Thực trạng và giải pháp đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn huyện đức thọ, tỉnh hà tĩnh

Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Phan Thị Nữ ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN -  - Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI ́H U HỌC TÊ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG H THÔN Đ A ̣I H O ̣C K IN HUYỆN ĐỨC THỌ, TỈNH HÀ TĨNH TRẦN THỊ THU THỦY Niên khóa: 2009 – 2013 SVTH: Trần Thị Thu Thủy ii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Phan Thị Nữ ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN -  - ́H HỌC U Ế KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI TÊ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẦU TƯ PHÁT H TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG IN THÔN Đ A ̣I H O ̣C K HUYỆN ĐỨC THỌ, TỈNH HÀ TĨNH Sinh viên thực : Giáo viên hướng dẫn : Trần Thò Thu Thủy Th.S Phan Thò Nữ Lớp : K43A KHĐT Niên khóa: 2009 - 2013 Huế, tháng 05 năm 2013 SVTH: Trần Thị Thu Thủy iii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Phan Thị Nữ Lời Cảm Ơn Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Sau trình thực tập UBND huyện Đức Thọ, hoàn thành đề tài “Thực trạng giải pháp đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tónh” Để hoàn thành tốt đề tài này, nỗ lực thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy cô chú, bác, anh chò đơn vò quan Cho phép bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: Các thầy cô giáo trường Đại học kinh tế Huế tận tình dạy cho suốt thời gian học trường, trang bò cho kiến thức cần thiết để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp cho nghề nghiệp tương lai, đặc biệt ThS Phan Thò Nữ tận tình hướng dẫn suốt thời gian thực tập Xin gửi đến toàn thể chú, bác, anh chò UBND huyện Đức Thọ lời cảm ơn trân trọng nhất, họ góp phần lớn vào thành công khóa luận Xin gửi lời cảm ơn đến toàn thể bạn bè gia đình nguồn động viên, khích lệ cho suốt trình học thời gian thực tập để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Huế, tháng 05 năm 2013 Sinh viên thực tập Trần Thò Thu Thủy SVTH: Trần Thị Thu Thủy iv Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Phan Thị Nữ MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU xii TĨM TẮT NGHIÊN CỨU xi Ế PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ U Tính cấp thiết đề tài: ́H Mục tiêu nghiên cứu .2 TÊ Phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu H 4.1 Đối tượng nghiên cứu IN 4.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU K Chương Cơ sở lý luận đầu tư sở hạ tầng giao thơng nơng thơn ̣C 1.1 Giới thiệu chung đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thơng nơng thơn O 1.1.1 Cơ sở hạ tầng giao thơng nơng thơn ̣I H 1.1.1.1 Cơ sở hạ tầng 1.1.1.2 Cơ sở hạ tầng nơng thơn .3 Đ A 1.1.1.3 Cơ sở hạ tầng giao thơng nơng thơn 1.1.2 Đặc điểm sở hạ tầng giao thơng nơng thơn 1.1.2.1 Tính hệ thống, đồng .5 1.1.2.2 Tính định hướng 1.1.2.3 Tính địa phương, tính vùng khu vực 1.1.2.4 Tính xã hội tính cơng cộng cao 1.2 Khái qt chung đầu tư phát triển 1.2.1 Quan điểm đầu tư 1.2.2 Phân loại đầu tư phát triển SVTH: Trần Thị Thu Thủy v Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Phan Thị Nữ 1.2.3 Vai trò đầu tư phát triển 1.2.3.1 Đầu tư vừa tác động đến tổng cung vừa tác động đến tổng cầu 1.2.3.2 Đầu tư có tác động mặt tới ổn định kinh tế 10 1.2.3.3 Đầu tư với việc tăng cường khả khoa học cơng nghệ đất nước 10 1.2.3.4 Đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế .10 1.2.3.5 Đầu tư tác động đến tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế 11 1.2.3.6 Đối với sở sản xuất kinh doanh dịch vụ .11 Ế 1.2.3.7 Đối với sở vơ vị lợi 11 U 1.2.4 Các nguồn vốn đầu tư phát triển 12 ́H 1.2.4.1 Nguồn vốn nước 12 1.2.4.2 Nguồn vốn nước ngồi 13 TÊ 1.3 Đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thơng nơng thơn 15 1.3.1 Tính cần thiết đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thơng nơng thơn 15 H 1.3.2 Mối quan hệ đầu tư giao thơng nơng thơn với phát triển 16 IN 1.3.2.1 Vai trò giao thơng nơng thơn q trình CNH-HĐH 16 K 1.3.2.2 Phát triển giao thơng nơng thơn thúc đẩy q trình CNH 17 1.3.3 Đặc điểm đầu tư phát triển GTNT .18 O ̣C 1.3.3.1 Thời gian thu hồi vốn dài 18 ̣I H 1.3.3.2 Quản lý phức tạp .19 1.3.3.3 Sử dụng cơng nghệ kỹ thuật tiên tiến 19 Đ A 1.3.3.4 Tính hiệu .19 1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển GTNT .20 1.3.4.1 Điều kiện tự nhiên, mơi trường 20 1.3.4.2 Văn hóa, xã hội 20 1.3.4.3 Kinh tế, dịch vụ, khoa học kỹ thuật 20 1.4 Thực tiễn đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT số địa phương 21 1.4.1 Tình hình chung đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT nước.21 1.4.2 Tỉnh Bắc Ninh 22 1.4.3 Tỉnh Hải Dương 23 1.4.4 Tỉnh Quảng Trị 24 SVTH: Trần Thị Thu Thủy vi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Phan Thị Nữ 1.4.5 Tỉnh Hà Tĩnh 25 1.4.5.1 Huyện Can Lộc 25 1.4.5.2 Huyện Nghi Xn 25 Chương 2: Thực trạng đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thơng nơng thơn huyện Đức Thọ 27 2.1 Khái qt điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế-xã hội huyện Đức Thọ .27 2.1.1 Điều kiện tự nhiên: 27 Ế 2.1.1.1 Vị trí địa lí đơn vị hành .27 U 2.1.1.2 Đặc điểm địa hình, đất đai thổ nhưỡng 28 ́H 2.1.1.3 Khí hậu .31 2.1.1.4 Thủy văn 31 TÊ 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế-xã hội 32 2.1.2.1 Tình hình phát triển kinh tế .32 H 2.1.2.2 Tình hình xã hội .33 IN 2.1.2.3 Tình hình thu chi ngân sách huyện Đức Thọ giai đoạn 2010-2012 38 K 2.1.3 Thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế-xã hội 39 2.1.3.1 Thuận lợi 39 O ̣C 2.1.3.2 Khó khăn 39 ̣I H 2.2 Thực trạng đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT huyện Đức Thọ giai đoạn 2008-2012 40 Đ A 2.2.1 Tình hình phát triển sở hạ tầng GTNT huyện Đức Thọ giai đoạn 2008 - 2012 40 2.2.1.1 Tình hình xây dựng sở hạ tầng GTNT huyện Đức Thọ giai đoạn 20082012 40 2.2.1.2 Thực trạng sở hạ tầng giao thơng nơng thơn huyện Đức Thọ 43 2.2.2 Thực trạng huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT huyện Đức Thọ 45 2.2.2.1 Số lượng dự án đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT huyện Đức Thọ giai đoạn 2008-2012 45 SVTH: Trần Thị Thu Thủy vii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Phan Thị Nữ 2.2.2.2 Thực trạng huy động vốn cho đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT huyện Đức Thọ giai đoạn 2008-2012 .46 2.2.2.3 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT huyện Đức Thọ giai đoạn 2008-2012 .48 2.2.3 Thực trạng tiến độ xây dựng cơng trình GTNT huyện Đức Thọ 59 2.2.4 Thực trạng chất lượng cơng trình GTNT huyện Đức Thọ .61 2.2.5 Thực trạng cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát chất lượng cơng trình 62 Ế 2.3 Hiệu 62 U 2.3.1 Hiệu tài .62 ́H 2.3.2 Hiệu kinh tế-xã hội 63 2.4 Đánh giá chung đầu tư phát triển GTNT huyện Đức Thọ giai đoạn 2008 67 TÊ 2012 2.4.1 Kết đạt 67 H 2.4.2 Tồn ngun nhân 67 IN 2.4.2.1 Tồn 67 K 2.4.2.2 Ngun nhân 68 Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư phát triển sở hạ tầng giao O ̣C thơng nơng thơn huyện Đức Thọ từ đến năm 2020 70 ̣I H 3.1 Chiến lược đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thơng nơng thơn huyện Đức Thọ đến năm 2020 .70 Đ A 3.1.1 Quan điểm đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT đến năm 2020 70 3.1.2 Mục tiêu quy hoạch phát triển GTNT huyện Đức Thọ đến năm 2020 71 3.1.3 Định hướng đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT địa bàn huyện Đức Thọ đến năm 2020 71 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư phát triển sở hạ tầng hạ tầng giao thơng nơng thơn 74 3.2.1 Giải pháp huy động tối đa nguồn vốn 74 3.2.1.1 Thu hút vốn ngân sách nhà nước (Bao gồm NS Trung ương, NS Tỉnh, NS huyện, xã) 75 SVTH: Trần Thị Thu Thủy viii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Phan Thị Nữ 3.2.1.2 Thu hút nguồn vốn từ khu vực dân cư 76 3.2.2 Tăng cường hiệu sử dụng vốn đầu tư .80 3.2.3 Giải pháp nâng cao tổ chức quản lý dự án đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thơng nơng thơn .81 3.2.3.1 Về tổ chức 81 3.2.3.2 Về quản lý xây dựng 82 3.2.4 Giải pháp cính sách phát triển CSHT GTNT .83 Ế 3.2.4.1 Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý kinh tế kỹ thuật .83 U 3.2.4.2 Áp dụng tiến kỹ thuật vào xây dựng sở hạ tầng giao thơng nơng ́H thơn 84 TÊ 3.2.4.3 Cải tiến chế huy động vốn hồn vốn 85 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 H Kết luận .87 Kiến nghị .87 IN 2.1 Về phía nhà nước 87 K 2.2 Đối với tỉnh 88 ̣C 2.3 Đối với huyện,xã 89 Đ A ̣I H O Danh mục tài liệu tham khảo .90 SVTH: Trần Thị Thu Thủy ix Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Phan Thị Nữ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND : Ủy ban nhân dân : Cơng nghiệp hóa GDP : Tổng sản phẩm quốc nội ICOR : Hệ số sử dụng vốn ODF : Vốn tài trợ phát triển thức ODA FDI : Vốn viện trợ phát triển thức : Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi NGO : Các tổ chức phi phủ IMF : Quỹ tiền tệ quốc tế WB : Ngân hàng giới ADB : Ngân hàng phát triển châu Á CSHT GTNT : Cơ sở hạ tầng : Giao thơng nơng thơn KT-XH : Kinh tế-Xã hội VN GTVT : Việt Nam : Giao thơng vận tải NSTW ́H TÊ H IN K ̣C : Ngân sách Nhà nước O NSNN U CNH Ế CNH - HDH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hóa : Ngân sách Trung ương ̣I H KCH-GTNT : Kiên cố hóa-Giao thơng nơng thơn : Nơng thơn QL GO : Quốc lộ : Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất BOT BT : Hình thức Xây dựng-Kinh doanh-Chuyển giao : Hình thức Xây dựng-Chuyển giao BTO : Hình thức Xây dựng-Chuyển giao-Kinh doanh Đ A NTM SVTH: Trần Thị Thu Thủy x Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Phan Thị Nữ DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ Lược đồ huyện Đức Thọ 28 Biểu đồ 1: Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất(GO) huyện Đức Thọ giai đoạn 20082012 .33 Biểu đồ 2: Cơ cấu lao động huyện Đức Thọ giai đoạn 2008-2012 38 Ế Biểu đồ 3: Cơ cấu mặt đường GTNT huyện Đức Thọ năm 2012 45 U Biểu đồ 4:Vốn huy động từ NS Trung ương đầu tư cho sở hạ tầng GTNT huyện ́H Đức Thọ giai đoạn 2008-2012 .51 Biểu đồ 5: Vốn huy động từ NS Tỉnh đầu tư cho sở hạ tầng GTNT huyện Đức Thọ TÊ giai đoạn 2008-2012 52 Biểu đồ 6: Vốn huy động từ NS huyện, xã đầu tư cho sở hạ tầng GTNT huyện Đức H Thọ giai đoạn 2008 - 2012 53 IN Biểu đồ 7: Vốn huy động từ nhân dân đầu tư cho sở hạ tầng GTNT huyện Đức Thọ Đ A ̣I H O ̣C K giai đoạn 2008-2012 55 SVTH: Trần Thị Thu Thủy xi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Phan Thị Nữ kinh tế-xã hội, đồng thời tạo điều kiện để tăng tỉ trọng đầu tư cho kết cấu hạ tầng từ ngân sách Nhà nước Để tiết kiệm chi tiêu ngân sách Nhà nước cần áp dụng biện pháp sau: Rà sát lại quy định tiêu chuẩn định mức chi tiêu quan, đơn vị hành nghiệp thụ hưởng ngân sách theo ngun tắc triệt để tiết kiệm Kiên thực chi tiêu theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức, hạn chế khoản chi ngồi kế hoạch khơng chế độ, khoản chi mang tính chất phơ Ế trương, hình thức, áp dụng nghiêm túc hình thức khoản chi hành nghiệp cho U tất quan hành đơn vị nghiệp phạm vi tồn tỉnh ́H Tổ chức tốt việc cải cách hành để giảm chi tiêu ngân sách Nhà nước Thực tốt cơng tác xã hội hóa đầu tư nhằm động viên đóng góp TÊ tầng lớp nhân dân để giảm bớt gánh nặng chi tiêu ngân sách Nhà nước Chuyển sang sách hỗ trợ cách hợp lý, giảm dần bao cấp cho số lĩnh vực H Ba là, bố trí cấu chi ngân sách Nhà nước hợp lý, đảm bảo tốc độ tăng chi cho IN đầu tư phát triển phải cao tốc độ tăng chi nghiệp kinh tế-xã hội, tốc độ tăng chi K nghiệp kinh tế-xã hội phải lớn tốc độ tăng chi quản lý Nhà nước chi khác Bốn là, phát huy tiềm vốn có từ nguồn tài ngun quốc gia tài sản O ̣C cơng bị bỏ phí Khẩn trương tiến hành quy hoạch khai thác, tổ chức ̣I H khai thác, sử dụng hợp lý, mở rộng việc đấu thầu khai thác nguồn tài ngun quốc gia với tham gia bình đẳng doanh nghiệp, thành phần kinh tế Đ A ngồi nước Lên kế hoạch khai thác tối ưu nguồn vốn từ tài sản cơng quan, đơn vị hành nghiệp lực lượng vũ trang quản lý Năm là, tranh thủ tối đa nguồn vốn Trung ương hỗ trợ để triển khai thực chương trình 3.2.1.2 Thu hút nguồn vốn từ khu vực dân cư Theo chủ trương sách Đảng Nhà nước phong trào GTNT: “Nhà nước nhân dân làm, dân làm chính, có hướng dẫn, hỗ trợ Nhà nước” Nhưng Giai đoạn 2008 - 2012 huy động nguồn vốn từ khu vực dân cư cho đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT chiếm từ 6,1% đến 23,4% so với tổng vốn đầu SVTH: Trần Thị Thu Thủy 76 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Phan Thị Nữ tư Do để đảm bảo cho việc đầu tư phát triển GTNT huyện đến năm 2020 cần phải tăng cường nguồn vốn này: Cần có chế sách khuyến khích người dân tham gia đóng góp tối đa nguồn lực, cho họ thấy mặt tích cực, lợi ích từ việc phát triển hạ tầng GTNT, góp phần mở rộng mạng lưới giao thơng, phát triển hoạt động bn bán, kinh doanh, mở rộng giao thương với vùng, địa phương lân cận, góp phần phát triển kinh tế Ế Để thu hút nguồn vốn đóng góp từ nhân dân cần phải thực tốt U cơng tác tun truyền để người dân thấy lợi ích việc phát triển hạ tầng giao ́H thơng nơng thơn địa phương Ngồi để huy động tối đa nguồn lực sử dụng vốn có hiệu đòi hỏi cán quản lý vốn sử dụng vốn cách TÊ cơng khai, minh bạch Vận động nhân dân địa phương đẩy mạnh xây dựng, phát triển hệ thống H đường liên huyện, xã xóm, theo phương thức " Nhà nước nhân dân IN làm" Thời gian qua, nhiều xã huyện áp dụng có hiệu cách làm để K phát triển GTNT, nhờ mặt nhiều xã thay đổi Nhân dân ln mong muốn có hệ thống giao thơng tốt để thơng thương O ̣C bn bán dễ dàng, họ mong muốn đóng góp sức vào ̣I H đường, cơng trình giao thơng Huyện cần giúp người dân nhân trách nhiệm quyền lợi mà họ có tham gia sử dụng Đ A cơng trình giao thơng nơng thơn Bộ Giao thơng vận tải phối hợp với địa phương có chế sách khuyến khích người dân tham gia cách vui vẻ nhiệt tình hưởng ứng cách tích cực Ngồi cần tăng cường phối hợp Bộ, ban ngành nhà tài trợ để nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư tăng cường tham gia cộng đồng khâu lập thực kế hoạch, đặc biệt đẩy mạnh dân chủ minh bạch, cơng khai việc sử dụng vốn huy động từ nhân dân Những năm gần đây, mức đóng góp dân để phát triển Giao thơng nơng thơn ngày tăng, hình thức đóng góp vật liệu, lao động cơng ích, ngày cơng lao động, tiền mặt… SVTH: Trần Thị Thu Thủy 77 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Phan Thị Nữ Mỗi địa phương phát động phong trào "Nhà nước nhân dân làm" nhằm thu hút người dân cơng tác xã hội hố GTNT, vận động người dân tham gia đóng góp lao động cơng ích đóng góp tự nguyện ngày cơng, sức lao động tiền bạc, ngun vật liệu 3.2.1.3 Các nguồn vốn khác Ngồi huy động thêm nguồn vốn khác, nhà đầu tư khác đầu tư vào giao thơng vùng Để huy động vốn doanh nghiệp hoạt Ế động doanh nghiệp góp phần vào cơng phát triển hạ tầng giao thơng địa U phương cần có sách qn hấp dẫn lâu dài để khuyến khích đầu tư ́H doanh nghiệp Địa phương cần tiến hành lập dự án cách chi tiết để nhà đầu tư, doanh nghiệp nhanh chóng nắm bắt tình hình địa phương TÊ cho thấy nguồn đầu tư họ có lợi hay khơng, có nên đầu tư hay khơng Các thủ tục hành cần đơn giản gọn nhẹ tạo điều kiện để thực dự án H nhanh chóng IN Địa phương cần tạo điều kiện để doanh nghiệp xây dựng địa phương K tham gia thực dự án xây dựng, nâng cấp Giao thơng nơng thơn Địa phương phải tận dụng đóng góp thành phần kinh tế địa bàn huyện O ̣C Đóng góp vào phát triển Giao thơng nơng thơn địa phương vừa nghĩa vụ vừa ̣I H quyền lợi doanh nghiệp địa bàn Các địa phương cần có sách khen thưởng, khuyến khích, động viên kịp thời với tổ chức có đóng góp vật chất, ý Đ A tưởng xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn, tranh thủ tối đa nguồn vốn từ doanh nghiệp Vùng cần cổ phần hố cơng ty thuộc ngành giao thơng vận tải, cho phép nhà đầu tư nước ngồi góp vốn nhiều hình thức khác mua cổ phần, nhà đầu tư nước ngồi mua mức định Việc cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước, liên kết với doanh nghiệp nước ngồi thuộc lĩnh vực giao thơng hình thức để doanh nghiệp học tập kỹ quản lý, cơng nghệ tiên tiến việc xây dựng hạ tầng giao thơng nước ngồi Vùng khuyến khích tạo điều kiện để doanh nghiệp mở rộng liên doanh, liên kết SVTH: Trần Thị Thu Thủy 78 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Phan Thị Nữ ngồi nước để huy động vốn, chuyển giao cơng nghệ, trao đổi kinh nghiệm quản lý, điều hành thực lộ trình nội địa hố Một thực tế cho thấy, Nhà nước chưa có sách hấp dẫn nhà đầu tư đầu tư vào giao thơng nơng thơn nên nguồn vốn từ doanh nghiệp hạn chế, chưa thực thu hút nhà đầu tư, đầu tư vào hạ tầng giao thơng nhà đầu tư thực chưa thấy lợi ích mang lại 3.2.1.4 Nguồn tài trợ từ nước ngồi Ế Cần huy động nguồn vốn đầu tư từ tổ chức nước ngồi, nhà tài trợ U quốc tế Nguồn vốn từ tổ chức nước ngồi đầu tư phát triển cơng trình GTNT ́H tập trung chủ yếu từ nguồn vốn Ngân hàng giới WB, Ngân hàng phát triển TÊ châu Á (ADB), Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản JBIC, Liên minh châu Âu EU, tổ chức Liên hiệp quốc Các tổ chức ngân hàng đầu tư thơng qua chương trình dự án quản lý trực tiếp Bộ GTVT H Các tổ chức nước ngồi đầu tư vào Việt Nam nói chung huyện Đức Thọ IN nói riêng, họ có u cầu cao mặt kế hoạch cơng việc địa phương, K cần lập cho địa phương kế hoạch, quy hoạch cụ thể chương trình ̣C dự án triển khai triển khai tương lai có đóng góp vốn Bên O cạnh địa phương thể huy động vốn từ Việt Kiều, họ mong góp sức ̣I H vào xây dựng q hương, xây dựng đất nước Hiện nguồn vốn đầu tư nước ngồi địa bàn huyện Đức Thọ chủ yếu Đ A vốn ODA, cơng tác giải ngân kém, cơng tác sử dụng vốn chưa tốt Muốn thu hút nhiều nguồn vốn ODA cần có chế sách quản lý sử dụng vốn ODA rõ ràng, tránh tình trạng nợ đọng vốn thiếu trách nhiệm quản lý vốn vay Nhằm thu hút tối đa nguồn vốn ODA chủ yếu dựa vào hiệp định song phương, Nhà nước, Tỉnh, huyện cần tăng cường hợp tác quốc tế với nước giới, hợp tác kinh tế sở bình đẳng, tơn trọng chủ quyền Vùng cần mở rộng quan hệ với tổ chức quốc tế, quốc gia khác đặc biệt Mỹ, Nhật, Nga, WB… Mở rộng quan hệ hợp tác phát triển với đối tác giúp Vùng mở rộng quan hệ hợp tác với cộng đồng tài trợ quốc tế Trong q trình quan hệ với đối tác, SVTH: Trần Thị Thu Thủy 79 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Phan Thị Nữ vùng Bắc Trung Bộ cần phải cố gắng loại bỏ ràng buộc trị khỏi quan hệ hỗ trợ phát triển Cần phải đề cao vai trò làm chủ q trình tiếp nhận sử dụng vốn ODA Nhằm thu hút ODA cách có hiệu quả, Nhà nước cần đảm bảo ổn định kinh tế, trị, mặt khác huy động vốn ODA cần ý đến điều kiện kèm, chi phí khác có liên quan tránh tình trạng sử dụng vốn chi phí liên quan phát sinh sau lớn mức vốn đầu tư ban đầu Ế Nhằm thu hút ODA nhiều Nhà nước cần phải thực đầy đủ U cam kết tiến hành cơng khai thu chi ngân sách, thực cổ phẩn hóa doanh ́H nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp ngồi quốc doanh, doanh nghiệp vừa nhỏ…, tập trung phát triển nhanh nơng thơn, xóa đói giảm nghèo vùng, đặc biệt TÊ vùng sâu vùng xa, hải đảo, cải cách hệ thống ngân hàng, tài chính… Vùng cần chuẩn bị tốt vốn đối ứng đầy đủ dự án sử dụng vốn ODA Có dự án H triển khai cách thuận lợi làm theo cam kết với nhà tài trợ IN Huyện cần tổ chức hội thảo, hội nghị với nhà tư vấn nhà tài trợ để K giải mặt ưu nhược việc thực dự án, kết hợp với nhà tài O ODA có hiệu cao ̣C trợ để tìm giải pháp nhằm hài hồ đơn giản hố thủ tục tiếp nhận sử dụng ̣I H 3.2.2 Tăng cường hiệu sử dụng vốn đầu tư Vốn đầu tư cho sở hạ tầng giao thơng nơng thơn lại đầu tư phân tán dàn Đ A trải, khơng tập trung vào cơng trình trọng điểm, vùng trọng điểm, hiệu đầu tư thấp gây thất lãng phí, điều làm giảm tính hấp dẫn đầu tư bỏ vốn vào phát triển sở hạ tầng giao thơng nơng thơn Vì cần có biện pháp tích cực việc cấp vốn đầu tư cho sở hạ tầng giao thơng nơng thơn Tích cực khai thác ngân sách từ ngân sách TW, ngân sách địa phương, tiềm to lớn nhân dân tài trợ quốc tế, doanh nghiệp nước, kiều bào ta nước ngồi Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư thu hồi vốn (BOT) nhân dân địa phương chấp nhận SVTH: Trần Thị Thu Thủy 80 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Phan Thị Nữ Xây dựng cơng trình phát triển CSHT giao thơng nơng thơn đến năm 2010 chia giai đoạn để thực theo ngun tắc: Vùng sản xuất hàng hóa tập trung cao, thuận lợi ưu tiên trước; Đầu tư phải đồng kết hợp nguồn địa phương, dân nguồn khác; Nghiên cứu đầy đủ chi tiết quy hoạch phát triển kinh tế tổng thể vùng nơng thơn cơng khai quy hoạch cho tồn dân vùng vùng khác biết để tham gia thực nguồn vốn tự có Ế 3.2.3 Giải pháp nâng cao tổ chức quản lý dự án đầu tư phát triển sở U hạ tầng giao thơng nơng thơn ́H Quản lý giao thơng nơng thơn phận quan trọng cơng tác quản lý Nhà nước giao thơng vận tải Nếu cơng tác quản lý giao thơng khơng làm tốt gây TÊ lãng phí lớn, cơng trình giao thơng xuống cấp nhanh thực trạng giao thơng nơng thơn nước ta Do cần phải nâng cao tổ chức quản lý dự H án đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT IN 3.2.3.1 Về tổ chức K a Cấp huyện Cấp huyện quản lý trực tiếp mạng lưới giao thơng nơng thơn gồm đường từ O ̣C huyện xã, đường liên xã, đường xã đường từ huyện xã, thơn tự làm ̣I H mạng lưới đường sơng, kênh rạch địa phương Ủy ban nhân huyện chủ trì việc huy động chỗ, nguồn vốn nhân dân Đ A đóng góp kinh phí đơn vị đóng địa bàn để xây dựng bảo dưỡng hệ thống giao thơng địa phương Mỗi huyện cần có phận chun tráchvề giao thơng nằm phòng quản lý cơng trình hạ tầng sở, am hiểu sâu kỹ thuật xây dựng sửa chữa đường nơng thơn; nắm vững sách giao thơng, hướng dẫn địa phương việc tổ chức thực giám sát, kiểm tra Mỗi huyện phải có đội chun trách lo việc xây dựng, tu mạng lưới sở hạ tầng giao thơng sử dụng thành phần kinh tế theo chế độ hợp đồng hóa giao khốn SVTH: Trần Thị Thu Thủy 81 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Phan Thị Nữ b Cấp xã Xã địa bàn thực phần chủ chốt trực tiếp hưởng thụ thành mà việc phát triển sở hạ tầng giao thơng, khơng sản xuất nơng nghiệp, giao lưu hàng hóa mà lợi ích mặt văn hóa-xã hội Xã cấp cân đối từ tất nguồn tự có, nguồn trợ cấp từ cấp bên ngồi, đóng góp cộng đồng dân cư theo kế hoạch Hội đồng nhân dân xã thơng qua Xã chịu quản lý, kiểm tra huyện mặt kỹ thuật việc sử dụng nguồn vốn Ế cấp hỗ trợ U Mỗi xã cần có ủy ban trực tiếp phụ trách cơng tác giao thơng để quản lý kế ́H hoạch hướng dẫn thơn xóm quản lý đường xã địa bàn Đối với người làm cơng tác bảo dưỡng giao thơng cần có chế độ thù lao TÊ tương ững với cơng sức họ bỏ ra, địa phương trả thóc hay tiền Nên áp dụng hình thức khốn quản lý tu cho cá nhân nhóm người lao H động xã đạo, dân đấu thầu Các huyện tổng kết kinh nghiệm, hướng dẫn xã tổ IN chức giao thầu theo quy chế huyện đề K 3.2.3.2 Về quản lý xây dựng a Trước xây dựng thiết phải có dự án duyệt Cơ quan có thẩm O ̣C quyền duyệt huyện, xã tùy theo quy mơ dự án cở quy hoạch tỉnh ̣I H thống nhất, tổng hợp báo cáo Bộ Kế hoạch đầu tư Bộ Giao thơng vận tải Các dự án phải thẩm định trước đầu tư phải có chủ đầu tư (huyện Đ A xã) +Chủ đầu tư tự quản lý, ký hợp đồng với đơn vị xây dựng địa phương giám sát, nghiệm thu, tốn cơng trình +Các dự án thực phải thơng qua huyện thơng báo cho Họi đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã, sau tập hợp báo cáo cho tỉnh, hàng năm tỉnh báo cáo cho Bộ Giao thơng để tổng hợp báo cáo cho Nhà nước +Các huyện phải có phòng quản lý sở hạ tầng có giao thơng nơng thơn +Các xã có cán chun trách kiêm nhiệm theo dõi giao thơng vận tải b Trong quản lý thực dự án xây dựng giao thơng nơng thơn cần phải quản lý chất lượng tổ chức nghiệm thu bàn giao quản lý sửa chữa cơng trình sau SVTH: Trần Thị Thu Thủy 82 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Phan Thị Nữ +Đối với tuyến đường huyện làm chủ đầu tư thực quản lý chất lượng theo điều lệ xây dựng hành +Đối với tuyến đường, xã, thơn xóm ấp: Địa phương tổ chức lực lượng giám sát quản lý chất lượng, nghiệm thu mời Ban quản lý huyện Cơng trình thi cơng xong phải nghiệm thu khối lượng, chất lượng, giá trị bàn giao đưa vào sử dụng, quản lý bảo dưỡng theo ngun tắc sau: -Đối với đường huyện: Việc nghiệm thu thực theo điều lệ xây dựng Ế hành Phòng giao thơng huyện có trách nhiệm quản lý sửa chữa hàng năm đối U với tuyến đường Có thể tổ chức giao đoạn tuyến cho xã sử dụng quản ́H lý, sửa chữa có hướng dẫn nghiệp vụ hàng năm -Đối với đường xã thơn: Ủy ban nhân dân xã tổ chức nghiệm thu Tổ chức TÊ giao đoạn tuyến cho thơn, ban quản lý, sửa chữa hàng năm Giao thơng vận tải nơng thơn miền núi phận khơng thể tách rời hệ thống giao thơng H vận tải tồn quốc, đồng thời mang đặc thù riêng mặt tổ chức xây dựng IN quản lý Do đó, cần nghiên cứu thiết lập hệ thống tổ chức biện pháp quản K lý phù hợp từ Bộ xuống huyện, xã thơn Trong q trình tổ chức thực hiện, cần theo dõi bổ sung để phù hợp với điều O ̣C kiện cụ thể địa phương thời kỳ phát triển để nghiệp phát triển ̣I H giao thơng nơng thơn nước ta ngày tiến lên vững 3.2.4 Giải pháp cính sách phát triển CSHT GTNT Đ A 3.2.4.1 Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý kinh tế kỹ thuật Một ngun nhân làm cho đầu tư vào sở hạ tầng giao thơng hiệu chưa cao đội ngũ cán quản lý kỹ thuật Hầu hết địa phương có cán quản lý vốn đầu tư phát triển kinh tế nơng thơn nói chung quản lý dự án phát triển sở hạ tầng giao thơng nơng thơn nói riêng Đội ngũ khơng có kinh nghiệm kiến thức chun mơn, hay có rấy hạn chế, trình độ học vấn thấp nên gây lãng phí, thất lớn cơng xây dựng sở hạ tầng giao thơng nơng thơn tham tiền đầu tư xây dựng bản, tăng tiền vật liệu hay mua vật tư chất lượng Với thực trạng trên, năm tới để q SVTH: Trần Thị Thu Thủy 83 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Phan Thị Nữ trình đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thơng nơng thơn hiệu cần phải có sách đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý: +Thực tổ chức thường xun lớp đào tạo ngắn hạn trình độ quản lý kinh tế, kỹ thuật cho cán cấp huyện, xã +Có sách đào tạo đội ngũ lãnh đạo kế cận việc cử cán trẻ học, bồi dưỡng kiến thức thực thi khuyến khích em địa phương học tập trường đại học, cao đẳng phục vụ q hương Ế 3.2.4.2 Áp dụng tiến kỹ thuật vào xây dựng sở hạ tầng giao thơng U nơng thơn ́H Giao thơng nơng thơn muốn phát triển phụ thuộc vào nhiều yếu tố, phát triển ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật ln vấn đề then chốt Hiện nay, TÊ việc nhanh chóng phổ cập tiến khoa học kỹ thuật sản xuất xây dựng giao thơng, đặc biệt xây dựng sở hạ tầng giao thơng nơng thơn đường có hiệu H đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu đại hóa kinh tế nơng thơn IN Trong thực tế nước ta nay, phương tiện thiết bị xây dựng lạc hậu K lý làm cho tuyến đường nơng thơn nhanh chóng xuống cấp, tuổi thọ cơng trình thấp Với u cầu tăng mức đầu tư cho cơng trình nghiên cứu phổ O ̣C cập khoa học cơng nghệ vào nơng thơn nói chung phát triển sở hạ tầng giao thơng ̣I H nơng thơn nói riêng, cần phải thực số chế độ cụ thể nhằm khuyến khích mạnh mẽ cán khoa học cơng nghệ cơng tác nơng thơn Đ A Tích cực đưa khoa học kỹ thuật, vật liệu mới, sử dụng vật liệu chỗ, cơng nghệ thi cơng đơn giản, dễ thực để đơng đảo nhân dân tự quản lý tự làm có hướng dẫn kỹ thuật Huy động đơn vị, chun gia ngồi nước thiết kế mẫu, mơ hình loại cơng trình để áp dụng loại địa bàn khác Mặt khác, nghiên cứu ứng dụng cải tiến kỹ thuật mơ hình, mẫu cơng trình có ngồi nước để phù hợp với vùng Xây dựng trung tâm nghiên cứu cơng nghệ sở hạ tầng có sở hạ tầng giao thơng nơng thơn, Nhà nước cần cấp số kinh phí cho trung tâm hoạt động SVTH: Trần Thị Thu Thủy 84 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Phan Thị Nữ nhằm nghiên cứu thu thập cơng nghệ Bên cạnh cần vận động sở, tổ chức ứng dụng cơng nghệ có hiệu Phân cấp đầu tư vốn cho nghiên cứu khoa học sau: -Vốn ngân sách Trung ương cấp cho cơng trình, để tài, đề án, thiết kế quy hoạch cơng nghệ, xây dựng thực nghiệm mang tính chất chung phổ biến -Vốn ngân sách địa phương, ngành nghiên cứu đề tài, cơng nghệ xây dựng thực nghiệm mang tính chất đặc thù địa phương Ế 3.2.4.3 Cải tiến chế huy động vốn hồn vốn U a Đối với chế huy động vốn ́H Huy động vốn dựa vào sở tính tốn nhu cầu vốn đầu tư, khả huy động nguồn vốn cung ứng lĩnh vực phạm vi tồn kinh tế tháng, q sở tiêu cần đáp ứng TÊ Đảm bảo thực cơng tác kế hoạch hóa điều hành cơng tác huy động vốn theo H Đối với ngân sách Trung ương ngân sách địa phương trích 45% thu từ thuế IN sử dụng đất nơng nghiệp để địa phương xây dựng phát triển nơng thơn Với K cơng trình lớn cần huy động vốn thơng qua nhiều cơng cụ huy động khác song cơng cụ phải đảm bảo cách hợp lý thời hạn, phương thức tốn, ̣C giao dịch, trao đổi loại tiền huy động Khai thác triệt để nguồn thu ngân O sách Nhà nước, cải tiến hệ thống thuế; nguồn vốn để đầu tư phát triển ̣I H sở hạ tầng giao thơng nơng thơn Đối với vốn góp dân huy động đóng góp tiền, sức Đ A lao động vật Đối với đầu tư trực tiếp nước ngồi cần khuyến khích đầu tư sở hạ tầng nơng thơn theo hình thức BOT, BT, BTO Trong ba hình thức cần khuyến khích đầu tư theo hình thức BT hình thức đem lại lợi ích cho hai bên đối tác lĩnh vực đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thơng nơng thơn b Đối với chế hồn vốn Trong thực tế năm qua, vốn đầu tư doanh nghiệp, cá nhân địa bàn huyện vào phát triển sở hạ tầng giao thơng nơng thơn khơng có Mà ngun nhân chủ yếu chế hồn vốn Nhà nước với vấn đề chưa rõ ràng, làm cho doanh nghiệp cá nhân khơng dám bỏ tiền đầu tư Mục tiêu hồn vốn SVTH: Trần Thị Thu Thủy 85 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Phan Thị Nữ để đầu tư, chế vốn phải tính tốn phù hợp với điều kiện vùng Chúng ta phải xác định mức phí sử dụng mà người hưởng lợi từ cơng trình phải trả cho thời gian thu hồi khơng q lâu, phí thu hồi đầy đủ, hấp dẫn đầu tư mà lại phù hợp với thu nhập người sử dụng Để huy động nguồn vốn quan trọng vào phát triển sở hạ tầng giao thơng nơng thơn đòi hỏi Nhà nước cần có sách đổi chế hồn vốn rõ ràng +Nếu tư nhân doanh nghiệp bổ tiền đầu tư xây dựng, bảo dưỡng đường, sở hạ tầng giao thơng đường sơng, cầu cống , quyền thu phí người Ế dân, phương tiện qua lại, đơn vị đóng địa bàn có sử dụng cơng trình U sở hạ tầng giao thơng nơng thơn ́H +Khuyến khích đầu tư nước ngồi đầu tư vào hình thức BOT, BT, BTO TÊ vào xây dựng giao thơng nơng thơn Nếu đầu tư tham gia cơng trình giao thơng nơng thơn hưởng ưu đãi đầu tư cơng trình sau Nhà nước cần phải bước giảm nhẹ thủ tục hành phức tạp, khơng phân biệt đối xử Đ A ̣I H O ̣C K IN H đầu tư nước ngồi nước, hỗ trợ giải phóng mặt SVTH: Trần Thị Thu Thủy 86 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Phan Thị Nữ PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong q trình phát triển kinh tế nơng thơn GTNT đóng vai trò quan trọng, định, muốn đưa nơng thơn khỏi nghèo nàn lạc hậu cơng tác xây dựng hệ thống sở hạ tầng GTNT phải trước bước Nhận thức vấn đề này, năm qua cấp ủy quyền huyện Đức Thọ quan tâm đẩy mạnh hoạt động đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT, xã Ế huyện có kinh tế khó khăn nên khơng thể đẩy nhanh tiến độ phát triển hệ thống U GTNT địa bàn huyện ́H Trên sở nghiên cứu thực trạng đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thơng nơng thơn huyện Đức Thọ giai đoạn 2008-2012 thấy hoạt TÊ động đầu tư phát triển sở hạ tâng giao thơng nơng thơn đạt nhiều thành tựu: quy mơ chiều dài tuyến đường ngày tăng lên, chất lượng mặt đường ngày H nâng cấp, việc huy động nguồn vốn thời gian qua đạt IN nhiều kết đáng phải quan tâm, điều góp phần quan trọng việc phát K triển kinh tế xã hội Tuy nhiên bên cạnh hoạt động đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT huyện Đức Thọ tồn nhiều bất cập mức huy động vốn từ O ̣C nguồn vốn đặc biệt nguồn vốn từ dân cư hạn chế chưa đáp nhu cầu đầu tư phát ̣I H triển, việc chậm tiến độ trình GTNT, chất lượng cơng trình thấp,… Chính huyện Đức Thọ cần có biện pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động Đ A đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thơng thời gian tới Kiến nghị 2.1 Về phía nhà nước Cần quản lý vĩ mơ tốt việc sử dụng nguồn vốn nhà nước đầu tư cho GTNT phát triển có chất lượng bền vững; sử dụng vốn trọng tâm trọng điểm hơn, có lộ trình thực theo thứ tự ưu tiên Cần quy định việc đánh giá hiệu dự án đầu tư phát triển CSHT GTNT khâu cuối việc thực dự án Sử dụng tối ưu nguồn vốn NSNN có nghĩa cần biết huy động nguồn vốn khác, vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI), vốn ODA, vốn thành phần SVTH: Trần Thị Thu Thủy 87 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Phan Thị Nữ kinh tế khác vào cơng trình kết cấu hạ tầng thích hợp sách hình thức thích hợp Cần làm rõ trách nhiệm quyền hạn tập thể cá nhân cơng tác quy hoạch, thẩm định tốn phê duyệt dự án cơng trình Phân cấp nhiều cho địa phương đúng, kèm theo kỷ cương, tinh thần liên kết, phối hợp, tránh nếp tư sản xuất nhỏ, cá thể Khen thưởng kỷ luật nghiêm minh Cần đổi chế quản lý làm phát sinh tư tưởng cục quy Ế hoạch khiến địa phương (cho dù khơng có sở) xin Trung ương chế U sách “đặc thù” cho thay khuyến khích địa phương liên kết, hợp tác với nhân tố nội sinh dàn trải đầu tư GTNT ́H để phát huy mạnh vùng để phát triển Chính chế TÊ Trước mắt, dự án phải đưa đấu thầu cơng khai từ khâu lựa chọn cơng ty tư vấn khảo sát thiết kế lập dự án, hạn chế tối đa khép kín H ngành chủ quản IN Mọi cơng trình phải nghiệm thu giai đoạn nghiệm thu cuối nghiêm minh pháp luật K với đầy đủ trách nhiệm bên sai phạm phải bị xử phạt theo chế tài O ̣C 2.2 Đối với tỉnh ̣I H Cơng tác kế hoạch hố phải thực xây dựng từ sở thực theo quy chế dân chủ, hàng năm UBND tỉnh thơng báo sớm tiêu kế hoạch, danh Đ A mục cơng trình giao cho huyện làm chủ đầu tư dự án, thành lập ban quản lý dự án, Ban quản lý từ cấp xã, thị trấn để kiểm tra q trình thực từ khâu xây dựng kế hoạch, tiến độ thi cơng đến nghiệm thu, quản lý cơng trình đưa vào sử dụng UBND tỉnh sớm có quy định kiện tồn Ban quản lý dự án Ban hành hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ tổ giám sát đầu tư, hướng dẫn thực phân cấp đầu tư, đặc biệt cơng tác thẩm định kỹ thuật dự án Giao sở Kế hoạch & Đầu tư phối hợp với sở ban ngành, địa phương bước hồn thiện sở liệu nhà thầu địa bàn, cung cấp lực, kinh nghiệm nhà thầu cho chủ đầu tư Hàng tháng, hàng q phát hành tờ tin cơng tác đầu tư, giới thiệu dự án, thơng tin đấu thầu, định thầu, chất lượng cơng trình… SVTH: Trần Thị Thu Thủy 88 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Phan Thị Nữ 2.3 Đối với huyện, xã Huyện phải lập chiến lược,quy hoạch kế hoạch chi tiết cụ thể hoạt đơng đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thơng Địa bàn huyện qua giai đoạn trình lên ban ngành có thẩm quyền Phải có cấu tổ chức quản lý chặt chẽ nguồn vốn Cần có phận chun trách giao thơng nằm phòng quản lý cơng trình hạ tầng sở, am hiểu sâu kỹ thuật xây dựng sửa chữa đường nơng thơn; nắm vững sách giao thơng, hướng dẫn địa phương việc tổ chức thực Ế giám sát, kiểm tra U Mỗi huyện phải có đội chun trách lo việc xây dựng, tu mạng lưới ́H sở hạ tầng giao thơng sử dụng thành phần kinh tế theo chế độ hợp đồng hóa Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ giao khốn SVTH: Trần Thị Thu Thủy 89 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Phan Thị Nữ Danh mục tài liệu tham khảo Thuyết minh quy hoạch mạng lưới GTVT huyện Đức Thọ-Tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2020 định hướng đến 2025 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện Đức Thọ giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến 2030 Giáo trình Kinh tế đầu tư NXB Thống kê năm 2003 Giáo trình kinh tế phát triển NXB Thống kê năm 2003 Ế Giáo trình kinh tế phát triển nơng nghiệp nơng thơn NXB Thống kê năm 2003 U Phòng cơng thương UBND huyện Đức Thọ, Báo cáo kết thẩm tra tốn ́H dự án hồn thành cơng trình tu bảo dưỡng thường xun đường GTNT năm 2010 TÊ Phòng cơng thương UBND huyện Đức Thọ, Báo cáo kết thẩm tra tốn dự án hồn thành cơng trình tu bảo dưỡng thường xun đường GTNT năm 2011 Phòng cơng thương UBND huyện Đức Thọ, Báo cáo kết thẩm tra tốn H dự án hồn thành cơng trình tu bảo dưỡng thường xun đường GTNT năm 2012 IN Phòng cơng thương UBND huyện Đức Thọ, Báo cáo kết thực phong trào K GTNT giai đoạn 2008-2012 ̣C 10 Phòng Tài chính-kế hoạch UBND huyện Đức Thọ, Một số tiêu kinh tế-xã hội O năm 2008,2009,2010,2011,2012 ̣I H 11 Website:http://luanvan.net.vn/luan-van/de-tai-dau-tu-phat-trien-ha-tang-giaothong-duong-bo-giai-doan-2003-2008thuc-trang-va-giai-phap-874/ Đ A 12 Website:http://ducthohatinh.gov.vn:86/ductho/default/index?folder_id 13 Website: http://khotailieu.com/luan-van-do-an-bao-cao/kinh-te/kinh-te-dau-tu/motso-giai-phap-thu-hut-von-dau-tu-phat-trien-giao-thong-nong-thon-o-mien-nui-phiabac-trong-thoi-ky-cnh-hdh-nong-nghiep-nong-thon-1.html 14 Website:http://giaothongvantai.com.vn/phap-luat/van-ban-moi/201305/Ban-hanhquy-dinh-kiem-tra-chat-luong-cong-trinh-giao-thong-287893/ SVTH: Trần Thị Thu Thủy 90