(Luận văn) nâng cao chất lượng cán bộ, công chức của cơ quan ubnd thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THOAN lu an n va p ie gh tn to NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CƠ QUAN UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN oa nl w d LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG u nf va an lu Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2018 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THOAN lu an NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CƠ QUAN UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ n va ie gh tn to THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN p Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 d oa nl w ll u nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG oi m z at nh Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ HỒNG TÂM z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN - 2018 n va ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố nơi Mọi số liệu sử dụng luận văn thông tin xác thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, ngày 25 tháng 05 năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN lu an n va p ie gh tn to Nguyễn Thị Thoan d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu, thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, Phòng Đào tạo tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian học tập Tôi xin chân thành cảm ơn phịng ban, cán cơng nhân viên UBND thành phố Thái Nguyên hỗ trợ nhiều việc điều tra, thu thập, cung cấp tài liệu số liệu giúp tơi hồn thành luận văn lu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Hồng Tâm, người an giúp có phương pháp nghiên cứu đắn, nhìn nhận vấn đề cách va n khoa học, lơgíc tận tình giúp đỡ tơi mặt để hồn thành luận văn to tn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến gia đình các đồng nghiệp ie gh chia sẻ, giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập nghiên p cứu để hoàn thiện luận văn nl w Xin trân trọng cảm ơn! d oa Thái Nguyên, ngày 25 tháng 05 năm 2018 lu ll u nf va an TÁC GIẢ LUẬN VĂN m oi Nguyễn Thị Thoan z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ x MỞ ĐẦU lu Tính cấp thiết đề tài an n va Mục tiêu nghiên cứu tn to Đối tượng phạm vi nghiên cứu ie gh Ý nghĩa khoa học đề tài p Kết cấu luận văn nl w Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG d oa CÁN BỘ, CÔNG CHỨC an lu 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng cán bộ, công chức va 1.1.1 Cán bộ, công chức ll u nf 1.1.2 Chất lượng cán bộ, công chức 10 oi m 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức 19 z at nh 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 23 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển cán công chức UBND tỉnh Điện Biên 23 z gm @ 1.2.2 Kinh nghiệm huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình 24 1.2.3 Kinh nghiệm huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 25 l m co 1.2.4 Bài học kinh nghiệm công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức quan Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh an Lu Thái Nguyên 28 n va ac th si iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 30 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp thông tin 32 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 33 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN lu an THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 35 n va 3.1 Khái quát chung thành phố Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên 35 tn to 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội 35 gh 3.1.2 Tổ chức máy của quan Ủy ban nhân dân thành phố Thái p ie Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 39 w 3.2 Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức quan chuyên môn oa nl thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 42 d 3.2.1 Về phẩm chất trị, đạo đức cơng vụ 43 lu va an 3.2.2 Về số lượng; cấu: giới tính, độ tuổi, dân tộc kinh nghiệm u nf công tác cán bộ, công chức 44 ll 3.2.3 Về trình độ cán bộ, cơng chức 49 m oi 3.2.4 Nhóm tiêu lực lãnh đạo, quản lý; kỹ nghề z at nh nghiệp; khả thích ứng sẵn sàng với thay đổi cơng việc 54 z 3.2.5 Tiêu chí sức khỏe 58 gm @ 3.2.6 Xét theo mức độ hồn thành cơng việc, kết thực cơng việc 59 l 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức quan m co UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 61 an Lu 3.3.1 Công tác quy hoạch cán bộ, công chức UBND thành phố Thái nguyên 61 n va ac th si v 3.3.2 Công tác tuyển dụng cán bộ, cơng chức UBND thành phố cịn hạn chế 62 3.3.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 62 3.3.4 Cơng tác sử dụng đội ngũ CBCC cịn nhiều bất cập 63 3.3.5 Chưa thực việc phân tích cơng việc 64 3.3.6 Đánh giá thực công việc cán bộ, công chức chưa chuẩn xác 64 3.3.7 Chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức chưa trọng 65 3.4 Đánh giá chung chất lượng cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 65 lu an 3.4.1 Kết đạt 65 n va 3.4.2 Một số hạn chế 66 tn to 3.4.3 Nguyên nhân 69 gh Chương GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN p ie BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CƠ QUAN UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 73 w oa nl 4.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức d quan Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 73 lu va an 4.1.1 Quan điểm 73 u nf 4.1.2 Mục tiêu 74 ll 4.1.3 Định hướng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức quan m oi Uỷ ban nhân dân thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên 76 z at nh 4.2 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức quan z Uỷ ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 78 gm @ 4.2.1 Hoàn thiện việc xây dựng đề án việc làm, xây dựng tiêu chuẩn l chức danh phù hợp với vị trí việc làm cán bộ, cơng chức 78 m co 4.2.2 Nâng cao công tác tuyển dụng; nâng cao công tác quy hoạch tạo an Lu nguồn; không ngừng nâng chất lượng đào tạo, bồi dưỡng; hồn thiện việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức 80 n va ac th si vi 4.2.3 Thực tốt việc phân loại đánh giá cán bộ, công chức 85 4.2.4 Nâng cao rèn luyện đạo đức, phẩm chất trị cán bộ, cơng chức, tăng cường tra công vụ, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực cán bộ, công chức 86 4.2.5 Thực tốt chế độ sách đãi ngộ, thu hút nhân tài, tạo dựng môi trường động lực làm việc cán bộ, công chức 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 PHỤ LỤC lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an : Ban chấp hành trung ương CBCC : Cán công chức CCHC : Cải cách hành CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân KT- XH : Kinh tế - xã hội LĐLĐ : Liên đoàn lao động TĐ : Tương đương THPT : Trung học phổ thông UBND : Uỷ ban nhân dân n va BCHTW p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng cán bộ, công chức tham gia điều tra 31 Bảng 3.1: Đánh giá phẩm chất trị, đạo đức công vụ cán bộ, công chức các quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Nguyên 43 Cơ cấu giới tính, độ tuổi, dân tộc cán bộ, công Bảng 3.2 chức các quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Nguyên năm 2017 46 lu Đánh giá kinh nghiệm công tác cán bộ, công chức an Bảng 3.3 n va các quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái tn to Nguyên năm 2017 48 Thực trạng cán bộ, cơng chức theo trình độ chuyên môn ie gh Bảng 3.4 p nghiệp vụ cán bộ, công chức các quan chuyên nl w Trình độ lý luận trị cán bộ, công chức các d oa Bảng 3.5 thuộc UBND thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2015-2017 49 an lu quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Nguyên va năm 2017 51 Trình độ quản lý nhà nước cán bộ, công chức các ll u nf Bảng 3.6 oi m quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Nguyên Bảng 3.7 z at nh năm 2017 53 Trình độ ngoại ngữ, tin học cán bộ, công chức z gm @ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Nguyên năm 2017 53 l Đánh giá lực lãnh đạo, quản lý cán bộ, công m co Bảng 3.8 chức các quan chuyên môn thuộc UBND thành phố an Lu Thái Nguyên 55 n va ac th si 85 * Hồn thiện việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức Đây nội dung quan trọng công tác tổ chức, cán nhằm góp phần nâng cao chất lượng hệ thống trị, xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng thời kỳ Đề bạt cán phải lúc, người, việc Để đạt mục đích này, đồng thời tránh tuỳ tiện, chủ quan, cơng tác bố trí, sử dụng, xếp đội ngũ CBCC cần tập trung thực nội dung sau: - Nêu cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan sử dụng lu cán CBCC; thân đội ngũ CBCC an - Bố trí, sử dụng đội ngũ CBCC phải xuất phát từ công tác quy hoạch, va n khơng dựa quy hoạch, việc bố trí, sử dụng dễ dẫn đến tuỳ tiện, chủ quan to tn - Bố trí, sử dụng đội ngũ CBCC phải đảm bảo phù hợp nhiệm vụ ie gh giao với ngạch công chức bổ nhiệm Đội ngũ CBCC ngạch p bố trí phù hợp với ngạch Khi đội ngũ CBCC có đủ tiêu chuẩn, điều nl w kiện, vị trí cơng tác phù hợp với ngạch ngạch ngành d oa chun mơn nâng ngạch u nf va mơn hố an lu Bố trí, sử dụng theo ngành nghề đào tạo theo hướng chuyên 4.2.3 Thực tốt việc phân loại đánh giá cán bộ, công chức ll oi m Phân loại đánh giá cán bộ, công chức khâu quan trọng đầu tiên z at nh công tác tổ chức, đồng thời việc làm thường xuyên thực các khâu khác quy hoạch, bố trí, bổ nhiệm, tuyển dụng, đào z tạo, khen thưởng kỷ luật công chức Ở khâu quy hoạch cán bộ, công chức @ l gm việc đánh giá cán bộ, công chức dựa phân loại đội ngũ cán bộ, công chức đương chức cách rõ ràng, nhằm nắm thực lực làm sở cho m co việc xếp, bố trí hay đào tạo lại, bổ sung cán bộ, công chức Do đó, muốn an Lu quy hoạch tốt phải phân loại đánh giá cán bộ, công chức Khi phân n va loại cán bộ, cơng chức, phân thành loại sau: ac th si 86 - CBCC làm tốt, xuất sắc cơng vụ tại, thực nhiệm vụ cao Đối với loại này, xây dựng quy hoạch cần đưa vào diện dự bị cho chức danh chức danh đương nhiệm - CBCC hồn thành nhiệm vụ, độ tuổi cịn phù hợp, giữ nguyên vị trí quy hoạch - CBCC phải thay thế, chuyển đổi công tác nhiều lý do, đến tuổi hưu hết kỳ kế hoạch, sức khoẻ yếu phẩm chất, lực không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lu - CBCC chọn cử đào tạo, bồi dưỡng để đảm nhiệm chức an danh khác nhau, cao (hiện lực chưa đáp ứng với chức danh đó); va n loại phải đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao phẩm chất lực gh tn to chưa đáp ứng yêu cầu công tác ie 4.2.4 Nâng cao rèn luyện đạo đức, phẩm chất trị cán bộ, cơng chức, p tăng cường tra công vụ, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, nl w tiêu cực cán bộ, công chức d oa * Nâng cao việc rèn luyện đạo đức, phẩm chất trị CBCC hành an lu nhà nước; tăng cường tra công vụ cần đảm bảo yêu cầu sau: u nf va - Tăng cường giáo dục cho CBCC tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ giao, bảo đảm cho CBCC thực các ll oi m chế độ, nhiệm vụ quyền hạn, nghĩa vụ; tinh thần tự giác nghiêm chỉnh chế địa phương đơn vị z at nh chấp hành đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, các quy định, quy z - Duy trì nề nếp, nâng cao chất lượng sinh hoạt tự phê bình phê bình @ l gm CBCC; thực nghiêm chế độ nhận xét, đánh giá CBCC, đặc biệt khâu thông báo công khai CBCC ưu, khuyết điểm m co cán bộ, cơng chức để họ có kế hoạch phấn đấu an Lu - Thực tốt chế độ kê khai tài sản công chức theo quy định; chế độ n va cơng khai hố hoạt động cơng vụ, công việc quan hệ với ac th si 87 công dân, các lĩnh vực liên quan đến vấn đề nhạy cảm xã hội quan tâm như: Chính sách quản lý đất đai, đầu tư xây dựng tài chính, ngân sách - Thực tốt Quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng giám sát hoạt động, sinh hoạt đội ngũ CBCC nhà nước; bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực - Kiên sa thải khỏi đội ngũ CBCC thối hố, biến chất, cán bộ, cơng chức trình độ, lực kém, không phấn đấu lu vươn lên cách bố trí cơng việc khác đưa khỏi biên chế an n va - Duy trì chế độ quản lý, kiểm tra chặt chẽ, kiên xử lý nghiêm tn to thông báo công khai CBCC vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật Nhà gh nước; tăng cường kiểm tra, giám sát, tra hoạt động công vụ p ie CBCC Việc tra công vụ tiến hành thường xuyên, kết hợp nl w tra định kỳ hàng tháng, quý, năm với tra đột xuất; nội dung hoạt d oa động tra tất hoạt động công vụ công chức Ngăn ngừa an lu hành vi tiêu cực từ thân người thực tra công vụ va cách lựa chọn cán bộ, công chức sạch, am hiểu pháp luật, ý ll u nf thức kỷ luật cao để bổ nhiệm làm tra công vụ oi m * Đẩy mạnh việc thực Luật phòng chống tham nhũng Luật z at nh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nhằm mục đích ngăn chặn loại trừ khỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức phần tử thoái hóa đạo đức, làm z gm @ đội ngũ, nâng cao ý thức trách nhiệm xã hội công dân thiết để các CBCC sử dụng tốt các công cụ quản lý hành l m co chính, quản lý hoạt động kinh tế - xã hội CBCC làm việc UBND quận vào hoạt động mang lại hiệu tốt an Lu Hoàn Kiếm cần nhanh chóng tiếp thu tư tưởng đại, tiếp nhận n va ac th si 88 4.2.5 Thực tốt chế độ sách đãi ngộ, thu hút nhân tài, tạo dựng môi trường động lực làm việc cán bộ, cơng chức Chính sách đãi ngộ bao gồm: sách tiền lương, khen thưởng, sách thu hút cho cán bộ, cơng chức Chính sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức quan UBND thành phố Thái Nguyên nói riêng có ý nghĩa quan trọng Xác định chế độ sách yếu tố ảnh hưởng khơng nhỏ tới việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức quan UBND thành phố Thái lu Nguyên, thành phố Thái Nguyên cần phải có giải pháp cụ thể: an Thứ chế độ tiền lương cho cán bộ, công chức cần tiếp tục va n nghiên cứu, hoàn thiện theo hướng sau: to tn - Cần phải trì mức lương cạnh tranh với khu vực tư nhân để có - Cần có phân biệt sách tiền lương cơng chức tham mưu p ie gh thể thu hút tài cần thiết cho công vụ nl w công chức thi hành pháp luật Kinh nghiệm các nước cho thấy cơng chức d oa hành tham mưu trả lương cao Có thu hút an lu người tài vào làm việc khu vực Cùng với việc trả lương cao, cơng chức u nf va hành cịn hưởng chế độ nghiên cứu, thực tập ngắn hạn nước có kinh tế hành phát triển ll oi m - Gắn tiền lương công chức với tăng trưởng kinh tế đất nước, z at nh địa phương Ngồi phần lương chính, hàng năm trả thêm khoản tiền thưởng (hoặc có tên khác), khoản tiền thay đổi tùy theo z tình hình kinh tế đất nước thành tích cơng tác cá nhân Khắc phục @ l gm triệt để tính bình qn thu nhập công chức - Cố gắng đưa khoản vào tiền lương, hạn chế m co khoản trợ cấp lương như: Khám chữa bệnh, phương tiện làm việc, an Lu phương tiện lại công tác Việc chuyển hướng cho phép cán bộ, công n va chức sử dụng tiền lương linh hoạt ac th si 89 - Cần nghiên cứu, ban hành các sách đào tạo, bồi dưỡng thu hút sử dụng cán bộ, công chức phù hợp với thực tiễn; tăng sách đãi ngộ để thu hút cán có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ các nhà quản lý giỏi công tác đơn vị Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện các quy định thành phố tiền thưởng, học, tham quan cách công khai, dân chủ, công - Cần thực quy định, thực chất kịp thời công tác khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức dựa kết thực thi công việc giao đảm bảo công khai, minh bạch Thực nghiêm chế độ lu thưởng, phạt cán bộ, công chức, làm cho cán bộ, công chức an sàng lọc, bổ sung, điều tiết “đầu vào”, “đầu ra”, tạo cân đối va n đội ngũ cán bộ, công chức to tn - Đẩy mạnh việc thực Luật phòng chống tham nhũng Luật ie gh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nhằm mục đích ngăn chặn loại trừ p khỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức phần tử thoái hóa đạo đức, làm nl w đội ngũ, nâng cao ý thức trách nhiệm xã hội cơng dân d oa Thứ hai sách thu hút nhân tài công tác đơn vị Hiện nay, an lu UBND thành phố Thái Nguyên áp dụng sách thu hút nhân tài làm u nf va việc đơn vị nhiên số lượng hạn chế Kinh nghiệm số quan cho thấy khơng có sách thu hút, khuyến khích vật ll oi m chất mà cịn quan điểm bố trí, sử dụng để cán có điều kiện phát huy tài z at nh Có thể sử dụng các sách thu hút xếp lương theo ngạch công chức hưởng 100% lương thời gian tập sự, hoàn thành xuất z sắc nhiệm vụ nâng lương trước thời hạn, điều động, bổ nhiệm l gm @ giữ chức vụ cao Thứ ba cần tạo môi trường làm việc hội thăng tiến cho m co cán bộ, công chức quan Môi trường làm việc hội thăng tiến an Lu điều quan trọng cán công chức Nhất khâu nâng n va ngạch, bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, ac th si 90 động lực thúc đẩy tính tích cực, phấn đấu công chức, nhằm nâng cao lực cơng chức, khắc phục tình trạng trì trệ tính khép kín, tuần tự, thâm niên, “sống lâu lên lão làng”, đặc trưng chế độ công vụ theo hệ thống “chức nghiệp” Cần nghiên cứu, bước vận dụng hình thức thi theo vị trí, chức danh chế độ công vụ theo hệ thống “việc làm” việc đề bạt, bổ nhiệm chức danh chuyên môn quản lý Cần phải tạo động lực cạnh tranh lành mạnh, mạnh dạn xây dựng ban hành chế đưa cán bộ, công chức không đủ, lực, trình độ, phẩm chất đạo đức khỏi lu cơng vụ Đây giải pháp khó làm có tác động an hiệu tới việc nâng cao lực cán bộ, công chức n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đội ngũ cán bộ, cơng chức có vị trí quan trọng tổ chức hoạt động quan hành chính, có vai trị định đến phát triển đất nước, người trực tiếp tham gia vào trình xây dựng thực thi luật pháp, quản lý mặt đời sống kinh tế - xã hội, tham mưu hoạch định tổ chức thực hiện, tra, kiểm tra việc thực thi các đường lối sách lu Trước yêu cầu nghiệp đổi cải cách hành nhà an nước, việc thực nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tỉnh Thái va n Nguyên nói chung UBND thành phố Thái nguyên nói riêng ngày trở tn to nên cấp thiết ie gh Trên sở hệ thống hóa số vấn đề lý luận việc nâng p cao chất lượng cán bộ, công chức, luận văn nghiên cứu học kinh nl w nghiệm số tỉnh nước từ rút số kinh nghiệm d oa vận dụng vào nâng cao chất lượng cán bộ, công chức quan UBND an lu thành phố Thái Nguyên Từ thực tiễn, tác giả phân tích đánh giá thực u nf va trạng chất lượng cán bộ, công chức các quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, đồng thời làm rõ kết ll oi m đạt được, hạn chế, tồn nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng z at nh cán bộ, công chức Đề xuất số quan điểm, mục tiêu, định hướng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức quan UBND z thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên đáp ứng yêu cầu tỉnh giai đoạn m co l gm Kiến nghị với tỉnh Thái Nguyên @ năm Cần phải hoàn thiện công tác quy hoạch tạo nguồn cán Chú ý đến an Lu cán trẻ, cán nữ Đánh giá sử dụng cán sở tiêu chuẩn, n va lấy hiệu cơng tác, tín nhiệm nội nhân dân làm thước đo chủ ac th si 92 yếu Nâng cao chất lượng quy hoạch theo hướng vừa đảm bảo tính kế thừa vừa trẻ hóa, tăng tỷ lệ nữ Xây dựng kế hoạch luân chuyển cán phù hợp tạo điều kiện cho cán trẻ, cán nữ rèn luyện, thử thách qua thực tiễn Chỉ đạo sở, ban ngành, tổ chức, các địa phương thực tốt việc bố trí, sử dụng cán phù hợp với lực, trình độ cán Thực nghiêm túc việc đánh giá nhận xét, phân loại chất lượng CBCC các quan đơn vị Tiếp tục thực tinh giản biên chế, xếp lại tổ chức máy để hoạt động có hiệu lực, hiệu lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), Kết luận số 37-KL/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2010, Hà Nội Bộ Chính trị (1999), Quyết định số 50 - QD/TW ngày 3/5 Bộ Chính trị ban hành quy định đánh giá cán bộ, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Các văn pháp luật cán bộ, cơng chức, biên lu chế quyền địa phương, tập 1, Nxb Thống kê, Hà Nội an Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật cán bộ, cơng chức, biên chế quyền địa phương, tập 2, Nxb Thống kê, Hà Nội n va to tn Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật cán bộ, công chức, biên p ie gh chế quyền địa phương, tập 3, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2010), w Bộ Nội vụ, Viện Nghiên cứu khoa học Tổ chức Nhà nước (2004), Báo d oa nl Thông tư liên tịch hướng dân thực Nghị định 92, Hà Nội lu va an cáo tổng hợp kết thực dự án điều tra thực trạng cán chuyên Nguyễn Khắc Bộ (2006), “Nâng cao lực quản lý nhà nước ll u nf trách sở, Hà Nội m oi quyền sở”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước z at nh Bộ Tài (2010), Thơng tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 z việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ NSNN cho cơng tác gm Chính phủ, Nghị số 30C/ND-CP ngày 8/11/2011 chương trình m co l 10 @ đào tạo cán công chức, Hà Nội tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội an Lu 11 n va ac th si 94 Nguyễn Hữu Đức (2003), “Từ đặc điểm, tính chất đội ngũ cán bộ, công 12 chức sở để xây dựng chế độ, sách phù hợp”, Tạp chí Tổ chức nhà nước Bùi Đức Kháng (chủ nhiệm) (2010), Đổi phương thức nâng cao 13 chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán - công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập, Đề tài khoa học cấp bộ, TP Hồ Chí Minh Nguyễn Thị La (2015), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 14 q trình cải cách hành chính, Tạp chí cộng sản số 870 năm 2015 Nguyễn Hữu Lộc (2003), “Tăng cường cán sở”, Tạp chí Tổ chức lu 15 an nhà nước 17 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), (2005), Cơ sở lý luận thực tiên xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính tn to Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội gh n va 16 p ie nl UBND thành phố Thái Nguyên (2015), Báo cáo kết thực đào d oa 19 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội w 18 trị quốc gia, Hà Nội an lu tạo bồi dưỡng CBCC năm 2015 giai đoạn 2011- 2015, kế hoạch đào 20 u nf va tạo bồi dưỡng CBCC giai đoạn 2016-2020 UBND thành phố Thái Nguyên (2017), Báo cáo quản lý cán bộ, ll Trương Quốc Việt (2016), xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp z at nh 21 oi m công chức xã, phường thành phố Thái nguyên ứng yêu cầu cải cách hành Nhà nước, Tạp chí Tổ chức Nhà z m co l gm @ nước số 01 năm 2016 an Lu n va ac th si 95 PHỤ LỤC PHẦN 1: PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUN Kính chào Ơng/bà! Trước hết, xin cảm ơn ông (bà) dành thời gian để giúp thực công việc nghiên cứu khảo sát Hiện làm luận văn tốt nghiệp cao học với đề tài: lu "Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức quan UBND thành phố an Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên" Vì vậy, mong nhận ý va n kiến chân thành ông (bà) tn to Trong phần này, tác giả sử dụng thang đo Likert với mức độ khác nhau: Mỗi câu hỏi có nhiều phương án trả lời, ơng (bà) đánh dấu (x) p ie gh Rất kém, kém, trung bình, tốt, tốt w vào mà chọn oa nl Thơng tin nội dung trả lời giữ kín phục vụ cho mục d đích nghiên cứu khoa học Xin Ơng/bà vui lòng trả lời số câu hỏi sau Họ tên (tùy chọn):  Khác Dân tộc: Kinh   z Nữ z at nh  oi m Nam ll Giới tính: u nf va an lu PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG b Từ 30 - 50 tuổi  an Lu n va c Từ 51- 60 tuổi  (Ghi chú: Nữ 55 tuổi, Nam 60 tuổi) m co  l a Dưới 30 tuổi gm @ Độ tuổi: ac th si 96 Trình độ chun mơn (xin đánh dấu vào ô trình độ cao thân) a Sau đại học  b Đại học  c Cao đẳng  d Trung cấp  e Khác  Trình độ lý luận trị (xin đánh dấu vào trình độ cao thân) lu an n va  b Trung cấp  c Sơ cấp  ie gh tn to a Cử nhân, cao cấp  p d Chưa qua đào tạo oa nl w Trình độ quản lý nhà nước (xin đánh dấu vào trình độ cao thân)  d a Chuyên viên TĐ an lu  c Chưa qua đào tạo  b Chuyên viên TĐ ll u nf va z at nh  oi Đại học m Trình độ ngoại ngữ:  Chứng  Công chức  z Chứng m co 10 Chức danh:  an Lu Cán l  gm Đại học @ Trình độ tin học: n va ac th si 97 PHẦN II: ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN (Đánh dấu “X” vào ô tương ứng) Rất TT Tiêu chí đánh giá I Phẩm chất trị, đạo đức công vụ lu an n va Trung Rất Tốt bình tốt p ie gh tn to Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Lập trường tư tưởng trị vững vàng; chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; chủ nghĩa cá nhân, lối sống thực dụng, thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ Việc rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, có lối sống sáng, giản dị, trung thực khơng hội, ln nêu cao tinh thần tự phê bình phê bình Tinh thần học tập, nâng cao trình độ, tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật Tinh thần trách nhiệm công tác phối hợp thực nhiệm vụ Thái độ phục vụ nhân dân Thực văn minh cơng sở, văn hóa CBCC: hịa nhã, lịch với đồng nghiệp, đoàn kết than ái giúp đỡ Quan hệ tiếp xúc với khách nhân dân chân thành, lịch sự, tận tình chu đá Kinh nghiệm cơng tác Kinh nghiệm cơng tác góp phần nâng cao hiệu cơng việc Có độ tuổi tốt để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Vận dụng kinh nghiệm công tác nâng cao khả tiếp cận cơng việc thích ứng với thay đổi thực tiễn Phương pháp xử lý công việc hiệu quả; sử dụng thời gian, trí lực, thể lực cho công việc Kém d ll u nf va an lu oa nl w m co l gm an Lu @ z z at nh oi m II n va ac th si 98 III IV Năng lực lãnh đạo, quản lý Khả quy tụ, tập hợp tạo đoàn kết, nhât trí quan, đơn vị Kỹ lãnh đạo, đạo, điều hành công việc Kỹ định, giải vân đề Kỹ giao việc Kỹ kiêm tra, giám sát Kỹ nghề nghiệp an n va Kỹ tham mưu (lập kế hoạch, đề xuất giải quyết, quản lý, phát triển chuyên môn) Kỹ giao tiếp Kỹ đạo Kỹ phối hợp công vụ Kỹ sử dụng các cơng cụ hỗ trợ máy tính, thiết bị khác gh tn to Kỹ giải vấn đề ie lu Kỹ chuyên môn, nghiệp vụ nl w Khả thích ứng sẵn sàng với thay đổi cơng việc Khả thích ứng cơng việc giao d oa V p u nf va an lu Khả sáng tạo, linh hoạt công việc Khả nhận biết khó khăn thách thức cơng việc Khả thuyết phục người khác Làm việc hiệu với người quan Làm việc hiệu với người quan Làm việc hiệu với nhiều người các vị trí khác theo nhóm ll oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 99 VI Sức khỏe Có thể lực khỏe mạnh để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Có trí lực minh mẫn, linh hoạt để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Khơng mắc các bệnh truyền nhiệm Có ý thức bảo vệ sức khỏe xây dựng môi trường công vụ lành mạnh VII lu an Kết thực thi công việc Mức độ thực nhiệm vụ giao đáp ứng mặt khối lượng, chất lượng, tiến độ, hiệu công việc n va Tinh thần trách nhiệm công việc Kết thực công việc đáp ứng nhiệm vụ giao Mức độ dân hài lòng với thực nhiệm vụ p ie gh tn to Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc Đáp ứng các chương trình, kế hoạch chung ngành nhiệm vụ đội ngũ CBCC các quan chuyên môn thuộc UBND thành phố d oa nl w ll u nf va an lu oi m Xin chân thành cám ơn hợp tác Ông (Bà)! z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si