Báo cáo kiến tập quản trị nhân lực: THỰC TRẠNG vế CÔNG tác bố TRÍ, sắp xếp cán bộ, CÔNG CHỨC tại UBND THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Chương 1. TỔNG QUAN VỀ UBND THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN. 4 1.1. Khái quát chung về UBND thành phố Thái Nguyên 4 1.1.1. Vị trí địa lí 4 1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ chung của UBND thành phố Thái Nguyên 4 1.1.3. Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND thành phố Thái Nguyên 8 1.1.4. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND thành phố Thái Nguyên 2012 2016 10 1.1.5. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại UBND thành phố Thái Nguyên 11 1.2. Cở sở lý luận về công tác bố trí sắp xếp cán bộ, công chức tại UBND thành phố Thái Nguyên 13 1.2.1. Tổng quan về công tác bố trí, sắp xếp nhân lực 13 1.2.1.1. Khái niệm 13 1.2.1.2. Mục tiêu bố trí, sắp xếp nhân lực 14 1.2.1.3. Vai trò của bố trí, sắp xếp 14 1.2.2. Các hình thức bố trí, sắp xếp nhân lực 15 1.2.2.1. Thuyên chuyển 15 1.2.2.2. Luân chuyển 16 1.2.2.3. Đề bạt 16 1.2.2.4. Xuống chức 17 1.2.2.5. Thôi việc 17 Chương 2. THỰC TRẠNG VẾ CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN. 19 2.1. Đặc điểm đội ngũ cán bộ công chức tại UBND thành phố Thái Nguyên 19 2.2. Thực trạng công tác bố trí, sắp xếp cán bộ công chức tại UBND thành phố Thái Nguyên 21 2.2.1. Công tác quy hoạch cán bộ 21 2.2.2. Công tác thuyên chuyển cán bộ 22 2.2.3. Công tác luân chuyển cán bộ 23 2.2.4. Công tác đề bạt, bổ nhiệm cán bộ 24 2.2.5. Xuống chức 24 2.2.6. Thôi việc 24 2.3. Đánh giá công tác bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức tại UBND thành phố Thái Nguyên. 25 2.3.1. Những ưu điểm công tác bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức tại UBND thành phố 25 2.3.2. Những hạn chế trong công tác bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức tại UBND thành phố. 27 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 30 3.1. Đối với UBND thành phố 30 3.1.1. Hoàn thiện công tác tuyển dụng và bố trí nhân lực 30 3.1.2. Áp dụng công nghệ thông tin vào công tác bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức tại UBND thành phố 30 3.1.3. Công tác quy hoạch cán bộ 31 3.1.4. Công tác luân chuyển cán bộ 31 3.1.5. Đề bạt, bổ nhiệm 32 3.2. Đối với cán bộ, công chức trong UBND 32 PHẦN KẾT LUẬN 36 DANH MỤC THAM KHẢO 38

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trường Đại họcNội vụ Hà Nội, đặc biệt là thầy Trịnh Việt Tiến- giảng viên hướng dẫn đã tậntình giúp đỡ em hoàn thành báo cáo này

Trải qua một tháng kiến tập tại phòng Nội vụ UBND thành phố TháiNguyên, bản thân em đã tiếp cận và thu nhận cho mình được nhiều kiến thức và

kỹ năng thực tế bổ sung kinh nghiệm cho bản thân, là nền tảng hành trang vữngchắc để em có thể sẵn sàng bước tiếp vào đợt thực tập năm tới và công việc saunày Em cũng xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo phòng Nội vụ thành phốThái Nguyên đã tạo mọi điều kiện thuận lợi, nhiệt tình hướng dẫn, chỉ bảo trongquá trình kiến tập và giúp em hoàn thành báo cáo của mình Đặc biệt, em cũngxin cảm ơn Đồng Thị Hạnh- chuyên viên phòng Nội vụ đã tận tình hướng dẫn

em trong suốt quá trình kiến tập vừa qua, cùng các cô chú, anh chị của phòng đãluôn quan tâm giúp đỡ để em có được những tài liệu thiết thực và hoàn thành tốtbài báo cáo của mình

Mặc dù đã cố gắng, nỗ lực rất nhiều nhưng do hạn chế về mặt thời gian vàkinh nghiệm còn non kém nên bài báo cáo không tránh khỏi sai sót Do đó emrất mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến để em có thể khắc phục để bàibáo cáo được hoàn thành tốt nhất

Em xin chân thành cảm ơn./.

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015

Sinh viên kiến tập

Trần Thu Hương

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

9 NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn

10 LĐ TB&XH Lao động Thương binh và xã hội

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU 1

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ UBND THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 4

1.1 Khái quát chung về UBND thành phố Thái Nguyên 4

1.1.1 Vị trí địa lí 4

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ chung của UBND thành phố Thái Nguyên 4

1.1.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND thành phố Thái Nguyên 8

1.1.4 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND thành phố Thái Nguyên 2012- 2016 10

1.1.5 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại UBND thành phố Thái Nguyên 11

1.2 Cở sở lý luận về công tác bố trí sắp xếp cán bộ, công chức tại UBND thành phố Thái Nguyên 13

1.2.1 Tổng quan về công tác bố trí, sắp xếp nhân lực 13

1.2.1.1 Khái niệm 13

1.2.1.2 Mục tiêu bố trí, sắp xếp nhân lực 14

1.2.1.3 Vai trò của bố trí, sắp xếp 14

1.2.2 Các hình thức bố trí, sắp xếp nhân lực 15

1.2.2.1 Thuyên chuyển 15

1.2.2.2 Luân chuyển 16

1.2.2.3 Đề bạt 16

1.2.2.4 Xuống chức 17

1.2.2.5 Thôi việc 17

Chương 2 THỰC TRẠNG VẾ CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 19

2.1 Đặc điểm đội ngũ cán bộ công chức tại UBND thành phố Thái Nguyên 19

2.2 Thực trạng công tác bố trí, sắp xếp cán bộ công chức tại UBND thành

phố Thái Nguyên 21

2.2.1 Công tác quy hoạch cán bộ 21

2.2.2 Công tác thuyên chuyển cán bộ 22

2.2.3 Công tác luân chuyển cán bộ 23

2.2.4 Công tác đề bạt, bổ nhiệm cán bộ 24

2.2.5 Xuống chức 24

2.2.6 Thôi việc 24

2.3 Đánh giá công tác bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức tại UBND thành phố Thái Nguyên 25

2.3.1 Những ưu điểm công tác bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức tại UBND thành phố 25

2.3.2 Những hạn chế trong công tác bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức tại UBND thành phố 27

Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 30

3.1 Đối với UBND thành phố 30

3.1.1 Hoàn thiện công tác tuyển dụng và bố trí nhân lực 30

3.1.2 Áp dụng công nghệ- thông tin vào công tác bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức tại UBND thành phố 30

3.1.3 Công tác quy hoạch cán bộ 31

3.1.4 Công tác luân chuyển cán bộ 31

3.1.5 Đề bạt, bổ nhiệm 32

3.2 Đối với cán bộ, công chức trong UBND 32

PHẦN KẾT LUẬN 36

DANH MỤC THAM KHẢO 38

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong xã hội ở bất kỳ lĩnh vực nào, người lao động luôn luôn đóng vái tròthen chốt, quyết định đến sự tồn tại và phát triển của tổ chức Chính vì vậy, việcquan tâm tới người lao động luôn là ưu tiên hàng đầu Làm sao để có thể thu hút,

sử dụng và nâng cao tay nghề, bố trí, sắp xếp người lao động hợp lý nhằm nângcao hiệu quả của tổ chức là mối bận tâm lớn của các tổ chức hiện nay

Với sự hội nhập ngày càng sâu rộng và sự phát triển nhanh chóng củakhoa học kỹ thuật thì việc yêu cầu đội ngũ nhân lực có trình độ chuyên môn cao,

kỹ năng tốt ngày càng trở nên cấp thiết Trong các ngành lĩnh vực cụ thể, chúng

ta có thể thấy rằng các yếu tố như vốn, khoa học kỹ thuật, công nghệ…đều cóthể huy động dễ dàng thì việc bố trí, sắp xếp nguồn nhân lực đúng với yêu cầucủa công việc thì không phải là chuyện đơn giản Vì vậy, để có thể tồn tại vàphát triển trong môi trường cạnh tranh ngày càng gay gắt, khốc liệt hiện nayĐảng và Nhà nước ta đã triển khai nhiều biện pháp nhằm nâng cao chất lượngnguồn nhân lực như: công tác đào tạo; bồi dưỡng cán bộ công chức; đánh giáhiệu quả sử dụng nguồn nhân lực; tuyển dụng nhân lực có chất lượng cao…Trong đó công tác bố trí, sắp xếp nhân lực đóng vai trò then chốt, ảnh hưởngtrực tiếp tới quá trình hoạt động của cơ quan, tổ chức góp phần to lớn vào côngcuộc xây dựng, phát triển và đổi mới đất nước

Việt Nam là một trong những nước đang trong quá trình CNH- HĐH đấtnước với mục tiêu xây dựng nước ta thành một nước công nghiệp không những

có cơ sở vật chất, kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý mà cần có cả một độingũ nhân lực có chất lượng bố trí phù hợp với chuyên môn Do vậy việc bố trí,sắp xếp nguồn nhân lực ngày càng trở nên quan trọng, là nền tảng bền vững chothành công của mọi hoạt động tổ chức Tại buổi làm việc với Ban Tổ chứcTrung ương Đảng vào cuối năm 2011, đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng

đã nhấn mạnh: “Nếu xem công tác xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt trongchiến lược phát triển của đất nước thì công tác cán bộ là nhiệm vụ then chốt củathen chốt”

Một trong những yêu cầu chính của quản trị nhân lực là tìm kiếm và sắpxếp nguồn nhân lực sao cho phù hợp, chất lượng; duy trì đội ngũ cán bộ, công

nhân viên với số lượng và chất lượng phù hợp với tổ chức giúp tổ chức đạt đượchiệu quả cao trong công việc mà hạn chế về lực lượng lao động.

Trong những năm qua, UBND thành phố Thái Nguyên đã triển khai nhiềubiện pháp nhằm hoàn thành chỉ tiêu, nâng cao hiệu quả công tác bố trí, sắp xếpcán bộ công chức giúp sử dụng đúng người, đúng việc mà hạn chế về lực lượnglao động Đến nay, công tác bố trí sắp xếp công chức của cơ quan đã đạt đượcnhững yêu cầu nhất định, tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều sai sót cần được khắcphục

Nằm trong hệ thống phát triển của Nhà nước, UBND thành phố TháiNguyên cũng đang trên đà phát triển Để thành phố được phát triển một cáchbền vững lâu dài, trước tiên công tác bố trí sắp xếp nguồn nhân lực tại UBNDphải hợp lý làm nền tảng, bước đệm cho sự phát triển mọi mặt tại thành phố.Với mong muốn được đi sâu nghiên cứu về vấn đề này để từ đó đưa ra một sốgiải pháp, chính vì lí do đó, em chọn đề tài nghiên cứu: “Thực trạng công tác bốtrí sắp xếp cán bộ, công chức tại UBND thành phố Thái Nguyên” làm đề tài báocáo

2 Mục tiêu nghiên cứu

Tìm hiểu thực trạng công tác bố trí sắp xếp nguồn nhân lực tại UBNDthành phố Thái Nguyên qua đó tìm ra một số giải pháp phù hợp để khắc phụcnhững hạn chế tồn tại nhằm nâng cao hiệu quả làm việc tại cơ quan

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Phân tích cơ sở lý luận về công tác sắp xếp bố trí nguồn nhân lực đãđược học trong sách vở, giáo trình

- Phân tích cơ sở thực tiễn, thực trạng công tác bố trí, sắp xếp nguồn nhânlực tại UBND thành phố Thái Nguyên Từ thực trạng đó đưa ra những mặt cònhạn chế trong công tác bố trí, sắp xếp nguồn nhân lực tại cơ quan

- Đưa ra một số giải pháp chủ quan của bản thân để khắc phục những mặtcòn hạn chế trong công tác bố trí, sắp xếp nguồn nhân lực của cơ quan

4 Phạm vi nghiên cứu

- Về mặt không gian: UBND thành phố Thái Nguyên

- Về mặt thời gian: đề tài tập trung nghiên cứu công tác bố trí sắp xếpnhân lực trong giai đoạn từ năm 2013-2015

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu, ngoài sử dụng các phươngpháp luận của chủ nghĩa Mác- Lênin em còn sử dụng một số phương pháp sau:

- Phương pháp thống kê

- Phương pháp quan sát, thu thập thông tin

- Phương pháp phân tích tổng hợp

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài

- Nhìn ra những mặt còn hạn chế, khó khăn trong công tác bố trí sắp xếpnguồn nhân lực tại UBND

- Các giải pháp được đề xuất trong đề tài có thể góp phần giải quyết cácvấn đề tồn đọng và nảy sinh trong quá trình thực hiện công tác bố trí sắp xếpnguồn nhân lực

7 Kết cấu đề tài

Đề tài ngoài lời mở đầu, kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo, bố cục đềtài gồm có 3 chương:

Chương I Tổng quan về UBND thành phố Thái Nguyên và cơ sở lý luận

về công tác bố trí sắp xếp cán bộ công chức tại UBND thành phố Thái Nguyên

1.1 Tổng quan về UBND thành phố Thái Nguyên

1.2 Cơ sở lý luận về công tác bố trí sắp xếp cán bộ công chức tạiUBND thành phố Thái Nguyên

Chương II Thực trạng về vấn đề bố trí sắp xếp cán bộ công chức tạiUBND thành phố Thái Nguyên

2.1 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức ở UBND thành phố TháiNguyên

2.2 Thực trạng công tác bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức ở UBNDthành phố Thái Nguyên

2.3 Đánh giá công tác bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức tại thành phố.Chương III Giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế còn tồn đọng trongcông tác bố trí sắp xếp cán bộ công chức tại thành phố Thái Nguyên

Hà Nội 80 km với tổng diện tích tự nhiên 170.7 km2 .Thành phố Thái Nguyênphía bắc giáp huyện Đồng Hỷ và huyện Phú Lương, phía đông giáp thành phốSông Công, phía tây giáp huyện Đại Từ, phía Nam giáp thị xã Phổ Yên vàhuyện Phú Bình.

 UBND thành phố Thái Nguyên:

- Địa chỉ: số 25 đường Nha Trang, thành phố Thái Nguyên

- Điện thoại liên hệ: 02803.855560

- Email: ubndtp@thainguyen.gov.vn

- Website: http://www.thainguyencity.gov.vn/

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ chung của UBND thành phố Thái Nguyên

 Vị trí, chức năng của UBND thành phố Thái Nguyên

UBND thành phố là cơ quan tham mưu, giúp cho HĐND và UBND tỉnhthực hiện các chức năng quản lý Nhà nước ở toàn tỉnh và thực hiện một sốnhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND tỉnh và theo quy định củapháp luật; góp phần đảm bảo sự thống nhất quản lý

 Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND thành phố

- Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân thành phố thực hiện nhữngnhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

+ Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồngnhân dân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổchức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch đó

+ Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngânsách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyết toánngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trongtrường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo

Uỷ ban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp

+ Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của xã, thị trấn

- Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và đất đai,

Uỷ ban nhân dân thành phố thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

+ Xây dựng, trình HĐND cùng cấp thông qua các chương trình khuyếnkhích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ở địa phương và tổ chứcthực hiện các chương trình đó

+ Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyểndịch cơ cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng và khai tháclâm sản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng và chế biến thuỷ sản

+ Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân và hộ giađình, giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của phápluật

+ Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của UBND xã, thị trấn.Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, các công trình thuỷ lợivừa và nhỏ; quản lý mạng lưới thuỷ nông trên địa bàn theo quy định của phápluật

- Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp UBND thành phố thựchiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

+ Tham gia với UBND tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch pháttriển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện

+ Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống,sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu; phát triển cơ sở chế biếnnông, lâm, thuỷ sản và các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo của Uỷ bannhân dân tỉnh

- Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, UBND thành phố thực hiệnnhững nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

+ Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xâydựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lý việc thực hiệnquy hoạch xây dựng đã được duyệt

+ Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng

cơ sở theo sự phân cấp

- Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch, UBND thành phố thựchiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

+ Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm traviệc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và dulịch trên địa bàn thành phố

+ Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạtđộng thương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn

- Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin và thể dục thểthao, Uỷ ban nhân dân thành phố thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

+ Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thôngtin, thể dục thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn thành phố và tổ chức thực hiệnsau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

+ Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổcập giáo dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề; tổchức các trường mầm non; thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục trên địabàn; chỉ đạo việc xoá mù chữ và thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo viên,quy chế thi cử

+ Kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động của các cơ sở hànhnghề y, dược tư nhân, cơ sở in, phát hành xuất bản phẩm

+ Tổ chức, chỉ đạo việc dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao động;

tổ chức thực hiện phong trào xoá đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từthiện, nhân đạo

- Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường, Uỷ bannhân dân thành phố thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

+ Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụsản xuất và đời sống nhân dân ở địa phương Tổ chức thực hiện bảo vệ môitrường; phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, bão lụt

+ Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường vàchất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm và hàng hoá tại địa phương

- Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội, Uỷ bannhân dân thành phố thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

+ Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang

và quốc phòng toàn dân; quản lý lực lượng dự bị động viên; chỉ đạo việc xâydựng lực lượng dân quân tự vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ

+ Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xâydựng lực lượng công an nhân dân thành phố vững mạnh, bảo vệ bí mật nhànước; thực hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội vàcác hành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương.

+ Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản

lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương

- Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, Uỷ bannhân dân thành phố có những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

+ Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc vàtôn giáo

+ Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình, kếhoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đối với vùng đồng bào dân tộcthiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt

+ Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng,tôn giáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái những quy định của phápluật và chính sách của Nhà nước theo quy định của pháp luật

- Trong việc thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân thành phố thực hiệnnhững nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

+ Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm traviệc chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quannhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp

+ Tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra nhà nước;

tổ chức tiếp dân, giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân;hướng dẫn, chỉ đạo công tác hoà giải ở xã, thị trấn

- Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính, Uỷ

ban nhân thành phố huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

+ Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồngnhân dân theo quy định của pháp luật

+ Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quanchuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp mình theo hướng dẫn của Uỷ ban nhândân cấp trên

+ Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của thành phố.1.1.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND thành phố Thái Nguyên

Hiện nay UBND thành phố Thái Nguyên có 13 phòng ban chức năng,mặc dù mỗi phòng ban có một chức năng, nhiệm vụ riêng nhưng tất cả đều cóchung một mục tiêu là góp phần đảm bảo sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong

bộ máy hành chính Nhà nước, cùng thực hiện các chủ trương, biện pháp pháttriển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sáchkhác trên địa bàn thành phố

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ

Cơ quan chuyên môn

Trung tâm VH&TT

Trung tâm quỹ đất

Ban QL dự án

Văn phòng ĐKQSD đất Trạm khuyến nông

Đài truyền thanh Hội chữ thập đỏ

Hoàng Văn Thụ

Trưng Vương

Phan Đình Phùng

Tân Lập Tân Thành

1.1.4 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND thành phố TháiNguyên 2012- 2016

Tuy chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và tên gọi có sự thay đổi tuỳtheo yêu cầu và nhiệm vụ của mỗi thời kỳ nhưng nhìn chung, với kết quả đạtđược UBND thành phố đã khẳng định được vai trò, vị trí trong việc tham mưu,giúp cho Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũcán bộ, công chức, thực hiện chế độ, chính sách cho đội ngũ cán bộ, công chức,viên chức thuộc thẩm quyền…Với sự cố gắng, tận tụy, đoàn kết và ý thức tráchnhiệm của tập thể cán bộ, công chức UBND thành phố qua các thời kỳ, UBNDluôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao theo đúng chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn UBND là nơi trau dồi, rèn luyện phẩm chất đạo đức, kinh nghiệmcông tác tạo điều kiện tốt để cán bộ, công chức phát triển Cán bộ, công chứctừng công tác tại UBND thành phố đã khẳng định được năng lực qua quá trìnhcông tác tại các vị trí công tác khác; một số cán bộ, công chức được cấp có thẩmquyền bổ nhiệm các chức vụ Phương hướng hoạt động của phòng Nội vụ-UBND thành phố Thái Nguyên:

-Tổ chức tốt việc thực hiện củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy thành phố,huyện, xã, phường theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của cơ quanchuyên môn cấp trên Củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chứcthành phố, huyện, xã, phường và đặc biệt đối với đội ngũ cán bộ, công chứcphường, phấn đấu đạt tỷ lệ 100% có trình độ chuyên môn đạt chuẩn, phù hợpchức danh theo quy định

- Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý cán bộ, công chức theo quy định củaLuật Cán bộ, công chức; Luật Viên chức và các văn bản hướng dẫn liên quankhi có hiệu lực từ 2010

- Tổ chức, hướng dẫn các cơ quan đơn vị thuộc UBND thành phố, UBNDcác phuờng thực hiện tốt công tác cải cách hành chính tập trung vào nộidung cải cách thủ tục hành chính tại thành phố, các phường; xây dựng, áp dụng

và cải tiến các quy trình quản lý theo hệ thống quản lý chất lượng theo tiêuchuẩn ISO nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, đem lại sự thuận

tiện, giảm thiểu phiền hà cho người dân Từ nay đến 2016, phấn đấu đạt tỷ lệ100% số phường trên địa bàn thành phố xây dựng và áp dụng hệ thống quản lýchất lượng theo tiêu chuẩn ISO.

- Tổ chức, hướng dẫn các cơ quan đơn vị thuộc UBND thành phố, UBNDcác phuờng thực hiện tốt công tác thi đua- khen thưởng trên địa bàn thành phốnhằm khuyến khích, động viên kịp thời tổ chức, cá nhân lập thành tích xuất sắctrong các phong trào thi đua yêu nước theo định kỳ, đột xuất trong thời gian tới

- Tổ chức, hướng dẫn các đơn vị có liên quan thực hiện tốt công tác quản

lý nhà nước đối với công tác tôn giáo, đảm bảo các hoạt động sinh hoạt tôn giáotrên địa bàn thành phố đúng quy định của pháp luật

1.1.5 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại UBND thànhphố Thái Nguyên

Quản trị nguồn nhân lực là hệ thống các triết lý, chính sách và hoạt độngchức năng về thu hút, đào tạo - phát triển và duy trì con người của một tổ chức

nhằm đạt được kết quả tối ưu cho cả tổ chức lần nhân viên.

Trong quá trình học trên trường lớp, quản trị nhân lực gồm 9 quy trình:hoạch định nhân lực; phân tích công việc; tuyển dụng nhân lực; sắp xếp, bố trínhân lực; đào tạo và phát triển nhân lực; đánh giá kết quả thực hiện công việc;quan điểm trả lương cho người lao động; các chương trình phúc lợi cơ bản; quan

hệ lao động Tuy nhiên sau khi được trải nghiệm thực tế với một tháng kiến tậptại phòng Nội vụ- UBND thành phố Thái Nguyên em đã nhận thấy trong côngtác quản trị nhân lực ở thực tế có quy trình khác so với kiến thức đã được họctrong sách vở Điển hình, trên thực tế một số công đoạn, quy định đã được cắtbớt, lược bỏ trong quá trình quản trị nhân lực

- Công tác hoạch định nhân lực:

Với sự phát triển nhanh của một thành phố lớn cả về kinh tế lẫn xã hội thìUBND thành phố giữ vai trò quan trọng đảm bảo cho sự phát triển đó Do vậynguồn nhân lực làm việc tại UBND thành phố phải đáp ứng đủ yêu cả về sốlượng và cả về chất lượng Do đó, công tác hoạch định nhân lực cũng được coi

là bước quan trọng và được chia ra làm ba giai đoạn: hoạch định nguồn nhân lực

dài hạn, hoạch định nguồn nhân lực trung hạn và hoạch định nguồn nhân lựcngắn hạn.

- Công tác phân tích công việc:

Phân tích công việc là quá trình thu thập hệ thống các thông tin quantrọng có liên quan đến công việc trong đó tổ chức nhằm làm rõ bản chất củatừng công việc Phân tích công việc được tiến hành khi tổ chức bắt đầu hoạtđộng, khi xuất hiện một công việc mới, khi công việc có sự thay đổi về mặt nộidung, khi tiến hành rà soát lại công việc theo chu kỳ Tại UBND thành phố, mỗichuyên viên được phân chia, đảm nhận những công việc khác nhau và đều cóbản mô tả công việc cụ thể, rõ rang tạo điều kiện để các chuyên viện biết rõđược nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn của mình và hoàn thành công việc mộtcách tốt nhất

- Công tác tuyển dụng:

Hàng năm UBND thành phố đều chỉ đạo các cơ quan chuyên môn xâydựng kế hoạch về sử dụng biện chế báo cáo lãnh đạo UBND thành phố (quaphòng Nội vụ), Phòng Nội vụ có trách nhiệm tổng hợp báo cáo và trình cấp cóthẩm quyền về việc sử dụng biên chế của từng đơn vị Sau khi có ý kiến bằngvăn bản của Sở Nội vụ và quyết định giao chỉ tiêu biên chế của UBND tỉnh,phòng Nội vụ căn cứ vào chỉ tiêu biên chế được giao xác định biên chế còn thiếucủa từng đơn vị tham mưu xây dựng kế hoạch tuyển dụng trình lãnh đạo UBNDthành phố phê duyệt Việc tuyển dụng Công chức đảm bảo thực hiện theo đúngcác nguyên tắc quy định tại Luât công chức và Nghị định số 24/2010/NĐ-CPngày 15/3/2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộcông chức

- Công tác bố trí, sắp xếp nhân lực:

Mỗi nhân viên sau khi được tuyển dụng sẽ có chương trình hòa nhập Mộtchương trình tạo điều kiện cho các nhân viên mới có cơ hội làm quen với môitrường làm việc, với các nhân viện với nhau, hòa nhập với tổ chức Họ sẽ có thờigian tập sự trong vòng một năm ở tất cả các vị trí trong đơn vị mình làm việc.Sau quá trình tập sự đó họ sẽ được thủ trưởng đơn vị giao cho, đảm nhận một

công việc cụ thể.

Ngoài ra, sau mỗi năm sẽ có công tác luân chuyển, thuyên chuyển, đề bạt,xuống chức Các công tác này đề được chú trọng nhằm sắp xếp đúng người,đúng việc, chống tham nhũng, tăng cường cán bộ có năng lực để thúc đẩy sựphát triển của các cơ sở còn yếu kém Công tác đề bạt được thực hiện cho nhữngcán bộ công chức có năng lực với tinh thần trách nhiệm cao và được sự tínnhiệm của đồng nghiệp Việc xuống chức, thôi việc dành cho những cán bộ,công chức đã đến tuổi nghỉ hưu hoặc vi phạm những điều trái với nhiệm vụ,trách nhiệm, quyền hạn của mình; không có trách nhiệm trong công việc

- Công tác đào tạo và phát triển:

Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức được tăng cường, nhất làbồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, kiến thức về lý luận chính trị, quản lýNhà nước cho cán bộ, công chức nhằm chuẩn bị những kiến thức, kỹ năng đểtạo ra sự thay đổi hành vi nghề nghiệp, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ công chức đápứng được những yêu cầu ngày càng cao trong công việc

- Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc:

Công tác đánh giá dựa trên kết quả của việc hoàn thành nhiệm vụ thuộccác lĩnh vực mà chuyên viên đảm nhiệm và các nhiệm vụ khác mà thủ trưởngđơn vị giao phó Có phiếu đánh giá công chức vào sáu tháng đầu năm và cuốinăm Đây là hoạt động diễn ra thường xuyên, liên tục tạo động lực cho các cán

bộ, công chức phấn đấu thi đua, rèn luyện bản thân, có tinh thần trách nhiệm vớicông việc và nâng cao hiệu quả làm việc

1.2 Cở sở lý luận về công tác bố trí sắp xếp cán bộ, công chức tại UBND thành phố Thái Nguyên

1.2.1 Tổng quan về công tác bố trí, sắp xếp nhân lực

1.2.1.1 Khái niệm

Bố trí và sắp xếp nhân lực là quá trình sắp đặt nhân lực vào các vị trí, khaithác phát huy tối đa năng lực làm việc của nhân viên nhằm đạt hiệu quả caotrong công việc

1.2.1.2 Mục tiêu bố trí, sắp xếp nhân lực

Mục tiêu của bố trí sắp xếp nhân lực là đảm bảo đủ số lượng, chất lượngđáp ứng yêu cầu hoạt động của cơ quan nhưng phải đảm bảo đúng người, đúngviệc, đúng thời điểm, vị trí, chức năng, thời hạn, đảm bảo tính linh hoạt trong sửdụng nhân lực

1.2.1.3 Vai trò của bố trí, sắp xếp

Bố trí, sắp xếp cán bộ công chức là vấn đề cấp thiết của cơ quan tổ chức,đối với cơ quan Nhà nước hiện nay thì nó là một trong nhiều vấn đề bức thiết.Việc bố trí sắp xếp cán bộ công chức không chỉ được tiến hành khi mới thànhlập mà vẫn được tiến hành khi thấy chưa hợp lý, công tác này luôn song songvới quá trình phát triển, hoạt động của cơ quan tổ chức

Do đó, công tác bố trí sắp xếp cán bộ đóng vai trò then chốt, đóng vai trò

vô cùng to lớn và ảnh hưởng trực tiếp tới quá trình hoạt động, duy trì, ổn địnhcủa cơ quan tổ chức Việc bố trí sắp xếp hợp lý thì hiệu quả càng cao, tiết kiệmđược thời gian, cơ sở vật chất của tổ chức và hạn chế được tối đa nguồn nhânlực Ngoài ra giúp cơ quan ổn định được cơ cấu bộ máy làm việc của mình nhằm

dễ dàng trong công tác quản lý và điều hành Lãnh đạo dễ dàng quan tâm, sátsao tới cán bộ nhân viên của mình hơn, để họ thấy được họ cũng đóng một vaitrò quan trọng trong cơ quan, có vị trí chỗ đứng rõ ràng, có tinh thần trách nhiệmcao hơn với công việc, hăng say nhiệt tình trong công việc và tạo mối quan hệgắn bó giữa người lao động với tổ chức

Bố trí sắp xếp cán bộ công chức hợp lý sẽ giúp bộ máy làm việc tại cơquan bớt cồng kềnh Nhiệm vụ, chức năng của các phòng ban và của từng ngườikhông bị chồng chéo lên nhau, mà được phân chia rõ ràng, rành mạch Từ việc

bố trí, sắp xếp sẽ tìm ra được những cán bộ có chất lượng cao và những cán bộ

có trình độ chuyên môn, năng lực thấp cho đi đào tạo lại để nâng cao tay nghề,chuyên môn Từ đó tạo được nguồn cán bộ chủ chốt trong cơ quan đồng thờiphát hiện ra những điểm còn hạn chế để có những giải pháp khắc phục kịp thời

Có nhiều dạng thuyên chuyển như:

-Thuyên chuyển sản xuất: do nhu cầu của sản xuất, để điều hòa lao động,

để tránh phải giãn thợ

- Thuyên chuyển thay thế: để lấp vào vị trí làm việc còn trống

- Thuyên chuyển sửa chữa sai sót: để sửa chữa sai sót trong tuyển dụnghay bố trí lao động

Xét về mặt thời gian, có hai dạng thuyên chuyển:

- Thuyên chuyển tạm thời: thuyên chuyển trong một thời gian ngắn đểđiều hòa lao động, tận dụng lao động tạm thời…

- Thuyên chuyển lâu dài: Thuyên chuyển trong một thời gian dài để đápứng nhu cầu của sản xuất, để sửa chữa sai sót trong bố trí lao động, để tận dụngnăng lực của cán bộ…

Tuy nhiên khi thuyên chuyển, nhà quản lý cần lưu ý những vấn đề sau:

- Cần đảm bảo sự phù hợp giữa trình độ của người lao động và vị trí việclàm mới, thực hiện các hoạt động đào tạo và phát triển để cung cấp các kiến

thức, kỹ năng cần thiết cho người lao động.

- Cần quy định rõ về người có quyền đề xuất thuyên chuyển và người cóquyền, chịu trách nhiệm trong việc ra quyết định thuyên chuyển

1.2.2.2 Luân chuyển

 Khái niệm

Luân chuyển là việc chuyển đổi định kì hoặc đột xuất vị trí công tác củacán bộ sang một vị trí mới tương đương hoặc thấp hơn theo yêu cầu của cơ quannhằm thực hiện các mục tiêu đặt ra của họ Với mục tiêu rèn luyện cán bộ, tăngcường các bộ có năng lực, trình độ chuyên môn, phấm chất đạo đức tốt để thúcđẩy sự phát triển của các cơ sở còn yếu kém

Có nhiều dạng luân chuyển khác nhau như:

- Luân chuyển theo định kỳ: dạng luân chuyển đã có kế hoạch từ trước

- Luân chuyển đột xuất: dạng luân chuyển không có kế hoạch

- Luân chuyển các cán bộ, lãnh đạo quản lý

1.2.2.3 Đề bạt

 Khái niệm

Đề bạt là việc đưa người lao động vào một vị trí việc làm có tiền lươngcao hơn, có uy tín và trách nhiệm lớn hơn, có các điều kiện làm việc tốt hơn vàcác cơ hội phát triển nhiều hơn

 Mục đích

Mục đích của đề bạt là biên chế người lao động vào một vị trí việc làm