CHÍNH SÁCH CỦA HOA KÌ ĐỐI VỚI GRUDIA

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH _ Trần Thị Trâm Anh LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Thành phố Hồ Chí Minh - 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH _ Trần Thị Trâm Anh Chuyên ngành : Lịch sử giới Mã số : 60 22 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: T.S LÊ PHỤNG HOÀNG Thành phố Hồ Chí Minh - 2011 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ từ phía nhà trường, thầy cô, đồng nghiệp, bạn bè người thân Lời đầu tiên, xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Lê Phụng Hoàng, người thầy tận tình giảng dạy, hướng dẫn động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn quý Thầy Cô khoa Lịch Sử – Trường Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh Trường Đại học KHXH & NV truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn cho suốt khóa học đóng góp ý kiến quý báu để hoàn thiện luận văn Với lòng biết ơn chân thành nhất, xin cảm ơn quý thầy cô khoa Lịch sử Trường Đại học Quy Nhơn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ suốt trình học tập, công tác thực đề tài nghiên cứu Xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô, anh chị công tác Phòng Sau Đại Học Thư Viện Trường Đại học Sư Phạm thành phố Hồ Chí Minh hỗ trợ giúp đỡ trình học tập thu thập tài liệu để thực luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ, động viên học tập, công tác hoàn thành luận văn Trần Thị Trâm Anh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN T T MỤC LỤC T T DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT T T MỞ ĐẦU T T 1 Lý chọn đề tài T T Lịch sử vấn đề T T Nguồn tài liệu phạm vi nghiên cứu T T Phương pháp nghiên cứu T T Đóng góp đề tài 10 T T Cấu trúc luận văn 10 T T Chương 1: TỔNG QUAN VỀ GRUDIA VÀ CHÍNH SÁCH CỦA HOA KỲ ĐỐI VỚI GRUDIA GIAI ĐOẠN 1991-1993 12 T T 1.1 Tổng quan Grudia 12 T T 1.1.1 Đất nước người 12 T T 1.1.2 Lịch sử - trị 14 T T 1.1.3 Quan hệ Grudia Nga 21 T T 1.2 Chính sách Hoa Kỳ phạm vi toàn cầu Grudia giai đoạn 1991 - 1993 26 T T 1.2.1 Chính sách đối ngoại Hoa Kỳ phạm vi toàn cầu .26 T T 1.2.2 Chính sách Hoa Kỳ khu vực hậu Xô Viết Grudia .28 T T Chương 2: CHÍNH SÁCH CỦA HOA KỲ ĐỐI VỚI GRUDIA DƯỚI THỜI TỔNG THỐNG WILLIAM J CLINTON (1993 – 2001) 32 T T 2.1 Sự điều chỉnh sách đối ngoại toàn cầu Hoa Kỳ thời Tổng thống William J Clinton (1993-2001) 32 T T 2.1.1 Bối cảnh quốc tế nước Mỹ 32 T T 2.1.2 Sự điều chỉnh sách đối ngoại toàn cầu quyền William J Clinton 34 T T 2.2 Chính sách Chính quyền William J Clinton khu vực hậu Xô Viết (1993-2001) 40 T T 2.3 Chính sách Hoa Kỳ Grudia (1993-2001) 43 T T 2.3.1 Dân chủ quyền người 43 T T 2.3.2 Hợp tác khu vực giải xung đột 45 T T 2.3.3 Phát triển lượng hành lang vận chuyển lượng 46 T T 2.3.4 Hợp tác đảm bảo an ninh 50 T T Chương 3: SỰ ĐIỀU CHỈNH VÀ THÚC ĐẨY CHÍNH SÁCH CỦA HOA KỲ ĐỐI VỚI GRUDIA DƯỚI THỜI TỔNG THỐNG GEORGE W BUSH (2001 2009) 56 T T 3.1 Các nhân tố dẫn đến việc điều chỉnh thúc đẩy sách Hoa Kỳ Grudia giai đoạn 2001-2009 56 T T 3.1.1 Tác động kiện 11/9 điều chỉnh sách đối ngoại Hoa Kỳ 56 T T 3.1.2 Sự phục hồi nước Nga sách Nga Grudia 62 T T 3.1.3 Những lo ngại Hoa Kỳ quyền Shevardnaze .66 T T 3.1.4 Vị trí địa-chiến lược, địa-chính trị, địa–kinh tế Grudia sách Hoa Kỳ (2001-2009) .71 T T 3.2 Sự điều chỉnh thúc đẩy sách Hoa Kỳ Grudia thời Tổng thống George W Bush 75 T T 3.2.1 Sự tiến triển lĩnh vực an ninh lượng 75 T T 3.2.2 Thúc đẩy “Cách mạng sắc màu” hỗ trợ dân chủ 77 T T 3.2.3 Đẩy mạnh hợp tác an ninh - quân 85 T T 3.2.4 Giúp đỡ giải chia cắt lãnh thổ .90 T T 3.2.5 Hiệp định đối tác chiến lược – thành tựu quan trọng việc thúc đẩy sách Hoa Kỳ Grudia .95 T T KẾT LUẬN 101 T T TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 T T PHỤ LỤC 111 T T DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC (Baku-Tbilisi-Ceyhan) : Đường ống dẫn dầu Baku – Tbilisi - Ceyhan NATO (North Atlantic Treaty Organization) : Hiệp ước quân Bắc Đại Tây Dương NIS (New Independent States) : OSCE (Organization Security Cooperation Europe) : Các quốc gia độc lập Tổ chức an ninh hợp tác Châu Âu SCP (South Caucasus Pipeline) : Đường ống Nam Cápcadơ / Hay gọi đường ống BTZ (Baku – Tbilisi - Erzurum): Đường ống dẫn khí Baku – Tbilisi – Erzurum SNG/CIS (Commonwealth of Independent States) : Cộng đồng quốc gia độc lập TBCN : Tư chủ nghĩa XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngay sau Chiến tranh giới thứ hai, giới cầm quyền Mỹ nuôi tham vọng bá chủ giới Nhưng sức mạnh ảnh hưởng to lớn Liên Xô trường quốc tế làm cho tham vọng thống trị giới Mỹ không trở thành thực Trong suốt thời kỳ “Chiến tranh lạnh” (1947-1991), Liên Xô Mỹ tồn với tư cách hai siêu cường đứng đầu hai hệ thống trị - xã hội đối lập, kiềm chế, chi phối lẫn nhau, đồng thời chi phối đời sống trị giới hệ thống quan hệ quốc tế “Chiến tranh lạnh” hai siêu cường đặt giới vào tình trạng đối đầu căng thẳng thù địch Liên Xô tạo ảnh hưởng mạnh mẽ Đông Âu, nước xã hội chủ nghĩa nước Cộng hòa thuộc Liên bang Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Xô Viết Trái lại, Mỹ có ảnh hưởng lớn Tây Âu nước tư chủ nghĩa khác Vào lúc Chiến tranh lạnh dần đến chỗ kết thúc, chế độ xã hội chủ nghĩa Liên Xô Đông Âu sụp đổ, siêu cường Liên bang Xô Viết hùng mạnh tan rã Các nước Cộng hòa Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô Viết tách Mười hai số mười lăm nước tập hợp lại Cộng đồng quốc gia độc lập (SNG/CIS), trừ ba nước BanTích (Extônia, Lítva, Látvia) Ngay sau Liên Xô tan rã, hoàn cảnh nước Nga chưa thoát khỏi khủng hoảng nước vừa tách độc lập phải đối mặt với bất ổn trị, yếu kinh tế kết hiển nhiên Mỹ trở thành siêu cường giới thời kỳ “hậu Xô Viết” Đây hội cho giới cầm quyền Mỹ thực tham vọng bắt đầu điều chỉnh chiến lược toàn cầu cho phù hợp với biến đổi to lớn tình hình giới lúc Cho nên, sách Mỹ khu vực giới có thay đổi định để đáp ứng mục tiêu, lợi ích chiến lược quốc gia Sau Chiến tranh lạnh kết thúc, lục địa Á – Âu trở thành “cấu trúc nền” chiến lược toàn cầu Mỹ Trong đó, khu vực Trung Á Nam Cápcadơ – nơi tồn “khoảng trống quyền lực” sau Liên Xô tan rã sớm nằm tầm ngắm giới cầm quyền Mỹ Cùng với thời gian, vùng “cửa ô” ngày có vai trò quan trọng chiến lược Á – Âu Washington Đặc biệt, thời gian gần đây, với chuyển biến tình hình khu vực Nam Cápcadơ nói chung Grudia nói riêng đưa vùng trở thành trọng điểm ý giới Người ta bắt đầu quan tâm tới lợi ích chiến lược xung đột nước lớn khu vực này, đặc biệt xung đột tiềm tàng Nga Mỹ Việc nghiên cứu sách Hoa Kỳ Grudia thu hút quan tâm số học giả Âu-Mỹ, Việt Nam, số công trình nghiên cứu vấn đề Chính vậy, nghiên cứu sách Hoa Kỳ Grudia góp phần làm sáng tỏ số lợi ích Mỹ khu vực góp phần vào việc nghiên cứu sách Mỹ lục địa Á - Âu Với vị trí siêu cường, việc Mỹ thực thi chiến lược toàn cầu sau Chiến tranh lạnh tác động đến khu vực, quốc gia, đến chiều hướng phát triển tình hình quốc tế thập kỷ tới Trong giới mà xu toàn cầu hóa khu vực hóa diễn sôi động, mạnh mẽ khắp hành tinh, tính tùy thuộc lẫn quốc gia tăng cao việc nghiên cứu sách Hoa Kỳ (một quốc gia có vị trí quan trọng mối quan hệ quốc tế ngày nay) Grudia (nước cộng hòa nằm “sân sau” Nga) việc làm cần thiết Hơn nữa, việc nghiên cứu sách đối ngoại Hoa Kỳ phạm vi toàn cầu nói chung, khu vực địa lí định nước nói riêng, góp phần tạo thuận lợi cho nỗ lực nhận thức sâu sách Hoa Kỳ Đông Nam Á nói chung Việt Nam nói riêng Do đó, sách Hoa Kỳ Grudia vấn đề nghiên cứu vừa có ý nghĩa khoa học, vừa có ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu góp phần phục vụ cho công tác giảng dạy, dùng làm tài liệu tham khảo, học tập, nghiên cứu cho sinh viên quan tâm đến vấn đề Xuất phát từ nhận thức nêu trên, định chọn đề tài “Chính sách Hoa Kỳ Grudia (1993-2009)” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp cao học Lịch sử vấn đề Kể từ sau liên bang Xô Viết sụp đổ đặc biệt sau kiện 11/9, với Trung Á, khu vực Nam Cápcadơ trở thành “cửa ô” quan trọng chiến lược Á – Âu Mỹ Những chuyển biến tình hình khu vực Nam Cápcadơ nói chung Grudia nói riêng thời gian gần khiến cho khu vực trở thành tâm điểm ý giới Cho đến nay, việc nghiên cứu sách Mỹ khu vực Nam Cápcadơ thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu Âu-Mĩ Tuy nhiên, số công trình công bố lại chưa nhiều Z Brzezinski - nguyên trợ lý vấn đề an ninh quốc gia, Ủy viên Hội đồng an ninh quốc gia thời quyền Tổng thống Mỹ J.Carter, viết sách “Bàn cờ lớn” (1997), phân tích “bàn cờ trị” giới đại Cuốn sách tập trung phân tích, đánh giá tình hình giới sau Liên Xô sụp đổ góc nhìn lợi ích trị vai trò lãnh đạo Mỹ tương lai Để giới hạn không gian nghiên cứu Brzezinski dùng “bàn cờ Á-Âu” để nói đến “bàn cờ lớn”, hay nói cách khác tác giả tuyệt đối hóa vị trí vai trò lục địa Á-Âu “bàn cờ trị” giới Trong “bàn cờ Á- Âu” mà Brzezinski đề cập đến, tác giả đưa cách nhìn nhận tầm quan trọng chiến lược khu vực Trung Á Cápcadơ chiến lược toàn cầu Mỹ “Chính sách đối ngoại Hoa Kỳ: Động lựa chọn kỷ XXI” công trình Bruce W.Jentleson, nhà xuất W.W Norton & Company ấn hành năm 2000 (được tác giả Linh Lan, Yên Hương, Diệu Hương, Ngọc Uyển, Cẩm Tú, Hải Yến, Minh Nguyệt Trọng Minh biên dịch lại) Tác giả đưa phương pháp tiếp cận sách đối ngoại Mỹ từ sở lý luận, lịch sử hình thành số nội dung trình hoạch định sách đối ngoại Mỹ kỷ XXI, qua làm rõ mục tiêu động lựa chọn, thay đổi điều chỉnh sách đối ngoại Mỹ trước diễn biến tình hình giới Năm 2005, Svante Cornell viết ‘US engagement in the Caucasus: Changing gears’ đăng tạp chí Helsinki Monitor Trong viết này, tác giả cung cấp số tư liệu sách Hoa Kỳ khu vực Nam Cápcadơ năm 1990 sau kiện 11/9/2001 quan tâm lợi ích Hoa Kỳ khu vực chiến chống khủng bố, an ninh lượng việc phát triển dân chủ nơi Bên cạnh đó, tác giả đề cập đến thách thức sách Hoa Kỳ khu vực Nam Cápcadơ Năm 2007, Svante E.Cornell lại viết sách “Georgia after the rose revolution : geopolitical predicament and implications for U.S policy” lăng kính lợi ích chiến lược số sách Mỹ gắn liền với lợi ích chiến lược khu vực Nam Cápcadơ nói chung, Grudia nói riêng, đặc biệt từ sau “Cách mạng hoa hồng” Grudia Tác giả nêu lên tác dụng cờ “dân chủ” Grudia - nhân tố quan trọng thúc đẩy lợi ích Mỹ khu vực Đồng thời, lợi ích sách Nga Grudia đề cập đến thách thức sách Mỹ quốc gia Nam Cápcadơ Trên sở đó, tác giả đưa số kiến nghị sách Mỹ Grudia Năm 2008, Jim Nichol ấn phẩm Grudia [Repulic]: Recent Developments and U.S Interests đưa số tư liệu để phân tích tình hình Grudia kể từ Grudia tách thành nước cộng hòa độc lập năm 1991 đặc biệt biến động quốc gia năm đầu kỷ XXI Đồng thời, tác giả nêu số sách Mỹ Nga Grudia; sở định hướng cho việc hoạch định sách Hoa Kỳ Grudia tương lai Số công trình học giả Việt Nam sách Mỹ khu vực Nam Cápcadơ nói chung Grudia nói riêng ỏi Vẫn chưa có tài liệu nghiên cứu chuyên sâu vấn đề Chỉ có vài sách số báo đăng tạp chí đề cập đến vấn đề có liên quan góc độ khác Tác giả Nguyễn Đình Lập chủ biên sách “Quan hệ Nga – Mỹ: vừa đối tác – vừa đối thủ”, Nxb Thông Tấn, năm 2002, đưa thông tin, tư liệu nóng bỏng qua thời kỳ, bình luận sắc xảo, nhạy cảm quan hệ Nga – Mỹ thập kỷ qua, từ thời Tổng thống B.Elsin đến Tổng thống V.Putin Những viết sách sâu phân tích, đánh giá mối quan hệ phức tạp Nga – Mỹ sở lợi ích toan tính Chiến lược riêng quốc gia Tác giả dành mục chương III để khái quát việc Mỹ - Nga giành giật khu vực Ngoại Cápcadơ, mục tiêu Chính sách Mỹ khu vực Ngoại Cápcadơ, ưu bất lợi Mỹ tiếp cận với khu vực đề cập đến với mức độ chung chung, khái quát Tác giả Đỗ Thanh Hải có viết: “Cạnh tranh ảnh hưởng Mỹ - Nga Trung Á Cápcadơ sau kiện 11/9” đăng tạp chí Châu Mỹ ngày số 7(88)-2005 Trong viết này, tác giả khái quát việc Mỹ “lấn sân” Nga Trung Á Cápcadơ, Nga “mở cửa” sân sau nỗ lực cạnh tranh với Mỹ Ở đây, tác giả đưa cách tiếp cận với sách Mỹ khu vực Cápcadơ Trung Á cách bao quát lĩnh vực quân sự-an ninh, trị kinh tế Hình 11: Ngoại trưởng Hoa Kỳ Condoleezza Rice đến thăm Grudia sau xung đột Nam Osectia, ngày 15/08/2008 Nguồn: http://www.guardian.co.uk/world/2008/aug/15/georgia.russia TU T U Hình 12: Phó tổng thống Mỹ Cheney đến thăm Grudia vào ngày 04/09/2008 Nguồn: http://verdimozart.wordpress.com/2008/09/04/visit-u-s-vice-president-cheney-toTU georgia-ukraine-and-azerbaijan/ T U Phụ lục 2: Những chuyến viếng thăm quan trọng lãnh đạo hai nước Hoa Kỳ Grudia - Từ Hoa Kỳ: + Tháng 12/2003: Chuyến thăm Bộ trưởng Quốc phòng Hoa Kỳ - ông Donald Rumsfeld + Ngày 25-26/01/2004: Chuyến thăm Ngoại trưởng Hoa Kỳ - ông Collin Powell + Ngày 9-11/05/2005: Chuyến thăm Cố vấn an ninh quốc gia Hoa Kỳ - ông Stephen Hadley + Ngày 9-11/05/2005: Chuyến thăm Ngoại trưởng Hoa Kỳ - Bà Condoleezza Rice + Ngày 9-11/05/2005: Chuyến thăm Tổng thống Mỹ - Ông George W.Bush + Ngày 19-21/03/2006: Chuyến thăm Trợ lý Ngoại trưởng Hoa Kỳ - Bà Henrietta H.Fore + Ngày 26-28/08/2006: Chuyến thăm Đoàn đại biểu Quốc hội Hoa Kỳ thượng nghị sĩ Senator John McCain + Ngày 16-18/10/2006: Chuyến thăm Trợ lý Ngoại trưởng Hoa Kỳ - ông Daniel Fried + Ngày 9/07/2008: Chuyến thăm Ngoại trưởng Hoa Kỳ - Bà Condoleezza Rice + Ngày 15/08/2008: Chuyến thăm Ngoại trưởng Hoa Kỳ - Bà Condoleezza Rice + Ngày 4/09/2008: Chuyến thăm Phó tổng thống Hoa Kỳ - Ông Richard Cheney - Từ Grudia: + Ngày 24-27/02/2004: Chuyến thăm Tổng thống Grudia – Ông Mikheil Saakashvili + Tháng 09/2004: Chuyến thăm Tổng thống Grudia – ông Mikheil Saakashvili + Tháng 9/2005: Chuyến thăm Tổng thống Grudia – Ông Mikheil Saakashvili + Ngày 15-17/12/2005: Chuyến thăm Bộ trưởng Bộ ngoại giao Grudia – ông Gela Bezhuashvili + Tháng 2/2006: Chuyến thăm Thủ tướng Grudia – Ông Zurab Noghaideli + Ngày 11-14/07/2006: Chuyến thăm Phát ngôn viên phủ Grudia – Bà Nini Burjanadze + Tháng 9/2006: Chuyến thăm Bộ trưởng Bộ ngoại giao Grudia – Ông Gela Bezhuashvili + Ngày 3-6/07/2006: Chuyến thăm Tổng thống Grudia – Ông Mikheil Saakashvili + Ngày 11/09/2007: Chuyến thăm Bộ trưởng Bộ ngoại giao Grudia – Ông Gela Bezhuashvili + Ngày 18-20/03/2008: Chuyến thăm Tổng thống Grudia – Ông Mikheil Saakashvili + Ngày 20-23/04/2008: Chuyến thăm Bộ trưởng Bộ ngoại giao Grudia – Ông Gregory Vashadze + Tháng 1/2009: Chuyến thăm Bộ trưởng Bộ ngoại giao Grudia – Ông Gregory Vashadze Phụ lục 3: Những Nghị quan trọng Quốc hội Hoa Kỳ: T T + Nghị Thượng viện số 344 Thể hỗ trợ cho kế hoạch hòa bình Nam T T Ossetia phủ Grudia tái hòa nhập thành công vào lãnh thổ Grudia (21/12/2005) + Nghị Thượng viện số 33 Thể quan điểm Thượng viện việc Hoa T T Kỳ cần phải mở rộng mối quan hệ với nước Cộng hòa Grudia cách bắt đầu đàm phán để tham gia vào thỏa thuận thương mại tự (ngày 18/01/2007) + Luật Tự Hợp năm 2007 NATO để chứng thực mở rộng T T Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO) để tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp nhận kịp thời Albania, Croatia, Grudia, Macedonia vào NATO cho mục đích khác (10/04/2007) + Nghị Thượng viện số 439 Nghị Hạ viện số 997 Thể hỗ trợ T T mạnh mẽ Thượng viện / Hạ viện với Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương để tham gia vào kế hoạch hành động thành viên với Grudia Ukraina (14/02/2008 01/04/2008) + Nghị Thượng viện số 550 Thể quan điểm Thượng viện T T tuyên bố Chính phủ Liên bang Nga làm ảnh hưởng đến toàn vẹn lãnh thổ nước Cộng hòa Grudia (03/06/2008) + Cộng hòa Grudia tăng cường hỗ trợ thương mại, phục hồi kinh tế, xây dựng lại T T Đạo luật năm 2008 (09/09/2008) Phụ lục 4: Thông tin Quan hệ NATO Grudia - Năm 1992, Grudia trở thành thành viên Hội đồng hợp tác Bắc Đại Tây Dương (NACC); - Ngày 23/3/1994, Grudia tham gia chương trình Đối tác Hòa bình (PFP) - Ngày 18/07/1995, Grudia tham gia Hiệp định Quy chế Quân lực (SOFA) quốc gia thành viên Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương quốc gia khác tham gia chương trình Đối tác Hòa bình - Từ năm 1995, hợp tác đạt tiến lĩnh vực giáo dục Các chuyên gia Grudia trải qua khóa đào tạo thường niên trường NATO Oberammergau (Đức) trường Cao đẳng Quốc phòng NATO Rome (Italy) - Năm 1996, Grudia xây dựng đệ trình lên NATO Chương trình Hợp tác riêng (IPP) - Ngày 01/05/1997, Quốc hội Grudia phê chuẩn Hiệp định Quy chế Quân lực (SOFA) quốc gia thành viên Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương quốc gia khác tham gia chương trình Đối tác Hòa bình - Ngày 30/05/1997, Hội đồng Quan hệ đối tác Châu Âu - Đại Tây Dương (EAPC) thành lập Grudia trở thành thành viên sáng lập hội đồng - Ngày 22/04/1998, phái đoàn ngoại giao với NATO thành lập Đại sứ Grudia trình quốc thư đến Tổng thư ký NATO - Tháng 03/1999, Grudia tham gia vào Qui trình hoạch định kế hoạch đánh giá (PARP) chương trình Đối tác Hòa bình Cứ hai năm, Grudia cam kết tham gia thực mục tiêu hợp tác giúp Grudia đạt khả tương tác đảm bảo tham gia thành công hoạt động gìn giữ hòa bình NATO dẫn đầu - Ngày 19/10/2000, Quốc hội Grudia phê chuẩn Nghị định bổ sung Hiệp định Quy chế Quân lực (SOFA) quốc gia thành viên Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương quốc gia khác tham gia vào chương trình Đối tác Hòa bình - Tháng 03/2001, Grudia thường xuyên tham vấn trị với Cơ quan quốc tế NATO, điều trở nên quan trọng thiết thực với Grudia Những tham vấn thường tổ chức cấp Thứ trưởng Bộ Ngoại giao từ phía Grudia người đứng đầu trị từ phía NATO Các họp cấp cao tổ chức thường xuyên vấn đề kiểm soát vũ khí giải trừ quân bị hình thức 26+1 (26 quốc gia thành viên NATO + Grudia) - Ngày 11-23/06/2001, huấn luyện quân quy mô lớn đa quốc gia "Đối tác Hợp tác - 2001" tổ chức chung NATO nước đối tác Poti, Grudia - Ngày 17-28/06/2002, huấn luyện quân quy mô lớn đa quốc gia "Nỗ lực hợp tác tốt - 2002" tổ chức NATO nước đối tác Tbilisi, Grudia - Tháng 06/2002, Grudia tiến hành hợp tác với Cơ quan Cung cấp Duy trì NATO (NAMSA) chương trình thực bảo trợ Quỹ Ủy thác Chương trình Đối tác Hòa bình - Nghị N1661 Quốc hội Grudia (ngày 13/09/2002) phù hợp với Điều 48 Hiến pháp Grudia, nhà chức trách Grudia hướng dẫn để bắt đầu thực hiện, với quan nghị viện tương ứng trình hội nhập vào NATO, thúc đẩy thực có hiệu việc hội nhập vào NATO Grudia xác định chủ trương quan trọng sách đối nội đối ngoại Grudia - Ngày 21- 22/11/2002, Hội nghị thượng đỉnh NATO Prague, Grudia đưa nguyện vọng để trở thành thành viên NATO bày tỏ mong muốn tham gia vào chương trình "Kế hoạch Hành động cho chương trình Hợp tác" (IPAD) - Ngày 28/12/2002, Hội đồng An ninh Quốc gia Grudia thông qua Chương trình Nhà nước hội nhập Châu Âu-Đại Tây Dương Grudia Chương trình bao gồm năm nội dung chính: 1) vấn đề trị kinh tế; 2) vấn đề quốc phòng quân sự; 3) vấn đề trì; 4) vấn đề an ninh; 5) vấn đề pháp lý - Ngày 14/03/ 2003, vòng tham vấn trị thứ ba tổ chức NATO Grudia Brussels, với tham gia Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Grudia Phó Tổng Thư ký NATO vấn đề Chính trị - Ngày 27/05/2003, theo Nghị định N235 Tổng thống Grudia, Hội đồng điều phối Quốc gia Hội nhập Châu Âu-Đại Tây Dương thành lập nhằm tăng cường nỗ lực phối hợp hành động quan nhà nước trình hội nhập Grudia vào NATO Hội đồng chủ trì Tổng thống Grudia - Tháng 09/2003, huấn luyện lĩnh vực y tế quân đội với quy mô lớn đa quốc gia "Med Care-Rescuer-03" tổ chức Tbilisi NATO nước đối tác - Tháng 12/2003, dự thảo Kế hoạch Đối tác cho Grudia soạn thảo - Ngày 07/04/2004, họp cấp cao Grudia NATO tổ chức Brussels, nơi Tổng thống Mikheil Saakashvili Grudia trình bày với Tổng thư ký NATO Jaap de Hoop Scheffer, giới thiệu Kế hoạch hành động chương trình đối tác Grudia - Vào ngày 23-24/04/2004, phiên họp Nhóm Cố vấn Chính sách Đại Tây Dương tổ chức Tbilisi chủ trì Phó Tổng Thư ký Chính trị NATO Đại sứ Gunter Altenburg - Ngày 07/06/2004, trụ sở NATO Brussels, Ủy ban Tăng cường Chính trị Cao cấp (SPCR) tổ chức họp với đại diện Grudia hình thức 26+1 Phó Tổng Thư ký Chính trị NATO Gunter Altenburg dẫn đầu họp này, nhằm xem xét kế hoạch hành động quan hệ đối tác cá nhân Grudia - Ngày 28-29/06/2004, Hội nghị thượng đỉnh NATO tổ chức Istanbul, Grudia, Azerbaijan Uzbekistan thức gia nhập Kế hoạch Hành động Hợp tác - Tháng 08/2004, Kế Hoạch Hành động Hợp tác Grudia thức gởi lên NATO - Ngày 29/10/2004, Hội đồng Bắc Đại Tây Dương NATO thông qua Kế hoạch Hành động Hợp tác Grudia Grudia chuyển sang giai đoạn thứ hai gọi hội nhập Châu Âu-Đại Tây Dương Kế hoạch Hành động Hợp tác Grudia bao gồm bốn phần: trị vấn đề an ninh quốc phòng, an ninh vấn đề quân sự; công khai thông tin, vấn đề khoa học môi trường quản lý khủng hoảng dân sự, quản lý quốc phòng, an ninh quản lý tài nguyên Phần Kế hoạch khảo sát chung vấn đề nêu trên, phần thứ hai bao gồm danh sách cụ thể thời gian liên quan đến biện pháp cần thiết Kế hoạch bao gồm chương trình lớn quốc phòng vấn đề an ninh, chẳng hạn sách quốc phòng, chiến đấu chống khủng bố, quan hệ với nước láng giềng, lập kế hoạch quốc phòng, tài hệ thống phòng thủ, tình khủng hoảng phòng thủ dân - Năm 2005, theo định Tổng thống Grudia, Ủy ban quốc gia thiết lập để thực Kế hoạch Hành động Hợp tác Ủy ban giao nhiệm vụ phối hợp kiểm soát việc thực Kế hoạch Hành động Hợp tác - Ngày 14/02/2005, thỏa thuận việc bổ nhiệm nhân viên liên lạc Chương trình đối tác hòa bình Grudia Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương có hiệu lực, theo sĩ quan liên lạc cho Nam Caucasus bổ nhiệm tới Grudia - Ngày 02/03/2005, thỏa thuận ký kết việc Grudia hỗ trợ việc cảnh lực lượng NATO nhân viên NATO Quá trình thực Kế hoạch Hành động Hợp tác tiến hành Ngày 711/03/2005, nhóm đánh giá việc thực chương trình IPAP tới Tbilisi Ngày 18/05/2005, xem xét đánh giá kết IPAP tổ chức Brussels - Ngày 26-29/09/2005, nhóm đánh giá thực chương trình IPAP tới Tbilisi để đánh giá chương trình IPAP Grudia Ngày 5/10/2005, tham vấn tổ chức với đại diện Cơ quan quốc tế NATO - Ngày 06-09/03/2006, nhóm đánh giá thực chương trình IPAP tới Tbilisi - Ngày 13/04/2006, thảo luận báo cáo đánh giá thực Kế hoạch Hành động Hợp tác tổ chức trụ sở NATO, theo hình thức 26+1 - Ngày 21/09/2006 họp không thức Bộ trưởng Ngoại giao thành viên NATO tổ chức New-York, thông qua định để bắt đầu tăng cường đối thoại với Grudia vấn đề gia nhập NATO Grudia tham gia đối thoại bước quan trọng trình chuyển đổi từ hình thức quan hệ đối tác sang ứng viên NATO Đối thoại tăng cường đại diện cho chế hợp tác song phương Liên minh Grudia, với mục tiêu chủ yếu cung cấp sở để Grudia vào vào giai đoạn MAP (Kế hoạch Hành động Thành viên) - Ngày 14/12/2006, họp hình thức đối thoại tăng cường vấn đề thành viên tổ chức trụ sở NATO Brussels Trong họp, hai bên thảo luận loạt vấn đề khuôn khổ đối thoại tăng cường trí lịch trình cho họp cho tương lai - Ngày 01/02/2007 tham vấn chuyên đề tổ chức khuôn khổ tăng cường đối thoại Đoàn đại biểu Grudia Nhân viên quốc tế NATO Các bên thảo luận vấn đề liên quan đến việc ưu tiên, trình liên tục cải cách kế hoạch tương lai Grudia lĩnh vực Quốc phòng - Ngày 19-23/02/ 2007 Nhóm đánh giá kế hoạch IPAP tới thăm Grudia - Ngày 21/03/2007, họp NATO-Grudia theo hình thức 26+1 cấp Ủy ban Chính trị NATO tổ chức trụ sở NATO Hội nghị tập trung giải xung đột lãnh thổ Grudia - Ngày 22/03/2007, lần tham vấn chuyên đề thứ hai hình thức tăng cường đối thoại phái đoàn Grudia đại diện nhân viên quốc tế Liên minh tổ chức trụ sở NATO Brussels Tại họp, hai bên tập trung vào loạt vấn đề trị, bao gồm vấn đề giải xung đột, quyền người dân tộc thiểu số, tăng cường quy định pháp luật, đấu tranh chống khủng bố - Ngày 15/05/2007, lần tham vấn chuyên đề thứ ba hình thức tăng cường đối thoại vấn đề pháp lý Grudia Nhân viên quốc tế NATO tổ chức trụ sở NATO Brussels Cuộc họp với Ủy ban Chính trị-quân NATO (PMSC), theo hình thức 26+1, tổ chức Brussels vào ngày 05/06/2007 Tại họp, Grudia trình bày thảo luận dự thảo Chiến lược Quốc phòng (SDR) - Ngày 11/06/2007 lần tham vấn thứ hình thức tăng cường đối thoại vấn đề bảo mật thông tin Grudia Văn phòng An Ninh NATO (NOS) tổ chức trụ sở NATO Brussels - Ngày 05/07/2007 lần tham vấn thứ vấn đề tài nguyên vấn đề kinh tế đoàn đại biểu Grudia NATO tổ chức trụ sở NATO Brussels - Ngày 02/10/2007 họp trị cao cấp tổ chức trụ sở NATO, Brussels theo hình thức 26+1 khuôn khổ tăng cường đối thoại vấn đề giải xung đột - Ngày 28-31/10/2008 nhóm đánh giá NATO đến thăm Grudia để đánh giá cải cách khuôn khổ kế hoạch IPAP - Ngày 13-16/02/2008 nhóm đại diện thường trực Latvia, Đức, Ý, Estonia, Ba Lan Hội đồng Bắc Đại Tây Dương viếng thăm Grudia - Ngày 18-19/02/2008 Hội thảo "Về khía cạnh An ninh kinh tế: phương pháp cải thiện hợp tác Quốc phòng An ninh" tổ chức Tbilisi khuôn khổ EAPC - Ngày 26 /03/2008 họp NATO-Grudia hình thức 26+1 tổ chức trụ sở NATO, Brussels để xem xét đánh giá kế hoạch IPAP - Ngày 03/04/2008 Hội nghị thượng đỉnh Bucharest, Liên minh định Grudia trở thành nước thành viên NATO - Ngày 24-25/04/2008 họp NATO-Grudia vấn đề trị tổ chức Tbilisi khuôn khổ đối thoại tăng cường - Ngày 28/04/2007 họp NATO-Grudia tổ chức trụ sở NATO, Brussels theo hình thức 26 +1 vấn đề giải xung đột với tham gia đại diện đặc biệt Grudia, ông David Bakradze - Ngày 03/06/2008 gặp Tổng thư ký NATO Jaap de Hoop Scheffer Chủ tịch Quốc hội Grudia, Nino Burjanadze diễn trụ sở NATO, Brussels - Ngày 17-19/6/2008 Hội thảo việc cải thiện hệ thống nhân dự trữ ngành quốc phòng tổ chức Tbilisi khuôn khổ EAPC - Ngày 17/06/2008 phái đoàn Grudia tổ chức họp với Văn phòng đại diện an ninh NATO thời gian Phó Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Grudia thăm trụ sở NATO, Brussels - Ngày 18/06/2008 họp NATO-Grudia vấn đề trị tổ chức trụ sở NATO, Brussels với tham gia Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Grudia, Eka Tkeshelashvili - Ngày 20/06/2008 họp Tổng thống Grudia, ông Mikheil Saakashvili Tổng thư ký NATO Jaap de Hoop Scheffer tổ chức trụ sở NATO, Brussels - Ngày 12/08/2008 họp NATO-Grudia tổ chức trụ sở NATO, Brussels theo hình thức 26+1 vấn đề “xâm lược” quân Nga Grudia - Ngày 12/08/2008 họp NGF + Hoa Kỳ với nhà lãnh đạo đoàn đại biểu nước thành viên NATO tổ chức trụ sở NATO, Brussels để thảo luận kiện Grudia - Ngày 19/08/2008 họp bất thường Bộ trưởng Ngoại giao nước thành viên tổ chức trụ sở NATO, Brussels để thảo luận kiện Grudia - Vào ngày 21-22/08/2008 nhóm gồm 15 đại diện Ủy ban Kế hoạch Dân khẩn cấp NATO (CEP) viếng thăm Grudia để đánh giá thiệt hại gây chiến tranh với Liên bang Nga - Ngày 21-22/08/2008 đại diện đặc biệt NATO Caucasus Trung Á Robert Simmons viếng thăm Grudia - Ngày 15-16/9/2008 văn pháp lý thành lập Ủy ban NATO-Grudia ký kết chuyến thăm thức Hội đồng Bắc Đại Tây Dương Tổng thư ký NATO tới Grudia họp Ủy ban tổ chức - Ngày 10/10/2008 họp thức Bộ trưởng Quốc phòng Ủy ban NATO-Grudia tổ chức Budapest - Ngày 18/11/2008 họp toàn thể Hội đồng Nghị viện NATO tổ chức Valencia, Tây Ban Nha Cuộc họp thông qua tài liệu xung đột Nga-Grudia Tài liệu bày tỏ lo ngại hoạt động Nga - Ngày 3/12/2008 họp Bộ trưởng Ngoại giao Ủy ban NATO Grudia tổ chức trụ sở NATO Brussels Bộ trưởng Bộ Ngoại giao NATO định hợp tác với Grudia thông qua Ủy ban NATO-Grudia Ủy ban thảo luận phát triển Chương trình hợp tác quốc gia thường niên Phụ lục 5: Hiệp định đối tác chiến lược Hoa Kỳ Grudia United States-Georgia Charter on Strategic Partnership BUREAU OF EUROPEAN AND EURASIAN AFFAIRS T Preamble T The United States of America and Georgia: Affirm the importance of our relationship as friends and strategic partners We intend to deepen our partnership to the benefit of both nations and expand our cooperation across a broad spectrum of mutual priorities Emphasize that this cooperation between our two democracies is based on shared values and common interests These include expanding democracy and economic freedom, protecting security and territorial integrity, strengthening the rule of law and respect for human rights, including the right of dignified, secure and voluntary return of all internally displaced persons and refugees, supporting innovation and technological advances, and bolstering Eurasian energy security Stress our mutual desire to strengthen our relationship across the economic, energy, diplomatic, scientific, cultural and security fields Section I: Principles of Partnership This Charter is based on core basic principles and beliefs shared by both sides: Support for each other’s sovereignty, independence, territorial integrity and inviolability of borders constitutes the foundation of our bilateral relations Our friendship derives from mutual understanding and appreciation for our shared belief that democracy is the chief basis for political legitimacy and, therefore, stability Cooperation between democracies on defense and security is essential to respond effectively to threats to peace and security; A strong, independent, sovereign and democratic Georgia, capable of responsible selfdefense, contributes to the security and prosperity not only of all Georgians, but of a Europe whole, free and at peace An increasingly democratic Georgia can unleash the full creative potential of its industrious citizens, and thereby catalyze prosperity throughout the region and beyond The United States encourages efforts by Georgia to deepen its political, economic, security, and social ties with other nations of the Euroatlantic community The partners declare that their shared goal is the full integration of Georgia into European and transatlantic political, economic, security, and defense institutions as Georgia meets the necessary standards Section II: Defense and Security Cooperation Our two countries share a vital interest in a strong, independent, sovereign, unified, and democratic Georgia The United States recognizes Georgia’s important contributions to Coalition efforts in Iraq as demonstrating Georgia’s potential as a net provider of security Deepening Georgia’s integration into Euro-Atlantic institutions is a mutual priority, and we plan to undertake a program of enhanced security cooperation intended to increase Georgian capabilities and to strengthen Georgia’s candidacy for NATO membership In this connection, we note the Alliance’s affirmation at its Bucharest Summit in April 2008 that Georgia will become a member of NATO Working within the framework of the NATO-Georgia Commission, the United States and Georgia intend to pursue a structured plan to increase interoperability and coordination of capabilities between NATO and Georgia, including via enhanced training and equipment for Georgian forces Recognizing the persistence of threats to global peace and stability, and recalling the Georgian and Russian commitment within the August 12 ceasefire agreement to the non-use of force, the United States and Georgia intend to expand the scope of their ongoing defense and security cooperation programs to defeat these threats and to promote peace and stability A defense and security cooperation partnership between the United States and Georgia is of benefit to both nations and the region Acknowledging the growing threat posed by the proliferation of weapons of mass destruction, the United States and Georgia pledge to combat proliferation of weapons of mass destruction and dangerous technologies through adherence to international nonproliferation standards, effective enforcement of export controls, and strengthened enforcement of such controls Building on the existing cooperation among their respective agencies of defense and armed forces, the United States supports the efforts of Georgia to provide for its legitimate security and defense needs, including development of appropriate and NATO-interoperable military forces Section III: Economic, Trade and Energy Cooperation The United States and Georgia intend to expand cooperation to enhance job creation and economic growth, support economic/market reform and liberalization, continue to improve the business climate, and improve market access for goods and services We recognize that trade is essential to promoting global economic growth, development, freedom, and prosperity We welcome the emergence of a Southern Corridor of energy infrastructure The United States endeavors to facilitate the integration of Georgia into the global economy and appropriate international economic organizations Acknowledging the importance of increased investment to economic growth and development, the United States and Georgia intend to pursue an Enhanced Bilateral Investment Treaty, to expand Georgian access to the General System of Preferences, and to explore the possibility of a Free-Trade Agreement The United States is committed to assisting the post-war reconstruction and financial stabilization of Georgia We intend to work together to respond to the needs of the Georgian people, implement policies and programs that reduce poverty in the country, and promote the welfare of all Georgian citizens through investments and sustained improvements in the health and education systems Recognizing the importance of a well-functioning, market-oriented energy sector, the United States and Georgia intend to explore opportunities for increasing Georgia’s energy production, enhance energy efficiency, and increase the physical security of energy transit through Georgia to European markets We intend to build upon over a decade of cooperation among our two countries and Azerbaijan and Turkey, which resulted in the Baku-Tbilisi-Ceyhan and Baku-Supsa oil pipelines and the Baku-Tbilisi-Erzurum natural gas pipelines, to develop a new Southern Corridor to help Georgia and the rest of Europe diversify their supplies of natural gas by securing imports from Azerbaijan and Central Asia Section IV: Strengthening Democracy Recognizing Georgia’s significant achievements to date, our two countries commit to work together to strengthen media freedom, parliament, judicial reform, the rule of law, civil society, respect for human rights and fundamental freedoms, and anti-corruption efforts We rededicate ourselves to our shared values of democracy, tolerance and respect for all communities, and intend to cooperate as follows: The United States and Georgia pledge cooperation to bolster independent media, freedom of expression, and access to objective news and information, including through assistance to journalists and media outlets The United States and Georgia pledge cooperation to strengthen further the rule of law, including by increasing judicial independence In this regard, the United States intends to provide assistance in this process, including training of judges, prosecutors, defense lawyers, and police officers Through enhanced law-enforcement and judicial-branch relationships, we plan to address common transnational criminal threats such as terrorism, organized crime, trafficking in persons and narcotics, money laundering, and cyber crime The United States and Georgia plan to work together to promote good governance by increasing the transparency and accountability of Georgia’s executive branch and legislative processes, and expanding citizen and media access to government deliberation The United States and Georgia pledge to work together to increase political pluralism in Georgia, including by encouraging the development of political parties, think tanks, and non-governmental organizations, with their participation in developing legislation and enacting reforms to create a more competitive electoral environment The United States and Georgia plan to work together to strengthen the capacity of Georgian civil society to develop and analyze public policy, advocate on behalf of citizen interests, participate in the legislative process, and provide oversight of public officials Section V: Increasing People-to-People and Cultural Exchanges The United States and Georgia share a desire to increase our people-to people contacts and enhance our cultural, educational and professional exchange programs that promote democracy and democratic values and increase mutual understanding Recognizing the importance of increased contact between the people of the United States and Georgia, both sides intend to promote further cultural and social exchanges and activities through initiatives such as the Fulbright Program, the Future Leaders Exchange Program (FLEX), Undergraduate Exchange (UGRAD), Legislative Education and Practice (LEAP), the International Visitor Leadership Program, and the English Language Teaching and Learning Program Stressing the necessity of innovation and dynamism to the future of our two countries, the United States and Georgia intend to promote increased cooperation in higher education, business, and scientific research The United States plans to facilitate the application process for U.S visas consistent with U.S laws and procedures so that qualified individuals in cultural, educational, business, and scientific activities are given the opportunity to participate In Georgia’s post-war environment, the United States and Georgia intend to restore damaged cultural-heritage sites and media outlets, and to foster continued contacts between the residents of Abkhazia and Tskhinvali Region/South Ossetia and the rest of Georgia Signed at Washington, DC on January 9, 2009 For the United States of America: For Georgia: Condoleezza Rice Grigol Vashadze Secretary of State Minister of Foreign Affairs http://www.state.gov/p/eur/rls/or/121029.htm TU T U