Luận văn nâng cao chất lượng cán bộ công chức cơ quan tỉnh đoàn quảng ninh

LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng nghiệp hóa, đại hóa đường tất yếu để đưa Việt Nam thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu trở thành nước công nghiệp Đảng ta xác định cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) nhiệm vụ trọng tâm thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, suốt trình việc phát huy nguồn lực người yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Trong thời đại ngày nay, với tiến vượt bậc khoa học - công nghệ (KH-CN), KH-CN trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp nguồn lực người giữ vai trò đặc biệt quan trọng, có tính chất định phát triển quốc gia Điều quan trọng nước phát triển, trình CNH, HĐH tiến tới xây dựng kinh tế tri thức tương lai Việt Nam Trên sở nhận thức sâu sắc vị trí, vai trò ý nghĩa chiến lược to lớn việc sử dụng phát triển nguồn nhân lực nghiệp CNH, HĐH, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta khẳng định: Để đưa nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước đến thắng lợi cần phải phát triển mạnh giáo dục đào tạo, phát huy nguồn lực người với tư cách yếu tố bản, nguồn lực nội sinh cho phát triển nhanh bền vững Sự phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học công nghệ đại Đại hội X rõ: Đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức, coi kinh tế tri thức yếu tố quan trọng kinh tế Quảng Ninh một tỉnh miền núi phía bắc, với vị trí địa lý trị nằm tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Phịng - Quảng Ninh, giàu có tài nguyên than đá, cảng biển, tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) nhiều năm đạt mức cao, nằm tốp 10 tỉnh dẫn đầu toàn quốc Quảng Ninh phấn đấu trở thành “Địa bàn động lực phát triển động vùng kinh tế trọng điểm Bắc trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại vào năm 2015” Đồng thời tích cực tham gia chương trình phát triển “Hai hành lang, vành đai kinh tế quan hệ hợp tác Việt Nam - Trung Quốc” “Phấn đấu để Quảng Ninh trở thành trung tâm đào tạo nguồn nhân lực vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ” Cán bộ, công chức tỉnh Quảng Ninh có nhiều cố gắng chuyển biến tích cực, góp phần xứng đáng vào nghiệp xây dựng phát triển đất nước trước yêu cầu thời kỳ Mặt mạnh cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức quan Tỉnh Đồn Quảng Ninh nói riêng, có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu xã hội chủ nghĩa, tin tưởng tuyệt đối vào đường lối đổi Đảng Tiếp tục phát huy truyền thống đoàn kết, thống nhất, vận dụng sáng tạo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào nghiệp xây dựng phát triển tỉnh Quảng Ninh, cán bộ, công chức ngày củng cố, đổi tăng cường; phẩm chất đạo đức, lối sống, trình độ, lực cơng tác nâng lên…Đó mạnh điều kiện định để Quảng Ninh thực thắng lợi nhiệm vụ trị năm qua Tuy nhiên, so với yêu cầu đề ra, kết đạt bước đầu, chưa tương xứng với tiềm vị Tỉnh Vấn đề đặt phải nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức nói chung cán cơng chức quan Tỉnh Đồn Quảng Ninh nói riêng nhìn chung chưa đồng cấu, số lượng chất lượng Đồng thời bộc lộ số hạn chế bất cập Do vậy, việc nghiên cứu, tổng kết, đánh giá thực trạng, rút nguyên nhân học kinh nghiệm đề từ đề phương hướng giải pháp chủ yếu, nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức giai đoạn yêu cầu quan trọng, đồng thời việc làm có ý nghĩa thiết thực cấp bách Tỉnh Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết đó, tác giả chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức quan Tỉnh Đồn Quảng Ninh” làm đề tài luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh Mục đích nghiên cứu đề tài Hệ thống hóa số vấn đề lý luận để làm rõ khái niện cán bộ, công chức, chất lượng cán bộ, công chức Đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức quan Tỉnh Đồn Quảng Ninh Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức quan Tỉnh Đoàn Quảng Ninh Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Cán bộ, cơng chức quan Tỉnh Đồn Quảng Ninh Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng chất lượng cán bộ, công chức quan Tỉnh Đoàn Quảng Ninh đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cán cơng chức quan Tỉnh Đồn Quảng Ninh Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: Nghiên cứu lý luận, nghiên cứu thực tiễn, thống kê hồi cứu tài liệu; phân tích so sánh, đánh giá dự báo; thống kê, điều tra, khảo sát chuyên gia… Để nghiên cứu giải vấn đề đặt Những đóng góp khoa học luận văn - Hệ thống lý luận cán bộ, công chức nâng cao chất lượng cán công chức - Đánh giá thực trạng chất lượng cán công chức quan Tỉnh Đoàn Quảng Ninh - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức quan Tỉnh Đoàn Quảng Ninh Bố cục luận văn Nội dung luận văn trình bày ba chương: Chương Cơ sở lý luận cán bộ, công chức nâng cao chất lượng cán công chức Chương Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức Cơ quan Tỉnh Đoàn Quảng Ninh Chương Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức quan Tỉnh Đoàn Quảng Ninh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm vai trị nâng cao chất lượng cán cơng chức 1.1.1 Khái niệm cán công chức Khái niệm cán bộ: Theo từ điển Tiếng Việt “Cán người làm công tác nghiệp vụ chuyên môn quan Nhà nước, người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức” Trong công trình nghiên cứu nhà khoa học Việt Nam luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ CNH-HĐH đất nước lại đưa định nghĩa: “Cán khái niệm dùng để người có chức vụ, vai trò cương vị nòng cốt tổ chức, có tác động ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức quan hệ lãnh đạo, huy, quản lý, điều hành, góp phần định hướng cho phát triển tổ chức” Luật bộ, công chức số 22/2008/QH 12 ghi rõ: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị -xã hội Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước” Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” Cán người có trách nhiệm truyền tải chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến với quần chúng tổ chức, vận động quần chúng thực Đồng thời, cán người sâu, sát quần chúng, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng quần chúng phản ánh với Đảng, Nhà nước để đề đường lối, sách phù hợp với yêu cầu, nguyện vọng đáng quần chúng Tóm lại, có hai cách hiểu khái niệm cán bộ: Thứ nhất, cán bao gồm người biên chế Nhà nước, làm việc quan Đảng, Nhà nước, đồn thể trị xã hội, tổ chức định lực lượng vũ trang nhân dân từ Trung ương dến địa phương sở Thứ hai, cán người giữ chức vụ quan hay tổ chức để phân biệt với người khơng có chức vụ Hay nói cách khác, cán người lựa chọn qua đợt bầu cử, điều động, bổ nhiệm làm nhiệm vụ quản lý, điều hành tổ chức, giao đảm nhận thường xuyên công việc chuyên môn đào tạo, phù hợp với uy tín, lực, sở trường, có vai trị nịng cốt quan, đoàn thể, tổ chức định Như vậy, phân chia cán thành số loại chủ yếu sau: - Cán Đảng - Cán Nhà nước - Cán đoàn thể - Cán lực lượng vũ trang - Cán khoa học kỹ thuật, chuyên môn Khái niệm công chức Theo điều 4, chương I, Luật cán công chức ban hành sửa đổi bổ sung năm 2008 nêu: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị-xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà sỹ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sỹ quan, hạ sỹ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập Đảng , Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 1.1.2 Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức Tổ chức tiêu chuẩn quốc tế (ISO) định nghĩa: Chất lượng toàn tính đặc điểm sản phẩm dịch vụ thỏa mãn nhu cầu nêu tiềm ẩn; người tạo nên chất lượng sản phẩm, dịch vụ đó, xét phạm vi hẹp tổ chức tất lực lượng lao động tổ chức Theo Tạ Ngọc Hải, Viện khoa học tổ chức Nhà nước, dựa khái niệm: “Nguồn nhân lực tổng thể yếu tố tổ chức bên bên cá nhân bảo đảm nguồn sáng tạo nội dung khác cho thành công đạt tổ chức” thì: Chất lượng cán bộ, cơng chức yếu tố tổng hợp nhiều yếu tố phận trí tuệ, hiểu biết, trình độ, đạo đức kỹ năng, sức khỏe, thẩm mỹ… cán bộ, công chức Đứng cách tiếp cận vĩ mơ chất lượng cán bộ, công chức đánh giá thông qua tiêu thức: Sức khỏe: Thể lực trí lực; Trình độ học vấn, trình độ chun mơn; Các lực, phẩm chất cá nhân (ý thức kỷ luật, tính hợp tác, ý thức trách nhiệm công việc…) Khái niệm chất lượng cán (hay cán bộ, công chức) sức khỏe phẩm chất, giá trị người cán đánh giá thơng qua tiêu chí tổng hợp sức khỏe, phẩm chất đạo đức, khả thích ứng hồn thành có hiệu cơng việc giao Chất lượng cán thường đánh giá tiêu chuẩn sau: Sức khỏe, phẩm chất trị, đạo đức lối sống; trình độ chun mơn nghiệp vụ; hiệu cơng việc đảm nhận Mỗi cán có tiêu chuẩn cụ thể riêng làm thước đo để đánh giá chuẩn mực chất lượng cán Chất lượng vấn đề quan trọng lĩnh vực hoạt động người, việc phấn đấu nâng cao chất lượng xem nhiệm vụ quan trọng hoạt động Mặc dù có tầm quan trọng vậy, chất lượng khái niệm khó định nghĩa, khó xác định đo lường cách hiểu người khác với cách hiểu người khác Tại nhiều diễn đàn khác nhau, tranh luận xung quanh vấn đề chất lượng trở thành “tiêu điểm” vấn đề đặt nội dung hội thảo Nguyên nhân tình trạng góc độ khác người nghiên cứu mà cách hiểu chưa thống chất vấn đề Vì thế, chất lượng khái niệm sử dụng rộng rãi đời sống hàng ngày, cần phải xem xét nhiều góp độ khác Bởi theo triết học, chất lượng tính quy định chất vật, từ phân biệt vật với vật khác, qua xem xét mối quan hệ biện chứng số lượng, tác động biện chứng tạo cho vật tồn tại, phát triển khơng ngừng Cịn nghĩa kinh tế, chất lượng lại tập hợp tính chất sản phẩm thể mức độ thỏa mãn yêu cầu định trước, điều kiện xác định kinh tế, xã hội Qua khái niệm triết học kinh tế, thấy dù lĩnh vực khác chất lượng, có điểm chung là: Chất lượng đối tượng đánh giá tổng hợp yếu tố liên quan đến đối tượng đó, làm nên tác dụng, giá trị đối tượng Như vậy, chất lượng hiểu: Thứ nhất, tổng hợp phẩm chất, tính chất (thuộc tính tạo nên giá trị người, vật tượng) Thứ hai, phẩm chất đáp ứng đến đâu yêu cầu đặt Nói cách khác, chất lượng phù hợp với tiêu chuẩn (thông số kỹ thuật) quy định trước Chất lượng cán bộ, công chức tổ chức không đồng nghĩa với chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tổ chức Chất lượng người phải liên kết phối hợp để tạo thành sức mạnh chung tổ chức, cần gắn kết mặt số lượng cấu thành viên tổ chức nhằm phát huy cao tính hiệu hoàn thành nhiệm vụ theo phạm vi, chức nhiệm vụ phân cấp 1.1.3 Vai trị nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức Cơng nghiệp hóa đường phát triển tất yếu tất nước giới Bởi vì, mục đích quan trọng cơng nghiệp hóa phát triển sản xuất xã hội, trước hết phát triển lực lượng sản xuất, nhằm thỏa mãn nhu cầu ngày tăng người thúc đẩy phát triển xã hội Con người với tri thức nghề nghiệp, kỹ năng, kỹ xảo kinh nghiệm sản xuất yếu tố quan trọng lực lượng sản xuất Khoa học kỹ thuật có vai trò to lớn, định việc biến đổi yếu tố người lực lượng sản xuất theo chiều hướng đại Khoa học kỹ thuật đến với người thơng qua q trình giáo dục, đào tạo hoạt động thực tiễn, trang bị cho người tri thức lý luận kinh nghiệm cần thiết để họ nhanh chóng vận hành tốt thích nghi với trang thiết bị kỹ thuật đại, tiên tiến sản xuất, có đủ lực giải tình phức tạp, có vấn đề sản xuất đời sống Mặt khác, thường xuyên đổi theo hướng đại dần trang thiết bị kỹ thuật, công nghệ sản xuất đời sống buộc người - với tư cách yếu tố lực lượng sản xuất - phải nỗ lực học tập, thường xuyên trau dồi kiến thức, nghiệp vụ, chuyên môn để khỏi bị đào thải khỏi trình sản xuất xã hội, để nhanh chóng thích ứng với sống đại Chính mà trình độ chất lượng đội ngũ người lao động không ngừng nâng cao đại hóa theo đà phát triển khoa học kỹ thuật Vai trò tảng, động lực then chốt khoa học kỹ thuật trình CNH, HĐH nói riêng, phát triển xã hội Việt Nam nói chung, biểu mặt cụ thể sau đây: Một là, khoa học kỹ thuật có vai trò định việc trang bị trang bị lại máy móc, trang thiết bị kỹ thuật, công nghệ đại, tiên tiến cho sản xuất xã hội nói riêng, cho tất ngành kinh tế quốc dân nói chung, nhằm nâng cao suất lao động, chất lượng sản phẩm, tăng cường sức cạnh tranh sản phẩm hàng hóa Việt Nam thị trường giới, v.v với mục tiêu không ngừng cải thiện nâng cao mức sống người dân, phồn vinh sức mạnh xã hội Việt Nam Hai là, khoa học kỹ thuật đóng vai trị vơ quan trọng việc giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, khai thác phát huy nguồn lực người, đặc biệt nguồn lực trí tuệ - nguồn lực to lớn, có tính chất định nghiệp CNH, HĐH nước ta Có nhiều cách thức để thực việc trang bị trang bị lại công nghệ đại, tiên tiến cho ngành kinh tế quốc dân Tuy nhiên, dù cách thức nữa, điều quan trọng có tính chất định cần phải có người có đủ tri thức lực để khai thác, sử dụng cách hiệu trang thiết bị đại Điều có khoa học kỹ thuật tiên tiến làm Ba là, khoa học kỹ thuật giữ vai trò động lực việc tạo môi trường thông tin thị trường thông tin - huyết mạch CNH, HĐH kinh tế So với giai đoạn phát triển trước đây, ngày nay, thơng tin có vị trí quan trọng, mang tính định hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ hoạt động tinh thần Có trang thiết bị, máy móc đại, có người đào tạo tay nghề có kỹ năng, kỹ xảo cao, thiếu thơng tin dẫn đến chỗ khơng biết đầu tư chúng vào đâu cho để kịp thời sinh lợi nhanh, vậy, dễ sa vào chỗ phương hướng phát triển Bởi vì, thơng tin lĩnh vực khoa học kỹ thuật có liên quan chặt chẽ đến việc nắm bắt bí quyết, bí mật cơng nghệ nằm phương pháp, thiết bị, liệu khoa học kỹ thuật Bốn là, khoa học kỹ thuật có vai trị quan trọng việc hoàn thiện chế tổ chức, quản lý sản xuất, kinh doanh, dịch vụ xã hội Nhiệm vụ quan trọng công tác tổ chức, quản lý liên kết yếu tố trang thiết bị, máy móc kỹ thuật, người thơng tin lại với thành tổ hợp vận hành hợp lý, đồng nhằm đạt đến mục tiêu định, mà mục tiêu CNH, HĐH Mục tiêu chung CNH, HĐH nước ta không ngừng cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, thực dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Năm là, khoa học kỹ thuật đóng góp phần quan trọng vào chiến lược phát triển lâu bền xã hội Qua điều trình bày đây, hồn tồn khẳng định vai trò sở động lực khoa học kỹ thuật nghiệp CNH, HĐH với giá Ngày nay, phát triển lâu bền mối quan tâm sâu sắc toàn nhân loại Như trình bày, nguồn lực người động lực nội sinh quan trọng nhất, song nguồn lực cần phải phát triển, sử dụng có hiệu phát huy tiềm vô tận Nguồn nhân lực phận trọng yếu, việc sử dụng phát triển cần quan tâm Để hiểu vai trò sử dụng phát triển nguồn nhân lực, trước hết cần khẳng định vị trí, vai trị nguồn nhân lực phát triển KT-XH Với tầm quan trọng đó, việc sử dụng, nâng cao phát triển nguồn nhân lực phải coi giải pháp hàng đầu, có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng, nước ta bối cảnh tồn cầu hóa, phải hướng vào mục tiêu là: Tăng cường khả cạnh tranh kinh tế, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế tránh tụt hậu 1.1.4 Sự cần thiết nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Đại hội lần thứ XI Đảng đề nhiệm vụ trọng tâm cách mạng nước ta là: “ tiếp tục nắm vững hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ tổ quốc, đẩy mạnh công nghiệp, hóa đại hóa xây dựng nước ta thành nước cơng nghiệp có sở vật chất - kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng, an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Để thực thắng lợi nhiệm vụ trị đó, Đảng ta phải xây ngang tầm với đòi hỏi thực tiễn; Nhà nước phải tổ chức vận hành theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân; Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội phải phát huy tốt vai trò củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, quy tụ tất người Việt Nam nước người sinh 10 chưa có mơi trường để phát huy, phát triển Mặt khác, thân cán bộ, công chức phải sức tự học tập, tu dưỡng rèn luyện, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, thường xuyên bám sát thực tiễn sống, quan hệ mật thiết với nhân dân để hoàn thành nhiệm vụ giao Để thực có kết qủa giải pháp trên, quan Tỉnh Đoàn xây dựng chế quản lý cán bộ, công chức thực thống chế tạo nguồn, tuyển chọn, sử dụng cán bộ, công chức sở tiêu chuẩn cụ thể chức danh chuyên môn, lập bảng mô tả công việc công chức, xác định rõ vị trí, chức trách, nhiệm vụ, trách nhiệm cán bộ, công chức Đồng thời, cần thực quy định thực chất việc đánh giá cán bộ, công chức, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức dựa việc thực thi công việc giao theo quy trình chặt chẽ, minh bạch, rõ ràng Thực nghiêm chế độ thưởng, phạt cán bộ, công chức, làm cho cán bộ, công chức luôn sàng lọc, bổ sung, điều tiết “đầu vào” “đầu ra”, tạo cân đối đội ngũ cán bộ, công chức Thực việc luân chuyển cán bộ, công chức số ban chun mơn, Trường Huấn luyện cán Đồn, Đội tỉnh để thực việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo quy hoạch để cán rèn luyện Xây dựng đạo đức công vụ kỷ luật công vụ, tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp gắn với việc cơng khai hóa quy trình giải cơng việc nhằm nâng cao trách nhiệm công tác, phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ Có chế độ thường xuyên kiểm tra cán bộ, công chức thực nghiêm túc quy chế quan Tỉnh Đoàn Thực chuẩn mực xử cán bộ, công chức làm việc quan Tỉnh Đoàn thực nhiệm vụ, giao tiếp quan hệ xã hội, nâng cao ý thức, trách nhiệm cán bộ, công chức cơng tác phịng, chống tham nhũng Ngồi ra, cần thực đánh giá thường xuyên cán bộ, công chức, vào tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm hiệu qủa 98 công việc thực tế cán bộ, công chức Bản thân cán bộ, công chức phải nghiêm túc tự đánh giá có tinh thần khiêm tốn, lắng nghe ý kiến đóng góp đồng nghiệp nghiêm túc tiếp thu ý kiến nhận xét đánh giá lãnh đạo quan Thực cơng khai, dân chủ công tác đánh giá cán bộ, công chức Tăng cường công tác kiểm tra việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng công tác đánh giá cán bộ, công chức quan Tỉnh Đoàn Thực đồng giải pháp nêu tạo động lực thúc đẩy tiến trình thực mục tiêu xây dựng phát triển nguồn nhân lực có chất lượng quan Tỉnh Đoàn Các giải pháp sử dụng nguồn nhân lực kích thích vận động tích cực nội quan, tạo thay đổi chất hoạt động Sự thay đổi nhanh hay chậm trước hết phụ thuộc lớn vào đổi mới, linh hoạt, phối hợp đồng quan việc hoạch định chế, sách nâng cao chất lượng, phát triển sử dụng nguồn nhân lực quan Tỉnh Đồn 3.2.6 Chăm sóc sức khỏe nâng cao thể lực cho cán công chức Nâng cao thể chất thể lực cho cán cơng chưc địi hỏi thực đồng nhiều giải pháp thuộc nhiều lính vực khác Sự phát triển người trình sinh học tự nhiên diễn theo trình tự định (mặc dù với cơng nghệ gien người ta gây phát triển đột biến thực vật động vật), song chưa thể áp dụng người Tuy nhiên, từ kinh nghiệm thực tế đạt số nước giới (Trung Quốc, Nhật Bản ) xác định giải pháp đột phá nhằm vào số khâu trọng điểm đến trình cải thiện thể lực, thể chất người để nhanh chóng đạt mục tiêu đề Căn vào đặc điểm thực trạng nhân tố tác động đến thể chất người (chủ yếu thể chất thể lực), kiến nghị giải pháp để nâng cao thể chất, thể lực cho cán cơng chức quan Tỉnh Đồn theo nhóm sau: 99 - Cải thiện chế độ dinh dưỡng, nâng cao lượng hợp lý hóa cấu dinh dưỡng Cơng đồn quan Tỉnh Đồn phối hợp với Thủ trưởng quan nâng cao chất lượng bữa trưa đảm bảo đủ dinh dưỡng, an toàn vệ sinh thực phẩm để nâng cao sức khỏe cho cán cơng chức quan Tỉnh Đồn - Xây dựng triển khai rộng rãi chương trình chăm sóc sức khỏe cho cán công chức quan Tỉnh Đồn (các mơn học dinh dưỡng, xây dựng mơ hình nơi làm việc khơng khói thuốc ) - Bên cạnh cần rà sốt lại văn pháp quy tăng cường tổ chức hướng dẫn giám sát thi hành văn pháp luật bảo vệ bà mẹ trẻ em cần thiết - Mở rộng, thường xuyên tăng cường hoạt động thể dục, thể thao, luyện tập, rèn luyện thể - Tăng cường thống nhận thức quán từ nhận thức đến hành động giáo dục thể chất cho cán bộ, đoàn viên tầm quan trọng hoạt động thể dục, thể thao, luyện tập rèn luyện thân thể - Quan tâm dành thời gian, kinh phí để tổ chức hoạt động thể dục, thể thao quan, tổ chức phong trào tập luyện hoạt động thi đấu thể thao - Tổ chức loại hình câu lạc rèn luyện thân thể thể dục, thể thao quan Phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao nhằm nâng cao sức khỏe, tinh thần cho cán quan Tỉnh Đoàn - Xây trụ sở làm việc, mua sắm đầy đủ trang thiết bị nhằm cải thiện điều kiện làm việc cho cán cơng chức quan Tỉnh Đồn - Thực tốt cơng tác chăm sóc sức khỏe chữa bệnh cho cán cơng chức quan Tỉnh Đồn - Cơng đồn quan phối hợp với Thủ trưởng quan xây dựng văn phịng xanh, phịng làm việc có xanh Tiếp tục thực tốt phong trào thi đua: xây dựng quan văn hóa, ngày làm việc giời có chất lượng, hiệu quả, 100 cơng đoàn phát động Hằng năm, phối hợp với quan y tế tổ chức khám sức khỏe định kỳ, nhằm pháp hiện, chữa trị ngăn chặn kịp thời bệnh tật cho cán cơng chức Triển khai tích cực giải pháp giữ gìn vệ sinh bảo vệ môi trường sống, làm việc sạch; tiếp tục đẩy mạnh chương trình tun truyền kế hoạch hóa gia đình: tập trung thực biện pháp kế hoạch hóa gia đình, gia đình có từ đên - Tuyên truyền vận động cán nữ áp dụng biện pháp tránh thai đại nhằm giảm thiếu tác động tiêu cực sức khỏe phụ nữ nhanh chóng giảm số lượng tuyệt đối tỷ lệ phụ nữ có thai ngồi ý muốn dấn đến tỷ lệ nạo phá thai - Giáo dục nâng cao nhận thức xã hội vấn đề bảo vệ, tăng cường sức khỏe phát triển thể chất cho cán công chức - Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục sâu rộng cán công chức để thay đổi nhận thức người nâng cao thể lực, cải tiến thể chất cán công chức 3.2.7 Cải thiện điều kiện làm việc nâng cao chất lượng môi trường làm việc Điều kiện làm việc có ảnh hưởng trực tiếp đến kết cơng việc cá nhân đồng thời ảnh hướng đến sức khỏe cán bộ, công chức Cơ quan Tỉnh Đồn cần có cải thiện, nâng cao điều kiện làm việc cho giảm đến mức thấp tác động xấu đến cán công chức - Hằng năm tổ chức khám sức khỏe, có kế hoạch chăm sóc, thăm hỏi, động viên cán cơng chức Việc giúp cho cán cơng chức có sức khỏe tốt để họ tận tình với cơng việc - Chú trọng đến biện pháp kích thích tinh thần nhằm tăng suất lao động tái tạo sức lao động cho cán công chức như: tổ chức thi thể thao, văn nghệ, tổ chức thăm quan nghỉ mát để động viên, khuyến khích cho cán có khí làm việc 101 Tiểu kết chương Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng chất lượng nguồn nhân lực quan Tỉnh Đoàn Quảng Ninh Từ thực tiễn đội ngũ cán quan Tỉnh Đồn u cầu cơng tác cán nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước địi hỏi phải có hệ thống giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan ngàng tầm với nhiệm vụ chung tỉnh Trên sở quan điểm, phương hướng, dự báo, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán quan Tỉnh Đoàn Quảng Ninh Tác giả mạnh dạn đưa 07 giải pháp để tham khảo, nghiên cứu, áp dụng nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức quan Tỉnh Đồn Quảng Ninh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công xây dựng, phát triển tỉnh Quảng Ninh trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại vào năm 2015 sau: Một là: Tham mưu đổi lãnh đạo Đảng công tác cán để tạo chế phối hợp công tác cán Mặt khác cần nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức họ xác định rõ vai trị trách nhiệm việc nâng cao nhận thức cán bộ, công chức trách nhiệm học tự học nâng cao lực thân, công hiến ngày tốt cho nghiệp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hai là: Xây dựng chiến lược cán bộ, cơng chức đến năm 2020 tầm nhìn cho năm với chất lượng tính khả thi cao để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu thời kỳ Quy hoạch cán công tác quan trọng, với công tác xây dựng chiến lược cán bộ, công chức, cán lãnh đạo quản lý nhằm đảm bảo thực nhiệm vụ trị thời gian định Đội ngũ cán quy hoạch phải đảm bảo theo tiêu chuẩn quy định; có phẩm chất trị vững vàng, thử thách, rèn luyện qua thực tiễn cơng tác, trình độ lý luận, chun mơn nghiệp vụ nâng cao Nâng cao chất lượng cán quản lý thông qua việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán Từng bước vận dụng hình thức thi tuyển theo vị trí, chức danh 102 việc đề bạt, bổ nhiệm cán từ chức danh Phó, trưởng phịng ban, chức danh Trưởng, Phó Ban chun mơn quan Tỉnh Đồn lãnh đạo đơn vị trực thuộc Đây động lực thúc đẩy tính tích cực, cạnh tranh lành mạnh nhằm tăng phấn đấu cán để nâng cao lực cơng tác, khắc phục tình trạng trì trệ tính khép kín, tuần tự, thâm niên Cán quy hoạch phải luân chuyển, tăng cường sở thời gian trước giới thiệu ứng cử chức vụ cao Chuẩn bị nguồn cán thông qua việc đưa cán đào tạo nước đề xuất quy hoạch cán chiến lược tổ chức Đoàn tỉnh Ba là: Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo tỉnh không trọng đào tạo kỹ nghiệp vụ cho cán Đoàn, mà cần đặc biệt quan tâm nâng cao kỹ xã hội cho hệ trẻ Để nâng cao chất lượng, kỹ cho cán Đoàn tỉnh cần tiếp tục đổi nội dung, phương pháp, chương trình tập huân cho phù hợp với lứa tuổi Tăng cường đầu tư, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị cho hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; đồng thời thu hút sở đào tạo, Trung tâm tư vấn Trung ương công lập tham gia đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Thực chuẩn hố đội ngũ cán có trình độ chun mơn, kỹ thực tiễn Bố trí cán bộ, cơng chức vị trí, chun mơn, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức rèn luyện kỹ thành thạo công việc, phân công, giao nhiệm vụ phù hợp cho cán bộ, công chức bảo đảm điều kiện cần thiết để cán bộ, công chức thi hành nhiệm vụ, thực đầy đủ chế độ, sách cán bộ, cơng chức Bốn là: Xây dựng hoàn thiện số chế, sách tuyển chọn sử dụng cán bộ, sách phân phối tiền lương khen thưởng, đãi ngộ người có thành tích cống hiến, sách khuyến khích thu hút nhân tài nhằm phát huy hiệu công tác quản lý sử dụng đội ngũ cán tỉnh Năm là: Cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng giúp cho quan chủ động tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao 103 Thường xuyên đổi nội dung, hình thức lớp Trung cấp lý luận trị nghiệp vụ vận cho đội ngũ cán quan Tỉnh Đoàn sở Đoàn toàn Tỉnh diện quy hoạch Sáu là: Đổi cơng tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng, ln chuyển cán Khâu tuyển chọn cán phải nâng dần tiêu chuẩn mặt trình độ, độ tuổi trẻ hóa, mở rộng việc thi tuyển để lựa chọn cán giỏi không tỉnh Thực chế ưu tiên tuyển dụng nhân lực chất lượng cao công tác quan chuyên trách Đoàn; thực chế tuyển thẳng cán Đoàn chuyên trách đảm bảo điều kiện theo yêu cầu công việc Tạo môi trường làm việc cho đối tượng thu hút nhân tài quan Tỉnh Đoàn Bẩy là: Xây dựng chế quản lý cán bộ, công chức thực thống chế tạo nguồn, tuyển chọn, sử dụng cán bộ, công chức sở tiêu chuẩn cụ thể chức danh chuyên môn, lập bảng mô tả công việc cơng chức, xác định rõ vị trí, chức trách, nhiệm vụ, trách nhiệm cán bộ, công chức Thực nghiêm chế độ thưởng, phạt cán bộ, công chức, làm cho cán bộ, công chức luôn sàng lọc, bổ sung, điều tiết “đầu vào” “đầu ra”, tạo cân đối đội ngũ cán bộ, công chức Đánh giá thường xuyên cán bộ, công chức, vào tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm hiệu qủa công việc thực tế cán bộ, công chức Thực công khai, dân chủ công tác đánh giá cán bộ, công chức Tăng cường công tác kiểm tra việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước sản phẩm công tác tổ chức cán Đảng nhà nước Từ ngày đời đến nay, Đảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, ln coi “rường cột” cách mạng nước nhà Chính vậy, đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước ta không ngừng rèn luyện thử thách trưởng thành trình đấu tranh cách mạng lâu dài, gian khổ dân tộc Những thắng lợi đạt thời gian qua minh chứng cụ thể cho trưởng thành đóng góp to lớn đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước Đứng trước yêu cầu CNH – HĐH đất nước yêu cầu trình hội nhập kinh tế quốc tế, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Việt Nam cịn chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng Đây thách thức hệ thống trị, điều lực cản đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước việc thực lộ trình cải cách hành nhà nước Vì vậy, lúc hết muốn tranh thủ thời giành thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, nhiệm vụ vừa lâu dài, vừa có tính cấp bách là: Tồn Đảng toàn dân phải chăm lo xây dựng thật tốt đội ngũ cán bộ, công chức trọng đội ngũ kế cận vững vàng, đủ lĩnh mặt… Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước vừa có trình độ chun mơn kỹ nghề cao, vừa giác ngộ trị, có tinh thần trách nhiệm, tận tuỵ, cơng tâm, vừa có đạo đức liêm khiết thừa hành công vụ Đề tài hệ thống hóa, khái quát lý luận công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức nói chung đồng thời làm sáng tỏ lý luận nêu thực tiễn công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức quan Tỉnh Đoàn Quảng Ninh 105 Đề tài đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức quan Tỉnh Đoàn Quảng Ninh, làm rõ nguyên nhân làm cho chất lượng cán bộ, công chức quan Tỉnh Đoàn Quảng Ninh chưa thực đáp ứng yêu cầu trình CNH, HĐH đất nước q trình hội nhập kinh tế quốc tế Từ đưa giải pháp việc tổ chức công việc, cấu lại máy nhân sự, sử dụng hợp lý nguồn nhân lực để sử dụng có hiệu nguồn nhân lực sẵn có, đồng thời đề xuất sách tạo nguồn nhân lực nhằm chủ động đáp ứng nhu cầu nhân lực cho công nghiệp hóa, đại hóa Quảng Ninh Giúp cho quan Tỉnh Đồn có kế hoạch đào tạo tuyển dụng nguồn nhân lực giai đoạn 2014 - 2017, định hướng đến năm 2020 Trên sở dự báo, luận văn xác định mục tiêu định hướng nâng cao chất lượng, phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2014 - 2017 tầm nhìn đến năm 2020 Nâng cao chất lượng đào tạo, thực đào tạo theo địa Những ngành kinh tế trọng điểm, mạnh, sở nghiên cứu thực nghiệm phải đạt tỷ lệ số người có trình độ đại học trở lên mức cao so với ngành lĩnh vực khác, số có trình độ thạc sỹ Để có giải pháp khoa học mang tính khả thi cần thâu suốt quan điểm: Nâng cao chất lượng, phát triển nguồn nhân lực với quy mơ cấu ngành nghề, trình độ đào tạo hợp lý phù hợp với chiến lược CNH, HĐH Quảng Ninh, nâng cao toàn diện chất lượng nguồn nhân lực bao gồm khía cạnh thể lực, trí lực, tâm lực, trình độ chun mơn - kỹ thuật chủ động hội nhập kinh tế khu vực quốc tế; thực đồng trình tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng đào tạo lại, sử dụng, đãi ngộ nhằm nâng cao hiệu việc nâng cao chất lượng, phát triển nguồn nhân lực; có sách chiêu hiền đãi sĩ, thu hút nhân tài ngồi nước tham gia chương trình phát triển kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ trọng điểm mang tính đột phá Quảng Ninh thời kỳ CNH, HĐH Tính khả thi mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng, phát triển nguồn nhân lực định hệ thống giải pháp sau: Nâng cao nhận thức vị trí, vai trị nguồn nhân lực; tăng cường công tác giáo dục đào tạo ngồi nước; gắn đào tạo, có sách tích cực với sử dụng nguồn nhân lực hợp lý; 106 đổi sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng thu hút nhân tài; thực tốt việc đánh giá, khen thưởng, kỷ luật Khuyến nghị Q trình nghiên cứu hồn tất đề tài, để thực hoá giải pháp tác giả xin đề xuất số khuyến nghị với quan quản lý cấp sau: - Đối với Chính phủ cần sớm nghiên cứu điều chỉnh sách liên quan tới giáo dục Đại học, không nên phổ cập đại học cách Cải cách chế độ tiền lương chế độ đãi ngộ khác người làm cơng tác Đảng đồn thể - Sớm thực chế độ tiền lương theo vị trí việc làm, phân loại vị trí làm việc tiền lương tương ứng cho vị trí, tổ chức thi tuyển cơng khai, bình đẳng cho vị trí Làm điều nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức - Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo quản lý chặt chẽ việc cấp phép mở trường Đại học Nâng cao chất lượng giáo dục đại học, cần tập trung đánh giá chất lượng trường, nâng cao máy quản lý, thực hành để trường sinh viên làm việc Phương pháp giảng dạy đa dạng không nặng nề lý thuyết - Đối với tỉnh Quảng Ninh: Sớm triển khai đề án xây dựng trường đại học đa ngành Trong năm qua, từ thực tế áp dụng số sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng thu hút nhân tài tỉnh cho thấy việc xây dựng đội ngũ nhân lực có chất lượng khơng thể trơng chờ kết thu hút từ bên Ngược lại, diễn xu hướng số người có trình độ cao lại di chuyển từ Quảng Ninh tỉnh, thành phố khác nhiều số di chuyển đến Quảng Ninh công tác, xu hướng ngày tăng lên năm gần tập trung nhiều khu vực hành nhà nước nghiệp tỉnh, nơi mà tiền lương chế độ đãi ngộ khác chưa thỏa đáng yêu cầu nhiệm vụ công tác nhu cầu cá nhân Do để xây dựng nguồn nhân lực chỗ việc xây dựng trường đại học đa ngành Quảng Ninh rấ cần thiết Việc xây dựng trường Đại học tỉnh giải yêu cầu sau: Chủ động nguồn nhân lực chỗ Chủ động ngành nghề đào tạo gắn đào tạo với nhu 107 cầu sử dụng Chính vậy, việc xây dựng trường Đại học đa ngành Quảng Ninh chắn đáp ứng nhu cầu đa dạng ngành nghề đào tạo, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Xây dựng trường Đại học đa ngành không phục vụ riêng Quảng Ninh mà mở rộng phạm vi đào tạo cho vùng, ngành kỹ thuật đáp ứng yêu cầu phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Đồng thời hợp tác, liên kết đào tạo với nước để tranh thủ kinh nghiệm nâng cao chất lượng đào tạo đại học sau đại học Đổi công tác tuyển dụng phải bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan pháp luật; bảo đảm tính cạnh tranh; tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm theo hướng chủ động, tăng cường công tác đào tạo nâng cao, đào tạo thường xuyên nguồn nhân lực có chế phân cơng, bố trí cơng việc thích hợp Tiếp tục thực công tác quy hoạch cán dự bị theo tinh thần Nghị số 42- NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; chuẩn bị đội ngũ cán dự bị dồi đáp ứng yêu cầu bố trí, bổ nhiệm cán Đẩy mạnh cơng tác quy hoạch cán dài hạn, trọng quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ diện quy hoạch dài hạn, ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở nhằm tạo lĩnh khả lãnh đạo, quản lý toàn diện đồng thời góp phần nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ nguồn cán từ sở đáp ứng đầy đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo qui định Quan tâm đến việc quy hoạch cán bộ, công chức làm việc lĩnh vực cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi Tỉnh Tiếp tục thực chương trình đào tạo cán trẻ có triển vọng Hồn thành quy chế quản lý sử dụng cán đào tạo, bồi dưỡng, tạo môi trường cho cán bộ, cơng chức phát huy khả năng, tài đóng góp cho nghiệp phát triển chung tỉnh, có sách thu hút chất xám vào hệ thống trị góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo, quản lý chuyên môn cán khoa học đầu ngành 108 Quan tâm đến đội ngũ cán Đồn làm cơng tác phong trào ln chuyển sang quan khác, tạo đầu cho cán Đoàn cấp Mở lớp cao cấp lý luận trị cho đội ngũ cán Đồn cấp Đổi nội dung chương trình phương pháp giảng dạy để nâng cao chất lượng đào tạo Cán cơng chức ngồi phần trang bị có hệ thống lý luận chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước ta cần thường xuyên bồi dưỡng kỹ thực thi công vụ nhằm đáp ứng yêu cầu chung tình hình hội nhập quốc tế Quan tâm xây dựng đội ngũ cán giảng dạy quản lý có số lượng phù hợp chất lượng cao đồng thời trang bị sở vật chất kỹ thuật cho sở đào tạo để phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng ngày phát triển, vào nề nếp, qui đại thời gian tới Đối với quan Tỉnh Đồn: - Cần xếp, bố trí cán phù hợp với lực sở trưởng người nhằm phát huy tối đa khả năng, trình độ cán công chức - Không ngừng nâng cao chất lượng bữa ăn trưa cho cán công chưc Tổ chức khám bệnh định kỳ cho cán công chức Thành lập câu lạc thể dục thể thao cho cán bộ, thường xuyên tổ chức thi để cán rèn luyện thể chất nâng cao sức khỏe thể lực góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Tổ chức phong trào văn phòng xanh quan Tỉnh Đồn, tạo mơi trường lành, thống mát để cán có cơng chức tập trung chuyên sâu vào làm việc - Thực tế, đời sống cán cơng chức quan Tỉnh Đồn có số mức sống trung bình khó khăn Với cán có thu nhập từ lương với trượt giá đồng tiến nhu cầu đời sống mức lương hưởng chưa đáp ứng 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Khánh Đức (1998), Phát triển nguồn nhân lực khoa học - công nghệ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa - Nxb Giáo dục - Hà Nội Trần Văn Tùng - Lê Ái Lâm (1996): Phát triển nguồn nhân lực: Kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta, Nxb CTQG - Hà Nội Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Xuân Cầu - Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân Hoàng Văn Châu(2009), “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho hội nhập kinh tế - Vấn đề cấp bách sau khủng hoảng”, Tạp chí Kinh tế đối ngoại (Số 38/2009) Nhà xuất Lao động - xã hội (2005), Đào tạo, luân chuyển, quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý công tác tổ chức, kiểm tra đảng viên, Hà Nội Nguyễn Tiệp (2006), Giáo trình Kế hoạch hố nguồn nhân lực, Nxb Lao động xã hội Trần Hương Thanh (2010), Các biện pháp tâm lý nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội – 2010 Nguyễn Trọng Điều(2003), Nâng cao phẩm chất lực đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế, Tạp chí Cộng sản số 18, Hà Nội 10 Lê Hữu Nghĩa(2004), Đánh giá cán bộ- khâu quan trọng công tác cán Đảng, Tạp chí Cộng sản số 12, Hà Nội 11 Hà Đăng(2003), Về cán quy hoạch cán bộ, Tạp chí Cộng sản số 8, Hà Nội 12 Luật cán công chức(2009), Nxb Sự thật, Hà Nội 13 Nguyễn Hồng Ngun (2007), Đề xuất giải pháp góp phần xác định hiệu cơng tác đóng góp thực tế cán bộ, công chức, Trách nhiệm công vụ cấp ủy người đứng đầu, tập I, II, Nxb Văn hóa – thơng tin, Hà nội, 2007 110 14 Quy định pháp luật Quản lý, tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán bộ, công chức, Nxb trị quốc gia, Hà nội (2009) 15 Trần Hương Thanh (2010), Các biện pháp tâm lý nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước nay, Nxb trị quốc gia, Hà nội – 2010 16 Chính phủ (1998), Nghị định số 95/1998/NĐ-CP sử dụng quản lý công chức, ngày 17-11-1998 17 Quy chế cán Đồn TNCS Hồ Chí Minh ban hành theo Quyết định 289QĐ/TW ngày 08/02/2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng; Quy chế 255 QCLT/TCTU-ĐTN ngày 04/11/2004 việc tuyển dụng, điều động, đào tạo, bồi dưỡng quản lý đội ngũ cán Đoàn cấp tỉnh; 18 Cẩm nang (1995), đo lường nguồn nhân lực khoa học công nghệ, Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế, Paris 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Ban chấp hành Trung ương Đảng (2004), Nghị số 42-NQ/TƯ công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, ngày 30/11/2004 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006,tr.67), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng tỉnh Quảng Ninh (2005), Nghị Đại hội Đảng lần thứ XII tỉnh Quảng Ninh 23 Đề tài khoa học xã hội 03-09 (1999), cơng nghiệp hố, đại hố tầng lớp trí thức Những định hướng sách, Hà Nội 24 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2012), Quyết định số 2239/2012/QĐUBND ngày 4/9/2012 Ủy Ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh “về việc ban hành quy định sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thu hút nhân tài tỉnh Quảng Ninh” 25 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2010), Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2015 111 26 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2009) Chương trình hành động thực kết luận Hội nghi lần thứ chín, BCH Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạng thực Chiến lược cán từ đến năm 2020, tháng 04/2009 27 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2008) Chương trình hành động thực Nghị Trung ương (khóa X) xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, ngày 15/10/2008 28 Chính phủ (2006), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006-2010, Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg 29 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2012), Nghị số 04-NQ/TU phát triển khoa học công nghệ tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 30 Báo cáo đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan Tỉnh Đoàn 2010, 2011, 2012, 2013 31 Website: httt://www.baodanang.vn 32 Website: httt://www.haiphong.gov.vn 33 Website: httt://www.quangninh.gov.vn 34 Website: httt://www.tailieu.vn 112 ... trạng chất lượng cán bộ, cơng chức Cơ quan Tỉnh Đồn Quảng Ninh Chương Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức quan Tỉnh Đồn Quảng Ninh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN... chức, chất lượng cán bộ, công chức Đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, cơng chức quan Tỉnh Đồn Quảng Ninh Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức quan Tỉnh Đoàn Quảng. .. nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức quan Tỉnh Đồn Quảng Ninh Bố cục luận văn Nội dung luận văn trình bày ba chương: Chương Cơ sở lý luận cán bộ, công chức nâng cao chất lượng cán công chức