BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI LÊ THỊ THÀNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH CỦA THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, năm 2022 BỘ GIÁO[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI LÊ THỊ THÀNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CỦA THÀNH PHỐ PHÚC N, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI LÊ THỊ THÀNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CỦA THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ TÚ HÀ NỘI, NĂM 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức hành thành phố Phúc n, tỉnh Vĩnh Phúc” cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát thực tiễn Các số liệu, liệu sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, xác trích dẫn đầy đủ theo quy định Bằng cam kết này, xin chịu trách nhiệm với vi phạm có Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Lê Thị Thành ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thiện đề tài luận văn này, tơi nhận quan tâm giúp đỡ, động viên, hướng dẫn nhiều cá nhân, tập thể ngồi trường Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học quý thầy cô giáo Trường Đại học Thương mại tạo điều kiện, giúp đỡ cho tơi qua trình nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Tiến sĩ Nguyễn Thị Tú tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi suốt q trình làm luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến Uỷ ban nhân dân, phòng Nội vụ thành phố Phúc Yên, phòng ban khác địa bàn huyện tạo điều kiện giúp đỡ trình thu thập liệu, điều tra số liệu để hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Lê Thị Thành iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài luận văn .2 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa đề tài nghiên cứu 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CỦA ĐỊA PHƯƠNG CẤP THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TỈNH .9 1.1 Khái quát chất lượng cán bộ, cơng chức hành .9 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trị cán bộ, cơng chức hành .9 1.1.2 Chất lượng cán bộ, cơng chức hành .13 1.1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, cơng chức hành 14 1.2 Khái niệm, nội dung ý nghĩa nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức hành địa phương cấp thành phố .20 1.2.1 Khái niệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức hành .20 1.2.2 Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức hành .20 1.2.3 Ý nghĩa nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức hành 29 iv 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức hành số địa phương nước học kinh nghiệm rút cho thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 31 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán cơng chức hành số địa phương nước .31 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CỦA THÀNH PHỐ PHÚC N, TỈNH VĨNH PHÚC .37 2.1 Khái quát chung thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 37 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 2.1.3 Tổ chức máy hành thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 38 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ, công chức hành UBND thành phố Phúc Yên UBND xã, phường thuộc thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 42 2.2.1 Khái quát đội ngũ cán bộ, cơng chức hành UBND thành phố Phúc Yên UBND xã, phường thuộc thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc .42 2.2.2 Phân tích thực trạng chất lượng cán bộ, cơng chức hành thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 48 2.2.3 Phân tích thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức hành địa bàn thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc .54 2.3 Đánh giá chung .61 2.3.1 Những thành công .61 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân .62 v CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CỦA THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 68 3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển quan điểm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức hành thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc .68 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc .68 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 70 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức hành thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 71 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hành 71 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng cán bộ, cơng chức hành 72 3.2.3 Hồn thiện công tác đánh giá cán bộ, công chức .73 3.2.4 Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật cán bộ, cơng chức hành 74 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ cán bộ, cơng chức hành 75 3.2.6 Xây dựng thực chế độ sách cán bộ, cơng chức hành 76 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức hành 77 3.3 Một số kiến nghị với bộ, ngành liên quan 77 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ .78 3.3.2 Kiến nghị UBND tỉnh Vĩnh Phúc 78 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức UBND thành phố Phúc Yên .40 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ cấu tổ chức UBND cấp xã, phường thành phố Phúc Yên 41 Bảng 2.1 Quy mô công chức, cán hành thành phố Phúc Yên từ năm 2018-2020 .42 Bảng 2.2: Số lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường, xã thành phố Phúc Yên năm 2020 .43 Bảng 2.3: Số lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành thuộc quan chuyên môn UBND thành phố Phúc Yên năm 2020 44 Bảng 2.4 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, cơng chức hành thành phố Phúc Yên từ năm 2018-2020 44 Bảng 2.5 Cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán bộ, cơng chức hành thành phố Phúc n từ năm 2018-2020 46 Bảng 2.6 Thống kê cán bộ, cơng chức hành thành phố Phúc n, tỉnh Vĩnh Phúc theo trình độ đào tạo (năm 2020) 47 Bảng 2.7 Thống kê cán bộ, cơng chức hành theo trình độ chuyên môn nghiệp vụ từ năm 2018 - 2020 48 Bảng 2.8 Kết đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức hành từ năm 20182020 49 Bảng 2.9 Thực trạng công chức đạt chuẩn theo trình độ lý luận, ngoại ngữ, tin học từ năm 2018 - 2020 50 Bảng 2.10 Thực trạng công chức đảng viên năm 2020 .52 Bảng 2.11 Đánh giá nhân dân uy tín cơng tác lực tổ chức quản lý công việc đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn thành phố 52 Bảng 2.12 Kết điều tra công tác tuyển dụng CBCCHC thành phố Phúc Yên 55 Bảng 2.13 Kết điều tra công tác quy hoạch, luân chuyển bố trí, sử dụng CBCCHC thành phố Phúc Yên 56 Bảng 2.14 Kết điều tra công tác đào tạo CBCCHC thành phố Phúc Yên 57 Bảng 2.15 Kết điều tra công tác đánh giá đội ngũ CBCCHC thành phố Phúc Yên 58 vii Bảng 2.16 Kết điều tra công tác môi trường, điều kiện làm việc chế độ nghỉ ngơi cho CBCCHC thành phố Phúc Yên .60 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt CNH – HĐH XHCN UBND QĐ KTTT NL CBCCHC KTTĐ Nghĩa đầy đủ Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa Xã hội chủ nghĩa Uỷ ban nhân dân Quyết định Kinh tế thị trường Năng lực Cán cơng chức hành Kinh tế trọng điểm PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nội dung quan trọng cơng tác hành Vì vậy, Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức bảy chương trình hành động có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động hiệu Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước, đội ngũ cán bộ, cơng chức có vai trị quan trọng, đội ngũ cán bộ, cơng chức lực lượng nịng cốt, điều hành hoạt động máy quyền cấp thành phố Vì vậy, đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống trị thành phố nhân tố có ý nghĩa chiến lược, định thành bại công xây dựng phát triển đất nước Đội ngũ cán bộ, công chức hành thành phố Phúc Yên năm qua tập trung xây dựng, thường xuyên kiện toàn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ nên chất lượng đội ngũ nâng lên rõ rệt, đáp ứng u cầu nhiệm vụ Những thành cơng bước đầu quan trọng tạo nên chuyển biến tích cực Tuy nhiên, chất lượng cán bộ, công chức thành phố Phúc Yên nhiều hạn chế, bất cập như: Cơng tác quy hoạch, ln chuyển bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức cịn nhiều bất cập, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng hạn chế, đánh giá thực công việc cán bộ, công chức chưa chuẩn xác, chế độ đãi ngộ, sách khuyến khích CBCCHC chưa thật trọng Trước phát triển kinh tế - xã hội thành phố Phúc Yên mạnh mẽ, u cầu đội ngũ cán bộ, cơng chức phải có lực cơng tác đáp ứng u cầu phát triển kinh tế - xã hội Xuất phát từ lý khách quan trên, chọn: “Nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức hành thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài luận văn ... ngũ cán bộ, cơng chức hành thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 70 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức hành thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 71 3.2.1 Nâng cao. .. trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức hành thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc; rút ưu điểm, hạn chế chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức hành thành. .. thực tiễn nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức hành địa phương cấp thành phố trực thuộc tỉnh CHƯƠNG 2: Thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức hành thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc CHƯƠNG