ở thành thị và 70% sống ở nông thôn, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,2%. Thừa Thiên Huế là tỉnh có kết cấu dân số trẻ. Trong vài năm gần đây, tuy tỷ suất tăng dân số tự nhiên có giảm nhưng vẫn còn cao hơn mức trung bình của cả nước.
Theo số liệu tổng điều tra dân số người dưới 15 tuổi chiếm 36,28% của dân số toàn tỉnh, số người thuộc nhóm tuổi 15 - 59 là 54,03% còn số người từ 60 tuổi trở lên là 9,69%.
Do dân số trẻ nên nguồn lao động của tỉnh dồi dào, chất lượng lao động tương đối tốt, lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật đã qua đào tạo chiếm tỷ trọng lớn.
Có thể coi đây là một lợi thế đối với việc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, nhưng mặt khác cũng là trở ngại lớn cho sự sắp xếp việc làm và nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân nói chung.
2.1.2.2. Đặc điểm kinh tế xã hội
Trong những năm vừa qua thực hiện đường lối mới của Đảng, nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế đã có sự nổ lực phấn đấu, khai thác các tiềm năng, lợi thế phát huy các nguồn lực và có bước phát triển khá tốt. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm trên 11,5%, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tăng trọng công nghiệp, dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp. Cơ sở hạ tầng được đầu tư nhiều hơn, đặc biệt là hệ thống giao thông, các khu du lịch, khu kinh tế và các khu công nghiệp, cảng biển. Các lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực.
Đời sống nhân dân nói chung và những khu vực khó khăn từng bước được cải thiện.
Quốc phòng- an ninh, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm. Kinh tế xã hội của tỉnh đã có nhiều khởi sắc lạc quan, được thể hiện qua những lĩnh vực sau đây:
- Nông nghiệp: nâng giá trị bình quân 1 ha canh tác đất nông nghiệp lên trên 50 triệu đồng, tỉ trọng chăn nuôi chiếm khoảng 40% giá trị sản xuất nông nghiệp, ổn định tăng trưởng giá trị sản xuất ngành nông - lâm - ngư nghiệp với nhịp độ khoảng 3% giai đoạn 2011- 2020. Trong đó , nông nghiệp phát triển toàn diện, bền vững theo hướng đa dạng hóa cây trồng vật nuôi, chuyển đổi vụ mùa phù hợp với điều kiện tự nhiên, ứng dụng
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
các tiến bộ khoa học kỹ thuật để đưa lại hiệu quả kinh tế cao. Bên cạnh đó, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng phát triển nền nông nghiệp sinh thái sạch với công nghệ cao và công nghệ sinh học, phát triển ngành nghề nông thôn.
- Lâm nghiệp: phát triển kinh tế rừng gắn với bảo vệ môi trường. Trong 10 năm tới trồng mới khoảng 40 - 45 nghìn ha rừng, khoanh nuôi tái sinh, chăm sóc bảo vệ rừng nhằm phục hồi, làm giàu khoảng 100 nghìn ha rừng, nâng độ che phủ rừng lên trên 60% vào năm 2020.
- Ngư nghiệp: diện tích nuôi trồng thủy sản tháng 01/2016 ước đạt 985.3 ha, tăng 1,3% so với cùng kỳ năm ngoái. Trong đó diện tích nuôi nước ngọt 933 ha, chiếm 94,7% tổng diện tích nuôi trồng, tăng 1,1% so với cùng kỳ năm trước.
- Công nghiệp: đã có những phát triển quan trọng, năng lực sản xuất tăng đáng kể. Hiện tại cả tỉnh có 3 khu công nghiệp chính là Phú Bài, Tứ Hạ, Phong Điền. Bên cạnh đó có khu kinh tế cửa khẩu La Bảo nhằm thu hút đầu tư, tạo động lực cho sự phát triển kinh tế. Công nghiệp giữ vai trò động lực thúc đẩy các ngành kinh tế- xã hội của tỉnh phát triển. Công nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế có nhiều khả năng phát triển các ngành có lợi thế về nguyên liệu, nhân lực và thị trường theo hướng hiện đại, ưu tiên phát triển ngành công nghiệp sau: dệt may, da giầy, chế biến nông lâm thủy sản, hóa chất, cơ khí chế tạo ô tô điện tử, thiết bị điện tử, viễn thông và công nghệ thông tin, sản phẩm công nghệ mới, năng lượng tái tạo, công nghệ phần mềm.
- Thương mại: phát triển khá về số lượng, đa dạng về thành phần, ngành nghề phục vụ và phủ kín hầu hết các địa bàn dân cư. Thừa Thiên Huế đang từng bước trở thành một trung tâm thương mại trọng điểm của miền trung.
- Du lịch: Tỉnh Thừa Thiên Huế là một trung tâm du lịch lớn của cả nước, với nhiều di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh đã thu hút một lượng khác lớn đến tham quan hàng năm. Tỉnh đã quan tâm đầu tư cơ sở hạ tầng các khu du lịch, mở thêm tour, tuyến nên lượng khách đến tỉnh ngày càng tăng.
- Dịch vụ vận tải ngày càng đáp ứng tốt hơn nhu cầu vận chuyển hàng hóa và đi lại của nhân dân. Các dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm được nâng cao về chất lượng và mở rộng về quy mô.
- Hoạt động tài chính , ngân sách có nhiều tiến bộ. Thu ngân sách tăng khá,
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
tỷ lệ huy động đạt 100% GDP. Chi ngân sách được điều hành khá chặt chẽ, đúng quy định, ưu tiên chi đầu tư phát triển. Tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế tăng.
- Hoạt động tín dụng, tiền tệ đã góp phần tích cực làm tăng nguồn lực tài chính.
Các tổ chức tài chính, tín dụng đã có nhiều biện pháp để khai thác nguồn thu nhằm đáp ứng nhu cầu về vốn cho các thành phần kinh tế, phục vụ cho các chương trình kinh tế trọng điểm của tỉnh.
- Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đạt được nhiều kết quả quan trọng, đã tích cực khai thác các nguồn lực trong và ngoài tỉnh cho đầu tư phát triển. Tuy vậy, do nguồn lực hạn hẹp nên nguồn vốn đầu tư chưa đủ sức cơ cấu lại ngành kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Mạng lưới điện phát triển khá, đến nay lưới điện đã phủ gần kín các xã phường.
- Bưu chính viển thông tiếp tục được hiện đại hoá một cách đồng bộ. Tỷ lệ số người dân được xem truyền hình, nghe đài tiếng nói Việt Nam tăng dần, nhất là ở các vùng sâu, vùng xa.
- Các công trình hạ tầng cơ sở được đầu tư xây dựng trong các năm gần đây đã làm tăng năng lực phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tăng thêm sức hấp dẫn với các nhà đầu tư, đặc biệt tạo được bộ mặt mới ở nông thôn ngày càng khang trang, góp phần thúc đẩy nông thôn phát triển.
- Lĩnh vực văn hoá xã hội có chuyển bước tích cực, đời sống tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng cao. An ninh - quốc phòng được giữ vững.
Tuy đạt được những kết quả quan trọng nêu trên, song tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh còn nhiều khó khăn. Tăng trưởng kinh tế chưa vững chắc, tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa đạt mục tiêu đề ra, chưa tương xứng với tiềm năng thế mạnh của tỉnh.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế chưa mạnh, cơ sở vật chất kỹ thuật tuy đã được tăng cường một bước đáng kể nhưng vẫn còn thiếu và chưa đồng bộ; việc ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ còn chậm, trình độ khoa học công nghệ còn thấp; khai thác và phát huy tiềm năng nội lực trên địa bàn còn hạn chế, thu hút đầu tư từ bên ngoài còn ít, vốn đầu tư thiếu. Đời sống của nhân dân nhất là vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn, lĩnh vực xã hội vẫn còn nhiều bức xúc.
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
2.1.2.3 Tình hình tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011- 2015
Tổng quan tình hình kinh tế xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế như sau: Những năm vừa qua tỉnh Thừa Thiên Huế có nền kinh tế phát triển ổn định, đạt mức tăng trưởng khá, cơ cấu chuyển dịch đúng với mục tiêu đã đề ra. Chất lượng, hiệu quả từng bước được nâng lên, nông lâm nghiệp phát triển tương đối toàn diện. Công nghiệp- tiểu công nghiệp đạt tốc độ tăng trưởng khá, các loại hình dịch vụ từng bước phát triển, hoạt động tài chính - tín dụng có tiến bộ...
Bảng 1 cho thấy, tình hình tăng trưởng kinh tế của tỉnh Thừa Thiên Huế trong những năm vừa qua khá ổn định. Giá trị sản xuất trong các lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp, công nghiệp - xây dựng, dịch vụ tăng đều qua các năm.
Trong các ngành kinh tế của tỉnh thì CNXD và DV có mức tăng trưởng khá cao.
Đó là do tỉnh tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng, phát triển công nghiệp và khai thác tiềm năng thế mạnh ngành dịch vụ. Chiến lược chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng tăng tỷ trọng CNXD và DV giảm NLNN đã bắt đầu có tác động tích cực đến sự phát triển của tỉnh.
Tuy giá trị sản xuất của các ngành hằng năm đều tăng, nhưng tốc độ tăng trưởng qua các năm là chưa ổn định. Tốc độ tăng trưởng năm 2012 so với năm 2011 là 17,48%; năm 2013 so với năm 2012 là 13,7%; năm 2014 so với năm 2013 là 11,46%;
năm 2015 so với năm 2014 là 10,36%. Nguyên nhân là do tiềm năng phong phú chưa được khai thác tối đa.
Giai đoạn 2011 - 2015, tỉnh Thừa Thiên Huế tiếp tục phát triển theo xu hướng CNH- HĐH, giảm tỷ trọng nông - lâm - ngư nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng và dịch vụ.
+ Ngành nông, lâm, ngư nghiệp chiếm tỷ trọng thấp nhất trong cơ cấu kinh tế ngành; trong giai đoạn 2011 - 2015 có xu hướng giảm dần. Năm 2011 là 14,83% tổng giá trị sản xuất thì đến năm 2015 chỉ còn 11,07%. Tuy nhiên vẫn duy trì tốc độ tăng trưởng bình quân là 5,29%/năm. Giai đoạn 2011 - 2015 tỉnh Thừa Thiên Huế đã chú trọng đầu tư cho hệ thống thủy lợi, kiên cố hóa kênh mương, đầu tư cho các dự án sản xuất cây trồng, vật nuôi...
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
Bảng 1: Quy mô và cơ cấu GDP tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011 – 2015
TT Chỉ tiêu 2011 2012 2013 2014 2015 TĐTT
BQ (+/-%) SL
(Trđ) TL (%)
SL
(Trđ) TL (%)
SL
(Trđ) TL (%)
SL
(Trđ) TL (%)
SL
(Trđ) TL (%) 1. Quy mô và cơ cấu GDP
- Nông - lâm - ngư nghiệp 7.284.468 14,83 7.405.401 12,83 7.592.807 11,57 8.602.216 11,76 8.953.671 11,07 5,29 - Công nghiệp – XD 24.137.572 49,14 26.915.992 46,64 29.766.406 45,37 33.066.245 45,22 37.263.221 46,06 11,47 - Dịch vụ 17.696.424 36,03 23.383.762 40,52 28.249.480 43,06 31.458.790 43,02 34.680.245 42,87 18,32 Tổng số 49.118.464 100 57.705.155 100 65.608.693 100 73.127.251 100 80.897.137 100 13,28 2. Tốc độ tăng trưởng GDP
- Nông - lâm - ngư nghiệp 1,66 2,53 13,29 4,09
- Công nghiệp – XD 11,51 10,59 11,09 12,69
- Dịch vụ 32,14 20,81 11,36 10,24
Tổng số 17,48 13,70 11,46 10,63
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế 2014)
Đạ i h ọ c Kinh
t ế Hu ế
+ Ngành công nghiệp xây dựng: vẫn chiếm tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu ngành kinh tế, hằng năm tỉnh Thừa Thiên Huế vẫn luôn chú trọng đầu tư công nghiệp xây dựng. Năm 2011 là 49,14% thì đến năm 2015 là 46,06%. Mặc dù có giảm tỷ lệ trong cơ cấu kinh tế ngành nhưng không đáng kể. Tốc độ tăng trưởng bình quân khá cao là 11,47%.Tỉnh đã chú trọng đầu tư các dự án hạ tầng cả trong và ngoài hàng rào các khu công nghiệp, khu kinh tế. Tốc độ tăng trưởng sản xuất đạt mức khá, tuy nhiên hoạt động xuất khẩu tăng trưởng thấp do các sản phẩm có thương hiệu có sức cạnh tranh không nhiều trên thị trường trong và ngoài tỉnh. Một số dự án công nghiệp mới đầu tư tỷ lệ huy động công suất và hiệu quả SXKD thấp. Chương trình phát triển tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề nông thôn còn nhiều khó khăn, các tổ chức kinh tế, nhân dân chưa mạnh dạn đầu tư phát triển ngành nghề thủ công nghiệp.
Ngành dịch vụ du lịch: chiếm tỷ trọng cao đứng thứ hai trong cơ cấu kinh tế ngành. Có xu hướng tăng nhanh qua các năm, năm 2011 là 36,03% thì đến năm 2015 là 42,87% , tốc độ tăng trưởng bình quân hằng năm 18,32%; hằng năm tỉnh Thừa Thiên Huế luôn chú trọng trong việc trùng tu và bảo vệ các khu dich tích lịch sử, bởi lẽ ngành du lịch là ngành mũi nhọn phát triển của tỉnh. Hằng năm tỉnh Thừa Thiên Huế đón từ 2,5 đến 3 triệu lượt khách, trong đó có gần 45% khách du lịch nước ngoài;
lượng khách tăng gần 2 lần và doanh thu bình quân tăng 15%. Bình quân 3 năm trở lại đây, du lịch dịch vụ đóng góp trên 50% GDP của tỉnh. Thừa Thiên Huế được đánh giá là trung tâm du lịch lớn nhất Trung bộ. Tuy nhiên trong những năm vừa qua hệ thống sản phẩm du lịch chính là văn hóa- di sản do chậm “đổi mới chất lượng” nên đã dẫn đến “bão hòa”, do vậy mà khả năng thu hút khách ít hơn. Các di tích lịch sử văn hóa ở Huế chỉ mới khai thác một phần trên cơ sở các điểm cũ, chưa mở rộng thêm các điểm mới, các di tích, danh lam thắng cảnh chưa được đầu tư tu bổ, tôn tạo hoàn chỉnh để trở thành các điểm du lịch hấp dẫn.