Thực trạng và giải pháp Đầu tư phát triển nghành Mía đường ở Việt Nam trong thời gian qua

Luận văn : Thực trạng và giải pháp Đầu tư phát triển nghành Mía đường ở Việt Nam trong thời gian qua

+NHTM và QHTPT:Ngân hàng Thương mại và Quỹ Hỗ trợ phát triển.+CSTK:Công suất Thiết kế.

Lời mở đầu

Ta biết rằng,nước ta vẫn đang là 1 nước Nông nghiệp,đang trong quá trình Hiện đạivà Công nghiệp hóa.Mặt khác,với những yếu tố điều kiện tự nhiên thuận lợi,rất phùhợp đối với phát triển Nông nghiệp.Vì vậy,Nông nghiệp vẫn là 1 nghành cần được ưutiên đầu tư từ trước đến nay.

Với những điều kiện tự nhiên thuận lợi ở nước ta,nghành Mía đường là 1 trongnhững nghành có thuận lợi để phát triển và ưu tiên đầu tư hàng đầu.Đầu tư vào Míađường,thứ nhất để đáp ứng trước mắt nhu cầu tiêu thụ đường trong nước đang dẫnđược nâng cao theo điều kiện mức sống của người dân ngày càng được nâng lên.Thứhai là để phục vụ cho xuất khẩu đường ra thế giới thu hút thêm lợi nhuận cho Quốc gia Tuy nhiên trên thực tế thì nghành Mía đường vẫn còn 1 số thực trang và tồn tại cầnđáng lưu tâm,ảnh hưởng đến phát triển của nghành Mía đường nói riêng và của cả nềnNông nghiệp nước ta nói chung.Những tồn tại đó có thể là trong công tác pháttriển,trong quản lý,trong kỹ thuật trồng và sản xuất đường,…

Trong những năm 90,nghành Mía đường ở Việt Nam chưa thực sự phát triển,với nhucầu tiêu thụ trước mắt,và xuất khẩu lâu dài sau này,Nhà nước và Chính phủ đã chỉ đạothực hiện chương trình “1 triệu tấn đường”.Sau chương trình được hoàn thành,nước tanói chung đã đáp ứng được nhu cầu tiêu thụ trong nước,rất nhiều nhà máy đường đượcmọc lên,tuy nhiên sau đó,đã có khá nhiều nhà máy làm ăn thua lỗ,dường như nghànhMía đường đã có thời gian bị chững lại.Hơn nữa,sau “chương trình 1 triệu tânđường”,nói chung,các nội dung đầu tư chủ yếu vào nghành Mía đường là đầu tư cảitiến kỹ thuật,máy móc thiêt bị,hầu như không có 1 sự đầu tư mới nào cho việc pháttriển Mía đường.

Vì vậy,việc nghiên cứu để đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện hơn nữa việc Đầu tưphát triển nghành Mía đường sẽ có ý nghĩa to lớn trong lý luận thực tiễn,đáp ứng choviệc nâng cao sự phát triển và tồn tại cũng như những đóng góp của nghành Mía đườngcho nền Kinh tế Quốc dân.

Xuất phát từ những nhận thức trên cùng với những nghiên cứu tại đơn vị thực tập làVụ Kinh tế Nông nghiệp-Thuộc Bộ Kế Hoạch và Đầu Tư,em quyết định chọn Đề

thời gian qua”,nhằm đưa ra 1 số giải pháp cần thiết cho sự phát triển bền vững nghành

Mía đường của Việt Nam trong thời gian tới.

Nội dung của Bài Chuyên đề thực tập tốt nghiệp ngoài phần Mở đầu và Kết luận,bàiviết của em được bao gồm 2 phần:

Chương I:Thực trạng Hoạt động Đầu tư phát triển của Nghành Mía đường ở ViệtNam trong thời gian qua

Chương II:Một số giải pháp nhằm nâng cao hoạt động Đầu tư phát triển nghành Míađường ở Việt Nam trong thời gian tới.

Đề tài này đã được hoàn thành dưới sự giúp đỡ nhiệt tình của thầy cô,cán bộ tại đơnvị thực tập và bạn bè.Em xin chân thành cám ơn sự giúp đõ của mọi người.

Chương I:

Thực trạng hoạt động Đầu tư phát triển nghành mía đường ở ViệtNam trong thời gian qua

I.Vài nét chung về nghành mía đường ở Việt Nam

1.Về sản xuất mía của Việt Nam1.1.Về điều kiện khí hậu

Ta biết cây mía là cây trồng nhiệt đới,phát triển tốt trong phạm vi từ 35° vĩ tuyến Bắcđến 35° vĩ tuyến Nam.Cây mía là cây không kén đất,có thể trồng được trên nhiều loạiđất từ cất đến sét nặng.Mía sinh trưởng và phát triển tốt ở nhiệt độ từ 21°C-35°C,thờikì mía chín nhiệt độ thấp từ 14°C-25°C là thích hợp nhất để tích lũy đường trongthân.Cây mía thích ứng rất rộng từ vùng khô có lượng mưa từ 800-900mm/năm đếnnhững vùng mưa nhiều từ 2000-3000 mm/năm.Tuy nhiên,mía là một cây ưanắng,thông thường khoảng thời gian nắng từ 2400 giờ trở lên trong 1 năm mới đut đểcây mía phát triển hết tiềm năng cuả nó.

Việt Nam nằm ở vị trí từ 8°-23° vĩ tuyến Bắc nên hoàn toàn thích hợp cho cây míasinh trưởng và phát triển.Theo đánh giá của các chuyên gia thì “Việt Nam có điều kiệnnông nghiệp trên mức trung bình thế giới nếu đảm bảo đủ tưới” để phát triển míacây.Căn cứ vào 4 yếu tố khí hậu chính ảnh hưởng đến sinh trưởng và phát triển của câymía là:nhiệt độ,thời gian nắng,biên độ nhiệt và lượng mưa hàng năm,có thể xác địnhnhư sau:

-Các vùng thuận lợi nhất để phát triển cây mía ở Việt Nam là Duyên hải Nam TrungBộ(DHNTB),Tây Nguyên và miền Đông Nam Bộ;

-Các vùng có tiềm năng để phát triển cây mía là Thanh Hóa-Nghệ An,Đồng bằngSông Cửu Long(ĐBSCL)

-Các vùng có tiềm năng hạn chế là Đồng Bằng Sông Hồng(ĐBSH),Hà Tĩnh-QuảngBình-Thừa Thiên Huế,trung du và miền núi phía Bắc.

Điều kiện khí hậu cũng quyết định đến tiềm năng thời gian vụ ép và lượng đườngmía.Các vùng như Duyên hải Nam Trung Bộ,Tây Nguyên,Đông Nam

Bộ,ĐBSCL,Thanh Hóa-Nghệ An và Trung du Bắc Bộ có tiềm năng tốt về thời gian épmía(>150 ngày/năm) và chữ đường(>10 CCS)².

Tính chung cả tiềm năng về năng suất,chữ đường và thời gian ép thì các vùng phùhợp nhất với trồng mía là Duyên hải Nam Trung Bộ,Tây Nguyên và Đông NamBộ.Các vùng ĐBSCL và Thanh Hóa-Nghệ An có tiềm năng khá.Trong khi đó,các vùngĐBSH,Hà Tĩnh-Quảng Bình-Thừa Thiên Huế và miền núi-trung du phía Bắc khôngthực sự có điều kiện tự nhiên-khí hậu thích hợp để phát triển cây mía với quy mô lớn.

1.2.Tình hình sản xuất mía

a.Giai đoạn 1980-1994.

Vào đầu những năm 80,diện tích mía của cả nước tăng đạt 162.000 ha vào năm1984.Sau đó diện tích mía giảm dần,chủ yếu là do giá đường thế giới giảmmạnh,đường nhập khấu nhiều và thậm chí có lúc vượt quá nhu cầu tiêu dùng trongnước,làm giá đường và giá mía trong nước giảm mạnh.Vì vậy,nhiều nông dân đã giảmdiện tích trồng mía.Tốc độ tăng diện tích mía bình quân trong 10 năm 1980-1990 là1,77%/năm.

Đầu thập niên 90,sản xuất mía đã được phục hồi dần và có tốc độ phát triển khá hơngiai đoạn trước,những năm 1990-1994 đạt tốc độ tăng diện tích bình quân hàng năm là6,23%.Năm 1994,cả nước có 166,6 nghìn ha,tập trung chủ yếu ở các vùng như:đồngbăng Sông Cửu Long,Duyên hải miền Trung,khu 4 cũ và Đông Nam Bộ.

Trước năm 1994,bộ giống mía trồng ở nước ta hầu hết là giống mía cũ,đã thoáihóa,năng suất thấp.Trong giai đoạn 1980-1990,năng suất mía bình quân cả nước chưabao giờ vượt quá mức 40 tấn/ha,tốc độ tăng năng suất thâp,ở mức 0,4%.Từ năm 1990đến 1994,năng suất mía trung bình của cả nước cải thiện đáng kể,tăng từ 41,3 tấn/halên 45,1 tấn/ha với tốc độ tăng là 2,3%.Tuy nhiên ở những vùng đất xấu,năng suất míacây vẫn chỉ đạt là 30-32 tấn/ha.Do kĩ thuật canh tác lạc hậu,trình độ thâm canhthấp,chất lượng mía kém,chữ đường thấp(dưới 9 CCS)

Trong giai đoạn 1980-1990,sản lượng mía của cả nước tăng thấp,bình quân2,18%/năm.Sau đó sản lượng mía tăng nhanh hơn trong những năm từ 1990-1994,bìnhquân 8,71%/năm,chủ yếu nhờ tăng diện tích hơn năng suất.Năm 1994,sản lượng mía cảnước đạt 7,5 triệu tấn.

b.Giai đoạn từ năm 1995 đến nay

Trong 5 năm thực hiện Chương trình 1 triệu tấn đường,diện tích và năng suất mía trêncả nước đã có tốc độ tăng vọt.Nếu như năm 1994,cả nước chỉ có xấp xỉ 170 nghìn hathì đến niên vụ mía năm 1999/2000,diện tích mía của cả nước lên tới 344,2 nghìnha,tăng bình quan 15,2%/năm.Năng suất mía bình quân cả nước đạt 51,6 tấn/ha vàonăm cuối cùng của Chương trình mía đương,tăng đáng kể với mức xấp xỉ 45 tấn/ha củanăm 1994.

Nhờ tăng trưởng nhanh cả về năng suất và diện tích,sản lượng mía cây tăng đột biếnđạt 17,8 triệu tấn vào niên vụ 1999/2000,gấp 2,4 lần sản lượng cao nhất trước khi cóchương trình mía đượng.Tốc độ tăng sản lượng bình quân đạt 18,8 %/năm,thấp hơn đôichút so với bông(19,7%/năm),nhưng cao hơn nhiều so với lạc(1,6 %) và đậutương(3,1%).So với các cây công nghiệp lâu năm,tốc độ tăng sản lượng mía cây cũngchỉ thấp hơn so với cà phê(22%),nhưng cao hơn nhiếu so với cây cao su(10,8%) vàchè(9%).

Tuy nhiên,sự tăng trưởng này là không bền vưng.Trong ba niên vụ mía sau khi kếtthúc Chương trình mía đương,diện tích trồng mía giảm xuồng 300 nghìn ha trong năm2000/2001,tiếp tục giảm xuông 291 nghìn ha trong niên vụ 2001/2002 và chỉ tăng đôichút lên 315 nghìn ha trong vụ 2002/03.Năng suất mía cây cũng có xu hướng chững lạitrong 3 niên vụ vừa qua,chỉ đạt 49,8 tấn/ha vào năm 2000,49,2 tần/ha trong năm 2001và 49,8 tấn/ha trong niên vụ 2004/2005.Trong trong các vùng nguyên liệu được quyhoạch và chăm sóc tốt hơn của các nhà máy chế biến đương,năng suất mía bình quânvẫn còn rất thấp.Niên vụ 2002/2003,năng suất mía trong vùng quy hoạch của Công timía đường Lam Sơn đạt mức cao nhất cả nước là 60 tấn/ha.Phần lớn vùng mía quyhọch của các nhà máy đường như Bình Thuân,Trị An,Quảng Nam,Quảng Bình có năngsuất mía bằng và mía 40 tấn/ha.

Do diện tích trồng mía giảm và năng suất mía có dấu hiệu chững lại,tổng sản lượngmía cây của cả nước đã giảm mạnh xuống xấp xỉ 15 triệu tấn năm 2000/2001,còn 14,3triệu tấn niên vụ 2003/2004 và tăng lên 15,7 triệu tấn trong niên vụ 2004/2005.

Năm 2006,diện tích mía của cả nước ước đạt 266 nghìn ha,năng suất đạt 55,3

lượng đạt khoảng 98%,năng suất tăng 11%.Diện tích và sản lượng đạt cao nhất năm2002 với 320 nghìn ha và trên 17 triệu tấn,đạt thấp nhất năm 2001 với 291 tấn và trên14,3 triệu tấn mía.Năng suất năm 2005 cao nhất với 55,3 tấn/ha và năm thấp nhất 2001là 49,2 tấn/ha.So với 1 số nước trong khu vực như Thái Lan,Philippin,Indonexia thìnăng suất mía của Việt Nam kém từ 8-18 tấn/ha,còn so với Úc,Braxin thì năng suất míacủa Việt Nam chỉ bằng 60-65%.

1.3.Đặc điểm vùng nguyên liệu và giống mía

Trên phạm vi cả nước,mía được trồng tập trung ở 4 vùng chính là:

+Bắc Trung Bộ với diện tích 49,9 nghìn ha(chiếm 17,1% tổng diện tích mía của cảnước) tập trung ở Thanh Hóa(27,8 nghìn ha),Nghệ An(19,5 nghìn ha);

+Duyên hải Nam Trung Bộ với diện tích 53,2 nghìn ha(chiếm 18,3% tổng diện tích míacủa cả nước) chủ yếu Phú Yên(19,5 nghìn ha),Khánh Hòa(15,9 nghìn ha),Quảng Ngãivà Bình Định(xấp xỉ 7 nghìn ha);

+Đông Nam Bộ với diện tích 56,8 nghìn ha(chiếm 19,5%) tập trung ở Tây Ninh(30,5nghìn ha),Đồng Nai(11,8 nghìn ha);

+Đồng bằng Sông Cửu Long với diện tích 76,1 nghìn ha(chiếm 26,1%).Các tỉnh códiện tích trồng mía lớn như Long An(16,5 nghìn ha),Cần Thơ(15,4 nghìn ha),Bến Trevà Sóc Trăng(khoảng trên 12 nghìn ha) và Trà Vinh(6,9 nghìn ha)

Sự phân bố các vùng trồng mía cho thấy sản xuất mía ở Việt Nam rải rác ở mọivùng trên cả nước kể cả những vùng có điều kiện tự nhiên và khí hậu không thuận lợicho trồng mía công nghiệp như ĐBSH hay miến núi phía Bắc cũng có tới hàng nghìnha mía.Những vùng trồng mía có tiềm năng lớn nhất đã phần nào tận dụng được lợi thếvề tự nhiên và khía hậu,những năm gần đây tại các vùng này,các vùng nguyên liệu lớntập trung đang dần được hình thanh,đặc biệt là 3 vùng như:Thanh Hóa-Nghệ An,QuảngNgãi-Bình Định-Phú Yên-Khánh Hòa và Tây Ninh-Long An với diện tích trồng míachiếm tới một nửa tổng diện tích mía của cả nước.

Ở Việt Nam,cây mía được trồng ở 3 chân ruộng chính là:

-Đất đồi và ruộng bậc thang thấp.Đất đồi dốc thường là vùng mới canh tác,được khaihoang,cày bừa theo đường cong,chia thành từng cấp.

-Ruộng trồng lúa.Chân ruộng lúa đã được canh tác không xây dựng kết cấu hạ tầng,kểcả hệ thống tiêu nước.

-Chân ruộng thấp ở đồng bằng sông Cửu Long.

Tính đến năm 2002,diện tích trồng mía chủ yếu là đất đồi và đất ruông.Diện tích đấtđồi chiếm 46%,diện tích đất ruộng chiếm 44%.

Quy hoạch và đặc điểm đất trồng ở các vùng cũng rất khác nhau.Đất đồi dốc thườnglà vùng mới canh tác và được khai khoang,cày bừa theo đường cong,chia thành từngcấp và có hệ thống tiêu.Chân ruộng lúa đã được canh tác không theo quy hoạch,đặcbiệt là thường không có hệ thống tiêu nước.

Bảng 1.1.Phân loại đất trồng mía vùng nguyên liệu các NMĐLoại đất

Miền Bắc Miến Trung vàTây Nguyên

DT(ha) Tỷlê(%)

DT(ha) Tỷlê(%)

DT(ha) Tỷlê(%)

DT(ha) Tỷlê(%)I.Năm 2003-2004

1.Đất ruộng 8512 12.5 11817 14.5 101553 81.7 121882 44.272.Đất đồi 44150 66.3 64466 79.1 15040 12.1 126057 45.79

1.Đất ruộng 21440 18.59 13361 18.69 87568 85.06 113454 40.572.Đất đồi 65841 57.1 51597 72.19 9885 9.6 126638 45.29

Tổng cộng 115301 100 71473 100 102953 100 279627 100Nguồn:Niên giám thống kê và Viện Quy hoạch và Thiết kế Nông nghiệp

Về giống,ngoài các loại giống cũ trong nước thì Việt Nam nhập 1 số giống mới từ mộtsố nước như Đài Loan,Trung Quốc,Cu Ba,Úc,Ấn Độ và Pháp.Trong những nămqua,Việt Nam đã nhập nội và chọn lọc được hơn 10 giống có năng suất,có chữ đườngcao từ Đài Loan,Trung Quốc,Cuba,Pháp,Thái Lan,Úc và Ấn Độ.Nhiều giống cho thấynăng suất vượt trội so với các giống mía cũ.Chỉ tính riêng trong 5 năm thực hiệnchương trình mía đường,chúng ta đã nhập và thu thập trên 11.000 tấn với 20 giống míatừ các nước khác nhau.

Mỗi năm diện tích mía trồng mới khoảng 100.000-110.000 ha(trồng tái canh và trồngmở rộng).Nhu cầu về giống mỗi năm khoảng 1 triệu tân.Lực lượng sản xuất và cungứng giống mía hiện nay bao gồm:

-Các điểm giữ giống mía của các hộ nông dân ở ngay trong vùng nguyên liệu

-13 trại,cơ sở nhân giống mía của các nhà máy đường(như Lam Sơn,NôngCông,Quảng Ngãi,Bình Định,Tuy Hòa,Bình Thuận,Hiệp Hòa,Bình Dương,BourbonTN,Thô Tây Ninh,Nước Trong,La Ngà,Cần Thơ).

-Một số nông lâm trường,trại giống trực thuộc sở NN-PTNT và cơ sở sản xuất của cáctổ chức chính trị xã hội ở trong vùng nguyên liệu

Các cơ sở trên mỗi năm cung cấp 150.000-180.000 tấn giống mía các loại,chỉ đáp ứngđược 15% nhu cầu giống cho sản xuât,trong đó giống mía mới có năng suất chữ đườngcao là 15 đến 20 nghìn tân.

2.Về chế biến đường ở Việt Nam.

2.1.Tăng trưởng của công nghiệp chế biến đường.

a.Trước năm 1995

Tính đến năm 1994,cả nuwocs có 12 nhà máy chế biến đường công nghiệp với tổngcông suất 10.300 tấn mía/ngày(TMN).Một số nhà máy có công suất 1500-2000 TMNdo các doanh nghiệp nhà nước trục thuộc Trung ương quản lý như Lam Sơn,QuảngNgãi,Hiệp Hòa,Bình Dương,La Ngà với các máy móc thiết bị tương đối hiện đai.Hầu

hết các nhà máy đường còn lại do doanh nghiệp Nhà nước thuộc các tỉnh quản lý chỉ cócông suất thiết dưới 500 TMN/nhà máy với công nghệ chế biến lạc hậu.

Do vùng nguyên liệu chưa đáp ứng đủ mía cho nhà máy,nên hầu hết các nhà máy chỉhuy động công suất ép dưới 70%.Công suất ép của những nhà máy công suất nhỏ(dưới1000 TMN) do địa phương quản lý rất thấp như Việt Trì,Vạn Điểm,Vĩnh Trụ chỉ đạtdưới 30%.Nguyên nhân chủ yếu là do máy móc thiết bị đã quá cũ,lạc hậu,thiết bị thaythế thiếu đồng bộ,không có vùng nguyên liệu ổn định,phải thu gom nguyên liệu ở xa.

Tổng số nhàmáy

Tổng côngsuất (TMN)

Công suất bìnhquân (TMN\ nhàmáy)

Nguồn:Theo Báo cáo của các Nhà máy đường.

Như vậy tính đến niêm vụ 2002/03 cả nước có 44 nhà máy với ttổng công suất thiết kếlà 82.950 TMN, với công suất bình quân đạt xấp xỉ 1900 TMN\ nhà máy Bên cạnh sựgia tăng về số lượng nhà máy,quy mô bình quân của các nhà máy mới(hoặc mở rộng)cũng tăng đáng kể,từ 1086 TMN/nhà máy niên vụ 1995/1996 lên 1885 TMN/nhà máynhư hiện nay.

Các nhà máy chế biến đường chủ yếu sản xuất 2 sản phẩm chính là đường trắng vàđường tinh luyện,trong đó có 40% đường tinh luyện RE.Một số nhà máy sản xuấtđường thô nhưng chỉ là sản phẩm trung gain được dùng làm nguyên liệu chế biến

Kết thúc vụ 2002/03,các nhà máy đã ép được 11,54 triệu tấn mía,đạt 93% công suấtthiết kế.Đây là niên vụ có hệ số tận dụng công suất thiết kế cao nhất cho đến nay,tăngđáng kể so với 50% niên vụ 1997/98,64% niên vụ 1998/99 và 70% của 2 niên vụ 00/01và 01/02.

Sản lượng đường công nghiệp của cả nước trong những năm qua tăng nhanh,đạt mứctăng trưởng bình quân 32,7% trong giai đoạn 1994-2003,thậm chí đạt 50% trong giaiđoạn 1995-2000.

Ta biết,những năm sau khi kết thúc Chường trình mía đường kết thúc vào đầu nhữngnăm 2000,với 44 nhà máy đường thì đến năm 2005 chỉ còn lại 37 nhà máy đường vớitổng công suất trên 80 nghìn TMN do một số nhà máy đã ngừng sản xuất,bán,phá sảntheo quyết định 28/TTg của Thủ tướng Chính phủ.Ngoài ra,có hàng trăm cơ sở sảnxuất đường thủ công ở Nam Trung Bộ,Đồng bằng Nam Bộ với tổng công suất khoảng250-300 nghìn tấn đường kính/năm.Tính chung tổng công suất chế biến đường cảnước(công suất và thủ công có thể đạt 1,4 triệu tấn đường kính/năm).

Trong 5 năm qua,sản xuất đường 2005 đạt 1082 nghìn tấn(trong đó đường kính côngnghiệp là 902 nghìn tấn).So với năm 2001,tăng 132 nghìn tấn,riêng đường công nghiệpthì tăng lên 252 nghìn tấn.Năm 2003 và 2004 là 2 năm tổng sản lượng đạt trên 1,2 triệutấn trong đó đường công nghiệp đạt trên 1 triệu tấn.So với chỉ tiêu kế hoạch 2001-2005trình Đại hội Đảng IX,sản lượng đường thực hiện từng năm từ 2001-2004 đều đạt vàvượt kế hoạch(chỉ năm 2005,đạt 90% so với kế hoạch).Tính chung 5 năm,tổng sảnlượng đường tăng 1,8%,riêng đường công nghiệp tăng 5,9% so với mục tiêu kế hoạch Về cơ cấu sản phẩm,các nhà máy đường công nghiệp chủ yếu sản xuất đường kínhtrắng(RS) chiếm 80-85%,đường luyện (RE) chiếm từ 15-20%.Chất lượng các loại nàyngày càng đáp ứng theo tiêu chuẩn Việt Nam,được thị trường chấp nhận hơn trước rấtnhiều.

Về các nghành công nghiệp sử dụng phế phẩm phụ liệu của sản xuất đương,đã cómột số nhà máy triển khai như chế biến banh kẹo,cồn,rượu,phân vi sinh,ván ép từ bãmía,… và rất nhiều nhà máy có nhu cầu phát triển,nhưng thời gian qua do khó khăn vềvốn nên bị chậm lại.

Bảng 1.3 Sản xuất mía đường theo vùng năm 2005 như sau:

Đơn vị:DT:1000ha;NS:tấn/ha;SL:1000 tấn;Công suất:Tấn mía/ngày;Tổng

Nam Tr.Bộ

ĐNBộ ĐBSCLongTổng DT mía 265.7 21.9 2.49 53.7 51.8 26.5 45.5 64

Công suất NMĐ 83950 4600 23250 18300 6500 31300 16900Nguồn:Bộ NN&PTNT

2.2.Cơ sở sản xuất tiểu thủ công

Bên cạnh 37 nhà máy công nghiệp(tính đến năm 2005),Việt Nam còn có các xửơng sảnxuất đường thủ công có mặt ở khắp nơi,đặc biệt tập trung là ở Miền Nam.Sản phẩmđường thủ công cũng rất đa dạng,gồm:đường bát,đường phèn,đường vàng lytâm,đường trằng ly tâm,đường mặt,…

Trong giai đoạn 1997-2003,sản xuất đường thủ công ổn định,ước tính có khoảng200-260 nghìn tấn(quy về đường trắng) hàng năm.Các lò đường thủ công hoạt độngmạnh trong niên vụ 2003/04 với sản lượng ước tính đạt 300.000 tấn.Tuy nhiên trongniên vụ 2004/05,sản xuất đường thủ công giảm mạnh so với niên vụ trước,ước tính chỉcòn xấp xỉ 150.000 tấn,bằng một nửa so với 300.000 nghìn tấn của hai niên vụ trứơcđây.Nguyên nhân chủ yếu là do giá đường trong nước xuống thấp nên nhiều lò thủcông đóng cửa hoặc chạy chỉ là để cầm chừng.

Trong niên vụ 1999/00,cả nước sản xuất đước khoảng 1.014.000 tấn đường,lần đầutiên vượt mức 1 triệu tấn đường,gồm 474.000 tấn đường trắng(chiếm khoảng 46,7%) ,290.000 tấn đường luyện(28,6%) và 250.000 tấn đường thủ công(chiếm khoảng24,7%).Trong niên vụ 2001/02,tổng sản lượng đường cả nước đạt khoảng 1.073 nghìntấn,tăng 59 nghìn tấn hay 5,8% so với niên vụ trước đó.Trong đó,đường công nghiệp

tổng sản lượng cả nước.Trong niên vụ 2004/05,tổng sản lượng đường cả nước ước tínhđạt được 1,4 triệu tấn,trong đó đường công nghiệp chiếm tới 87%.

3.Thị trường tiêu thụ đường.3.1.Thị trường nội địa.

Ta biết,nhu cầu tiêu thụ đường của một quốc gia thường chụi tác động của một sốnhân tố chính như độ co giãn của cầu theo mức thu nhập;tốc độ gia tăng dân số;giáđường và các sản phẩm thay thế đường;truyền thống văn hóa và năng lực tụ cung cấpđường,v.v…

+Độ co giãn của cầu theo thu nhập: Theo thống kế,ở các quốc gia đang pháttriển,tăng thu nhập dẫn đến tăng tiêu thụ đường.Trong khi đó,thu nhập và mức tiêu thụđường ở các quốc gia phát triển có quan hệ tỉ lệ nghịch do lo ngại về sức khỏe,chế độăn kiêng và sự xuất hiện của các chất ngọt thay thế khác.Trong những năm gầnđây,ngay tại khác nước đang phát triển,ý thức tiêu dùng của người dân cũng đã thay đổiđáng kể cũng do lo ngại về sức khỏe,đặc biệt là bệnh tiểu đường.Chính phủ Thái Lancũng đã khuyến cáo người dân không nên sử dụng quá nhiều đường vì có thể làm tăngnguy cơ mắc phải bệnh tiểu đường.Ngay ở Việt Nam,vì nhiều lý do khác nhau,một sốngười mắc bệnh tiểu đường cũng tăng nhanh chống và do đó một số ít người tiêu dùngở các thành phố lớn cũng bắt đầu lo ngại về việc sử dụng quá nhiều đường có thể gâyhại cho sức khỏe.

+Mức tăng dân số:Tốc độ tăng dân số thường là nhân tố quan trọng nhất ảnh hưởngđến lượng tiêu thụ ở các quốc gia đang phát triển.Tốc độ tăng dân số ở Việt Nam đãgiảm đáng kể trong những năm gần đây và đang có xu hướng giảm trong những nămtới,mặc dù vậy,mưc tăng dân số cơ học vẫn cao trong nhiều thập kỷ tới.

+Giá đường và sản phẩm thay thế đường: Tác động của giá đường ăn đến mức tiêuthụ được thể hiện qua độ co giãn của cầu théo giá.Hiện nay,nhiều nước trên thế giới cóxu hướng tăng sử dụng các chất ngọt thay thế đường như HFS hay saccharine trong cácnghành chế biến thực phẩm vì giá rẻ hơn nhiều so với đường.

+Truyền thống văn hóa và khả năng tự cung ứng đường:Tiêu thụ đường trực tiếp tạicác nước phát triển có xu thế giảm do thay đổi thói quen tiêu dùng.Trái lại,tiêu thụđường gián tiếp tăng lên thông qua các sản phẩm như bánh,kẹo,mứt,đồ hộp và nhất là

đồ uống.Do mức tiêu thụ đường gián tiếp vẫn còn khá thấp do hạn chế về thunhập,cùng với sự phát triển kinh tế,người dân vẫn có khả năng tăng mức tiêu thụđường.

Mức tiêu thụ bình quân toàn thế giới là 22kg/người/năm,khác nhâu nhiều giữa cácnước.Các nước phát triển,bình quân tiêu thụ là 30-40 kg đường/người/năm.Các nướcChâu Á bình quân tiêu thụ khoảng 14kg/người/năm.Trong khi đó,bình quân tiêu thụđường của Việt Nam tương đối thấp,chỉ khoảng 12-13kg/người/năm,thấp hơn so với30.3 kg ở Thái Lan,50kg ở Malayxia và Úc,15kg ở Ấn độ nhưng cao hơn mức 7kg ởTrung Quốc.

Mức tiêu thụ đường ăn ở Việt Nam đã tăng trưởng khá nhanh trong 10 nămqua.Theo Điều tra về mức sống dân cư Việt Nam trong năm 1992/93,mức tiêu thụđường bình quân đầu người trong năm 1992 là khoảng 5 kg/người/năm với tổng lượngtiêu thụ khoảng 340 nghìn tấn.

Theo số liệu của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn,bình quân trong năm 2002cả nước tiêu thụ khoảng 86 nghìn tấn/tháng,tương đương với khoảng 1 triệu tấn đường/năm,năm 2005 cả nước tiêu thụ khoảng 98 nghìn tấn đường/tháng Năm 2006, ước tínhmức tiêu thụ đường công nghiệp đạt khoảng 100 nghìn/tháng,tương đương với khoảng1,2 triệu tấn/năm.

Như vậy trong vòng 10 năm(1996-2002),lượng đường tiêu thụ cả nước tăng trungbình là 11,8%/năm Đây là mức tăng trưởng rất cao so với các nước khác trên thếgiới.Theo số liệu của Trung tâm Kinh tế Quốc tế Úc(CIE),tốc độ tăng tiêu thụ đườngtoàn cầu trong 20 năm qua là khoảng 2%/năm,riêng khu vực Châu Á là khoảng3,6%/năm,nhưng chủ yếu là tăng trong thập kỷ 1990.Trong vài năm trở lại đây,tốc độtăng nhu cầu đã có dấu hiệu giảm dần.Theo đánh giá của các chuyên gia,nhu cầu tiêuthụ đường của Việt Nam hiện nay tăng khoảng 6-7% hàng năm cho đến năm 2006 Các số liệu điều tra hộ gia đình ở Việt Nam cho thấy mức tiêu thụ đường tương đốikhác nhau giữa các vùng trong cả nước, ở miền Nam cao gấp rưỡi mức tiêu thụ bìnhquân đầu người so với miền Bắc.

Thị trường đường Việt Nam có thể được phân chia theo mục đích sử dụng như

thụ gián tiếp).Hiện nay thì chưa có số liệu nào đáng tin cậy và chính xác về tầm quantrọng của mỗi loại thị trường như thế nào.Theo điều tra của dự án do Cơ quan pháttriển Pháp tài trợ,trên khoảng 60% lượng đường được tiêu thụ trưc tiếp tại các hộ giađình,phần còn lại dưới 40% được tiêu thụ gián tiếp thông qua các sản phẩm chếbiến.Tuy nhiên,theo đánh giá của Hiệp hội mía đường,mức tiêu thụ của công nghiệpchế biến hiện nay chiếm khoảng 60% trong khi tiêu thụ trực tiếp chỉ chiếm khoảng40%.Như vậy,nếu tình cả đường thủ công(chủ yếu được tiêu thụ trực tiếp),hai thịtrường này có quy mô tương đương nhau.Bên cạnh đó,trong những năm vừa qua,tốc độtăng trưởng của thị trường tiêu thụ gián tiếp cao hơn hẳn so với thi trường tiêu thụ trựctiếp và có xu hướng này chắc sẽ tiếp tục kéo dài trong những năm tới.

.

3.1.1.Thị trường tiêu thụ đường gián tiếp.

Thị trường đường công nghiệp được phân chia rõ rệt làm 4 phần là:sữa&kem,bánhkẹo,nước ngọt và các nghành công nghiệp chế biến khác như rau quả,rượu bia haydược phẩm.

Nhu cầu tiêu thụ đường của nghành công nghiệp nước ngọt hiện tăng rất mạnh vànăng động nhất trong thị trường công nghiệp,chiếm vị trí số 1 trong thị trường tiêu thụđường gián tiếp.Hiện nay,nghành công nghiệp nước ngọt tiêu thụ khoảng 31,3% tổnglường đường sử dụng trong các nghanh công nghiệp chế biến.Thị trường này tăngtrưởng chủ yếu nhờ 2 công ty nước giải khát lớn là Coca và Pepsi(chiếm tới 90% tổngnhu cầu của toàn nghành công nghiệp nước ngọt).Với điều kiện khí hậu thuận lợi và xuhướng thay đổi tiêu dùng sang một số sản phẩm nước ngọt,Việt Nam còn rất nhiều tiềmnăng phát triển mặt hàng này.

Trước đây,các sản phẩm như sữa và kem là nguồn tiêu thụ đường quan trong nhất.Đến nay thì khu vực này chiếm khoảng 26,2% tổng nhu cầu đường công nghiệp,chỉđứng thứ 2 sau nghành công nghiệp nước ngọt.Trong đó,Công ty Vinamilk đang dầntrở thành đơn vị tiêu thụ chính,chiếm khoảng 2/3 tổng nhu cầu của khu vực này,chủyếu tiêu thụ đường tinh luyện của công ty đường Biên Hoà.

Tuy nhiên,nhu cầu tiêu thụ đường ở thị trường gián tiếp có thể diễn biến theo hướnggiảm xuống Ở Thái Lan,vào năm 1998,các nghành công nghiệp thực phẩm và dược

phẩm đã tiêu thụ khoảng gần 800 nghìn tấn đường,chiếm trên khoảng 50% tổng lượngđường tiêu thụ của Thái Lan.Tuy nhiên trong năm 2001 thì các nghành công nghiệpchế biến chỉ tiêu thụ khoảng 700 nghìn tấn đường và chỉ còn chiếm khoảng 40% tổngnhu cầu tiêu thụ, ước tình khoảng 1,75 triệu tấn.Nguyên nhân chủ yếu là do các nghànhcông nghiệp chế biến thực phẩm và dược phẩm đã tăng sử dụng chất ngọt thay thếHFS.Lượng tiêu thụ HFS tăng từ khoảng 30.000 tấn vào năm 1998 lên đôi ở mức60.000 tấn vào năm 2001.Trong khi đó thì lượng đường tiêu thụ của nghành côngnghiệp chế biến dược phẩm đã giảm mạnh từ 107 nghìn tấn xuống còn 37 nghìn tấntrong giai đoạn 1998-2001.

3.1.2.Tình hình nhập khẩu đường.

Cho tới những năm gần đây,Việt Nam vẫn là một nước nhập khẩu đường với khốilượng trên dưới khoảng 100 nghìn tấn đường hàng năm.Từ khi Việt Nam thực hiệnChương trình 1 triệu tấn đường,khối lượng đường nhập khẩu biến động mạnh qua cácnăm mặc dù lượng đường sản xuất trong nước tăng mạnh.Kể từ năm 1999,khi sản xuấthoàn toàn đáp ứng được nhu cầu tiêu thụ trong nước thì lượng đường nhập khẩu giảmxuống rõ rệt.Theo số liệu chính thức thì Việt Nam vẫn nhập khẩu khoảng 12,5 nghìntấn đường thô để chế biến cho xuất khẩu,tuy nhiên do giá xuất khẩu quá thấp nênkhông tái xuất được.Bên cạnh đó,năm 1999 một số lượng đáng kể được nhập lậu vàoViệt Nam tuy không có số lượng tin cậy về lượng nhập khẩu.

Trong năm 2000,theo báo cáo của Tổng cục Hải quan,khoảng 80.000 tấn đường đượcxuất khẩu sang các nước Trung Quốc,Singapore,Philippin.Theo số liệu gần đây,trongnăm 2001 các doanh nghiệp Việt Nam đã xuất khẩu được trên khaỏng 60.000 tấn.

Bảng1.4.Lượng đường xuất nhập khẩu của Việt Nam

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006125.000 12.500 -80.000 -60.000 - -50.600 -50.000 -48.000 -37.000

Nguồn:Báo cáo 5 năm chương trình mía đường,Bộ NN&PTNT.

3.1.2.Xu hướng biến động giá đường.

Trong những năm vừa qua,giá đường trong nước của Việt Nam luôn cao hơn nhiềuso với giá đường nhập khẩu tương đường,nhất là giá đường thế giới.Theo ước tính củacác chuyên giá CIE,FAO thì giá bán buôn đường trong nước Việt Nam bình quân caohơn giá nhập khẩu tương đương khoảng 56,5% trong giai đoạn từ 2000-2005.Nhưtrong niên vụ 2004/2005 thi giá bán của đuờng trong nước là khoảng480USD/tấn,trong khi đó giá đương nhập cảng tai Việt Nam là khoảng 280USD/tấn Tuy nhiên năm 2005,giá đường trong nước đã giảm đáng kể,chỉ cao hơn đôi chút sovới giá nhập khẩu tương đương tại cảng.Tại niên vụ 2005/2006 thi do sản xuất trongnước tăng quá mạnh vượt xa nhu cầu tiêu thụ trong nước dẫn đến tình trạng ứ đọng sảnphẩm của các nhà máy chế biến đường và việc nhập khẩu đương lậu qua đường biêngiới đã buộc các nhà máy phải hạ giá bán để tiêu thụ sản phẩm.

Trong hai năm vừa qua giá đuờng thị trường trong nước tương đối ổn định, ở mứcthấp nên góp phần hạn chế tình hình nhập lậu đường qua đường biên giới.Riêng ở thờiđiểm cuối năm 2005 mặc dù giá đường trong nước tăng lên tương đối cao so với cácnước nhưng giá đường thế giới cùng kỳ cũng ở mức cao;do vậy,hiện tượng nhập lậuđường không còn diễn ra mạnh như trước đây Đường nhập khẩu vào Việt Nam phụthuộc chủ yếu vào mức chênh lệch giữa giá đường trong nước và giá thế giới.Khi độchênh lệch giá chỉ còn khoảng 30% thì hầu như hiện tượng nhập lậu đường qua biêngiới cũng đã thực sự chấm dứt.

3.2.Thị trường đường thế giới.

Trong vòng 10 năm quá,tiêu thụ đường trên thế giới tăng tương đối ổn định ở mức1,71% bình quân hàng năm.Nhu cầu tiêu thụ đường trong niên vụ 2004/2005 đạt xấp xỉ148 triệu tấn,tăng khoảng 1,87% trong cùng giai đoạn.

Trong những năm qua,tình hình xuất khẩu đường của các nước có nhiều thayđổi.Brazin có tốc độ tăng trưởng đường mạnh,nhất là trong giai đoạn từ 1999-00 đến2004-05.Trong vòng 11 năm(1994-2005),xuất khẩu đường của Brazin tăng bình quânđến 30%,đạt được 13,6 triệu tấn trong niên vụ 2004/05,cao nhất trên thế giới.Gầnđây,Brazin đã giành được vị thế số một thế giới và luôn có những chính sách tiếp cậnthị trường mới.Hiện nay thị trường nhập khẩu đường chủ yếu của Brazin là Nga,cácnước thuộc Châu Phi,Châu Âu,các nước Nam Mỹ,Trung Đông và Đông Nam Á, đặcbiệt là Malayxia, Đài Loan và khu vực Trung Đông.

Thái Lan, Úc đã xuất khẩu biến dộng giữa các năm nhưng vẫn có xu hướng tănglên.Thái Lan,các nước Đông Nam Á gần kề Việt Nam xuất khẩu tới gần 4 tấn trongniên vụ 2004/05,sang thị trường chính là các nước Châu Ấ.Niên vụ 2004/05, Úc đãxuất khẩu được 4,2 triệu tấn,chủ yếu sang các nước Canada,Mỹ,Nhật,Hàn Quốc vàMalayxia.

Hơn nữa,trong những năm vừa qua,sản xuất đường thế giới luôn vượt cầu.Hầu hết các nước đều có chính sách bảo hộ cho nghành đường,giữ giá trong nước ổn định thong qua thuế nhập khẩu cao,hỗ trợ xuất khẩu đường thừa ra ngoài biên giới với giá bán thường thấp hơn giá thành sản xuất.Thái Lan có thuế nhập khẩu đường là 65% trong hạn nghạch,95% ngoài hạn nghạch;Philippin 50% trong hạn nghạch,65% ngoài hạn nghạch;Nam Phi là 125 USD/tấn;các nước trong khối EU là 419 Euro/tấn;Việt Nam là 30% đối với đường thô,40% đối với đường trắng.Chỉ có 2 nước là Braxin,Australia(sảnlượng đường chiếm 20% của cả thế giới) không có chính sách bảo hộ,giá bán trong nước bằng với giá thị trường thế giới.(Theo COWI-Báo cáo Kiểm tóan chuẩn đoán của các Công ti mía đường Nhà nước).Giá đường trên thị trường quốc tế luôn thay đổi với

biên độ dao động lớn là một khó khăn của nghành đường.

Trong 2 năm 2004,2005,do thời tiết không thực sự thuận lợi,sản xuất đường của 1số nước bị suy giảm như Cuba,Ấn Độ,Trung Quốc,Việt Nam,… nên sản lượng đườngthế giới bị chững lại và tăng chậm,trong khi mức tiêu thụ vẫn tăng đều qua cácnăm(Bình quân 10 năm qua vào khoảng 1,71-1,76%/năm).Cung cân đối với cầu,lượngđường dự trữ giảm,nên giá đường trên thị trường thế giới có xu hướng tăng dần,giáđường trắng đầu tháng 8/2005 là 294,5 USD/T,đường thô vào khoảng 220 USD/T (Vụ2004-2005 sản lượng đường thế giới đạt khoảng 145,1 triệu tấn,mức tiêu thụ dự tính là145 triệu tấn).

Năm 2006,do thiên tai hạn hán và lũ lụt diễn ra trên diện rộng trên thế giới,đồng thờigiá xăng dầu cũng tăng cáo,mức sản xuất cồn nhiên liệu từ mía ở các nước sản xuấtđường lớn như Braxin,Úc,… được giữ nguyên và tăng lên,nên khó có khả năng tăngsản lượng đường.CUng cơ bản đáp ứng với cầu và có phần bị thiếu hụt,vì vậy giá bánđường trong năm 2006 có khả năng vẫn giữ được ở mức cao.Sang năm 2007 này,tìnhhình có thể diễn biến khác nếu thời tiết thuận lợi cho sản xuất mía đương.

Như vậy,có thể thấy trong vài năm tới giá đường sẽ phục hồi,tiếp tục giữ ở mứccao,là cơ hội để nghành đường thế giới,trong đó có Việt Nam sẽ phát triển ổn định.

4.Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển nghành mía đường.4.1.Vùng nguyên liệu trồng mía.

Nói chung, vùng nguyên liệu quy mô nhỏ bé, phân tán, chưa được đầu tư tương xứngvới yêu cầu sản xuất công nghiệp Đặc biệt là diện tích trồng mía bình quân cho mỗi hộnông dân quá thấp (0.3 – 0.5 ha/hộ) Một nhà máy đường phải quan hệ hợp đồng với 20 – 30 ngàn hộ nông dân bán mía, bình quân mỗi hộ chỉ bán được từ 30-40 tấn mía/vụ; năng suất và chất lượng mía thấp; bình quân năng suất chỉ đạt khoảng 50 tấn/ha và dưới 10ccs (độ đường)

Xét cả về năng suất nông nghiệp và nâng suất công nghiệp chế biến, ngành mía đường Việt Nam còn thấp, thua quá nhiều so với các ngành mía đường lớn của khu vực và thế giới Bình quân ở Việt Nam chỉ mới đạt 4-5 tấn đường/ha, trong khi đó ở Thái Lan là 7-8 tấn/ha, ở Úc và Brazil là 9-12 tấn/h

4.2.Điều kiện thời tiết,khí hậu.

Ngành mía đường Việt Nam chịu tác động rủi ro rất lớn bởi thời

tiết hạn hán và bão lũ, các vùng nguyên liệu phần lớn nằm ở các vùng trung du và miền núi, nông dân và nông thôn vốn là những vùng khó khăn, chưa được đầu tưcác công trình thuỷ lợi, giao thông…

4.3.Quan hệ cung cầu thị trường.

Ngành mía đường Việt Nam cũng đang chịu tác động lớn bởi quan hệ cung cầu và giá đường của thị trường thế giới Phần lớn trong số 60 quốc gia sản xuất đường lớn trên thế giới đều có chính sách trợ giá đường nội tiêu thông qua thuế nhập khẩu cao và chính sách hạn ngạch thuế quan Với Việt Nam, những bảo hộ này

không có nhiều, chỉ riêng có hạn ngạch và thuế nhập khẩu thì theo lộ trình hội nhập AFTA thuế suất nhập khẩu đường sẽ giảm dần từ 30% năm 2007 xuống còn 5% năm 2010 Với việc gia nhập WTO, Việt Nam sẽ phải mở cửa nhập khẩu trong hạn ngạch là 25% vớI đường thô, ngoài hạn ngạch là 65%, khối lượng nhập khẩu trong hạn ngạch còn tăng 5% mỗi năm.

4.4.Giá thị trường(trong nước và quốc tế)

Giá đường thị trường thế giới, cho đến nay, không thực sự phản ánh quan hệ cân bằng cung cầu mà chịu tác động bởi chính sách trợ cấp sản xuất trực tiếp hay gián tiếp của nhiều nước, nhất là các nước EU trong 40 năm qua luôn duy trì giá đường cao gấp 4 lần so với giá đường trung bình trên thế giới (tháng 8/2005 là 631,9 Euro, tương tương 764,1 USD) đã bóp mép thị trường đường của các nước đang phát triển Việt Nam cũng không nằm ngoài chịu sự tác động này.

II.Thực trạng hoạt động Đầu tư phát triển sản xuất nghành mía đường ởViệt Namtrong thời gian qua.

1.Vốn và cơ cấu nguồn vốn.

1.1.Quy mô và tốc độ tăng vốn trong hoạt động đầu tư phát triển nghành mía đườngỏ nước ta trong thời gian qua.

Từ năm 2002, cả nước đã xây dựng 44 nhà máy đường, tổng công suất thiết kế là82.950 tấn mía/ngày Tổng số vốn đầu tư, mở rộng, xây dựng mới các nhà máy lên tới10.050 tỉ đồng, trong đó có hơn 6.677 tỉ đồng thiết bị và hơn 3.372 tỉ đồng xây lắp.Tổng sản lượng đường đạt trên một triệu tấn

Hơn nữa,ta biệt rằng nghành công nghiệp chế biến đường đòi hỏi một số vốn đầu tưlớn.Đầu tư cho 1 tấn công suất là 130 triệu đông,tương đương với gần 9000 USD/tấncông suất(Tức TMN).Mặc dù vậy,đây là mức khá thấp so với mức đầu tư trung bìnhcủa thế giới (là từ 10.000-14.000 USD/TMN).Riêng tại Thái LAn,mức đầu tư bìnhquân chỉ khoảng từ 6.700 USD/TMN do các máy móc và thiết bị tự sản xuất được tạinội địa.

Các Nhà máy chế biến dung công nghệ đơn giản của Trung Quốc có suất đầu tư thấpnhất,chỉ 7000 USD/TMN.Nhà máy Tate&Tyle tại Nghệ An sử dụng công nghệ tiếntiến của Anh nên có suất đầu tư cao nhất,là 14.200 USD/TMN.Thông thường các nhàmáy sử dụng công nghệ hiện đại khác có suất đầu tư khoảng 12.000 USD/TMN.Trongchi phí nàt có cả phần xây dựng cơ bản và thiết bị trong nước chiếm khoảng 40% tổngchi phí.

Với cùng 1 loạt công nghệ thiết bị,suất đầu tư cho 1 TMN cũng có sự khác nhauđáng kể tùy theo quy mô của nhà máy.Với công nghệ tương đối hiện đại,chi phí đầu tưcủa 1 nhà máy có quy mô 1.000 TMN có thể lên tới 10 triệu USD.Trong khi đó,1 nhàmáy có quy mô 4.000 TMN,chi phí đầu tư chỉ khoảng 25 triệu USD.Như vậy,chi phíđầu tư cho 1 TMN của các nhà máy chỉ bằng khoảng 65% chi phí đầu tư cho 1 TMNcủa các nhà máy có quy mô nhỏ.

Ngoài ra,có rất nhiều dự án nhà máy đường phải điều chỉnh nhiều lần, tăng đến 60,thậm chí 100% tổng vốn đầu tư Ví dụ, Nhà máy đường Phụng Hiệp, tăng từ 134,2 tỷđồng lên đến hơn 210,362 tỷ đồng; Nhà máy đường Linh Cảm tăng từ 98,4 tỷ lên đến122,6 tỷ; Nhà máy đường Vị Thanh tăng từ 81,3 tỷ lên đến 173,6 tỷ; Nhà máy đườngTrị An tăng từ 97,3 tỷ đồng lên đến 161,1 tỷ đồng; Nhà máy đường Bến Tre từ 95,2 tỷtăng lên 157 tỷ đồng…

1.2.Về cơ cấu nguồn vốn đầu tư phát triển mía đường.

Vốn đầu tư xây dựng các nhà máy đường là khá lớn bằng các nguồn vốn như: vaynước ngoài nhập thiết bị trả chậm, vay tín dụng nước ngoài từ nguồn của Ngân hàngphát triển châu Á (ADB), Quỹ Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), tín dụng đầu tưtheo kế hoạch Nhà nước, một số nhà máy bắt đầu đi vào hoạt động, đã đến kỳ trả nợ.Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân các tỉnh phải chịu tráchnhiệm chỉ đạo các nhà máy thuộc phạm vi quản lý của mình đề ra các biện pháp trả nợ,ưu tiên trước hết trả nợ vốn vay nước ngoài nhập thiết bị trả chậm Trên cơ sở pháttriển vùng nguyên liệu để phát huy tối đa công suất thiết kế, giữ giá mua nguyên liệuhợp lý, kinh doanh tổng hợp, hạ nhanh giá thành sản phẩm, kinh doanh có lãi, để tự tạora nguồn thu trả nợ.

Hiện nay, do đường sản xuất ra giá thành cao nên ứ đọng, tiêu thụ chậm và khôngxuất khẩu được Do vậy, không tiếp tục xây dựng thêm nhà máy mới và mở rộng nhàmáy cũ Ở những nơi nông dân đang trồng mía cung cấp đủ cho nhà máy hiện có, thìkhông mở rộng thêm diện tích và có thể có một số diện tích trồng mía phải chuyểnhướng sản xuất, các Ủy ban nhân dân địa phương giúp nhân dân nơi đó chọn cơ cấucây trồng phù hợp để bảo đảm thu nhập cho nông dân.

Trên cơ sở các dự án vùng nguyên liệu đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, ngoàivốn tín dụng đầu tư theo kế hoạch Nhà nước cho vay để trồng mía, Ủy ban nhân dâncác tỉnh thực hiện lồng ghép các chương trình trên địa bàn, tạo thêm nguồn vốn hỗ trợcho người trồng mía

Ta biết,”chương trình 1 triệu tấn đường” trước đây là 1 chương trình kinh tế củaChính phủ,nó đã tiêu tốn hàng nghìn tỉ đồng vốn đầu tư,cụ thể là khoảng hơn 10.000 tỷđồng cho mục tiêu sản xuất được 1 triệu tấn đường/năm.Từ sau khi thực hiện chườngtrình mía đường và đạt được kết quả tốt đẹp,tính đến niên vụ 2002/2003,nóichung,hàng năm,không có thêm nhiều nhà máy đường mọc lên,vốn đầu tư tăng thêm làdo chi phí cho đầu tư mở rộng sản xuất và chi phí cho nâng cấp nhà máy,thiêt bị máymóc,vùng nguyên liệu phục vụ sản xuất mía.

Tính đến niên vụ 2002/2003,tổng vốn đầu tư cho mở rộng và xây dựng các nhà máymới kể từ 1995 lên tới 10.050 tỷ đồng (tương đương với 700 triệu USD),không kể vốnđầu tư cho các vùng nguyên liệu,trong đó vốn đầu tư nước ngoài chiếm khoảng 470triệu USD,chiếm 67% tổng số vốn đầu tư.Riêng vốn vay mua thiết bị của Trung Quốclà khoảng 76,5 triệu USD,chiếm 11% tổng số vốn đầu tư.Toàn bộ nguồn vốn đầu tưcho các nhà máy là vốn vay trong nước và vốn vay từ nước ngoài.

Còn tính đến hết năm 2006,toàn bộ nghành mía đường đã thu hút được vốn đầu tưtrực tiếp nước ngoài,tổng vốn liên doanh là khoảng 330 triệu USD.Còn lại đi vay làkhoảng 263 triệu USD.Trong đó,vốn vay từ ADB là 40 triệu USD,Ấn Độ là 9,4 triệuUSD,Pháp là 59 triệu USD,Tây Ban Nha là 12 triệu USD,Úc là 45,4 triệu USD,TrungQuốc là 74 triệu USD,còn lại là vốn tín dụng và từ Ngân sách của Nhà nước.

2.Nội dung đầu tư phát triển sản xuất nghành mía đường ở Việt Nam.

Ở nước ta,nghành mía đường nói chung và các nhà máy đường nói riêng,vẫn chỉ là 1nghành còn non trẻ,các Nhà máy đường trong nước vẫn chỉ là những nhà máy sản xuấtvới quy mô sản xuất nhỏ và trung bình,chưa thể là quy mô lớn như những nhà máyđường ở những nước đã có nghành sản xuất mía đường từ lâu đời và phát triểnmạnh.Để đầu tư phát triển sản xuất nghành mía đường,xây dựng được 1 nhà máy sảnxuất mía đường,cần tập trung đầu tư vào 5 lĩnh vực chính.Bao gồm:Thứ nhất là vùngnguyên liệu nhằm đáp ứng được nguyên liệu.Thứ hai là Máy móc thiết bị sản xuấtđường của các Nhà máy đường,Cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ quá trình sản xuấtnhư:Năng lượng,nước xử lý,mặt bằng,…Thứ 3 là Đầu tư nguồn nhân lực phục vụ chonhà máy đường.

2.1 Đầu tư xây dựng vùng mía nguyên liệu.

2.1.1 Đầu tư phát triển mía nguyên liệu của các NMĐ vùng TDMNBB:

Vùng TDMNBB ban đầu có 6 nhà máy đường : là Cao Bằng ,Sơn Dương,TuyênQuang (Tuyên Quang ) , Việt Trì ( Phú Thọ ) , Hoà Bình ( Hoà Bình ) và Sơn La …sau khi nhà máy đường việt trì đóng cửa ,vùng TDMNBB còn lại 5 nhà máy đườngđang hoạt động với tổng công suất thiết kế (CSTK) :4600TMN, tổng diện tích míađường cần có là 15018 ha sản lượng mía ép đủ công suất là 690 nghìn tấn

+ Nhóm các NMĐ có vùng nguyên liệu với đất trồng mía tương đối ổn địng và cóthể chủ đọng sản lượng mía cho chế biến là : Sơn Dương và Hoà Bình ( tuy nhiênNMĐ Hoà Bình có thể phải di chuyển do vấn đề ô nhiểm môi trường của nhà máy vàmở rộng thị xã hoà bình ).

+ Nhóm các nhà máy đường có vùng mía nguyên liệu và đất trồng mía chưa ổnđịnh , phân tán sản lượng mía nguyên liệu thiếu ,cung cấp cho chế biến còn khó khănlà : Cao Bằng , Tuyên Quang , và Sơn La .

2.1.2 Đầu tư phát triển mía nguyên liệu các NMĐvùng bắc trung bộ : VùngBắc Trung Bộ có 6 nhà máy đường (NMĐ) công ngiệp được phân bố 2 tỉnh Thanh Hoá

và Nghệ An : đó là Nam Sơn ,Việt –Đài và Nông Cống (tỉnh Thanh Hoá ) Nghệ AnTate &Lyle , Sông Con và Sông Lam( tỉnh Nghệ An ) tổng công suất thiét của 6NMĐ là 21250 TMN trong đó tổng công suất của 3 NMĐ Lam Sơn,Việt –Đài vàNghệ An Tate &Lyle là 18000TMN chiếm 84,7% diện tích mía đứng quy hoạch cầncó là 58445 ha và sản lượng mía theo yêu cầu là 3,19 triệu tấn , vùng mía đường ThanhHoá,Nghệ An là một trong 3 trung tâm mía lớn của việt nam chiếm tới 26,0 % CSTKcủa cả nước Kết quả phân loại vùng mía nguyên liệu của các nhà máy đường chothấy :

+ Nhóm các NMĐ có vùng nguyên liệu đủ đát trồng mía , nguyên liệu và khả năngmở rộng CSTK của nhà máy là : Lam Sơn và Nghệ An Tate &Lyle .

+ Nhóm NMĐcó vùng mía nguyên liệu tương đố ổn định đất trồng mía và sản lượngmía cho chế biến là NMĐ Nông công và Sông con

+ Nhóm các NMĐ có vùng mía nguyên liệu còn khó khăn do đất trồng mía phân tán ,thiếu đất và bị cạnh tranh với cây trồng khác là : Việt –Đài và Sông Lam

2.1.3 Đầu tư phát triển mía nguyên liệu của các NMĐ vùng DHNTB

Vùng DHNTB có 10 nhà máy đường là Quảng Nam , Quảng Phú (Quảng Ngãi )Phổ Phong ( Quảng Ngải) , Bình Định KCP( Phú Yên) Tuy Hoà ( Phú Yên) , Ninh Hoà( Khánh Hoà ) Cam Ranh ( Khánh Hoà ) , Phan Rang ( Ninh Thuận ) và BìnhThuận Tổng CSTK là 18850 TMN diện tích mía đường cần có là 54122 ha , nhu cầumía nguyên liệu là 2,83 triệu tấn Đây là vùng có tiềm năng sản xuất mía cho chế

Kết quả phân loại nguyên liệu của các NMĐ cho thấy :

+ Nhóm các NMĐ có vùng mía nguyên liệu đủ đất , đủ nguyên liệu cho chế biến làKCP – Phú Yên

+ Nhóm các NMĐ có vùng mía nguyên liệu đất trồng mía không quá thiếu nhưngphán tán ,mía nguyên liệu thấp và mía cung cấp không ổn định cho nhà máy là :Quảng Phú , Phổ Phong , Bình Định , Tuy Hoà ,Ninh Hoà và Phan Rang + Nhómcác NMĐ hạn chế về đất trồng mía và gặp rất nhiều khó khăn về đáp ứng mía nguyênliệu cho nhà máy là: Cam Ranh .

+ NMĐ do không đủ nguyên liệu đả có quyết định đóng cửa là Quảng Nam vàBình Thuận

2.1.4 Đầu tư phát triển mía nguyên liệu của các NMĐ vùng Tây Nguyên :

Vùng tây nguyên có 5 nhà máy đường bao gồm An khê( tỉnh Gia Lai ) ,KonTum( Kon Tum ) , thuộc công ty đường Quảng Ngải Bourbon – Gia Lai và 333 – ĐăkLăk và Đăk Nông Tổng CSTK của 5 NMĐ là 5500TMN , diện tích mía cần có16497 ha , sản lượng mía theo quy hoạch 825 nghìn tấn

kết quả phân loại vùng mía nguyên liệu của các NMĐ cho thấy

+Nhóm các NMĐ có vùng mía nguyên liệu đủ đất trồng mía , đủ mía nguyên liệucho chế biến là : An khê ,Bourbon – Gia lai và 333 Đăk lăk

+ Nhóm các NMĐ có vùng nguyên liệu đất trồng mía không đủ , phân tán , tranhchấp với các cây trồng khác , còn nhiều khố khăn và tiềm ẩn nguy cơ thiếu mía là Đăknông và Kon Tum

2.1.5.Đầu tư phát triển mía nguyên liệu của NMĐ vùng Đông Nam Bộ

Vùng Đông Nam Bộ có 6 NMĐ là : La Ngà , Trị An, Bình Dương ,Nước TrongBourbou – Tây Ninh và Thô Tây Ninh , với tổng CSTK 16400TMN Sau khi NMĐTrị An và Bình Dương đóng cửa , tổng CSTK của 4 NMĐ còn lại là 13400TMN , vớidiện tích mía nguyên liệu theo quy hoạch là 36091 ha , sản lượng mía cần có là 2,01triệu tấn / năm

Kết quả phân loại vùng mía nguyên liệu của các NMĐ cho thấy :

+ Nhóm các NMĐcó vùng mía nguyên liệu tương đối thuận lợi , ít bị cạnh tranhhơn so với các NMĐ khác là nước trong .

+ Nhóm NMĐ có vùng mía nguyên liệu không ổn định đất trồng mía có thể thiếu ,yêu cầu phải mở rộng ra địa bàn khác là : La Ngà , Bourbou – Tây Ninh và Thô TâyNinh

+Nhóm các NMĐ do không đủ mía nguyên liệu cho chế biến phải ngừng hoạt độnglà Trị An và Bình Dương

2.1.6.Đầu tư phát triển mía nguyên liệu của các NMĐ vùng ĐBSCL

Vùng ĐBSCL có 9 NMĐ bao gồm là :Hiệp Hoà Nagarjuna, Bến Tre , TràVinh ,Kiên Giang ,Vị Thanh , Phụng Hiệp , Sóc Trăng , và Thới Bình( nằm trên địabàn của 7 tỉnh , trong tổng số 13 tỉnh thành phố của vùng ĐBSCL)

Tổng CSTK là 14750TMN , diện tích mía đứng thiết kế là 41065ha , sản lượngmía ép cần có là 2,21triệu tấn mía /năm , chiếm khoảng 18% tổng sản lượng mía côngnghiệp của cả nước

Kết quả phân loại vùng mía nguyên liệu của các NMĐ cho thấy :

+ Nhóm các NMĐ có vùng mía nguyên liệu thuận lợi , đủ đất trồng mía và sảnlượng mía cung cấp cho nhà máy là :Trà Vinh ,Sóc Trăng ,Bến Tre, Phụng Hiệp và VịThanh

+ Nhóm NMĐ có vùng mía nguyên liệu không ổn định, không đủ đất trồngmía ,sản lượng mía so với yêu cầu là : Hoà Hiệp ,Nagarjuna Kiên Giang ,và ThớiBình

2.2 Đầu tư Nhà máy đường(NMĐ), Máy móc thiết bị sản xuất đường và Cơ sở hạtầng kỹ thuật.

2.2.1.Các Nhà máy đường

Ta biết nghành mía đương từ khi thực hiện “Chương trình quốc gia 1 triệu tấn đường”ngành mía đường Việt Nam tuy còn non trẻ, chỉ sau 5 năm (1995-2000) đã có bướctiến đột phát Đầu tư mở rộng công suất 9 nhà máy cũ, xây dựng mới 33 nhà máy, tổngsố nhà máy đường của cả nước là 44, tổng công suất là 81.500 tấn (so vớI năm 1994tăng thêm 33 nhà máy và trên 760.000 tấn công suất), năm 2000 đã đạt mục tiêu 1 triệutấn đường Về cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu đường tiêu dung trong nước, chấm dứtđược tình trạng hàng năm Nhà nước phải bỏra hàng trăm triệu USD để nhập khẩuđường Đặc biệt công nghiệp mía đường hầu hết các nhà máy đường mới đều được xâydựng tại các vùng nông thôn, vùng trung du, miền núi, vùng dân tộc ít người, vùng đấtnghèo khó khăn, vùng sâu, vùng xa và được phân bổ khắp cả 3 miền (miền Nam: 14nhà máy, Miền Trung và Tây Nguyên: 15 nhà máy, và miền Bắc: 13 nhà máy)

Đáng chú ý nhất là ngành mía đường phát triển đã giúp nông dân khai hoang phụchoá, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, mở thêm đất trồng mía được hơn 200.000ha, đưatổng diện tích trồng mía bán nguyên liệu cho các nhà máy và các cơ sở chế biến thủcông được gần 18 triệu tấn mía cây, giải quyết việc làm cho hơn 1 triệu lao động trongnông nghiệp Hàng năm có từ 150 đến 200 ngàn hộ nông dân trồng mía đã ký hợp đồngkinh tế trồng và bán mía cho các nhà máy, trong đó 70% số hộ hàng năm đã được cácnhà máy ký hợp ðồng ðầu tư và bao tiêu sản phẩm ổn định sản xuất Nhiều nhà máyđường như: Nhà máyđường Lam Sơn, nhà máy đường Nghệ An Tatte&Lyle, nhà máyđường Bourbon TâyNinh, nhà máy đường Phụng Hiệp, Nhà máy đường Vị Thanh, nhàmáy đường Sơn La, nhà máy đường Hoà Bình, công ty đường Quảng Ngãi… đã đầu tưứng trước giống mía, phân bón, cày bừa đất, thuốc sâu… và cử cán bộ nông vụ hướngdẫn tập huấn chuyển giao kỹ thuật trồng mía, tăng năng suất sản lượng bán cho nhàmáy, tăng thêm thu nhập, ổn định sản xuất và cuộc sống cho nông dân Cơ thể nói gần80% số hộ nông dân ở các vùng trồng mía bán nguyên liệu cho các nhà máy đường Trong hơn 10 năm qua, cùng với các hỗ trợ của Nhà nước, sản xuất và đời sống đãđược cải thiện lớn, bộ mặt nông thôn đã được đổi mới, đường xá giao thông nông thôn,đường điện, trường học đã mở mang thêm nhiều

Trong quá trình phát triển công nghiệp mía đường, nhiều nhà máy đã gắn kếtnguyên tắc tổ chức hợp tác ổn định bền vững với sản xuất nông nghiệp nông thôn vànông dân Ví dụ: nhà máy đường Lam Sơn, Thanh Hoá từ năm 1992 đến nay liên kếthợp tác với gần 35.000 hộ nông dân trồng mía trong vùng, tổ chức thành công Hiệp hộimía đường Lam Sơn, đại diện cho người nông dân, người trồng mía và nhà máy bầu raHội đồng quản trị của Hiệp hội để điều phối và bảo vệ lợi ích của nông dân, gắn bótrách nhiệm giữa nhà máy sản xuất công nghiệp với nông dân trồng mía bán nguyênliệu cho nhà máy, cùng nhau đóng góp vốn để xây dựng quỹ phòng chống rủi ro, hỗ trợnhau khi gặp thiên tai, hoả hoạn hoặc khi có biến động thị trường Trong những nămqua, nhà máy đã hỗ trợnông dân khai hoang phục hoá mở rộng diện tích trồng míađược hơn 10.000 ha và chuyển dịch cơ cấu cây trồng hiệu quả thấp sang trồng míađược trên 5.000 ha, tạo việc làm ổn định cho gần 20.000 lao động Hàng năm nhà máyđã đầu tư ứng trước cho người trồng mía gần 100 tỷ đồng, gồm tiền cày bừa làm đất,tiền mua giống mía, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật và một phần tiền nhân công, tổchức các lớp tập huấn chuyên giao kỹ thuật thâm canh mía cho nông dân Nhà máy còndành 1 phần lợi nhuận hỗ trợ nông dân và các địa phương trồng mía xây dựng trườnghọc, nhà trẻ, trạm xá

Tuy nhiên,các nhà máy đường Việt Nam phần lớn vừa mới được xây dựng với quymô vừa và nhỏ Hiện tại còn 37 nhà máy đường đang hoạt động, gồm 6 nhà máy cóvốn đầu tư nước ngoài với tổng công suất 27.000TMN, bình quân một nhà máy4500TMN, 31 nhà máy là vốn đầu tư trong nước (trong đó có 25 nhà máy cổ phần hoá)tổng công suất 48.800TMN, bình quân 1.575TMN/nhà máy; phần lớn các nhà máy cóquy mô nhỏ từ 700 – 1.000 TMN, thiết bị và công nghệ lạc hậu, năng suất thiết bị vàlao động, hiệu quả và chất lượng sản phẩm thấp, giá thành cao

2.2.2 Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuât

Trước hết,cần huy động và lồng ghép các nguồn vốn từ các chương trình mục tiêuQuốc gia,vốn ODA,vốn đầu tư tập trung từ ngân sách(TW và địa phương),vốn tự cócủa các doanh nghiệp,các địa phương,vốn huy động từ trong dân… để phát triển hạtầng kỹ thuật các vùng trồng mía tập trung có quy mô lớn.

Đối với đường giao thông phục vụ vận chuyển mía, các địa phương dùng vốn ngânsách Nhà nước đầu tư làm đường trục chính ngoài khu vực nhà máy Đối với đườngvận chuyển nội bộ trong vùng nguyên liệu thì xây dựng bằng vốn huy động của dân vàvốn tài trợ của nhà máy.Cải tạo và nâng cấp các trục giao thong chính giữa vùngnguyên liệu tập trung với cơ sở chế biến,thường xuyên đầu tư kinh phí tu bổ và xâydựng mới các tuyến giao thong nội đồng trong vùng mía để thuận tiện cho việc vậnchuyển và thực hiện cơ giới hóa

Đối với vùng có điều kiện làm thuỷ lợi để trồng mía có tưới, trên cơ sở dự án đượcduyệt, Ngân sách Nhà nước đầu tư cho các công trình thuỷ lợi đầu mối như hồ chứa,kênh trục chính, người trồng mía và nhà máy phải bỏ vốn làm các công trình thuỷ lợinhỏ, nội vùng.Củng cố các công trinhg giữ uwocs và dân nước trong các vùng mía tậptrung;mở rộng áp dụng các hình thực tưới tiết kiệm nước bằng hệ thống tướt thấm,ốngnổi như Công ty Mía đường Quảng Ngãi,Lam Sơn,Tây Ninh và tự khai thác nguồnnước như khoan giếng tại ruộng hoặc ngăn đập nhỏ để lấy nước.Thực hiện các biệnpháp canh tác tổng hợp để đảm bảo chống xói mòn,giữ ẩm cho mía.

Các nhà máy đường ngoài việc sử dụng nguồn vốn từ 10% giá mía tính trong giá thànhđể đầu tư phát triển vùng nguyên liệu, còn được sử dụng để đầu tư các công trình thuỷlợi, giao thông phục vụ vùng nguyên liệu của nhà máy.

2.2.3.Đầu tư máy móc thiết bị sản xuất nhằm cơ giới hóa các quá trình sản xuất míađường

Thực hiện quá trình cơ giới hóa là biện pháp hữu hiệu để nâng cao năng suất laođộng,giảm cường độ lao động,giảm tổn thất và giá thành trong sản xuất mía.Tuyvậy,việc cơ giới hóa các khâu trong quá trình sản xuất vẫn còn yếu và chưa đồng bộ,chỉcó một số vùng trồng mía tập trung được cơ giới hóa khâu làm đất,còn các khâu nhưgieo trồng,chăm sóc,thu hoạch chủ yếu vẫn bằng các công cụ thủ công với các công cụthô sơ và lạc hậu.Do đó năng suất lao động rất thấp mà cường độ lao động lại cao,tổnthất lớn…Do vậy quảng đại nông dân sản xuất mía đặt ra yêu cầu ngày càng bức thiếtvề cơ giới hóa quá trình sản xuất mía,đặc biệt là cơ giới hóa thu hoạch mía,một khâu vôcùng nặng nhọc,năng suất lao động thấp.Trong thời gian qua thì Viện Cơ Điện NN vàCông nghệ sau thu hoạch và một số đơn vị đã và đang tiến hành nghiên cứu,chế tạo thửnghiệm một số các thiết bị phục vụ các khâu cơ giới hóa và thu hoạch mía.

Tuy vậy,vấn đề cơ giới hóa sản xuất mía vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại bất lợi như địahình và cơ lý tình cây trồng còn phức tạp,độ tin cậy và tính thích nghi của máy cònkém,chất lượng máy chưa cao,cần tiếp tục đầu tư nghiên cứu chế tạo và có các giảipháp tích cực để thúc đẩy quá trình cơ giới hóa sản xuất mía.

Về việc nhập thiết bị, Chính phủ có văn bản quy định: Các cơ sở chế biến đườngvừa và nhỏ không nhập toàn bộ, chỉ nhập các thiết bị quan trọng trong nước chưa sảnxuất… Quy định là vậy, nhưng có tới 19 nhà máy có công suất dưới 2.000 tấnmía/ngày, vẫn nhập thiết bị toàn bộ của nước ngoài; và ngay cả khi Thủ tướng Chínhphủ có văn bản quy định cấm nhập, các nhà máy này vẫn nhập như thường Nghiêmtrọng nhất, có tới 3 nhà máy đường (Tuyên Quang, Việt Trì và Đắk Lắk) đi mua thiếtbị… đã ngừng sản xuất nhiều năm của Trung Quốc; sau đó, vì không sử dụng được, đãphải mua bổ sung và sửa chữa nhiều chục tỉ đồng, nhưng vẫn hoạt động cầm chừng,thua lỗ triền miên, trong đó, Nhà máy đường Việt Trì phải ngừng hoạt động.

Trong việc nhập thiết bị của Trung Quốc, theo nhiều nguồn tin, có sự thông đồngđể nâng giá hàng triệu USD trên một dây chuyền Những thiết bị này của Trung Quốctuy mới nhưng đã lạc hậu về công nghệ, dẫn tới tình trạng nhập nhưng phải bỏ vìkhông thể sử dụng được, gây lãng phí nghiêm trọng Điều đáng ngạc nhiên là, cùngthiết bị của Trung Quốc, cùng công suất 1.000 tấn mía/ngày) nhưng các nhà máy lạinhập với giá chênh nhau hàng chục tỉ đồng: Nhà máy đường Sơn La mua 65 tỷ; Nhàmáy đường Kon Tum nhập 70 tỷ; Bình Thuận 75,2 tỷ; Trị An là 76 tỷ đồng… Nhiềunhà máy theo một hướng khác, nhập dây chuyền thiết bị của Úc, giá đắt gấp đôi thiết bịcủa Trung Quốc, nhưng chất lượng cũng thê thảm không kém, nhiều năm không hoạtđộng được như thiết kế, bị lỗ lớn Ví dụ, Nhà máy đường Quảng Nam nhập dây chuyềncủa Úc trị giá 12 triệu USD, chi phí xây dựng hết 172 tỷ đồng và hiện đang lỗ tới 123tỷ đồng; Nhà máy đường Kiên Giang xây dựng hết 161 tỷ đồng và đến nay lỗ 170,6 tỷđồng.

Tại dự án Nhà máy đường Quảng Nam, chủ đầu tư và Ban quản lý Nhà máy đãđược các đối tác giao máy móc thiết bị đã cũ, không đúng chủng loại, không đúng danhmục hợp đồng và công suất thiết kế nhưng vẫn tự ý nhận và lắp đặt Trong khi nhà máychưa đạt các thông số kỹ thuật, chưa có hồ sơ nghiệm thu kỹ thuật… nhưng chủ đầu tưđã ký biên bản nghiệm thu tạm thời để thanh toán 5% tiền bảo hành cho đối tác Hànhvi này đã gây thiệt hại cho Nhà nước 143.830 USD và hơn 1,5 tỷ đồng Tại dự án mởrộng Nhà máy đường Quảng Ngãi, được Thủ tướng phê duyệt với mức đầu tư 218,736tỷ đồng, lãnh đạo đơn vị này có hành vi thiếu trách nhiệm và cố ý làm trái gây thiệt hạicho ngân sách Nhà nước trên 20 tỷ đồng Ngoài ra, giám đốc đơn vị này còn ký hợpđồng mua của Trung tâm ứng dụng công nghệ mới TP Hồ Chí Minh 4 môtơ điện doNhật sản xuất, theo dự toán là 5 tỷ đồng, nhưng thực tế mua là 2,5 tỷ đồng và sau vụmía đường năm 2001 mới phát hiện xuất xứ các linh kiện là ở nội địa (?!)

2.3.Đầu tư nguồn nhân lực phục vụ sản xuất cho các Nhà máy đường.

Nguồn nhân lực phục vụ cho quá trình sản xuất của các Nhà máy đường là một mắtxích rất quan trọng đối với sự phát triển của các NMĐ.Bao gồm từ lao động phổ thôngđến những kỹ sư hóa thực phẩm hay những nhân viên văn phòng,người quản lý quátrình hoạt động.Các Nhà máy đường thường xuyên tăng cường công tác đào tạo nângcao năng lực quản lý,trình độ khoa học công nghệ,hiểu biết trên thương trường,hộinhập cho các cán bộ,nâng cao trình độ tay nghề cho công nhân lao động trong các Nhàmáy.Tăng cường công tác khuyến nông về giống,kỹ thuật trồng,thâm canh,thu hoạchmía và hỗ trợ nông dân các vùng nguyên liệu về thông tin thị trường,giá cả;thông tin vềKhoa học công nghệ,…

Theo số liệu của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn,hiện nay các nhà máy đãtạo việc làm cho khoảng 35.000 lao động công nghiệp chuyên nghiệp trong chế biếnđường,sản phẩm sau đường và bên cạnh đường,trong đó,32.300 lao động công nghiệpchuyên nghiệp trong chế biến đường.

II.Đánh giá tác động của Hoạt động đầu tư đến phát triển nghành míađường ở ViệtNam trong thời gian qua.

1.Về Giá trị,kết quả sản xuất.1.1.Về sản xuất mía.

Nói chung,trong 5 năm 2001-2005,sản xuất mía không ônt đinh,biến đôngk lớn cả vềdiện tích,năng suất và sản lượng,không đáp ứng được nhu cầu mía nguyên liệu theocông suất thiết kê nên có sự biến động lớn trong huy động công suất giữa các vụ củacác nhà máy đường,

Năm 2005,diện tích mía của cả nước ước đạt 266 nghìn ha,năng suất là 55.3tấn/ha,sản lượng khoảng 14,7 triệu tấn.So với năm 2001,diện tích chỉ bằng 88%,sảnlượng đạt 98%,năng suất tăng 11%.Diện tích và sản lượng đạt cao nhất vào năm 2002với 320 nghìn ha và trên 17 triệu tấn mía,đạt thấp nhất vào năm 2001 với 49,3tấn/ha.So với 1 số nước trong khu vực nhu Thái Lan,Philippin,Inđônêxia,năng suất míacủa Việt Nam kém từ 8-18 tấn/ha;so với ÚC,Braxin thì năng suất mía của Việt Nam chỉbằng 60-65%.

Mức độ đáp ứng nguyên liệu cho các nhà máy đường theo từng vùng ở năm cao nhấtvà thấp nhất nhu sau:Các tỉnh miền Trung và Tây Nguyên,năm thấp nhất là 43% côngsuât huy động,năm cao nhất là 75%,tiếp đến là các địa phương miêng Băc,năm thấpnhất là 64%,năm cao nhất là 93%,các tỉnh Đông Nam Bộ năm thấp nhất là 73%,caonhất là 106%.Vùng nguyên liệu của các nhà máy đường cũng biến động,năm cao nhấtdiện tích mía trồng được 258 nghìn ha,đạt gần 98% diện tích quy hoạch và năm thấpnhất là 200 nghìn ha,đạt 88% diện tích quy hoạch.

1.2.Về chế biến đường.

Với 44 nhà máy đường sau khi chương trình Mía đường kết thúc vào đầu năm2000,đến vụ năm 2005 chỉ còn lại 37 nhà máy đường với tổng công suất trên 80 nghìntấn mía/ngày do 1 số nhà máy ngừng sản xuất,bán,phá sản theo quyết định 28/TTg củaThủ tướng CP.Ngoài ra,có hàng trăm cơ sở sản xuất đường thủ công ở Đông NamBộ,Đồng bằng Nam Bộ với tổng công suất khoảng 250-300 nghìn tấn đườngkính/năm.Tính chung tổng công suất chế biến đường cả nước(cả công nghiệp và thủcông) có thể đạt 1,4 triệu tấn đường kính/năm.

Tổng sản lượng đường năm 2005 đạt 1082 nghìn tấn(trong đó đường kính côngnghiệp đạt 902 nghìn tấn).So với năm 2001,tăng 132 nghìn tấn,riêng đường côngnghiệp tăng 252 nghìn tấn.Năm 2003 và 2004 là 2 năm mà tổng sản lượng đạt trên 1,2triệu tấn,trong đó đường công nghiệo đạt trên 1 triệu tấn.So với chỉ tiêu kế hoạch 2001-2005,sản lượng đường thực hiện từng năm 2001-2004 đều đạt và vượt kế hoạch(chỉtính riêng năm 2005,đạt 90% so với kế hoạch).Tính chung 5 năm,tổng sản lượng đườngtăng 1,8%,riêng đường công nghiệp tăng 5,9% so với mục tiêu kế hoạch.

Bảng 1.5 Sản xuất mía của từng vùng năm 2005 của các vùng như sau:(Đơn vị:DT-1000 ha;NS-tấn/ha;Sl-1000 tấn;Công suất-Tấn mía/ngày)

Bắc Tr.Bộ

ĐNBộ ĐBSC.longTổngDT

14.729 1037 128.3 2856 2320 1198 2566 4628.4

Công suấtNMĐ

Nguồn:Theo Báo cáo tình hình của các Nhà Máy đường

1.3.Sản xuất đường đã đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước

Vụ sản xuấ 2001-2002,sản lượng đường khoảng 1,07 triệu tấn mà thời điểmđó,nhiều nhà máy lao đao về tiêu thụ,giá giảm chỉ còn khoảng 3.500 đồng/kg,khi đónhiều ý kiến cho rằng nước ta đã thừa đường.Nhưng thực tế do do lúc đó nhiều nhàmáy đường đang phải khó khăn về vốn,phải bán tháo đường ngay sau khi sản xuất đểtạo vốn cho sản xuất đã đột ngột tăng cung trên thi trường trong khi nhu cầu khôngtăng kip đã làm giá đường rớt xuống.Những năm 2003,2004 sau đó,sản lượng đườngđều đạt trên 1,2 triệu tấn mỗi năm nhưng không còn tình trạng bán tháo như vụ 2001-2002,giá đường trong nước dao động ở mức 4000-4.400 đồng/kg,không còn tình trạngđường nhập khẩu tràn vào,nhu cầu trong nước đã có bản tiêu thụ hết.Và đến năm2005,với lượng sản xuất 1,08 triệu tấn,không kể lượng tồn kho năm trước chuyểnsang,tuy không quá thiếu so với nhu cầu nhưng do áp lực tâm lý đã đẩy giá thị trườngtăng,đường nhập lậu xâm nhập ở các tỉnh Nam Bộ,Chính Phủ đã cho phép nhập khẩuvà Bộ Thương Mại đã cấp phép,nhưng lượng nhập về cũng không quá nhiều.Qua đóchứng tỏ,nhu cầu tiêu thụ trong nước những năm qua có thể dao động từ 1,1-1,25 triệutấn/năm và sản xuất trong nước đã cơ bản được đáp ứng.

2.Về Doanh thu và lợi nhuận.

Từ năm 2002, cả nước đã xây dựng 44 nhà máy đường, tổng công suất thiết kế là82.950 tấn mía/ngày Tổng số vốn đầu tư, mở rộng, xây dựng mới các nhà máy lên tới10.050 tỉ đồng, trong đó có hơn 6.677 tỉ đồng thiết bị và hơn 3.372 tỉ đồng xây lắp.Tổng sản lượng đường đạt trên một triệu tấn

Tuy nhiên đến thời điểm này, tình trạng tài chính của các nhà máy đường trên toànquốc là hết sức thê thảm với số nợ khoảng trên 5.000 tỉ đồng và đa số mất khả năng chitrả

Trong số nợ này có tới khoảng 1.000 tỉ đồng vay nước ngoài Đa số các doanh

Phát triển nông thôn Việt Nam cũng đã phải đứng ra trả thay khoản nợ bảo lãnh và chovay nhận nợ bắt buộc của 16 DN trên 17,4 triệu USD

Từ khi bắt đầu chương trình mía đường, đại đa số các DN lâm vào tình trạng thua lỗtriền miên Đến hết năm 2002, lỗ lũy kế của 36 DN là trên 2.000 tỉ đồng

Rất nhiều nhà máy chỉ sau một vài năm hoạt động đã lỗ trên 50% vốn đầu tư, thậmchí có những nhà máy lỗ trên 100% vốn đầu tư Nhà máy đường Quảng Bình lỗ 136,6tỉ/141,1 tỉ đồng vốn Nhà máy đường Kiên Giang lỗ 170,6 tỉ/161,1 tỉ đồng vốn đầu tư.Nhà máy đường Sơn Dương lỗ 119,6 tỉ/107,8 tỉ đồng vốn đầu tư

Trong số 42 nhà máy đường trên cả nước, chỉ có 29 nhà máy hoạt động trên 80%công suất thiết kế; 8/42 nhà máy đạt từ 50-80% công suất; có tới 5 nhà máy (CamRanh, Bình Thuận, Quảng Bình Trị An, Quảng Nam) đạt dưới 50% công suất.

Trong những năm qua,nghành mía đường đã được Chính phủ cùng các nghành cáccấp đã có nhiều biện pháp nhằm hỗ trợ,như năm 1999 Chính phủ đã có QĐ 194/TTgtháo gỡ 1 số khó khăn cho nghành mía đường và đặc biệt tháng 3/2004 Thủ tướngChính phủ đã có QĐ 28/TTg tổ chức và sắp xếp lại nghành mía đường gắn với việctháo gỡ khó khăn về tài chính-thực sự đây là 1 quyết định làm hồi sinh nghành míađường Việt Nam.Tính đến tháng 9/2005,sau hơn 1 năm thực hiện QĐ 28,các nhà máyđường trong nước cơ bản đã được Bộ Tài chính xử lý những tồn đọng về tài chính,đãhỗ trợi được 632 tỷ đồng(khoảng 40 triệu USD) gồm xóa nợ đọng thuế VAT:198 tỷđồng;xóa nợ lãi vay ngân hàng:380 tỷ đồng;bù trượt giá ngoại tệ:54 tỷ đồng,nhờ đó mànghành mía đượng Việt Nam đã có được những bước đi khởi sắc hơn:Năm 2004 sảnxuất được 1.010.000 tấn đường.Theo báo có của 28 Công ty thì năm 2004 có 21 Côngty có lãi với số lãi là 428 tỷ đồng,6 Công ty còn lỗ 108 tỷ đồng,1 Công ty hòavốn.25/28 Công ty đã nộp ngân sách Nhà nước 298 tỷ đồng,chỉ còn 3 Công ty khôngnộp Ngân sách.Năm 2005,số công ty có lãi tăng lên 23/28 công ty với số lãi là 665 tỷđông,so với năm 2004 tăng lên 35,8%,chỉ còn 4 công ty lỗ 74 tỷ đồng,giảm 31,8% sovới năm 2004,25/28 Công ty nộp ngân sách nhà nứơc 410 tỷ,tăng 36,7% so với năm2004.

Sang năm 2006,do giá bán tăng cao,nên hiệu quả sản xuất của kinh doanh của cácdoanh nghiệp mía đường cũng khá hơn,tỷ lệ sản xuất kinh doanh có lãi ngày càng

nhiều.Cụ thể trong tổng số 38 nhà máy đường,doanh thu và lợi nhuận của các nhà máynhư sau:

+Tổng doanh thu của các doanh nghiệp là khoảng 6.600 tỷ đồng(trong đó riêng sảnphẩm đường là 5000)

+Tiền đóng góp cho ngân sách Nhà nước là khoảng 300 tỷ đông(riêng sản phẩmđường là 250 tỷ đồng)ư

+Lỗ lãi của các doanh nghiệp:Trong số 38 nhà máy,công ty đường đang hoạt động,có32 doanh nghiệp có báo cáo tìa chính.Trong đó có 24 nhà máy có lãi(chiếm 75%).Sốtiền lãi là 209.132,5 triệu đồng.Còn 8 nhà máy lỗ,số tiền lỗ là 134.758 triệu đồng Quý I năm 2006,có 30 nhà máy báo cáo tài chính,trong dó có 26 nhà máy lãi(chiếm93%).Số tiền lãi là 94.197 triệu đồng.Còn có 2 nhà máy lỗ,số tiền lỗ là 22.075 triệuđồng.

3.Về phát triển xây dựng vùng mía nguyên liệu.

Nhìn chung,diện tích,năng suất,sản lượng mía cũng như sản lượng mía ép côngnghiệp trong 5 vụ vừa qua biến động không lớn

Bảng 1.6.Diện tích,năng suất,sản lượng mía trong 5 vu.