Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 3 1.1 Khái niệm UBND 3 1.2 Quan điểm về tổ chức và hoạt động 3 1.3 Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của UBND 4 Chương 2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 5 2.1 Khái quát về UBND thành phố Thái Nguyên 5 2.1.1 Chức năng 5 2.1.2 Nhiệm vụ 5 2.2 Thực trạng tổ chức của UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, tỉnhThái Nguyên 11 2.2.1. Cơ cấu tổ chức 11 2.2.2. Cơ cấu nhân sự 13 2.3. Thực trạng hoạt động của UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. 2.3.1 Hoạt động chỉ đạo và điều hành của UBND thành phố 14 2.3.2. Hoạt động trong lĩnh vực kinh tế 19 2.3.3. Hoạt động trong lĩnh vực văn hóa 21 2.3.4. Hoạt động trong lĩnh vực bảo đảm quốc phòng,an ninh và trật tự an toàn xã hội 25 2.3.5. Hoạt động trong lĩnh vực xây dựng chính quyền địa phương 26 2.3.6. Hoạt động về tổ chức chỉ đạo và kết quả việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở 27 2.3.7.Hoạt động trong giải quyết đơn,thư khiếu nại,kiến nghị,tố cáo của công dân 28 2.2.8.Hoạt động trong tổ chức chỉ đạo, kết quả thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm chống lãng phí 29 2.3.9.Hoạt động trong việc thực hiện các nội dung cải cách hành chính 30 2.3.10.Hoạt động trong việc thực hiện việc phân cấp quản lý hành chính 33 2.3. Đánh giá kết quả tổ chức và hoạt động của UBND thành phố Thái Nguyên 2.3.1. Những kết quả đạt được 33 2.3.2. Những tồn tại, hạn chế 34 2.3.3. Nguyên nhân 35 Chương 3 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 37 3.1. Kiến nghị, đề xuất đối với Quốc hội, chính phủ 37 3.2. Kiến nghị, đề xuất đối với tỉnh Thái Nguyên 37 3.3. Kiến nghị, đề xuất đối với UBND thành phố Thái Nguyên 38 KẾT LUẬN 39 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC
MỤC LỤC BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tăt Nghĩa chữ viết tắt UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân TP Thành phố LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan tiểu luận nghiên cứu thân thực Các tư liệu, kết nghiên cứu đề tài trung thực Nếu sai Em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn cô Th.s Nguyễn Thu An giảng viên mơn Pháp luật quyền địa phương, tận tụy hướng dẫn, cung cấp cho em tri thức, sở lý luận môn học Đồng thời Em xin gửi lời cảm ơn đến cô UBND TP Thái Nguyên cung cấp tài liệu, giúp em hoàn thành tiểu luận Hà Nội, ngày 13 tháng 12 năm 2016 Sinh viên “Tổ chức hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” MỞ ĐẦU Lý viết tiểu luận Cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân UBND quan có vai trị quan trọng hệ thống quyền địa phương Đây cầu nối đảm bảo tính thống tồn diện cơng tác quản lí hành nhà nước từ Trung ương tới địa phương UBND năm vừa qua có nhiều đổi hồn thiện để bước nâng cao chất lượng hiệu hoạt động để phù hợp với tình hình Tuy nhiên, nhiều hoạt động UBND cịn có số nét hạn chế cần khắc phục sửa chữa Trong giai đoạn tình hình trị kinh tế giới có nhiều diễn biến phức tạp Việt Nam thành viên tổ chức Thương mại giới (WTO) Chính quan hành Nhà nước từ trung ương đến địa phương cần có giải pháp thích nghi với tình hình thực tế để tiếp tục phát triển nhằm đáp ứng yêu cầu nhân dân Đây vấn đề phức tạp cần có đầu tư nghiên cứu nhiều người nhiều mặt, việc giải mặt lí luận góp phần cung cấp sở khoa học cho việc xây dựng giải pháp nhằm tăng cường hiệu hoạt động UBND kiện toàn cấp quyền địa phương Từ lý em định chọn đề tài: “Tổ chức hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Đối tượng, phạm vi tiểu luận - Đối tượng: Tổ chức hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên - Phạm vi: Tại UBND thành phố Thái Nguyên - Mục tiêu tiểu luận Tìm hiểu UBND thành phố Thái Nguyên “Tổ chức hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” - Tìm hiểu tổ chức hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên - Đưa đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao tổ chức hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên Phương pháp viết tiểu luận - Phương pháp thu thập thông tin trực tiếp: quan sát - Phương pháp thu thập thong tin gián tiếp: phân tích tổng hợp số liệu + Nghiên cứu tài liệu,tư liệu tham kháo + Nghiên cứu từ nguồn Internet + Nghiên cứu từ văn UBND thành phố Thái Nguyên Bố cục tiểu luận Nội dung tiểu luận gồm: Chương 1: Cơ sở Lý Luận Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Một số đề xuất kiến nghị nâng cao chất lượng hiệu hoạt động UBND TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên “Tổ chức hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm UBND Theo Điều 114 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Uỷ ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệmtrước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao” Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 quy định điều 8: “Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cấp quan hành nhà nước cấp trên”[1] 1.2 Quan điểm tổ chức hoạt động Có nhiều quan niệm tổ chức, khoa học tổ chức quản lý định nghĩa tổ chức với ý nghĩa hẹp “tập thể người tập hợp lại để thực nhiệm vụ chung nhằm đạt tới mục tiêu xác định tập thể đó” Quan niệm tổ chức theo Khoa học tổ chức quản lý có nhiều điểm tương đồng với Luật học, Quản trị công chỗ xác định tổ chức thuộc người, người xã hội; tổ chức người, có hoạt động chung mục tiêu tổ chức điều kiện quan trọng, thiếu tổ chức; “Tổ chức hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Tổ chức tập hợp người xã hội có phạm vi, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, cấu xác định; hình thành hoạt động theo nguyên tắc định phù hợp với quy định pháp luật nhằm gắn kết người với mục đích xác định hành động để đạt đến mục tiêu chung Hoạt động phương thức tồn người,phương thức tồn vật tượng,quy định tồn vật tượng đó.Khi phương thức thay đổi vật tượng bị thay đổi thành vật tượng khác 1.3 Nguyên tắc tổ chức hoạt động UBND - Tuân thủ Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội pháp luật; thực nguyên tắc tập trung dân chủ - Hiện đại, minh bạch, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân HĐND cấp - Ủy ban nhân dân hoạt động theo chế độ tập thể Ủy ban nhân dân kết hợp với trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân “Tổ chức hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 2.1 Khái quát UBND thành phố Thái Nguyên 2.1.1 Chức Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh thực sách khác địa bàn Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở 2.1.2 Nhiệm vụ Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân thành phố thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch đó; “Tổ chức hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” - Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình; tốn ngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; - Tổ chức thực ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Uỷ ban nhân dân xã, phường xây dựng thực ngân sách kiểm tra nghị Hội đồng nhân dân xã, phường thực ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; - Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội xã, phường Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi đất đai, Uỷ ban nhân dân thành phố thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua chương trình khuyến khích phát triển nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp địa phương tổ chức thực chương trình đó; - Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, phường thực biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng khai thác lâm sản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng chế biến thuỷ sản; - Thực giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cá nhân hộ gia đình, giải tranh chấp đất đai, tra đất đai theo quy định pháp luật; “Tổ chức hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” - Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Uỷ ban nhân dân xã, phường; - Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, cơng trình thuỷ lợi vừa nhỏ; quản lý mạng lưới thuỷ nông địa bàn theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân thành phố thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tham gia với Uỷ ban nhân dân tỉnh việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn thành phố; - Xây dựng phát triển sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ xã, phường; - Tổ chức thực xây dựng phát triển làng nghề truyền thống, sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng xuất khẩu; phát triển sở chế biến nông, lâm, thuỷ sản sở công nghiệp khác theo đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân thành phố thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức lập, trình duyệt xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng phường, điểm dân cư nông thôn địa bàn thành phố; quản lý việc thực quy hoạch xây dựng duyệt; 10 “Tổ chức hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” hiệu Bộ thủ tục hành chung áp dụng cấp xã gồm 115 thủ tục hành chính, thuộc lĩnh vực (tài ngun mơi trường, xây dựng, lao động thương binh xã hội, tiếp công dân, tra, văn hóa thể thao du lịch, giáo dục đào tạo) 203 thủ tục cấp Thành phố; ban hành quy định tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức b) Việc thực cải cách hành gắn với việc thực khốn biên chế, kinh phí quản lý hành chính; thực chế cửa, cửa liên thông - Thực Nghi định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 7/10/2013 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan hành nhà nước Thành phố thực giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế, kinh phí quản lý hành cho 100% quan hành nhà nước trực thuộc cụ thể sau: Thực khoán chi tới tất quan hành nhà nước gồm: 13 phịng thuộc khối quản lý nhà nước, quan Thành uỷ, đơn vị khối đồn thể Mức khốn: Tính đủ lương theo quy định, khoán chi khác 15 triệu đồng/biên chế/năm 100% đơn vị xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý tài sản công theo quy định Các đơn vị tiết kiệm chi phí để đầu tư mua sắm tài sản trang thiết bị phục vụ cơng tác Nhìn chung quan hành giao quyền tự chủ chủ động kinh phí biên chế, đảm bảo cơng khai dân chủ công đơn vị, giảm việc cấp bổ sung ngân sách năm, thực tốt công tác thực hành tiết kiệm chống lãng phí tăng thu nhập cho cán công chức theo quy định - Thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ việc qui định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập 35 “Tổ chức hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” - Bộ phận tiếp nhận trả kết thủ tục hành thành phố quan tâm, đầu tư theo hướng đại, tu sửa mở rộng phịng làm việc, phịng đợi dân với diện tích 100m2, trang bị máy điều hồ, máy vi tính, máy camera giám sát, hình cảm ứng Chất lượng phục vụ phận tiếp nhận trả kết thủ tục hành UBND thành phố ngày nâng lên Thực việc niêm yết công khai qui định, quy trình giải thủ tục hành chính, giấy tờ, hồ sơ, mức thu phí thời gian giải lĩnh vực Tài nguyên Môi trường, Tư pháp, Lao động Thương binh Xã hội, Quản lý thị Tài chính-Kế hoạch, từ 13 thủ tục năm 2013 lên 54 thủ tục hành năm 2014 phận tiếp nhận trả kết Các phòng quản lý nhà nước thực việc niêm yết cơng khai thủ tục hành liên quan đến tổ chức công dân nơi làm việc đơn vị Tiếp tục thực Đề án chế cửa liên thông lĩnh vực “Cấp giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam địa bàn thành phố Thái Nguyên”; quy trình thực chế cửa liên thông giải thủ tục chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Thái Nguyên Cán bộ, công chức phận “một cửa” UBND thành phố có phẩm chất đạo đức, lực công tác, thành thạo nghiệp vụ chun mơn, đáp ứng u cầu cơng việc Nhìn chung năm, việc thực chế cửa, cửa liên thông đơn vị quan tâm; việc tiếp nhận hồ sơ tổ chức công dân theo chế cửa, cửa liên thông Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND thành phố UBND xã, phường vào nề nếp, đạt hiệu Tuy nhiên, tồn tại, bất cập việc thực tiếp nhận trả 36 “Tổ chức hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” kết TTHC khách quan (cơ chế, sách, TTHC ) chủ quan (trách nhiệm công vụ, thái độ phục vụ cán bộ, công chức) dẫn đến tình trạng hồ sơ tồn đọng, thời hạn thuộc lĩnh vực như: đất đai, xây dựng làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Bộ phận Tiếp nhận trả kết thành phố, đặc biệt cấp xã cần phải tiếp tục cải tiến để nâng cao chất lượng phục vụ Kết giải TTHC phận tiếp nhận trả kết UBND thành phố số lượng hồ sơ trả chậm giảm, nhiên nhiều hồ sơ trả chậm, hạn, thái độ phục vụ cán bộ, cơng chức thi hành cơng vụ cịn tình trạng có thái độ cửa quyền gây phiền hà tổ chức công dân đến giao dịch, đặc biệt xã, phường Kết tiếp nhận giải thủ tục hành năm UBND thành phố : 92.595 hồ sơ 2.3.10.Hoạt động việc thực việc phân cấp quản lý hành Thực việc phân cấp quản lý hành cấp quyền địa phương thành phố Thái Nguyên năm qua phát huy tính động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền địa phương sở phân định rõ, cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cấp máy quyền nhà nước, bảo đảm quản lý tập trung, thống thông suốt; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước phục vụ tốt nhu cầu, lợi ích nhân dân, thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội thành phố Năm 2000, thực phân cấp quản lý theo Quyết định 3683/2000/QĐ-UB ngày 09/11/2000 UBND tỉnh Thái Nguyên có nhiều bất cập loạt văn luật đời thay Pháp lệnh Cán công chức năm 1998… Tháng 01/2015, UBND tỉnh Thái Nguyên có Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND ngày 07/01/2015 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành Quy định phân 37 “Tổ chức hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” cấp quản lý tổ chức máy, biên chế, tiền lương, cán bộ, công chức, viên chức lao động hợp đồng quan, đơn vị thuộc tỉnh Thái Nguyên thay Quyết định 3686/2000/QĐ-UB Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND tỉnh phân cấp quản lý lĩnh vực phù hợp với quy định hành điều kiện thực tế địa phương, đảm bảo hiệu lực hiệu phân cấp quản lý hành 2.3 Đánh giá kết tổ chức hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên 2.3.1 Những kết đạt Từ đầu nhiệm kỳ 2011-2016 đến nay, điều kiện có nhiều khó khăn, thách thức, song lãnh đạo Trung ương, Tỉnh, UBND thành phố nỗ lực phấn đấu đạt thành quan trọng Hầu hết tiêu chủ yếu đạt vượt so với kế hoạch đề Kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng khá, quy mô không ngừng nâng lên Hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị đầu tư, nâng cấp theo hướng đại Các lĩnh vực văn hố - xã hội có nhiều tiến Quốc phịng - an ninh giữ vững, trị, xã hội ổn định Đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện nâng cao Hệ thống trị tiếp tục củng cố, xây dựng ngày vững mạnh Năm 2010 thành phố Thái Nguyên Thủ tướng Chính phủ định cơng nhận đô thị loại I trực thuộc Tỉnh; năm 2012 Đảng, Nhà nước trao tặng Huân chương Độc lập hạng Nhất Sau 30 năm thực đường lối đổi Đảng, Thành phố có bước phát triển vượt bậc, ngày khẳng định rõ vị Hiệp hội đô thị Việt Nam đô thị trung tâm vùng tỉnh miền núi trung du Bắc Bộ Đó tiền đề vững để Thành phố bước vào giai đoạn phát triển mới, tiếp tục đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa xây dựng Thành phố phát triển nhanh bền vững theo hướng văn minh, đại 38 “Tổ chức hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế - Chất lượng tăng trưởng sức cạnh tranh sản phẩm số doanh nghiệp thấp Phát triển dịch vụ, du lịch chưa tương xứng với tiềm năng; sở dịch vụ có chất lượng cao chưa đầu tư nhiều Các ngành công nghiệp công nghệ cao chưa phát triển mạnh - Công tác quản lý nhà nước số lĩnh vực hiệu lực, hiệu chưa cao Công tác lập quản lý quy hoạch, quản lý đầu tư xây dựng có mặt cịn hạn chế, tiến độ thực quy hoạch chậm, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển - Thiết chế văn hóa từ Thành phố đến sở thiếu chưa đồng Xây dựng nếp sống văn minh đô thị chưa tạo chuyển biến rõ nét - Công tác thu ngân sách (thuế, phí, thu khác) triển khai tích cực chưa đáp ứng yêu cầu đề - Công tác quản lý đô thị, cấp phép xây dựng quan tâm đạo có hiệu nhiên tình trạng xây dựng cơng trình đất nơng nghiệp số xã, phường; tình trạng lấn chiếm vỉa hè cịn tái diễn - Cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư triển khai tích cực liệt, nhiên cịn chưa dứt điểm số dự án - Tình hình tội phạm cịn diễn biến phức tạp đặc biệt tội phạm trộm cắp tài sản, tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy, hoạt động cầm đồ cho vay nặng lãi cịn có dấu hiệu phức tạp, số vụ tai nạn giao thông giảm tiêu chí (số vụ; số người bị thương; số người chết) song hậu nghiêm trọng - Việc chuyển đổi mơ hình quản lý số chợ địa bàn hạn chế - Một số phòng, ban, đơn vị chưa thực kịp thời cơng tác rà sốt, tham mưu ban hành thủ tục hành liên quan đến tổ chức cá nhân; công tác 39 “Tổ chức hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Ngun” thành tra cơng vụ cịn hạn chế, chưa thực tiến độ, quy định dịch vụ công trực tuyến 2.3.3 Nguyên nhân * Nguyên nhân khách quan - Tình hình trị, kinh tế, an ninh giới khu vực có nhiều diễn biến phức tạp Suy giảm kinh tế toàn cầu nước tác động, ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Một số chế, sách Nhà nước chậm ban hành, chưa đồng bộ, thiếu tính ổn định, đặc biệt sách đất đai, mơi trường tác động đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương, sở - Nhu cầu đầu tư lớn việc huy động nguồn vốn hạn chế Trong hai năm cuối nhiệm kỳ, doanh nghiệp gặp khó khăn sản xuất, kinh doanh, dự án đầu tư địa bàn chậm triển khai tác động trực tiếp đến tốc độ tăng trưởng kinh tế thu ngân sách Thành phố * Nguyên nhân chủ quan - Một số quan, đơn vị trực thuộc UBND thành phố công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ thể trách nhiệm chưa cao, lực cịn hạn chế; chưa tích cực, chủ động nghiên cứu, cụ thể hóa kịp thời văn đạo thành phố thành chương trình, đề án, kế hoạch để tổ chức thực - Công tác lãnh đạo, đạo thực định quan Nhà nước có thẩm quyền sau tra, kiểm tra có lúc, có nơi, có việc chưa nghiêm túc; việc xử lý chậm thiếu kiên Nội số địa phương, quan, đơn vị chưa thật đoàn kết, thống 40 “Tổ chức hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” - Tinh thần đấu tranh tự phê bình phê bình phận cán bộ, cơng chức, viên chức cịn yếu Trình độ, lực, tinh thần trách nhiệm phận cán bộ, công chức thực thi công vụ chưa đáp ứng yêu cầu - Cơng tác nắm bắt tình hình thực tế sở xã, phường có lúc, có nơi chưa kịp thời - Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước nhiều bất cập, chưa khắc phục Ý thức chấp hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phận người dân chưa cao Chương MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 Kiến nghị, đề xuất Quốc hội, phủ -Đề nghị Trung ương, Chính phủ bộ, ban, ngành ban hành văn hướng dẫn thực nội dung cụ thể cho chương trình cải cách hành giai đoạn 2016- 2020 -Cần bảo đảm điều kiện cần thiết để UBND cấp thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn giao - Về đề xuất chế độ, sách cán cơng chức máy quyền địa phương cấp viên chức đơn vị nghiệp: Cần tiếp tục 41 “Tổ chức hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” thực lộ trình tăng lương, có sách đảm bảo đời sống cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để họ yên tâm công tác, cống hiến cho nghiệp phát triển chung đất nước 3.2 Kiến nghị, đề xuất tỉnh Thái Nguyên Có chế độ khuyến khích vật chất lẫn tinh thần để tạo cho cán bộ,chuyên viên có động làm việc tạo tâm lý thoải mái để thực tốt công việc quy định quan Tiếp tục đổi chế hoạt động để nâng cao chất lượng,hiệu quả,tiết kiệm thời gian làm việc Đẩy mạnh tăng cường đối ngoại để tăng vai trò phận hoạt động quan 3.3 Kiến nghị, đề xuất UBND thành phố Thái Nguyên - Đầu tư trang thiết bị đại,chương trình phần mềm ứng dụng vào cơng tác văn phịng để nâng cao hiệu công việc - Lãnh đạo cần phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, đánh giá ý thức làm việc cán bộ, công chức, đưa hình thức khen thưởng, kỷ luật phù hợp để nhắc nhở khích lệ tinh thần làm việc 42 “Tổ chức hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” KẾT LUẬN Tổ chức hoạt động UBND có ảnh hưởng lớn tới tính hiệu chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, có ý nghĩa vô to lớn với việc củng cố phát triển bền vững xã hội, đảm bảo dân chủ nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên, thực tế hoạt động Uỷ ban nhân dân cấp xã chưa chuyên sâu, thiếu ổn định nhân sự; tình trạng lãng phí, hình thức hoạt động quản lý phổ biến Bên cạnh đó, trình độ quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn nhiều hạn chế, ln rơi vào trạng thái lúng túng, ngỡ ngàng trước thay đổi xu phát triển chung thời đại, dẫn đến hiệu hoạt động UBND chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu xã hội Chính thế, cần phải nghiên cứu xây dựng nhóm biện pháp đồng để nâng cao hiệu tổ chức hoạt động UBND để mang lại hiệu hoạt động quản lý, đáp ứng nhiệm vụ mới, kiện tồn máy quyền địa phương 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương Quốc hội (2003), Luật tổ chức HĐND UBND UBND TP Thái Nguyên (2015), Báo cáo đánh giá tình hình tổ chức, hoạt động UBND TP UBND cấp xã thuộc thành phố Thái Nguyên từ năm 2011 – 2016 đến nay, phương hướng, nhiệm vụ thời gian tới UBND TP Thái Nguyên (2015), Báo cáo tình hình hoạt động UBND TP Thái Nguyên 44 PHỤ LỤC 45 46 Họp thường kỳ UBND TP Thái Nguyên 47 ... hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên - Phạm vi: Tại UBND thành phố Thái Nguyên - Mục tiêu tiểu luận Tìm hiểu UBND thành phố Thái Nguyên ? ?Tổ chức hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên? ??... tổ chức hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Một số đề xuất kiến nghị nâng cao chất lượng hiệu hoạt động UBND TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên ? ?Tổ chức hoạt động UBND. .. Công tỉnh Thái Nguyên, thành phố Thái Nguyên bàn giao nguyên trạng 31 ? ?Tổ chức hoạt động UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên? ?? xã Lương Sơn thuộc thành phố Thái Nguyên thành phố Sơng Cơng