Công tác bố trí, sắp xếp cán bộ công chức tại Uỷ ban nhân dân (UBND) huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng nghiên cứu 2 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Ý nghĩa của báo cáo 3 6. Bố cục của báo cáo 3 PHẦN NỘI DUNG 4 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI 4 1.1.Các thông tin cơ bản về huyện và UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai 4 1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, nguyên tắc làm việc và cơ cấu tổ chức của UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai 5 1.2.1. Chức năng 5 1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn 6 1.2.3. Nguyên tắc làm việc 12 1.2.4. Cơ cấu tổ chức 13 Chương 2: MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI 16 2.1. Khái niệm 16 2.1.1. Cán bộ 16 2.1.2. Cán bộ công chức 16 2.1.3. Bố trí, sắp xếp cán bộ công chức 17 2.1.4. Các công tác bố trí cán bộ công chức 18 2.1.5. Vai trò của bố trí sắp xếp cán bộ công chức 18 2.2. Thực trạng cán bộ công chức tại UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai 19 2.3. Công tác bố trí, sắp xếp cán bộ công chức tại UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai 21 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI. 27 3.1. Một số giải pháp hoàn thiện công tác bố trí, sắp xếp cán bộ công chức tại UBND huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai 27 3.1.1. Một số giải pháp chung 27 3.1.2. Một số giải pháp cụ thể 27 3.2. Một số khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác bố trí, sắp xếp cán bộ công chức tại UBND huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai 29 3.2.1. Đối với UBND huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai 29 3.2.2. Đối với cán bộ công chức 30 PHẦN KẾT LUẬN 31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 32

Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các cô, chú, các anh, chị trongPhòng Nội vụ huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn emtrong thời gian kiến tập tại cơ quan, tạo mọi điều kiện cho em được học hỏithêm nhiều kinh nghiệm và hoàn thành suất sắc mọi nhiệm vụ được giao Đặcbiệt là chuyên viên Đỗ Thị Hoa Lê đã giúp đỡ em rất nhiều trong quá trìnhkiến tập tại cơ quan.

Trong quá trình viết báo cáo em đã cố gắng rất nhiều Song vẫn cònnhiều bỡ ngỡ do lần đầu tiên làm việc thực tế tại cơ quan và thời gian kiến tập

có hạn Vì vậy bài báo cáo của em không tránh khỏi những sai sót Em rấtmong nhận được ý kiến đóng góp nhận xét của thầy, cô giáo để bài báo cáocủa em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Đối tượng nghiên cứu 2

3 Phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5 Ý nghĩa của báo cáo 3

6 Bố cục của báo cáo 3

PHẦN NỘI DUNG 4

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI 4

1.1.Các thông tin cơ bản về huyện và UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai 4

1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, nguyên tắc làm việc và cơ cấu tổ chức của UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai 5

1.2.1 Chức năng 5

1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 6

1.2.3 Nguyên tắc làm việc 12

1.2.4 Cơ cấu tổ chức 13

Chương 2: MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI 16

2.1 Khái niệm 16

2.1.1 Cán bộ 16

2.1.2 Cán bộ công chức 16

2.1.3 Bố trí, sắp xếp cán bộ công chức 17

2.1.4 Các công tác bố trí cán bộ công chức 18

2.1.5 Vai trò của bố trí sắp xếp cán bộ công chức 18

2.2 Thực trạng cán bộ công chức tại UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai 19

2.3 Công tác bố trí, sắp xếp cán bộ công chức tại UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai 21

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI 27

3.1 Một số giải pháp hoàn thiện công tác bố trí, sắp xếp cán bộ công chức tại UBND huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai 27

3.1.1 Một số giải pháp chung 27

3.1.2 Một số giải pháp cụ thể 27

3.2 Một số khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác bố trí, sắp xếp cán bộ công chức tại UBND huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai 29

3.2.1 Đối với UBND huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai 29

3.2.2 Đối với cán bộ công chức 30

PHẦN KẾT LUẬN 31

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 32

việc với Ban Tổ chức Trung Ương Ðảng vào cuối năm 2011, đồng chí Tổng

Bí thư Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh: Nếu xem công tác xây dựng Ðảng là nhiệm vụ then chốt trong chiến lược phát triển của đất nước thì công tác cán

bộ là nhiệm vụ then chốt của then chốt Điều đó cho thấy, công tác cán bộ có

tầm quan trọng quyết định đến sự phát triển của đất nước, mọi hiệu quả hoạtđộng của hệ thống chính trị chúng ta đều có liên quan cán bộ và công tác cánbộ

Hiện nay, sự mở cửa hội nhập toàn cầu trong lĩnh vực kinh tế, đặc biệtkhi nước ta đã trở thành thành viên chính thức của WTO đã đem lại không ítnhững thuận lợi, vận hội cũng như thời cơ mới cho các doanh nghiệp tư nhân

và nhà nước trong nước Tuy nhiên, một trong những khó khăn mà các doanhnghiệp trong nước đang phải đối mặt đó là sự cạnh tranh với các doanhnghiệp nước ngoài Bởi vậy, những doanh nghiệp Việt Nam muốn tồn tại vàphát triển phải luôn luôn đổi mới về quy mô hoạt động, mô hình tổ chức, côngnghệ kinh doanh để nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế

Để đáp ứng cho sự thay đổi này tất yếu các doanh nghiệp phải khôngngừng bổ sung lao động cả về số lượng và chất lượng Bởi lao động là nguồngốc tạo ra của cải vật chất Nó là một yếu tố không thể thiếu của bất kỳ tổchức và doanh nghiệp nào Một doanh nghiệp nào đó dù nhỏ hay lớn thì nhucầu nhân lực luôn là hàng đầu và việc bố trí sắp xếp nhân lực như thế nào chohợp lý sẽ quyết định đến sự thành công trong doanh nghiệp

Xuất phát từ tầm quan trọng của công tác bố trí sắp xếp nhân lực trongdoanh nghiệp và những kiến thức em đã học về quản trị nhân lực trong nhàtrường, đặc biệt là qua thời gian nghiên cứu kiến tập tại Phòng Nội vụ huyệnBảo Yên, bằng những kiến thức tôi đã quan sát, học hỏi cũng như va chạm tại

văn phòng, tôi đã chọn đề tài “Công tác bố trí, sắp xếp cán bộ công chức tại

Uỷ ban nhân dân (UBND) huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai” làm báo cáo kiến

tập của mình

2 Đối tượng nghiên cứu

Báo cáo chỉ nghiên cứu các vấn đề về công tác bố trí, sắp xếp cán bộ côngchức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai

3 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Tập trung nghiên cứu tại các cơ quan chuyên mônthuộc UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai

- Về thời gian: Giới hạn nghiên cứu tình hình số liệu của UBND trong

3 năm, từ năm 2013 - 2015 Nghiên cứu giới hạn thời gian 3 năm gần đâynhất để thấy được những biến động của UBND, từ đó có kết quả phân tíchthực trạng được chính xác và mang tính thiết thực hơn

4 Phương pháp nghiên cứu

Để hoàn thành báo cáo, tôi đã sử dụng một số phương pháp như sau:

- Quan sát chuyên viên thực hiện các nhiệm vụ liên quan về nhân lựcnói chung và bố trí nhân lực nói riêng

- Tổng hợp, phân tích số liệu về thực trạng cán bộ công chức và côngtác bố trí nhân lực tại UBND huyện Bảo Yên

- Tham khảo ý kiến của các chuyên viên về vấn đề bố trí, sắp xếp cán

bộ công chức tại UBND huyện Bảo Yên

- So sánh số liệu về công tác bố trí, sắp xếp cán bộ công chức tạiUBND huyện Bảo Yên

- Đánh giá về công tác bố trí, sắp xếp cán bộ công chức tại UBNDhuyện Bảo Yên.

5 Ý nghĩa của báo cáo

- Ý nghĩa lý luận: Báo cáo làm rõ cơ sở lý luận thông qua việc nghiên

cứu cách bố trí, sắp xếp cán bộ công chức tại UBND huyện Từ đó báo cáothống nhất khung lý thuyết làm cơ sở cho việc phân tích tầm quan trọng củacông tác bố trí, sắp xếp cán bộ công chức Vì vậy việc nghiên cứu giúp chúng

ta nhận thức và đưa ra các phương pháp bố trí, sắp xếp nhân lực đúng đắnnhằm đạt mục tiêu của tổ chức Đồng thời, báo cáo sẽ giúp những người đanghọc ngành Quản trị nhân lực trau dồi được một vốn kiến thức quan trọng về

bố trí, sắp xếp đúng người đúng việc

- Ý nghĩa thực tiễn: Thông qua kết quả nghiên cứu cũng như quá trình

kiến tập, báo cáo đánh giá đúng thực trạng về công tác bố trí, sắp xếp cán bộcông chức tại UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai, đồng thời giúp chúng tanhận thức rõ tầm quan trọng của việc bố trí, sắp xếp đúng người đúng việctrong tình hình hiện nay Qua đó, nghiên cứu nhằm tìm ra những hướng đi,giải pháp giúp cho sinh viên chuyên ngành Quản trị nhân lực nhận thức rõ vềcông tác bố trí, sắp xếp nhân lực Đồng thời trau dồi cũng như nâng cao khảnăng áp dụng những hiểu biết của mình hiệu quả hơn trong thực tế

6 Bố cục của báo cáo

Đề tài này gồm có 3 phần, ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mụctài liệu tham khảo và mục lục đề tài gồm có 3 chương:

Chương 1: Tổng quan về UBND huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai

Chương 2: Một số cơ sở lý luận và thực trạng về công tác bố trí, sắpxếp cán bộ công chức tại UBND huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai

Chương 3: Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác

bố trí, sắp xếp cán bộ công chức tại UBND huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai

PHẦN NỘI DUNG Chương 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI

1.1.Các thông tin cơ bản về huyện và UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai

Bảo Yên là một huyện thuộc tỉnh Lào Cai, trước đây có tên là HạnhPhúc Huyện nằm ở phía Đông Nam tỉnh Lào Cai, phía Bắc giáp huyện Bắc

Hà và Bảo Thắng, phía Tây giáp huyện Văn Bàn, phía Đông là huyện QuangBình (Hà Giang), phía Nam là huyện Văn Yên và Lục Yên (Yên Bái) Đượccoi là "cửa ngõ" quan trọng của tỉnh Lào Cai, Bảo Yên nằm giữa hai con sôngHồng và sông Chảy từ bao đời nay đã bồi đắp nên những bãi bờ màu mỡ phù

sa và cung cấp phong phú các loại thuỷ sản cho con người Chính vì vậy, từlâu nay Bảo Yên trở thành điểm dừng chân lý tưởng trong các cuộc hành trìnhlên vùng đất nơi địa đầu Tổ quốc Không chỉ có phong cảnh hữu tình, conngười thân thiện và gần gũi, du khách đến đây ngoài việc được tham quan cácđiểm du lịch tâm linh và thưởng thức những món ăn mang đậm hương vịvùng cao mà còn có cơ hội được khám phá những nét đẹp văn hoá trong cuộcsống và sinh hoạt của đồng bào các dân tộc bản địa

Huyện có diện tích 820 km2 và dân số là trên 83.000 người (số liệu năm2015) Huyện lỵ là thị trấn Phố Ràng nằm trên Quốc lộ 70, cách thành phốLào Cai 75 km về hướng Tây Bắc Quốc lộ 279 theo hướng Bắc Nam nối với

Hà Giang ở phía Đông Bắc, Lai Châu phía Tây Bắc và chạy qua các xã:Nghĩa Đô, Vĩnh Yên, Tân Dương, TT Phố Ràng, Yên Sơn và Bảo Hà

Phúc, Lương Sơn, Minh Tân, Nghĩa Đô, Tân Dương, Tân Tiến, Thượng Hà,Việt Tiến, Vĩnh Yên, Xuân Hòa, Xuân Thượng, Yên Sơn.

UBND là một cơ quan hành chính nhà nước của hệ thống hành chínhCộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đây là cơ quan thực thi pháp luật tạicác cấp: tỉnh, huyện, xã Các chức danh của UBND được Hội đồng nhândân(HĐND) cấp tương ứng bầu ra và có nhiệm kỳ trùng với nhiệm kỳ củaHĐND Người đứng đầu UBND là Chủ tịch UBND, thường là Phó bí thưĐảng ủy Đảng Cộng sản Việt Nam cấp tương ứng Quyền hạn của UBNDđược quy định tại Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam vàLuật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân UBND các cấp có các

cơ quan giúp việc như: Sở (cấp tỉnh), Phòng (cấp huyện), Ban (cấp xã)

UBND huyện Bảo Yên là chính quyền của các địa phương cấp huyệntrực thuộc tỉnh Lào Cai Văn phòng UBND huyện được đặt tại Tổ dân phố 4BThị trấn Phố Ràng, Huyện Bảo Yên, Tỉnh Lào Cai Điện thoại: 0203876212 /0203876180

1.2.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, nguyên tắc làm việc và cơ cấu tổ chức của UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai

1.2.1 Chức năng

UBND huyện Bảo Yên là cơ quan hành chính nhà nước trực thuộcUBND tỉnh, thành phố Lào Cai trực thuộc Trung ương, quyết định các chủtrương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh trênđịa bàn theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND cấp trên; bảođảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từTrung ương đến cơ sở

UBND huyện gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Ủy viên do Chủ tịchUBND cấp trên trực tiếp bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức

Cơ cấu thành viên UBND huyện do HĐND bầu

1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn

UBND huyện thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định như sau:

Trong lĩnh vực kinh tế, UBND huyện thực hiện những nhiệm vụ,quyền hạn sau đây:

- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐNDcùng cấp thông qua để trình UBND cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức và kiểm traviệc thực hiện kế hoạch đó;

- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chingân sách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyếttoán ngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phươngtrong trường hợp cần thiết trình HĐND cùng cấp quyết định và báo cáoUBND, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;

- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm traUBND xã, thị trấn xây dựng và thực hiện ngân sách và kiểm tra nghị quyếtcủa HĐND xã, thị trấn về thực hiện ngân sách địa phương theo quy định củapháp luật;

- Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của xã, thị trấn

Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và đấtđai, UBND huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Xây dựng, trình HĐND cùng cấp thông qua các chương trình khuyếnkhích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ở địa phương và tổchức thực hiện các chương trình đó;

- Chỉ đạo UBND xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyển dịch cơcấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng và khai thác lâmsản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng và chế biến thuỷ sản;

- Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân và hộgia đình, giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của

Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, UBND huyện thựchiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Tham gia với UBND tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạchphát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện;

- Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp,dịch vụ ở các xã, thị trấn;

- Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống,sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu; phát triển cơ sở chế biếnnông, lâm, thuỷ sản và các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo của UBNDtỉnh

Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, UBND huyện thực hiệnnhững nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạchxây dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lý việcthực hiện quy hoạch xây dựng đã được duyệt;

- Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạtầng cơ sở theo sự phân cấp;

- Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thựchiện pháp luật về xây dựng; tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở; quản

lý đất ở và quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;

- Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo

phân cấp của UBND tỉnh.

Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch, UBND huyện thựchiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểmtra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ

và du lịch trên địa bàn huyện;

- Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạtđộng thương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn;

- Kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thươngmại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn

Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin và thể dục thểthao, UBND huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thôngtin, thể dục thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiệnsau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

- Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổcập giáo dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề;

tổ chức các trường mầm non; thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục trênđịa bàn; chỉ đạo việc xoá mù chữ và thực hi nện các quy định về tiêu chuẩngiáo viên, quy chế thi cử;

- Quản lý các công trình công cộng được phân cấp; hướng dẫn cácphong trào về văn hoá, hoạt động của các trung tâm văn hoá - thông tin, thểdục thể thao; bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hoá và danhlam thắng cảnh do địa phương quản lý;

- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế; quản lý các trung tâm y

tế, trạm y tế; chỉ đạo và kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng,chống dịch bệnh; bảo vệ và chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi

không nơi nương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực hiện chính sáchdân số và kế hoạch hoá gia đình;

- Kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động của các cơ sở hànhnghề y, dược tư nhân, cơ sở in, phát hành xuất bản phẩm;

- Tổ chức, chỉ đạo việc dạy nghề, giải quyết việc làm cho người laođộng; tổ chức thực hiện phong trào xoá đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạtđộng từ thiện, nhân đạo

Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường,UBND huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục

vụ sản xuất và đời sống nhân dân ở địa phương;

- Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậuquả thiên tai, bão lụt;

- Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường

và chất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm và hàng hoá trên địabàn huyện; ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hàng kém chấtlượng tại địa phương

Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội, UBNDhuyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang

và quốc phòng toàn dân; thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủhuyện; quản lý lực lượng dự bị động viên; chỉ đạo việc xây dựng lực lượngdân quân tự vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ;

- Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; quyết định việc nhậpngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý cáctrường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật;

- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội,

xây dựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhànước; thực hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội

và các hành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương;

- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản

lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương;

- Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo

vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội

Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo,UBND huyện có những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc vàtôn giáo;

- Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình, kếhoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đối với vùng đồng bào dân tộcthiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt;

- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôngiáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáonào của công dân ở địa phương;

- Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng,tôn giáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái những quy định củapháp luật và chính sách của Nhà nước theo quy định của pháp luật

Trong việc thi hành pháp luật, UBND huyện thực hiện những nhiệm

vụ, quyền hạn sau đây:

- Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm traviệc chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quannhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp;

- Tổ chức thực hiện và chỉ đạo UBND xã, thị trấn thực hiện các biệnpháp bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ

chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền

và lợi ích hợp pháp khác của công dân;

- Chỉ đạo việc thực hiện công tác hộ tịch trên địa bàn;

- Tổ chức, chỉ đạo thực hiện công tác thi hành án theo quy định củapháp luật;

- Tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra nhà nước;

tổ chức tiếp dân, giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của côngdân; hướng dẫn, chỉ đạo công tác hoà giải ở xã, thị trấn

Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính,UBND huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐNDtheo quy định của pháp luật;

- Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quanchuyên môn thuộc UBND cấp mình theo hướng dẫn của UBND cấp trên;

- Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phâncấp của UBND cấp trên;

- Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện;

- Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hànhchính ở địa phương trình HĐND cùng cấp thông qua để trình cấp trên xemxét, quyết định

Ngoài ra, UBND huyện còn thực hiện các quy định khác của pháp luật

có liên quan và các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình UBNDcấp tỉnh phê duyệt; tổ chức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch sau khi đượcphê duyệt

- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chingân sách địa phương, báo cáo UBND cấp trên trực tiếp để trình HĐND

quyết định.

Căn cứ vào dự toán ngân sách được giao, quyết định cụ thể dự toán thungân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương vàphân bổ dự toán ngân sách cấp mình, điều chỉnh dự toán ngân sách địaphương trong trường hợp cần thiết, quyết định các chủ trương, biện pháp triểnkhai thực hiện ngân sách và báo cáo UBND cấp trên trực tiếp kết quả phân bổ

và giao dự toán ngân sách địa phương

Lập quyết toán thu, chi ngân sách địa phương báo cáo UBND cấp trêntrực tiếp để trình HĐND phê chuẩn

- Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, các chương trình khuyến khích pháttriển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp ở địa phương trìnhUBND cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, cácchương trình sau khi được phê duyệt

1.2.3 Nguyên tắc làm việc

- UBND huyện làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, vừa bảođảm phát huy vai trò lãnh đạp của tập thể UBND, vừa đề cao trách nhiệm cánhân của Chủ tịch, các Phó chủ tịch và các Ủy viên UBND huyện

- Trong giải quyết công việc, mỗi việc chỉ giao cho một cơ quan, đơn

vị, một người phụ trách và chịu trách nhiệm chính Cấp trên không làm thaycấp dưới; tập thể không làm thay cá nhân và ngược lại Thủ trưởng cơ quanđược giao phải chịu trách nhiệm về tiến độ, kết quả được phân công Các cơquan liên quan có trách nhiệm phối hợp trong quá trình giải quyết công việc

- UBND huyện giải quyết công việc theo quy định của pháp luật; chịu

sự điều hành của UBND tỉnh, bảo đảm sự lãnh đạo của Huyện ủy, sự giám sátcủa HĐND tỉnh, bảo đảm dân chủ, rõ ràng, minh bạch và hiệu quả trong mọihoạt động

- Bảo đảm phát huy năng lực và sở trường của cán bộ, công chức; phát

huy quyền làm chủ của nhân dân; tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngănngừa và chống các biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng,lãng phí, vô trách nhiệm và các biểu hiện tiêu cực khác của cán bộ, công chứctrong bộ máy chính quyền địa phương.

SƠ ĐỒ 2.1 SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA UBND HUYỆN BẢO YÊN

Văn phòng HĐND

Phó Chủ tịch

Phòng Nội vụ

Phòng Văn hóa - Thông tin

Phòng Giáo dục và Đào tạo

Phòng Lao động - Thương binh

Chức năng, nhiệm vụ của các thành viên UBND huyện Bảo Yên, tỉnhLào Cai:

- Chủ tịch UBND huyện: Phụ trách chung mọi hoạt động của ubnDhuyện, trực tiếp chỉ đạo các lĩnh vực công tác theo Luật Tổ chức, Nghị quyết

725 và một số lĩnh vực: nội chính, đối ngoại, bộ máy, cán bộ, cải cách hànhchính, HĐND xã, chính quyền cơ sở, trực tiếp phụ trách một số cơ quan,phòng, ban theo lĩnh vực được phân công

- Các Phó chủ tịch UBND huyện:

+ Phó chủ tịch thường trực: Phụ trách kinh tế tổng hợp, bao gồm cáclĩnh vực công tác: tài chính - ngân hàng, thương mại, xây dựng cơ bản, côngnghiệp, giao thông vận tải, khoa học công nghệ, tài nguyên và môi trường, địagiới hành chính, văn thư - lưu trữ, chương trình 135, các chương trình quốcgia và của huyện thuộc lĩnh vực phụ trách; trực tiếp phụ trách một số cơ quan,phòng, ban theo lĩnh vực được phân công

+ Phó chủ tịch: Phụ trách nông nghiệp phát triển nông thôn, bao gồmcác lĩnh vực công tác: nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi, thủy sản và xâydựng nông thôn, chương trình sắp xếp dân cư; định canh định cư, công tácdân tộc; các chương trình quốc gia và của huyện thuộc lĩnh vực phụ trách,trực tiếp phụ trách một số cơ quan, phòng, ban theo lĩnh vực được phân công

+ Phó chủ tịch: Phụ trách văn hóa xã hội, gồm các lĩnh vực công tác:văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, bưu chính viễn thông, giáo dục và đàotạo, y tế, lao động - thương binh và xã hội, xóa đói giảm nghèo, công tác tôngiáo, các hội, công tác thanh niên; các chương trình quốc gia và của huyện,trực tiếp phụ trách một số cơ quan, phòng, ban theo lĩnh vực được phân công

- Các Ủy viên UBND huyện:

+ Một Ủy viên phụ trách quân sự quốc phòng

+ Một Ủy viên phụ trách công tác an ninh, chính trị, trật tự, an toàn xãhội

+ Một Ủy viên phụ trách công tác tham mưu - tổng hợp về tình hình