MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG VÀ TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN HÒA AN TỈNH CAO BẰNG 4 1.1. Cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng nhân lực 4 1.1.1. Khái niệm tuyển dụng nhân lực và các khái niệm liên quan 4 1.1.2. Nguồn tuyển mộ 4 1.1.3. Nguyên tắc tuyển dụng 5 1.1.4. Ý nghĩa của công tác tuyển dụng 5 1.1.5. Quy trình tuyển dụng 5 1.2. Khái quát chung về UBND huyện Hòa An 6 1.2.1. Tên cơ quan, địa chỉ, số điện thoại của UBND huyện Hòa An 6 1.2.2.Khái quát chung về huyện Hòa An 6 1.2.3. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Hòa An 7 1.3. Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Hòa An 8 1.3.1.Tên đơn vị, địa chỉ, số điện thoại, email của Phòng Nội vụ huyện Hòa An.... 8 1.3.2.Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phòng Nội Vụ huyện Hòa An 8 1.3.3.Tóm lược quá trình hình thành và phát triển của Phòng Nội Vụ huyện Hòa An..... 9 1.3.4. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện Hòa An 9 1.3.4.1. Chức năng 9 1.3.4.2. Nhiệm vụ và quyền hạn 9 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI UBND HUYỆN HÒA ANTỈNH CAO BẰNG 15 2.1. Sơ lược về tình hình số lượng và chất lượng của đội ngũ công chức cấp xã hiện nay tại huyện Hòa An tỉnh Cao Bằng 15 2.2. Số lượng công chức cấp xã đã tuyển được tại UBND huyện Hòa Antỉnh Cao Bằng giai đoạn 20122015 19 2.3. Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã tại Phòng Nội vụ huyện Hòa An tỉnh Cao Bằng............. 20 2.4. Đánh giá chung về công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại Phòng Nội vụ huyện Hòa An 23 2.4.1. Kết quả, thành tựu đạt được trong công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại Phòng Nội vụ huyện Hòa An 23 2.4.2. Những bất cập tồn tại và nguyên nhân trong công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại tại Phòng Nội vụ huyện Hòa An 25 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI UBND HUYỆN HÒA AN TỈNH CAO BẰNG 26 3.1. Phương hướng phát triển của đơn vị trong thời gian tới 26 3.1.1. Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ của đơn vị trong thời gian tới 26 3.1.2. Phương hướng tuyển dụng trong thời gian tới 26 3.2. Một sô giải pháp giúp giải quyết thực trạng những tồn tại trong công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại UBND huyện Hòa An 27 3.2.1. Về phía Nhà Nước 27 3.2.2. Về phía Phòng Nội vụ huyện Hòa An 28 3.2.3. Về phía người lao động 31 KẾT LUẬN 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Trang 1MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
PHẦN MỞ ĐẦU 1
1 Lý do chọn đề tài 1
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG VÀ 4
TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN HÒA AN- TỈNH CAO BẰNG 4
1.1 Cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng nhân lực 4
1.1.1 Khái niệm tuyển dụng nhân lực và các khái niệm liên quan 4
1.1.2 Nguồn tuyển mộ 4
1.1.3 Nguyên tắc tuyển dụng 5
1.1.4 Ý nghĩa của công tác tuyển dụng 5
1.1.5 Quy trình tuyển dụng 5
1.2 Khái quát chung về UBND huyện Hòa An 6
1.2.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Hòa An 7
1.3 Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Hòa An 8
Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI UBND HUYỆN HÒA AN-TỈNH CAO BẰNG 15
2.1 Sơ lược về tình hình số lượng và chất lượng của đội ngũ công chức cấp xã hiện nay tại huyện Hòa An- tỉnh Cao Bằng 15
2.2 Số lượng công chức cấp xã đã tuyển được tại UBND huyện Hòa An-tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012-2015 18
2.3 Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã tại Phòng Nội vụ huyện Hòa An-tỉnh Cao Bằng 19
2.4 Đánh giá chung về công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại Phòng Nội vụ - huyện Hòa An 23
2.4.1 Kết quả, thành tựu đạt được trong công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại Phòng Nội vụ - huyện Hòa An 23
25
Trang 2Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI UBND HUYỆN HÒA
AN-TỈNH CAO BẰNG 26
3.1 Phương hướng phát triển của đơn vị trong thời gian tới 26
3.1.1 Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ của đơn vị trong thời gian tới 26
3.1.2 Phương hướng tuyển dụng trong thời gian tới 26
3.2 Một sô giải pháp giúp giải quyết thực trạng những tồn tại trong công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại UBND huyện Hòa An 27
3.2.1 Về phía Nhà Nước 27
3.2.2 Về phía Phòng Nội vụ huyện Hòa An 28
3.2.3 Về phía người lao động 31
KẾT LUẬN 33
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1
Trang 3Trước yêu cầu phát triển của nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo
cơ chế thị trường, định hướng Xã hội Chủ nghĩa, trong xu hướng hội nhập quốc
tế thì vẫn đề cấp bách đặt ra là phải xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, côngchức vừa có đức vừa có tài Công tác tuyển dụng là bước đầu tiên để tuyển chọnđược đội ngũ cán bô, công chức có chất lượng cao và việc xậy dựng một đội ngũcán bộ công chức cần được thống nhất từ trung ương đến địa phương Nhận thứcđược tầm quan trọng đó, huyện Hòa An cũng đã có những chủ chương, chínhsách nhằm hoàn thiện và nâng cao công tác tuyển dụng tại huyện
Nhưng do đây là một vấn đề tương đối mới và cán bộ chuyện môn làmcông tác tuyển dụng vẫn còn thiếu kinh nghiệm nên vẫn còn mắc một số tồn tạilàm cho một bộ phận nhỏ nhân dân mất lòng tin vào Đảng, vào Nhà nước, vào
bộ máy Hành chính của nước ta
Nhận thức được sự phức tạp và tầm quan trọng của hoạt động tuyểndụng nhân sự cũng như đòi hỏi việc hoàn thiện, nâng cao hiệu quả của quy trìnhtuyển dụng Cùng với kiến thức được trang bị tại nhà trường và những tìm hiểuthực tế trong đợt kiến tập khóa luận tại Uỷ ban nhân dân huyện Hòa An em đã
chọn đề tài “ Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại UBND huyện Hòa An- tỉnh Cao Bằng” để làm bài
báo cáo thực tập Đề tài này nhằm mục đích trình bày những vấn đề cốt lõi củaquá trình tuyển dụng nhân sự, thực trạng của hoạt động tuyển dụng tại huyện, từ
đó đưa ra một số giải pháp, khuyến nghị nhằm hoàn thiện quy trình tuyển dụngnhân sự tại Uỷ ban nhân dân huyện Hòa An Do hiểu biết còn hạn chế nên
Trang 4không tránh khỏi những thiếu sót vì vậy em mong nhận được những ý kiến đónggóp của quý thầy cô để bài viết này của em được hoàn thiện hơn
2 Mục tiêu nghiên cứu
Hiểu rõ những lý luận về công tác tuyển dụng và phát triển đội ngũ cán
3 Phạm vi nghiên cứu
- Về mặt không gian: tại Phòng Nội vụ huyện Hòa An
- Về mặt thời gian: từ năm 2012-2015
4 Lịch sử nghiên cứu
Tuyển dụng công chức là một hoạt động quan trọng trong mọi cơ quanhành chính nhà nước Nó được lựa chọn làm đề tài nghiên cứu vì tính thực tiếncủa nó Có thể kể đến như:
1 Ngô thị Thanh Phương, Học viện Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh,
Đề tài “ Thực trạng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả trong tuyển dụng cá
bộ công chức tại UBND quân 12 Thành phố Hồ Chí Minh”
nang-cao-hieu-qua-trong-tuyen-dung-can-bo-cong-chuc-tai-uy-ban-nhan-dan-quan-12-34479/
http://luanvan.net.vn/luan-van/de-tai-thuc-trang-va-mot-so-giai-phap-2 Trần Thị Thu Uyên (2009), Trường Đại học cần thơ, Đề tài “ Tuyểndụng công chức nhà nước - hực trạng và giải pháp”
phap/
http://www.more.edu.vn/tuyen-dung-cong-chuc-nha-nuoc-thuc-trang-va-giai-3 Tại Ủy ban nhân dân huyện Hào An- tỉnh Cao Bằng cũng đã có rấtnhiều đề tài về cán bộ, công chức của huyện như: đề tài về tuyển dụng, đề tài vềđào tạo bồi dưỡng, đề tài về chính sách thu hút nhân lực, của các bạn sinh
Trang 5viên của các trường đến thực tập như Đại học Nội vụ Hà Nội, Trường Học việnHành chính, Trường Đại học Lao động- Xã hội Hà nội, Hay cũng có những bàiđược chính cán bộ công chức của Huyện làm để trình cấp trên.
5 Phương pháp nghiên cứu
Để làm bài tiểu luận này, tôi đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:+ Phương pháp phỏng vấn;
+ Phương pháp sử dụng phiếu điều tra;
+ Phương pháp quan sát;
+ Phương pháp thống kê
- Phương pháp nghiên cứu, phân tích, tổng hợp tài liệu thứ cấp
6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài
- Ý nghĩa về lý luận: làm rõ hệ thống những khái niệm, đặc điểm, quytrình và ý nghĩa của công tác tuyển dụng nhân lực
- Ý nghĩa về mặt thực tiến: đề tài cung cấp những luận cứ khoa học giúpnhững nhà làm công tác hoạch định công tác tuyển dụng công chức cấp huyện.Các giải pháp đưa ra trong đề tài cũng có thể áp dụng nhằm nâng cao hiệu quảcông tác tuyển dụng công chức tại Uỷ ban nhân dân huyện Hòa An nói riêng vàcác huyện vùng cao biên giới phía Bắc nói chung Bên cạnh đó còn làm tài liệutham khảo cho những ai quan tâm đến vấn đề này
7 Kế cấu đề tài
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và danh mục tài liệu tham khảo bàigồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng nhân lực và tổng quan
về UBND huyện Hòa An- tỉnh Cao Bằng
Chương 2: Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại UBNDhuyện Hòa An- tỉnh Cao Bằng
Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng côngchức cấp xã tại UBND huyện Hòa An- tỉnh Cao Bằng
Trang 6Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG VÀ TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN HÒA AN- TỈNH CAO BẰNG 1.1 Cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng nhân lực
1.1.1 Khái niệm tuyển dụng nhân lực và các khái niệm liên quan
1 Khái niệm tuyển dụng nhân lực: Tuyển dụng nhân lực là quá trình tìmkiếm, thu hút ứng cử viên từ những nguồn khác nhau đến tham gia dự tuyển vàocác vị trí còn trống trong tổ chức và lựa chọn trong số họ những người đáp ứngtốt yêu cầu công việc đặt ta Tuyển dụng bao gồm hai quá trình là tuyển mộ vàtuyển chọn
2 Các khái niệm liên quan:
- “ Tuyển mộ là quá trình thu hút những người xin việc có trình độ đến từ bên ngoài xã hội và bên trong tổ chức”.[1, 93]
- “Tuyển chọn thực chất là quá trình đánh giá các ứng viên theo các khía cạnh khác nhau dựa vào các yêu cầu của công việc để chọn ra người phù hợp nhất với các yêu cầu công việc”.[1,105]
- Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chứcdanh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế vàhưởng lương từ ngân sách nhà nước
Trang 7+ Hạn chế: mất nhiều thời gian, công sức tiền của cho đòa tạo, dễ gây tâm
lý bất ổn trong tổ chưc,dễ tuyển nhầm nhân viên đối thủ,…
1.1.3 Nguyên tắc tuyển dụng
- Nguyên tắc tuyển dụng theo nhu cầu thực tiễn: nhu cầu này do các cán
bộ nhân viên đề nghị với cấp trên thông qua thực trạng và tình hình hoạt độngcủa phòng mình nhằm đáp ứng kịp thời trước biến động của thị trường
- Nguyên tắc dân chủ công bằng: mọi người đều có quyền và có điều kiệnđược bộc lộ phẩm chất tài năng của mình Đối với bất kỳ một vị trí, cương vịnào đang tuyển dụng, các yêu cầu, tiêu chuẩn, điều kiện cần thiết đều được côngkhai rộng rãi để mọi người đều được bình đẳng trong việc tham gia ứng cử tạicác cơ quan đợ vị
- Nguyên tắc có điều kiện và tiêu chuẩn rõ ràng: áp dụng nguyên tắc nàynhằm tránh việc tùy tiện trong quá trình tuyển dụng nhân viên hoặc chủ quan,cảm tính trong quá trình nhận xét đánh giá các ứng viên Tiêu chuẩn tuyển chọncủa các cơ quan, đơn vị là tùy vào từng vị trí công việc mà đặt ra những tiêuchuẩn khác nhau về trình độ và kinh nghiệm
1.1.4 Ý nghĩa của công tác tuyển dụng
Tuyển dụng có một ý nghĩa rất quan trọng với tổ chức vì khi hoạt độngtuyển dụng tốt thì tổ chức sẽ có một đội ngũ nhân viên có trình độ, kinh nghiệm,
có kỹ năng phù hợp với sực phát triển của tổ chức trong tương lai Tuyển dụng tốtcũng sẽ giúp cho tổ chức giảm được các chi phí do phải tuyển chọn lại, đào tạo lạicũng như tránh được các thiệt hại rủi ro trong quá trình thực hiện các công việc.Ngược lại, nếu việc tuyển dụng không tốt có thể dẫn đến suy yếu nguồn nhân lực,làm cho hoạt động của tổ chức kém hiệu quả, lãng phí nguồn lực
1.1.5 Quy trình tuyển dụng
Quy trình tuyển dụng bao gồm hai quá trình la tuyển mộ và tuyển chọn:
1 Quy trình tuyển mộ
Bước1: Xây dựng chiến lược tuyển mộ
Bước2: Tìm kiếm người xin việc
Bước3: Đánh giá quy trình tuyển mộ
Trang 82 Quy trình tuyển chọn
Bước 1: Tiếp đón ban đầu và phỏng vấn sơ bộ
Bước 2: Sàng lọc qua đơn xin việc
Bước 3: Trắc nghiệm kỹ năng
Bước 4: Phỏng vấn
Bước 5: Khám sức khỏe và kiểm tra thể lực ứng viên
Bước 6: Phỏng vấn lần hai
Bước 7: Thẩm tra, xác minh thông tin
Bước 8: Tham quan công việc
Bước 9: Ra quyết định tuyển dụng
1.2 Khái quát chung về UBND huyện Hòa An
1.2.1 Tên cơ quan, địa chỉ, số điện thoại của UBND huyện Hòa An
• Tên cơ quan: Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Hòa An
• Địa chỉ: Thị trấn Nước Hai- huyện Hòa An- tỉnh Cao Bằng
• Số điện thoại: 0263861117
• Fax: 0263860146
1.2.2.Khái quát chung về huyện Hòa An
Hòa An là huyện trung tâm của tỉnh Cao Bằng, đồng thời cũng là vựa lúalớn nhất của toàn tỉnh, địa giới hành chính gồm có 20 xã và 01 thị trấn, tổng diệntích tự nhiên là 609,52 km2, chiều dài trên 60 km, chiều rộng khoảng 30 km
Phía Đông giáp huyện Trà Lĩnh và huyện Quảng Uyên;
Phía Tây giáp huyện Nguyên Bình và Thông Nông;
Phía Nam giáp huyện Thạch An;
Phía Bắc giáp huyện Hà Quảng
Huyện Hòa An có nhiều sông suối chảy qua, đáng kể nhất là sông BằngGiang bắt nguồn từ Trung Quốc, sông có lòng rộng và sâu, rất thuận lợi cho giaothông vận tải Hệ thống sông suối đã bồi đắp nên những cánh đồng tương đốibằng phẳng và phì nhiêu có thể xếp vào loại nhất của tỉnh Cao Bằng Ngoài ra,còn có một số hồ nhân tạo như hồ Nà Tấu, hồ Khuổi Lái, hồ Khuổi Áng, hồ PhiaGào
Khí hậu nhiệt đới gió mùa, hàng năm có 4 mùa rõ rệt: Xuân Hạ Thu Đông nhưng được phân thành 2 mùa chính là mùa mưa và mùa khô
Trang 9-Hòa An là địa phương có truyền thống lịch sử lâu đời Trải qua một quátrình hợp lưu lâu dài, hiện nay dân số Hòa An có 54.120 người gồm các dân tộcTày, Nùng, Mông, Dao, Kinh, Cao Lan sống rải rác và xen kẽ trên khắp địabàn toàn huyện, canh tác chủ yếu bằng nghề trồng lúa, ngô và các cây trồngkhác; Ngôn ngữ giao tiếp chủ yếu bằng tiếng Tày, Nùng, Kinh; có truyền thốngtôn thờ tổ tiên và các danh nhân có công với dân tộc.
1.2.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Hòa An
Sơ đồ 1.1: Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Hòa An
* Ghi chú: các đơn vị sự nghiệp bao gồm 4 đơn vị sau: tổ chức xã hộinghề nghiệp; đài truyền thanh – truyền hình; trạm khuyến nông- khuyến lâm;
Các ủyviên
Phòng Lao động - Thương binh và xã hội
Văn phòng HĐND và
UBND huyện
Phòng Giáo dục và Đào tạo
Phòng Nội vụ
Phòng Y tế Phòng Dân tộc
Thanh tra huyện Phòng Tư pháp
Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Phòng Tài chính-Kế
Các đơn vị sự nghiệp
Trang 10trung tâm phát triển quý đất và giải phóng mặt bằng, văn phòng đăng kí quyền
sử dụng đất
1.3 Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Hòa An
1.3.1.Tên đơn vị, địa chỉ, số điện thoại, email của Phòng Nội vụ huyện Hòa An
• Tên đơn vị: Phòng Nội vụ huyện Hòa An
• Địa chỉ: Thị trấn Nước Hai- huyên Hòa An- tỉnh Cao Bằng
• Số điện thoại: 0263860193
• Email: phongnoivuhoaan@gmail.com
1.3.2.Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phòng Nội Vụ huyện Hòa An
Sơ đồ 1.2: Cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Hòa An
1.3.3.Tóm lược quá trình hình thành và phát triển của Phòng Nội Vụ huyện Hòa An
Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện,được thành lập năm 2008 theo Quyết định số 310/QĐ-UBND, ngày 11 tháng 04năm 2008 của Ủy Ban nhân dân huyện Hòa An “Về việc thành lập Phòng Nội
vụ trên cơ sở tách Phòng Nội vụ - Lao động thương binh và Xã hội”
Phòng Nội vụ có chức năng tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện thựchiện chức năng quản lý nà nước về lĩnh vực: Tổ chức, biên chế các cơ quan hành
Phó Trưởng Phòng
Chuyênviê phụtráchcông tác
về chếđộchínhsách cơsở
Chuyênviên phụtráchcông tác
về cảicáchhànhchính
ChuyênviênQuản lýcán bộ,côngchức,viênchức
Chuyênviên phụtráchcông tác
về thanhniên
Chuyênviên phụtrách vềcông tácTôngiáo
Trang 11chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địagiới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ công chức xã,thị trấn; tổ chức Hội; văn thư lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua, khen thưởng;công tác thanh niên.
1.3.4 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện Hòa An
Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu
sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế, và công tác của Uỷ ban nhân dânhuyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp
vụ của Sở Nội vụ
1.3.4.2 Nhiệm vụ và quyền hạn
Nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện được quy định tại Thông
tư số: 04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng 6 năm 2008 của Bộ Nội vụ bao gồm cácnhiệm vụ sau đây:
1 Trình Ủy ban nhân dân huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội
vụ trên địa bàn và tổ chức thực hiện theo quy định
2 Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch,
kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiệncác nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao
3 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kếhoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục phápluật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao
4 Về tổ chức bộ máy:
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện quy định chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyệntheo hướng dẫn của Ủy ban nhân dân tỉnh;
Trang 12- Trình Ủy ban nhân dân huyện quyết định hoặc tham mưu cho Ủy bannhân dân huyện trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thểcác cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện;
- Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trìnhcấp có thẩm quyền quyết định;
- Tham mưu, giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định thành lập,giải thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định củapháp luật
5 Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:
- Tham mưu, giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phân bổ chỉ tiêu biênchế hành chính, sự nghiệp hàng năm;
- Giúp Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụngbiên chế hành chính, sự nghiệp;
- Giúp Ủy ban nhân dân huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quyđịnh về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổchức sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân huyện và Ủy ban nhân dân xã, thị trấn
6 Về công tác xây dựng chính quyền:
- Giúp Ủy ban nhân dân huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chứcthực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phâncông của Ủy ban nhân dân huyện và hướng dẫn của Ủy ban nhân dân tỉnh;
- Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phê chuẩn các
chức danh lãnh đạo của Ủy ban nhân dân cấp xã; giúp Ủy ban nhân dân huyện
trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định củapháp luật;
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện xây dựng đề án thành lập mới,sáp nhập, chia tách, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để Ủy ban nhândân huyện trình Hội đồng nhân dân huyện thông qua trước khi trình các cấp cóthẩm quyền xem xét, quyết định Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới,bản đồ địa giới hành chính của huyện;
- Giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể,sáp nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của xóm, tổ dân phố trênđịa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó xóm, tổ dânphố
Trang 137 Giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợpbáo cáo việc thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hànhchính, đơn vị sự nghiệp, xã, thị trấn, xóm, tổ dân phố trên địa bàn huyện.
8 Về cán bộ, công chức, viên chức:
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc tuyển dụng, sửdụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức;thực hiện chính sách, đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thứcquản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức;
- Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức cấp xã và thực hiện chínhsách đối với cán bộ, công chức và cán bộ chuyên trách, không chuyên trách cấp
xã theo phân cấp
9 Về cải cách hành chính:
- Giúp Ủy ban nhân dân huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quanchuyên môn cùng cấp và Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện công tác cải cáchhành chính ở địa phương;
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện về chủ trương, biện pháp đẩymạnh cải cách hành chính trên địa bàn huyện;
- Tổng hợp công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện báo cáo Ủyban nhân dân huyện và Ủy ban nhân dân tỉnh
10 Giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức
và hoạt động của Hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn
11 Về công tác văn thư, lưu trữ:
- Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hànhchế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ;
- Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảoquản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bànhuyện và lưu trữ huyện
12 Về công tác tôn giáo:
- Giúp Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra và tổ chứcthực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước về tôngiáo và công tác tôn giáo trên địa bàn;
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiệnnhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của Ủy bannhân dân tỉnh và theo quy định của pháp luật
13 Về công tác thi đua, khen thưởng:
Trang 14- Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân huyện tổ chức các phong tràothi đua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nướctrên địa bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng thi đua - khenthưởng huyện;
- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng quỹ thi đua, khenthưởng theo quy định của pháp luật
14 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các viphạm về công tác nội vụ theo thẩm quyền
15 Thực hiện công tác thống kê, thông tin báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhândân huyện và Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội
vụ trên địa bàn
16 Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng
hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụtrên địa bàn
17 Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãingộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đốivới cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ theoquy định của pháp luật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân huyện
18 Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của phápluật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân huyện
19 Giúp Ủy ban nhân dân huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã về công tác nội vụ và các lĩnh vực côngtác khác được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của SởNội vụ
20 Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Ủy ban nhân dânhuyện, sự phân cấp của sở Nội Vụ
21 Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quyhoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chứcthực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về công tác thanh niênđược giao:
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch
về thanh niên và công tác thanh niên sau khi được phê duyệt;
Trang 15- Hướng dấn, tuyên truyền, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật vềthanh niên và công tác thanh niên được giao.
Trang 16Tiểu kết chương 1
Trong chương 1, tôi đã trình bày về cơ sở lý luận về công tác tuyển dụngnhận lực và các thông tin cơ bản về UBND huyện Hòa An-tỉnh Cao Bằng Cácthông tin này sẽ trở thành nền tảng quan trọng để tìm hiểu, đánh giá cũng nhưphân tích và đưa ra các ý kiến về công tác tuyển dụng công chức cấp xã tạiUBND huyện Hòa An- tỉnh Cao Bằng trong chương 2 và chương 3
Trang 17Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC
CẤP XÃ TẠI UBND HUYỆN HÒA AN-TỈNH CAO BẰNG
2.1 Sơ lược về tình hình số lượng và chất lượng của đội ngũ công chức cấp xã hiện nay tại huyện Hòa An- tỉnh Cao Bằng
Tổng số lượng công chức đang thực tế công tác và hưởng lương theo biênchế cấp xã là 197 ngừơi, số lượng công chức này được phân công tại các phòngban thuộc Ủy ban nhân dân các xã của huyện Sau đây là phân loại số lượng và
tỷ lệ phần trăm công chức cấp xã theo một số tiêu chí như: giới tính, dân tộc, độtuổi, trình độ giáo dục phổ thông, trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chínhtrị, đảng viên, chứng chỉ tin học, ngoại ngữ Số liệu tổng hợp này được lấy từ “biểu thống kê chất lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn thời điểm31/10/2014” của Phòng Nội vụ huyện Hòa An
Bảng 2.1: Bảng thống kê số lượng và tỷ lệ phần trăm theo một số tiêu chí đánh
giá công chức cấp xã, phường, thị trấn thuộc huyện Hòa An
Trang 18Trong những năm qua cùng với sự quan tâm giúp đỡ của Đảng, các cơquan tổ chức chính quyền đã rất chú trọng đến quá trình đào tạo và phát triểnnguồn nhân lực, vì vậy mà đội ngũ công chức của huyện đã không ngừng trưởngthành cả về số lượng và chất lượng.
Qua bảng số liệu ta thấy:
- Về số lượng: tính đến thời điểm năm 2014 tổng số công chức làm việctrong lĩnh vực quản lý nhà nước cấp xã tại huyện Hòa An là 197 người Trong
đó chia về giới tính số lượng nam là 100 người chiếm 50,8% và 97 nữ chiếm49,2% Qua đó ta thấy sự chênh lệch giữa nam và nữ là không đáng kể Chứng
tỏ không còn quan niệm phân biệt về giới tính trong công việc tại cơ quan nhànước Tại các cơ quan, phòng ban có sự đan xen giữa nam và nữ, chính sự đanxen này đã tạo nên không khí làm việc thoải mái, giảm áp lực công việc
- Về dân tộc: chủ yếu là những dân tộc thiểu số định cư lâu năm và đặcthù của tỉnh Cao Bằng Trong số đó nhiều nhất là dân tộc Tày với 151 ngườichiếm 76,6%, sau đó lần lượt là Nùng với 36 người chiếm 18,3%, Mông với 5người chiếm 2,5%, Giao với 1 người chiếm 0,5%, dân tộc khác 4 người chiếm2,0% Do đều là dân tộc định cư lâu năm tại tỉnh nên họ rất hiểu rõ về tình hìnhkinh tế, chính trị- xã hội và dân cư của tỉnh Điều này giúp họ làm quen với côngviệc thực tế tốt hơn và từ đó họ tạo được lòng tin trong nhân dân, luôn quan tâmđến nhân dân và phục vụ hết mình vì nhân dân
- Chia theo độ tuổi: ta thấy dưới 30 tuổi có 55 người chiếm 27,9%, từ
30-40 tuổi có 86 người chiếm 43,7%, từ 30-40-50 có 43 người chiếm 21,8%, từ 50-60
có 13 người chiếm 6,6% Theo kết quả trên ta thấy độ tuổi từ 30-40 chiếm tỷ lệcao nhất Như vậy, chứng tổ đội ngũ công chức tại các xã đang được trẻ hóađồng thời kết hợp với đội ngũ công chức có kinh nghiệm trong ghề Đội ngũnhân lực trẻ là những người năng động, ham học hỏi và nhiệt tình trong côngviệc Còn đội ngũ công chức lâu năm trong ghề lại có những kính nghiệm thực
tế, kiến thức kỹ năng chuyên môn sâu hơn nhờ vậy mà họ có thể hỗi trợ nhauhoàn thành tốt công việc mà cấp trên giao phó Chính từ sự kết hợp này đã tạonên hiệu quả công việc là rất cao