LỜI MỞ ĐẦU Gắn liền với công đổi mở cửa nước ta, có nhiều yêu cầu cần giải lúc như: vừa ổn định vừa phát triển kinh tế nước, vừa mở rộng giao lưu, quan hệ quốc tế, thu hút vốn đầu tư nước ngoài, nhu cầu mở rộng lượng tiền cung ứng ngày lớn dẫn đến xác lập quan hệ cung – cầu tiền, phải tiếp tục ổn định kinh tế vĩ mô với hạt nhân ổn định tiền tệ, tạo lập tảng cho phát triển chung Ngày không phủ nhận rằng: việc điều chỉnh tiền tệ cho phù hợp với nhu cầu kinh tế, vấn đề thiết yếu mà tổ chức quản lý hệ thống tiền tệ phải tuân thủ sách tiền tệ phải theo đuổi Bước vào kỉ 21, Việt Nam xác định mục tiêu tăng trưởng kinh tế công xã hội, việc lựa chọn giải pháp để xây dựng điều hành sách tiền tệ quốc gia có hiệu vấn đề khó khăn phức tạp Ý thức tầm quan trọng vấn đề nên em lựa chọn đề tài nghiên cứu là: “ sách tiền tệ việc vận dụng sách tiền tệ nước ta ” Hy vọng thầy cô bạn bổ sung cho thiếu sót em bài, em xin chân thành cảm ơn NỘI DUNG I) Chính sách tiền tệ 1) Khái niệm: Chính sách tiền tệ sách kinh tế vĩ mô Ngân hàng trung ương khởi thảo thực thi thông qua công cụ, biện pháp nhằm đạt mục tiêu: ổn định giá trị đồng tiền, tạo công ăn việc làm, tăng trưởng kinh tế Tùy điều kiện nước, sách tiền tệ xác lập theo hướng: sách tiền tệ mở rộng (tăng cung tiền, giảm lãi xuất để thúc đẩy sản xuất kinh doanh, giảm thất nghiệp lạm phát tăng – sách tiền tệ chống thất nghiệp) sách tiền tệ thắt chặt (giảm cung tiền, tăng lãi xuất làm giảm đầu tư vào sản xuất kinh doanh từ làm giảm lạm phát thất nghiệp tăng – sách tiền tệ ổn định giá trị đồng tiền) 2) Vị trí sách tiền tệ Vị trí sách tiền tệ: hệ thống công cụ điều tiết vĩ mô nhà nước sách tiền tệ sách quan trọng tác động trực tiếp vào lĩnh vực lưu thông tiền tệ Song có quan hệ chặt chẽ với sách kinh tế vĩ mô khác sách tài khóa, sách thu nhập, sách kinh tế đối ngoại 3) Các công cụ sách tiền tệ Việc thực sách tiền tệ quốc giaanhr hưởng đến mặt đời sống kinh tế-xã hội đất nước Do việc sử dụng công cụ, hình thức để thực sách tiền tệ quốc gia có vai trò quan trọng Vì vậy, Luật ngân hàng nhà nước Việt Nam quy định công cụ chủ yếu mà ngân hàng nhà nước sử dụng để thực sách tiền tệ quốc gia gồm có: - Công cụ tái cấp vốn: Tái cấp vốn hình thức cấp tín dụng có đảm bảo ngân hàng nhà nước nhằm cung ứng vốn ngắn hạn phương tiện toán cho ngân hàng Công cụ tái cấp vốn ngân hàng nhà nước sử dụng hình thức cho vay theo hồ sơ tín dụng, chiết khấu, tái chiết khấu thương phiếu giấy tờ ngắn hạn khác… - Công cụ lãi suất: công cụ lãi suất ngân hàng nhà nước thực hình thức công bố lãi suất làm sở cho tổ chức tín dụng ấn định lãi suất kinh doanh hình thức áp dụng lãi suất tái cấp vốn - Tỉ giá hối đoái: Để thực sách tiền tệ quốc gia, ngân hàng nhà nước vào cung cầu ngoại tệ thị trường nhu cầu điều tiết nhà nước xác định công bố tỉ giá hối đoái đồng Việt Nam - Dự trữ bắt buộc: Để trì hoạt động kinh doanh mình, tổ chức tín dụng tự lập quỹ dự phòng (dự trữ) để đáp ứng khoản chi trả, toán đột xuất, phòng ngừa rủi ro, khác với việc lập quỹ dự trữ tổ chức tín dụng, dự trữ bắt buộc biện pháp mà ngân hàng nhà nước áp dụng tổ chức tín dụng để thực sách tiền tệ quốc gia Theo quy định Luật ngân hàng nhà nước Việt Nam, tổ chức tín dụng phải gửi ngân hàng nhà nước số tiền gửi theo mức từ 0% đến 20% tổng dư tiền gửi tổ chức tín dụng Tỉ lệ dự trữ bắt buộc ngân hàng nhà nước quy định loại hình tổ chức tín dụng, loại tiền gửi thời kỳ - Nghiệp vụ thị trường mở: ngân hàng nhà nước thực nghiệp vụ thị trường mở thông qua việc mua, bán ngắn hạn tín phiếu kho bạc, chứng tiền gửi, tín phiếu ngân hàng nhà nước loại giấy tờ có giá ngắn hạn khác thị trường tiền tệ để thực sách tiền tệ quốc gia II) Vận dụng sách tiền tệ nước ta Chính sách tiền tệ quốc gia có ảnh hưởng to lớn trình ổn định phát triển kinh tế-xã hội Do việc hoạch định tổ chức thực sách tiền tệ quốc gia phải theo chế trật tự chặt chẽ Ở nước ta, theo quy định Hiến pháp 1992 quy định Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 1997, Ngân hàng nhà nước Việt Nam có nhiệm vụ quyền hạn xây dựng dự án sách tiền tệ quốc gia để trình Chính phủ xem xét trình Quốc hội định tổ chức thực sách Những thành tựu việc ổn dịnh kinh tế vĩ mô: - Góp phần ổn định giá trị đồng tệ: nói thành tựu đáng ghi nhận Việt Nam, công cụ điều tiết ngân hàng nhà nước kiểm soát chặt chẽ khối lượng tiền cung ứng hàng năm xem bàn tay hữu hiệu đẩy lùi kiềm chế lạm phát, ổn định sức mua đồng tiền Việt Nam làm cho giá ổn định, đời sống nhân dân không ngừng cải thiện Về sức mua đối ngoại đồng tiền, chế điều hành tỉ giá bước điều chỉnh phối hợp với công cụ sách tiền tệ dần phù hợp với thông lệ quốc tế, góp phần đẩy mạnh mối quan hệ kinh tế đối ngoại Việt Nam, thúc đẩy hoạt động xuất nhập - Góp phần tăng trưởng kinh tế: việc ổn định giá trị VNĐ tạo lòng tin nhân dân vào đồng tệ tạo môi trường đầu tư lành mạnh, thu hút nguồn vốn đáng kể tù nước Đặc biệt việc điều chỉnh công cụ sách tiền tệ ngân hàng nhà nước giai đoạn cụ thể có vai trò quan trọng ảnh hưởng tới việc huy động phân bổ nguồn vốn có hiệu kinh tế tổ chức tín dụng Những vấn đề tồn trình thực công cụ sách tiền tệ: Chúng ta chưa quan tâm mức đến việc kiểm soát điều hành toàn trình cung ứng tiền (phương pháp dự đoán không phù hợp, phương thức điều hành không linh hoạt với biến đổi kinh tế, quan tâm đến khối lượng tiền phát hành hàng năm cho mục tiêu: cung ứng phương tiện toán cho kinh tế thông qua cho vay chiết khấu ngân hàng thương mại mua ngoại tệ, chưa đánh giá khả tạo tiền ngân hàng thương mại) Từ dẫn đến việc sử dụng công cụ sách tiền tệ nhằm điều tiết tăng giảm khối lượng tiền kinh tế ngân hàng nhà nước thời gian qua bị hạn chế nhiều mặt Nhóm công cụ trực tiếp: sử dụng chủ yếu việc điều tiết cung tiền, thời gian qua công cụ phù hợp với trình chuyển đổi kinh tế giai đoạn đầu tương lai không phù hợp Lãi suất công cụ sử dụng thường xuyên điều hành sách tiền tệ Việt Nam Tuy nhiên, nước phát triển khác, Việt Nam lãi suất không nhạy cảm với đầu tư Việc ngân hàng nhà nước liên tiếp điều chỉnh lãi suất khoảng thời gian ngắn gây khó khăn cho tổ chức tín dụng Vì lãi suất cho vay điều chỉnh giảm (liên tục) lãi suất nhận gửi thời kì trước giữ nguyên, từ xuất khả tiềm tang rủi ro bất khả kháng Việc điều chỉnh theo xu hướng giảm thời gian qua có tác dụng tích cực đến việc tăng cường huy động vốn trung dài hạn Các ngân hàng thương mại quốc doanh phải bao cấp qua lãi suất cho vay theo đạo ngân hàng nhà nước, điều kéo dài triệt tiêu tính kinh doanh ngân hàng thương mại Việc điều chỉnh lãi suất nhiều ngân hàng nhà nước nhiều chậm so với thị trường có tác dụng khẳng định hướng dẫn diễn biến thực tế Công cụ cho vay tái chiết khấu: thiếu tiền đề quan trọng để thực nghiệp vụ việc sử dụng thương phiếu chưa phát triển phổ biến giao dịch thương mại Việc cho vay tái cấp vốn ngắn hạn để đáp ứng nhu cầu toán ngân hàng thương mại phải dễ dãi theo nguyên lý phát hành tiền đáp ứng nhu cầu trước mắt ngân hàng thương mại dễ phát sinh tiêu cực trình thực hiện, chua kích thích động ngân hàng thương mại Như tìm ẩn nguy lạm phát, gây bất ổn giá trị đồng tiền quốc gia Công cụ nghiệp vụ thị trường mở: Quá trình tạo “hàng hóa” chậm chạp, việc tổ chức đấu thầu tín phiếu kho bạc, phát hành tín phiếu ngân hàng nhà nước ngân hàng nhà nước mang nặng tính hành chính, chủ thể tham gia không nhiều chủ yếu ngân hàng thương mại quốc doanh, công ty bảo hiểm với mục đích đơn giản giải nguồn vốn khả dụng dư thừa họ Với mua lại tín phiếu mà tổ chức tín dụng sau mua lại nằm im két họ điều làm giảm ý nghĩa sôi động thi trường sơ cấp Trên thị trường mở, khối lượng giao dịch thấp, số thành viên tham gia chưa nhiều nên tác động thị trường mở đến lượng vốn khả dụng ngân hàng thương mại hạn chế Như vậy, từ tồn đòi hỏi phải có định hướng giải pháp cụ thể để sử dụng công cụ sách tiền tệ cách có hiệu Việt Nam KẾT LUẬN Sự phát triển công cụ sách tiền tệ trình phức tạp thường đòi hỏi thời gian dài để hoàn thành Nhưng vấn đề liên quan đến sách tiền tệ giải triệt để, đặc biệt kinh tế trình chuyển đổi Việt Nam Sự đan xen phức tạp sách tiền tệ với sách kinh tế vĩ mô khác bối cảnh kinh tế khó khăn trước Đặc biệt việc hoàn thiện sách tiền tệ lệ thuộc nhiều vào khả tiếp cận vận dụng hệ thống công cụ thực thi sách tiền tệ ngân hàng nhà nước, gắn liền với trình tiếp tục đẩy mạnh, đổi mới, đại hóa công nghệ ngân hàng Cùng với khó khăn nay, sách tiền tệ Việt Nam đứng trước thử thách ngày gia tăng với nguy tụt hậu trước giới bước vào thời kỳ tăng trưởng nhanh Do sách tiền tệ phải đảm bảo đạt ưu việt để giải mối tương quan mục tiêu ổn định tăng trưởng, xây dựng kinh tế phát triển cao, lâu bền Chúng ta hy vọng tương lai không xa Việt Nam đạt thành công định việc vận dụng sách tiền tệ đảm bảo cho phát triển vững mạnh đất nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: 1) Giáo trình Kinh tế học đại cương, Trường đại học Luật Hà Nội – 2002, Nhà xuất Công an nhân dân 2) Giáo trình Luật Ngân hàng – Trường đại học Luật Hà Nội 3) http://baigiang.violet.vn - Thư viện Bài giảng điện tử 4) http://tailieu.vn - Thư viện tài liệu trực tuyến Và số tài liệu khác… ... khác thị trường tiền tệ để thực sách tiền tệ quốc gia II) Vận dụng sách tiền tệ nước ta Chính sách tiền tệ quốc gia có ảnh hưởng to lớn trình ổn định phát triển kinh tế-xã hội Do việc hoạch định... giá trị đồng tiền) 2) Vị trí sách tiền tệ Vị trí sách tiền tệ: hệ thống công cụ điều tiết vĩ mô nhà nước sách tiền tệ sách quan trọng tác động trực tiếp vào lĩnh vực lưu thông tiền tệ Song có quan... với sách kinh tế vĩ mô khác sách tài khóa, sách thu nhập, sách kinh tế đối ngoại 3) Các công cụ sách tiền tệ Việc thực sách tiền tệ quốc giaanhr hưởng đến mặt đời sống kinh tế-xã hội đất nước