Cơ cấu tổ chức và hoạt động của UBND xã xuân thắng, huyện thọ xuân, tỉnh thanh hóa

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC VHTT&DL THANH HÓA * BÁO CÁO THỰC TẾ NGHỀ NGHIỆP Đề tài: CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ XUÂN THẮNG, HUYỆN THƯỜNG XUÂN, TỈNH THANH HÓA Sinh viên: Lớp: Khoa: GV hướng dẫn: Lục Văn Toán Đại học LT QLNN Thường Xuân Luật & QLNN TS Lê Thị Thảo THANH HÓA, 6/2017 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ta trình đổi toàn diện Nghị lần thứ ban chấp hành TW Đảng khóa VII đề Tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm cải cách bước hành chính.Và nêu rõ mục tiêu xây dựng hành sạch, có đủ lực, sử dụng quyền lực bước đại hóa để quản lý có hiệu lực hiệu công việc nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật Ngày nhu cầu phát triển mới, thời đòi hỏi phải xây dựng máy nhà nước thật thể quan điểm Đảng ta nhà nước dân, dân dân, đáp ứng nhu cầu kinh tế thị trường, định hướng XHCN nhu cầu phát triển, nhu cầu hội nhập quốc tế Để tạo hệ thống quản lý nhà nước thống từ trình hoạt động máy hành Nhà nước đổi đáp ứng nhu cầu phát triển Các cấp quyền phải nâng cao lực làm việc động, sáng tạo làm tốt công tác Ủy ban nhân dân quan hành nhà nước hệ thống hành Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đây quan thực thi pháp luật cấp:tỉnh, huyện, xã Các chức danh Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp tương ứng bầu có nhiệm kỳ trùng với nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân Người đứng đầu Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân, thường phó bí thư Đảng ủy Đảng Cộng sản Việt Nam cấp tương ứng Quyền hạn Ủy ban nhân dân quy định Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật Tổ chức Chính quyền địa phương Ủy ban nhân dân cấp có quan giúp việc như: Sở (cấp tỉnh), Phòng (cấp huyện), Ban (cấp xã) Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn Uỷ ban nhân dân tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Ủy ban nhân dân xã quyền đơn vị hành cấp xã, phường, thị trấn Ủy ban nhân dân cấp xã cấp quyền địa phương cấp sở, gần dân Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp xã có từ đến thành viên, gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy viên(thường huy trưởng BCH quân Trưởng công an xã) Thường trực Ủy ban nhân dân cấp xã gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Người đứng đầu Ủy ban nhân dân cấp xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân Về danh nghĩa, người Hội đồng nhân dân xã, thị trấn hay phường bầu hình thức bỏ phiếu kín Thông thường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường hay thị trấn đồng thời Phó Bí thư Đảng ủy xã, thị trấn hay phường Ủy ban nhân dân xã, phường hay thị trấn hoạt động theo hình thức chuyên trách Chính qua trình nghiên cứu học tập em chọn đề tài: “Cơ cấu tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân xã Xuân Thắng, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa” làm báo cáo thực tập nghề nghiệp nhằm nghiên cứu để có hiểu biết sâu rộng quan Mục đích: Trên sở khái quát vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động Ủy ban nhân dân để đáp ứng nhu cầu đổi đất nước giai đoạn thực tiễn đào tạo bồi dưỡng Ủy ban nhân dân sở Nhằm đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Ủy ban nhân dân địa bàn xã Xuân Thắng, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh hóa Nhiệm vụ: - Nghiên cứu sở lý luận hoạt động Ủy ban nhân dân sở để đáp ứng nghiệp đổi đất nước - Nghiên cứu thực trạng Ủy ban nhân dân xã Xuân Thắng, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh hóa - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Xuân Thắng, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh hóa Đối tượng nghiên cứu: Ủy ban nhân dân xã Xuân Thắng, huyện Thường Xuân, Thanh hóa Khách thể nghiên cứu - Đội ngũ cán bộ, công chức, bán chuyên trách, lao động hợp đồng Ủy ban nhân dân xã Xuân Thắng, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh hóa - Các ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân xã Xuân Thắng, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh hóa Phạm vi nghiên cứu - Không gian nghiên cứu; Ủy ban nhân dân xã Xuân Thắng, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh hóa - Thời gian nghiên cứu: năm 2016- 2017 Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp quan sát; - Phương pháp mô tả; - Phương pháp phân tích- tổng hợp; - Phương pháp thống kê; - Phương pháp điều tra khảo sát Kết cấu nội dung đề tài chia làm phần : Chương 1: Giới thiệu khái quát Ủy ban nhân dân xã Xuân Thắng, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa Chương 2: Tình hình hoạt động Ủy ban nhân dân xã Xuân Thắng huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Xuân Thắng CHƯƠNG GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ XUÂN THẮNG, HUYỆN THƯỜNG XUÂN, TỈNH THANH HÓA 1.1 Tên gọi, địa điểm, thông tin liên hệ Tên gọi: Ủy ban nhân dân xã Xuân Thắng Địa điểm: xã Xuân Thắng, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa Thông tin liên hệ: Điện thoại: 0373978210 Gmail: ubndxuanthangg@gmail.com 1.2 Lịch sử hình thành phát triển Quá trình thành lập phát triển: Xã Xuân Thắng thành lập từ năm 1953 Sau 64 năm hình thành phát triển, đến toàn xã có 6554 nhân phân bố thôn Trong nhân giáo dân 812/132 hộ Đảng có 295 đảng viên sinh hoạt 11 chi bộ, có chi thôn chi trường học Xuân Thắng Là xã nông, cách trung tâm huyện Thường Xuân 12 km phía nam Diện tích tự nhiên 694,71 ha, có 450 đất nông nghiệp Nghề nghiệp nhân dân xã sản xuất nông nghiệp dịch vụ thương mại Năm 2016 xã Xuân Thắng đạt Chuẩn Nông thôn Chuẩn văn hóa nông thôn Xuân Thắng ổn định trị, giữ vững đoàn kết nội bộ, nhân dân cần cù say mê lao động, sáng tạo lao động sản xuất, đoàn kết đồng thuận cao thực chủ trương Đảng sách pháp luật nhà nước quy định địa phương Cơ sở vật chất, hạ tầng địa phương đầu tư hướng, đồng hoàn chỉnh điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế xã hội địa phương; xã có nghề dệt chiếu cói phát triển, góp phần giải việc làm cho lao động địa phương, tăng thu nhập, ổn định đời sống nhân dân Uỷ ban nhân dân xã Xuân Thắng tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Thực nhiệm vụ, quyền hạn theo Hiến pháp, luật; phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa chống biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, vô trách nhiệm biểu tiêu cực khác cán bộ, công chức máy quyền địa phương Ủy ban nhân dân xã Xuân Thắng phối hợp, đạo ban ngành đoàn thể quần chúng bám sát vào chương trình công tác nhiệm vụ trị địa phương, xây dựng kế hoạch hoạt động tích cực vào chương trình phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh địa bàn xã, tổ chức vận động thực tốt chương trình xoá đói giảm nghèo, hoạt động từ thiện nhận đạo Đẩy mạnh việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cho tầng lớp nhân dân chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, gắn với tích cực tham gia xây dựng Đảng, quyền Tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức, đa dạng hoá loại hình hoạt động, tăng cường vận động tầng lớp nhân dân tích cực thực chương trình phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, hoạt động nhân đạo từ thiện, xóa đói giảm nghèo, phong trào phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, xây dựng quỹ người nghèo, quỹ đền ơn đáp nghĩa, ủng hộ đồng bào bị bão lụt, nạn nhân bị nhiễm chất độc da cam Đặc biệt nắm bắt tâm tư nguyện vọng đáng cử tri phản ánh kịp thời kỳ họp HĐND Dưới lãnh đạo Đảng, Nghị HĐND kỳ họp, UBND xây dựng kế hoạch phù hợp Trong năm qua, tất lĩnh vực: kinh tế, văn hoá - xã hội, quốc phòng - an ninh hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, địa phương xã có phong trào thuộc tốp đầu toàn huyện đạt thành tích đáng kể Trong năm qua Đảng Chính quyền luôn coi trọng việc chấp hành Nghị Đảng cấp, phát huy sức mạnh tổng hợp nhân dân Coi trọng mối quan hệ Đảng với quyền tổ chức đoàn thể quần chúng, gắn liền với xây dựng Pháp lệnh dân chủ xã tạo niềm tin nhân dân, 1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 1.3.1 Chức Ủy ban nhân dân xã Xuân Thắng Hội đồng nhân dân xã Xuân Thắng bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân xã Ủy ban nhân dân huyện Thường Xuân Uỷ ban nhân dân xã chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp Nghị Hội đồng nhân dân xã nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế- xã hội, củng cố quốc phòng an ninh thực sách khác địa bàn Ủy ban nhân dân xã thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần đảm bảo đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở 1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn a Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân xã, thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân xã thông qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; - Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự toán ngân sách xã; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân xã định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; - Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn xã, báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; - Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu công ích địa phương; xây dựng quản lý công trình công cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy định pháp luật; - Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng xã, nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật b Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật nuôi; - Tổ chức việc xây dựng công trình thuỷ lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng địa phương; - Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật; - Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác phát triển ngành, nghề truyền thống địa phương tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành, nghề c Trong lĩnh lực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân xã, thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thông xã theo phân cấp; - Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thôn theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định; - Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý hành vi xâm phạm đường giao thông công trình sở hạ tầng khác địa phương theo quy định pháp luật; - Huy động đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng đường giao thông, cầu, cống xã theo quy định pháp luật d Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương; phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi; tổ chức thực lớp bổ túc văn hoá, thực xoá mù chữ cho người độ tuổi; - Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp quản lý trường tiểu học, trường trung học sở địa bàn; - Tổ chức thực chương trình y tế sở, dân số, kế hoạch hoá gia đình giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng, chống dịch bệnh; - Xây dựng phong trào tổ chức hoạt động văn hoá, thể dục thể thao; tổ chức lễ hội cổ truyền, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử văn hoá danh lam thắng cảnh địa phương theo quy định pháp luật; - Thực sách, chế độ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người gia đình có công với nước theo quy định pháp luật; - Tổ chức hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; tổ chức hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc đối tượng sách địa phương theo quy định pháp luật; - Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa địa phương e Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội thi hành pháp luật địa phương, Uỷ ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựng làng xã chiến đấu khu vực phòng thủ địa phương; - Thực công tác nghĩa vụ quân tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực việc xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ địa phương; - Thực biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực biện pháp phòng ngừa chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; - Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc lại người nước địa phương g Trong việc thực sách dân tộc sách tôn giáo, Uỷ ban nhân dân xã có nhiệm vụ tổ chức, hướng dẫn bảo đảm thực sách dân tộc, sách tôn giáo; quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo nhân dân địa phương theo quy định pháp luật Trong việc thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật; - Tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo thẩm quyền; - Tổ chức thực phối hợp với quan chức việc thi hành án theo quy định pháp luật; tổ chức thực định xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật 1.4 Cơ cấu, tổ chức Ủy ban nhân dân xã Theo quy định Luật, cấu Ủy ban nhân dân xã bao gồm người đứng đầu quan chuyên môn Ủy ban nhân dân nhằm phát huy trí tuệ tập thể thành viên Ủy ban ban nhân dân, tăng cường hiệu lực giám sát Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp thông qua chế lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân bầu Thành phần Ủy ban nhân dân cấp gồm người đứng đầu quan chuyên môn Ủy ban nhân dân quy định rõ 01 Ủy viên phụ trách quân 01 Ủy viên phụ trách công an để phụ trách lĩnh vực hoạt động quan trọng địa phương Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã Xuân Thắng gồm: Chủ tịch, phó chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự, ủy viên phụ trách công an Đối với xã Xuân Thắng xã loại II có Phó Chủ tịch UBND Ủy ban nhân dân xã có ban, ngành chuyên môn giúp việc như: Công an, Quân sự, Văn phòng thống kê, địa chính, tài kế toán, tư pháp hộ tịch, Văn hóa xã hội SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC Chủ tịch Phó chủ tịch Công an Quân Thôn Thôn Phú Thịnh Cường Bình Văn phòng TK Thôn Châu Thanh Địa Tài chính TNMT, kế toán XD, NN Thôn Trung Đông Tư pháp hộ tịch Thôn Thôn Lộc Đồng Trường Tiến Văn hóa xã hội Thôn Phúc Lộc Thôn Phúc Lợi Nhìn chung Ủy ban nhân dân xã Xuân Thắng cấu tổ chức đảm bảo số lượng, chất lượng theo quy định Cán bộ, công chức Đa số có lập trường, tư tưởng, quan điểm trị vững vàng, kiên định mục tiêu lý tưởng Đảng, tuyệt đối trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách Đảng, Pháp luật Nhà nước, xác định rõ vai trò trách nhiệm để hoàn thành tốt công việc giao 10 Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Ủy ban nhân dân xã trước pháp luật việc thực chức năng, nhiệm vụ giao, chịu kiểm tra, hướng dẫn, đạo công tác chuyên môn, nghiệp vụ quan chuyên môn cấp Nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động thực nhiệm vụ giải kiến nghị, đề nghị tổ chức, cá nhân liên quan đến lĩnh vực đảm nhiệm; trình Chủ tịch, Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân xã việc thẩm quyền để xem xét giải Tuân thủ quy chế làm việc UBND xã, chấp hành phân công nhiệm vụ Chủ tịch, UBND xã, giải kịp thời, không để tồn đọng, ùn tắc, chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật nội quy quan Không đùn đẩy công việc thuộc phạm vi cá nhân đảm nhiệm cho cán bộ, công chức khác Trong trường hợp nội dung công việc có liên quan đến cán bộ, công chức khác phải chủ động phối hợp giải kịp thời báo cáo chủ tịch, phó chủ tịch xử lý Chịu trách nhiệm bảo quản, lưu trữ hồ sơ, tài liệu liên quan đến công tác chuyên môn theo quy định, đảm bảo tài liệu lưu trữ khoa học, có hệ thống phục vụ cho công tác lâu dài Ủy ban nhân dân xã; thực chế độ báo cáo kịp thời, xác tình hình lĩnh vực công việc phụ trách theo quy định Ủy ban nhân dân xã Chủ động đề xuất, tham gia ý kiến công việc chung UBND xã Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã giao 2.2.6 Hoạt động lao động hợp đồng, người hoạt động không chuyên trách cấp xã, trưởng thôn Lao động hợp đồng, người hoạt động không chuyên trách cấp xã chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã trước pháp luật việc thực chức năng, nhiệm vụ giao, nhiệm vụ chuyên môn phân công; Nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động thực Tuân thủ quy chế làm việc Ủy ban nhân dân xã, không đùn đẩy công việc thuộc phạm vi cá nhân đảm nhiệm Chịu trách nhiệm bảo quản, lưu trữ hồ sơ, tài liệu liên quan đến công tác chuyên môn theo quy định, đảm bảo tài liệu lưu trữ khoa học, có hệ thống phục vụ cho công tác lâu dài Ủy ban nhân dân xã; thực chế độ báo cáo kịp thời, xác tình hình lĩnh vực công việc phụ trách theo quy định Ủy ban nhân dân xã 15 Chủ động đề xuất, tham gia ý kiến công việc chung Ủy ban nhân dân xã Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã giao Trưởng thôn chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã hoạt động thôn, tổ chức thực nhiệm vụ công tác địa bàn thôn, thường xuyên báo cáo tình hình công việc với Chủ tịch, Phó chủ tịch, Ủy viên UBND theo phạm vi thẩm quyền, trách nhiệm 2.3 Những kết đạt năm 2016 3.1 Về phát triển kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 13,64% vượt kế hoạch đề Tổng giá trị thu nhập đạt 166.744.611.255 đồng = 103,3% kế hoạch Thu nhập bình quân đạt 26.053.845 đồng/ người/ năm, đạt 100,2% kế hoạch Cơ cấu kinh tế: Nông nghiệp- Lâm nghiệp- Thủy sản = 53.502.410.000đ = 32,1% Công nghiệp- TTCN = 39.420.000.000đ = 23,6% Dịch vụ- thương mại = 73.822.201.255đ = 44,3% Cụ thể: a Nông nghiệp: Tổng diện tích lúa gieo cấy đạt 346,99 Trong diện tích lúa lai 129,46 37,3% diện tích, đạt 51,8% so với kế hoạch, suất bình quân đạt 56,5 tạ/ha, tổng sản lượng đạt 3.921 tấn, đạt 86,93% so với kế hoạch, giảm so với kỳ 149 tấn, bình quân lương thực đầu người đạt 612,7kg/người/năm Diện tích thuốc lào 24,12 ha, sản lượng đạt 33,8 tấn, giá trị ước đạt tỷ đồng Chăn nuôi: Đàn trâu bò 362 Toàn xã có 274 lợn nái, 1522 lợn thịt 11 lợn đực giống Đàn gia cầm 17.010 Về đáp ứng nhu cầu thực phẩm nhân dân xã vùng lân cận Mô hình cá lúa trọng đầu tư, bên cạnh công tác cải tạo đào đắp khoanh vùng số diện tích ao thầu ao vườn nhà hộ trọng, sản lượng cá thịt ước đạt từ 40- 50 tấn, thu nhập 1,35 tỷ đồng b.Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ: Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại, nghề truyền thống phát triển ổn định Năm 2016 toàn xã có 140 máy dệt chiếu Đã giải việc làm thường xuyên cho 600 lao động, thu nhập bình quân 2,5 triệu đồng/ người/ tháng Doanh nghiệp chiếu cói Dũng Châu số hộ gia đình tăng cường hoạt 16 động mua bán trao đổi nguyên liệu, sản phẩm chiếu cói dệt máy đáp ứng nhu cầu thị trường, trị giá thương mại đạt hàng tỷ đồng Hoạt động dịch vụ thương mại, dịch vụ sản xuất nông nghiệp, vận tải, buôn bán hàng hóa dân dụng, nghề mộc, khí trì Trên địa bàn xã có 13 xe vận tải, 11 xe chở khách, xe taxi loại, sở ép gạch xi măng, nghề mộc, khí hoạt động có hiệu Hoạt động buôn bán, trao đổi hàng hóa đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nhân dân HTX.DVNN hoàn thành khâu dịch vụ cho hộ sản xuất Đã tổ chức dẫn nước tưới, tiêu phục vụ sản xuất Nạo vét, tu, bảo dưỡng hệ thống kênh mương, cầu cống, phay đập, bờ bao Thực việc bảo vệ sản phẩm trồng, công trình giao thông thủy lợi Cung ứng giống cho hộ sản xuất có nhu cầu dựa sở quy hoạch trồng vùng Số lượng giống cung ứng năm 1.724 kg c Hoạt động tài chính- ngân sách: Quản lý thu chi luật, dự toán HĐND xã phê duyệt, đảm bảo khoản thu quy định, công khai, dân chủ, minh bạch theo pháp lệnh số 34 Tính đến hết tháng 11/2016, tổng thu ngân sách qua kho bạc đạt: 3.995.599.255 đồng, thu điều tiết 94.873.225 đồng, thu xã là: 400.340.000 đồng Thu bổ sung từ ngân sách cấp 3.500.386.000 đồng Trong đó: Bổ sung cân đối ngân sách 2.140.000.000 đồng, bổ sung có mục tiêu 1.360.386.000 Tổng chi ngân sách là: 4.418.376.846 đồng, chi thường xuyên là: 3.034.376.846 đồng, chi đầu tư xây dựng là: 1.384.000.000 đồng Tổng dư nợ ngân hàng toàn xã 42,2 tỷ đồng, nợ ngân hàng sách xã hội 8,2 tỷ đồng, nợ ngân hàng nông nghiệp 27 tỷ đồng Nợ quỹ tín dụng nhân dân Quảng Ngọc tỷ đồng d Xây dựng bản: Hoàn thành thi công xây dựng chợ Trường, trạm y tế xã, mương đồng Phú Cường, khuôn viên nhà bia tưởng niệm Liệt sỹ, khuôn viên công sở, khuôn viên vườn thuốc nam trạm y tế để hoàn thiện tiêu chí xây dựng nông thôn năm 2016 Tổng giá trị đầu tư ước đạt 7.712.640.000 đồng đ Tài nguyên môi trường, quản lý đất đai: - Công tác quản lý đất đai: Xét duyệt cấp đổi giấy chứng nhận QSDĐ nông nghiệp, đất thổ cư sau đo đạc đồ số 2.342 hồ sơ, đó: đất 986 hồ sơ, đất nông nghiệp 1.356 hồ sơ Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện phê duyệt phương án tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất 12 mặt với 44 lô, diện tích 5.257,85 m 2, đấu giá 17 thành công 33 lô, diện tích 4.008,6 m , số tiền trúng đấu giá 2.490.358.375 đồng Còn lại 11 lô, diện tích 1249,25 m2 hồ sơ tham gia đấu giá Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện Thường Xuân chấp thuận địa điểm mở rộng nghĩa địa địa bàn xã với diện tích 9.220 m Trong thôn Phú Cường 1.499 m2, thôn Thịnh Bình 4.300 m2, thôn Đồng Tiến 3.421 m2 Tiếp nhận, giải 48 hồ sơ địa để công dân nộp phận cửa huyện, đó: chuyển quyền sử dụng đất 15 trường hợp, tặng cho 21 trường hợp, thừa kế trường hợp, cấp đổi cấp lại trường hợp - Công tác vệ sinh môi trường: Ban hành quy chế bảo vệ môi trường Lập kế hoạch tổ chức hưởng ứng ngày môi trường giới, tuần lễ biển hải đảo Việt Nam, tuần lễ Quốc gia nước vệ sinh môi trường Lập kế hoạch phát động chiến dịch tổng vệ sinh môi trường trước trong, sau tết nguyên đán Bính Thân ngày lễ lớn dân tộc Đồng thời triển khai kế hoạch vệ sinh môi trường theo tuần, tháng, quý coi việc làm thường xuyên để bước hoàn thành tiêu chí xây dựng nông thôn e.Công tác xây dựng nông thôn mới: Năm 2016 xã Xuân Thắng hoàn thành 19/19 tiêu chí xây dựng nông thôn Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa định công nhận xã đạt chuẩn nông thôn vào ngày 20/9/2016 Ngày 18/11/2016 long trọng tổ chức lễ công bố định công nhận xã đạt chuẩn nông thôn Đây động viên khích lệ lớn nhân dân cán xã nhà xây dựng nông thôn địa phương 2.3.2 Công tác văn hóa- xã hội, giáo dục, y tế- KHHGĐ: a Công tác văn hóa- thông tin tuyên truyền: Năm 2016 có nhiều ngày kỷ niệm kiện lớn, công tác thông tin tuyên truyền bám sát nội dung ngày kỷ niệm, kiện trị, mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội, quốc phòng- an ninh để tuyên truyền nhiều hình thức: tuyên truyền trực quan viết 16 câu hiệu tường, 160 pa nô, 40 băng zôn loại Các cụm cổ động trung tâm xã, làng Phúc Lộc, Châu Thanh trang trí quy mô phát huy tốt vai trò tuyên truyền, cổ động Đẩy mạnh hình thức phát hệ thống truyền xã, thôn nhằm tuyên truyền chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, phòng chống tệ nạn xã hội, tuyên truyền dân số, sức khỏe, môi trường Phong trào văn hóa văn nghệ- TDTT trì thường xuyên Cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng nếp sống văn hóa tiếp tục phát động, 18 phong trào lớn, đông đảo quần chúng nhân dân hưởng ứng, đặc biệt xây dựng gia đình văn hóa Hiện xã Xuân Thắng có 7/8 làng công nhận lại làng văn hóa Các đơn vị thôn đầu tư kinh phí tu sửa nhà văn hóa, nâng cấp trang thiết bị đồng Số gia đình văn hóa đạt 82% tổng số hộ địa bàn Xã công nhận xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn b Công tác giáo dục- đào tạo: Thực phong trào thi đua dạy tốt học tốt, tập trung vào công tác dạy học để nâng cao chất lượng giáo dục đại trà, trọng chất lượng mũi nhọn nhà trường, bổ sung tu sửa sở vật chất, trang thiết bị đồ dùng dạy học, bước đáp ứng yêu cầu giảng dạy cấp học Năm 2015-2016 số học sinh cấp học 1010 em, tỷ lệ lên lớp đạt 99,8%, năm học có học sinh giỏi quốc gia, học sinh giỏi tỉnh, 84 học sinh giỏi huyện Có giáo viên gỏi cấp tỉnh, giáo viên giỏi cấp huyện Công tác xã hội hóa giáo dục quan tâm thực hiện, có nhiều cá nhân tổ chức ủng hộ nhà trường ngày công, kinh phí việc hoàn thiện sở vật chất trường lớp học Công tác khuyến học, khuyến tài ngày nâng cao đạt kết định, kịp thời động viên khuyến khích, khen thưởng em học sinh nghèo vượt khó học giỏi, học sinh đạt thành tích học tập, học sinh đạt giải cấp huyện tỉnh Vận động xây dựng nhiều quỹ khuyến học gia đình, dòng họ, hội, đoàn thể Trung tâm học tập cộng đồng bước phát huy vai trò việc giáo dục kiến thức pháp luật, chuyển giao kỹ thuật sản xuất, chăn nuôi dạy nghề cho nhân dân địa bàn xã c Công tác y tế, kế hoạch hóa gia đình: * Công tác y tế: Năm 2016 tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp, chủ động công tác phòng chống dịch nên tình hình dịch bệnh địa bàn xã tương đối ổn định Thực nghiêm ngặt công tác chủ động phòng chống phát dịch, đảm bảo đầy đủ số thuốc, dịch truyền, hóa chất, vật tư y tế, xử lý kịp thời ca bệnh đầu tiên, không để dịch bệnh phát sinh lan rộng Thực tốt công tác tuyên truyền vệ sinh an toàn thực phẩm, năm không xảy tình trạng ngộ độc thực phẩm Triển khai thường xuyên, có hiệu quả, đảm bảo an toàn công tác tiêm chủng mở rộng, kết đạt 98% Tỷ lệ trẻ uống Vitamin A đạt 98% kế hoạch, tỷ lệ suy dinh dưỡng chung xã 15% Không có tai biến sau tiêm phòng loại vacxin Quản lý, theo dõi bệnh nhân mắc bệnh xã hội Số y, bác sỹ đào tạo bồi dưỡng đáp ứng hoàn thành công tác chuyên môn, y tế 19 thôn đảm bảo công tác sơ cứu ban đầu cho nhân dân Trong năm khám chữa bệnh cho 3146 lượt người, đó: bệnh nhân BHYT 1600 lượt, điều trị ngoại trú 939 lượt, chuyển tuyến 538 lượt * Công tác kế hoạch hóa gia đình: Trong năm thực hiện: đặt vòng tránh thai 90 lượt người đạt 100%, dùng Bao cao su 30 lượt đạt 100%, sử dụng viên tránh thai 40 lượt, đạt 100% Trong năm tổng số trẻ sinh 54 trẻ, giảm 43 trẻ so với năm 2015, có 11 người sinh thứ 3, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 0,52% d Công tác sách – xã hội: Tổ chức cho đối tượng thương binh, bệnh binh điều dưỡng đợt 1/2016 trung tâm điều dưỡng người có công Lập danh sách 19 đối tượng điều dưỡng nhà Thực tốt công tác chăm sóc người cao tuổi Tổ chức cấp quà tết nhà tài trợ cho đối tượng BTXH thuộc hộ nghèo, cấp quà tết theo nghị định 136/2013 kịp thời, quy định Điều tra, rà soát đối tượng người khuyết tật địa bàn, làm hồ sơ xét duyệt cho 27 đối tượng Tổ chức điều tra hộ gia đình có mức sống trung bình, rà soát hộ nghèo theo kế hoạch huyện Hoàn chỉnh thủ tục đề nghị cấp thẻ BHYT cho 1026 đối tượng người nghèo, đối tượng BTXH người có công Thực cắt giảm đối tượng hưởng trợ cấp theo quy định Lập hồ sơ cấp thẻ BHYT cho trẻ em 72 tháng tuổi thời gian quy định Công tác chi trả cho đối tượng: người có công số tiền: 3.043.617.000 đồng, chi trả cho đối tượng BTXH tháng với số tiền là: 852.615.000 đồng Trả tiền truy lĩnh BTXH theo Thông tư 06 số tiền 217.395.000 đồng Triển khai khảo sát cung cầu lao động năm 2016, tăng cường vận động lao động tự học nâng cao tay nghề đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực, hướng nghiệp, đào tạo nghề phù hợp với tình hình thực tế địa phương 2.3.3 Công tác quốc phòng - an ninh: a Quốc phòng: Công tác xây dựng lực lượng đủ số lượng, đảm bảo chất lượng Lực lượng dân quân nòng cốt 56 đ/c, dân quân đại trà 489 đ/c, dự bị động viên 235 đ/c Ban huy quân xã xây dựng tổ chức thực kế hoạch sẵn sàng chiến đấu lễ tết dân tộc kiện trọng đại địa phương như: kế hoạch SSCĐ bảo vệ tết dương lịch, tết nguyên đán Bính Thân, ngày Giỗ Tổ Hùng Vương, ngày 30/4, 01/5 kế hoạch bảo vệ Bầu cử Quốc hội HĐND cấp nhiệm kỳ 2016- 2021.v.v Xây dựng, bổ sung thực kế hoạch văn kiện quân sự- quốc phòng huấn luyện, hoàn thành 19 giáo án 20 Tổ chức quân huấn luyện theo kế hoạch Ban CHQS huyện, tỷ lệ tham gia huấn luyện đạt 93% Kết 100% đạt yêu cầu, có 75% đạt giỏi Trong huấn luyện bảo đảm an toàn tuyệt đối người vũ khí thiết bị Tham gia kiểm tra bắn đạn thật 10 đồng chí đạt kết Tổ chức diễn tập quân năm 2016 đạt kết tốt Ban CHQS xã tham mưu cho Hội đồng NVQS xã thực quy trình tuyển quân Phối hợp với ban công an, ban ngành đoàn thể thôn tổ chức rà soát nam niên độ tuổi sẵn sàng nhập ngũ đảm bảo số lượng, chất lượng, có nam công dân lên đường nhập ngũ Làm tốt công tác chuẩn bị cho công tác tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ đợt năm 2017, phấn đấu hoàn thành 100% tiêu giao quân Công tác sách hậu phương quân đội: Thực Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg ngày 09/11/2011 Thủ tướng Chính phủ, có 210 đối tượng nhận tiền, tổng số tiền 879.800.000 đồng Thực Quyết định số 49 việc giải chế độ lần cho dân công hỏa tuyến, tổng số 654 đối tượng, hoàn thiện nộp hồ sơ huyện 550 đối tượng Phối hợp với cán sách thực Quyết định số 24/QĐ- TTg việc trả trợ cấp lần cho đối tượng tặng khen kháng chiến cho 507 đối tượng Công tác hậu cần, kỹ thuật: Bảo quản sử dụng tốt loại quân trang, loại phương tiện vật chất làm việc, vũ khí trang bị biên chế Trong trình huấn luyện, kiểm tra bắn đạn thật, người vũ khí trang bị tuyệt đối an toàn b An ninh trật tự: Tiếp tục thực có hiệu đề án 375 Chỉ thị số 10 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa xây dựng khu dân cư, quan, doanh nghiệp, nhà trường an toàn ANTT Đẩy mạnh phong trào đấu tranh, tố giác tội phạm, phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Từ đó, tình hình ANCT- TTATXH giữ vững, hành vi vi phạm pháp luật năm giảm rõ rệt Năm 2016 địa bàn xã không xảy vụ việc đột xuất, bất ngờ, đơn thư khiếu kiện kéo dài, vượt cấp, trọng án, vụ phạm pháp hình sự, đối tượng tàng trữ, sử dụng chất ma túy, sử dụng loại vũ khí, công cụ hỗ trợ, băng nhóm hoạt động tội phạm theo kiểu xã hội đen Năm 2016, công an xã điều tra, xử lý vụ = đối tượng, giảm so với năm 2015 vụ Các vụ việc xảy xử lý người, tội, quy định, vụ việc phải xử lý hình sự, chuyển công an cấp Trong năm 21 xử phạt hành lĩnh vực ANTT nộp ngân sách 7.750.000 đồng Có 20 vụ việc gây ANTT khu dân cư tổ chức hòa giải sở, việc hòa giải mang lại hiệu cao, vừa giữ mối đoàn kết xóm làng, vừa mang ý nghĩa giáo dục Năm 2016 tiếp tục thực kế hoạch, mệnh lệnh công an cấp trên, kế hoạch thực nhiệm vụ bảo vệ bầu cử Quốc hội hội đồng nhân dân cấp Bên cạnh đó, ban công an xã thực tốt công tác quản lý nhân hộ khẩu, công tác giáo dục, quản lý đối tượng, góp phần giữ vững ANCT- TTATXH bình yên cho nhân dân, thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội, quốc phòng- an ninh địa bàn xã 2.3.4 Hoạt động tư pháp- hộ tịch: Công tác TTPBGDPL trọng, triển khai nhiều hình thức Trong đó, tuyên truyền qua hệ thống loa truyền xã chủ yếu Công tác kiểm tra, rà soát ban hành văn bản: Năm 2016 ban hành văn quy phạm pháp luật hình thức Nghị HĐND xã, 55 Quyết định hành UBND xã, văn ban hành thẩm quyền, thể thức trình tự thủ tục theo quy định Trong năm, ban tư pháp xã phối hợp tích cực với quan thi hành án cấp làm tốt nhiệm vụ giao theo thẩm quyền Công tác đăng ký, quản lý hộ tịch: Năm 2016 thực đăng ký khai sinh cho 143 trường hợp, khai tử 43 trường hợp, đăng ký kết hôn 49 trường hợp, cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân 74 trường hợp, thay đổi cải hộ tịch trường hợp 14 tuổi Công tác chứng thực: Chứng thực 6697 hồ sơ= 16546 bản, cấp giấy tờ hộ tịch từ sổ gốc 641 hồ sơ, chứng thực hợp đồng giao dịch 60 trường hợp Công tác hòa giải sở: Tổng số vụ việc hòa giải năm 14 vụ, đó, hôn nhân gia đình vụ, tranh chấp đất đai, công trình xây dựng vụ, lĩnh vực khác vụ Kết hòa giải thành 12 vụ, đạt 85,7%, vụ việc giải 2.4 Những tồn tại, nguyên nhân học kinh nghiệm 2.4.1 Những tồn Sản xuất nông nghiệp chuyển dịch cấu trồng, mùa vụ chậm, đạo sản xuất gieo lúa lai, sản xuất vụ đông đất hai lúa chưa đạt tiêu kế hoạch đề Tư tưởng phận cán đảng viên nhân dân chưa mạnh dạn cải tạo chuyển đổi mục đích sản xuất để khai thác có hiệu tiềm đất Trên đồng ruộng chưa quy hoạch vùng sản xuất phân theo 22 loại giống xứ đồng Công tác phòng trừ sâu bệnh liên tục có đạo, hướng dẫn phận nông dân chưa thực theo quy trình hướng dẫn Đối với việc đạo hoạt động hợp tác xã dịch vụ: Tuy thường xuyên đạo hoạt động Hợp tác xã song số nhu cầu thiết yếu nhân dân chưa đáp ứng đầy đủ, Ban chủ nhiệm HTX chưa chủ động để giải khó khăn đột xuất, không huy động nguồn vốn đóng góp xã viên để đưa vào vốn điều lệ HTX hoạt động HTX gặp nhiều khó khăn Việc điều hành nước phục vụ sản xuất có lúc chưa chủ động việc tiêu úng có bão lụt sảy - Công tác thông tin tuyên truyền chưa vào chiều sâu, chậm triển khai sâu rộng nhân dân Hệ thống truyền chậm khắc phục, trì lịch phát không đều, chất lượng làng văn hoá, gia đình văn hóa chưa cao Thực nếp sống văn hoá cưới, tang chưa triệt để, Vẫn có học sinh bỏ học, phong trào xã hội hoá giáo dục chưa sâu rộng, sở vật chất chưa đủ đáp ứng với yêu cầu công tác giáo dục Công tác tuyên truyền vận động KHHGĐ chưa tiếp cận đến đối tượng độ tuổi sinh đẻ số người sinh thứ trở lên hàng năm mức cao - Việc đạo nắm bắt tình hình, phát loại đối tượng tổ an ninh trật tự, an ninh xã hội chưa tốt tình trạng trộm cắp tài sản sảy ra, tệ nạn cờ bạc, số đề, chưa giải quyết, ngăn chặn kịp thời Công tác quản lý hộ Phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc chưa phát huy hiệu Chưa thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền học tập luật nnghĩa vụ quân sự, hàng năm việc khám tuyển gọi niên lên đường làm nghĩa vụ quân gặp nhiều khó khăn, niên lẫn tránh, cá biệt có gia đình ý thức chấp hành luật NVQS chưa nghiêm Năng lực quản lý điều hành UBND, công tác dân vận đội ngũ cán từ xã xuống thôn chưa thực đồng đều, nhiều hạn chế, chưa thực động sáng tạo, số cán thiếu chủ động tìm giải pháp để thực nhiệm vụ phân công Công tác lãnh đạo, đạo tuyên truyền vận động nhân dân tham gia xây dựng quyền hạn chế Công tác quản lý đất đai, tài nguyên môi trường chưa triệt để tình trạng lấn chiếm đất, khai thác tài nguyên trái phép, tình trạng ô nhiễn môi trường gia tăng, công tác cải cách hành chưa thật hiệu 2.4.2 Nguyên nhân kết đạt tồn tại, hạn chế : a) Nguyên nhân kết đạt được: 23 - Có quan tâm đạo trực tiếp, sâu sát Đảng ủy - Thường trực Hội đồng nhân dân, Huyện uỷ, UBND ban ngành cấp huyện - Tập thể UBND xã đoàn kết, thành viên cán bộ, công chức cụ thể hoá nhiệm vụ thuộc lĩnh vực phụ trách, nên tất nhiệm vụ đề hoàn thành b) Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: + Về chủ quan : Tư tưởng bảo thủ số cán đảng viên chậm khắc phục, công tác đạo điều hành UBND có thời điểm chưa kiên quyết, liệt Năng lực đạo điều hành số cán công chức cấp xã, cán thôn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề Một số cán cấp xã chưa sát sở để làm tốt công tác dân vận công tác tuyên truyền + Về khách quan : Thời tiết thiên nhiên diễn biến phức tạp, dịch bệnh liên tục xảy Tác động mặt trái chế thị trường, kinh tế giới nước thời kỳ suy thoái, giá mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất đời sống không ổn định 2.5 Bài học kinh nghiệm Phải có đoàn kết thông cao đội ngũ cán bộ, cán công chức phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình chủ động sáng tạo dám làm dám chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ giao Trong quản lý điều hành phải đồng liệt, đồng thời khai thác nội lực, ngoại lực để thúc đẩy kinh tế phát triển Chú trọng nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán từ xã đến thôn Phân công giao nhiệm vụ cho cán bộ, công chức, lấy hiệu công tác để đánh giá phân loại cán bộ, công chức hàng năm 24 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ QUẢNG TRƯỜNG 3.1 Mục Tiêu chung Tập trung phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo quốc phòng- an ninh Chỉ đạo chuyển dịch cấu trồng có giá trị cao, khuyến khích dồn đất sản xuất cho người có khả đầu tư, áp dụng giới triệt để gieo cấy, thu hoạch lúa Thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý, hiệu điều hành quyền, đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, nâng cao chất lượng tiêu chí NTM 3.2 Các tiêu chủ yếu giải pháp thực 3.2.1 Về phát triển kinh tế: Tăng cường đầu tư, đưa công nghiệp nông thôn, xây dựng nông thôn mới, gắn liền phát triển kinh tế với đào tạo người nông thôn Mở rộng mô hình kinh tế theo hướng đầu tư khoa học công nghệ, áp dụng mạnh mẽ khoa học kỹ thuật vào sản xuất Hình thành vùng chuyên canh, khu sản xuất tập trung,… nhân rộng mô hình kinh tế trang trại, nông trại, khai thác tốt sách nhà nước hỗ trợ vốn sản xuất cho nông dân Thực tốt sách an sinh xã hội nhân dân Thực lồng ghép chương trình xóa đói, giảm nghèo, đào tạo nghề, giải việc làm, khuyến nông, phòng chống thiên tai, dịch bệnh, phòng rủi ro sản xuất cho nhân dân Thông qua đó, tạo điều kiện cho nhân dân tiếp cận với giống trồng, vật nuôi có hiệu kinh tế cao; kiến thức, kinh nghiệm, cách thức tổ chức, sản xuất kinh doanh có hiệu quả… Ổn định sản xuất đôi với cải tiến mẫu mã Du nhập máy móc vào địa bàn, tạo sản phẩm có thương hiệu, có sức cạnh tranh thị trường 3.2.2 Về Văn hóa – xã hội: a Công tác văn hóa- Thông tin tuyên truyền: Tuyên truyền chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, quy định địa phương đến người dân xã Phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao hiểu biết người dân pháp luật 25 Thường xuyên tổ chức hoạt động văn hóa văn nghệ- TDTT, từ nâng cao chất lượng đời sống nhân dân địa bàn xã Phát huy xây dựng làng văn hóa đôi với việc nâng cao chất lượng làng văn hóa, gia đình văn hóa, nếp sống văn hóa b Công tác giáo dục- đào tạo: Tăng cường đổi hoạt động dạy học, nâng cao chất lượng đại trà, trọng vào chất lượng mũi nhọn, phấn đấu đạt tốp đầu Huyện Khuyến khích nhân dân tự học tập để nâng cao trình độ lao động, cung cấp cho xã hội nguồn lực có tay nghề vững nghề địa phương, phù hợp với trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước c Công tác y tế- KHHGĐ: Chủ động công tác phòng chống dịch bệnh, đảm bảo công tác vệ sinh môi trường tăng tỷ lệ nhà tiêu hợp vệ sinh, tăng cường công tác quản lý kiểm tra đảm bảo an toàn thực phẩm không để dịch bệnh xảy địa bàn Đẩy mạnh công tác tiêm chủng mở rộng an toàn, chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em, giảm tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng, hạn chế số người sinh thứ d Công tác sách- xã hội: Nâng cao thu nhập chất lượng sống nhân dân Tạo hội bình đẳng tiếp cận nguồn lực phát triển hưởng thụ dịch vụ bản, phúc lợi xã hội Thực có hiệu sách giảm nghèo phù hợp với thời kỳ, đa dạng hóa nguồn lực phương thức để đảm bảo giảm nghèo bền vững 3.2.3 Về tài nguyên môi trường: Cải thiện chất lượng môi trường, đề biện pháp giải vấn đề ô nhiễm khu buôn bán hàng hóa nơi dân cư sản xuất mặt hàng tiểu thủ công nghiệp… Các hộ gia đình chủ động việc xử lý rác thải sinh hoạt (UBND xã thảo luận để ký hợp đồng với đơn vị thu gom xử lý rác thải địa bàn xã) Hạn chế tác hại thiên tai, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu phòng chống lụt bão 3.2.4 Tài - ngân sách: - Tài tiếp tục rà soát khai thác nguồn thu, xây dựng kế hoạch thu xác, hợp lý 26 - Ngân sách quản lý thu chi luật, trọng đầu tư cho XDCB, kích cầu tái sản xuất, coi trọng việc kiểm tra giám sát thu chi đơn vị thôn hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp 3.2.5 Về quốc phòng – an ninh: a Quốc phòng Xây dựng triển khai kế hoạch tuyển quân theo quy định , phấn đấu hoàn thành 100% tiêu giao quân theo đợt tuyển quân Rà soát, củng cố, kiện toàn lực lượng dân quân nòng cốt, đảm bảo thực nhiệm vụ có lệnh điều động Duy trì trực huy, trực sẵn sàng chiến đấu, phối hợp tuần tra bảo đảm ANCT- TTATXH địa bàn Làm tốt công tác chuẩn bị, xây dựng kế hoạch, thực nhiệm vụ quốc phòng- an ninh b An ninh Tiếp tục thực tốt thị số 10 định 375 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa xây dựng khu dân cư an toàn ANTT Tăng cường công tác trực, tuần tra đảm bảo tình hình ANCT- TTATXH địa bàn, không để xảy vụ việc đột xuất, bất ngờ, có kế hoạch, phương án, báo cáo xin ý kiến công an huyện kiên xử lý tụ điểm đánh bạc, chứa chấp đánh bạc, ghi chơi lô đề Thực kế hoạch, mệnh lệnh công, trấn áp loại tội phạm công an cấp Xây dựng hình ảnh người công an xã gương mẫu trách nhiệm, đẹp lòng nhân dân 3.2.6 Công tác xây dựng quyền Chú trọng công tác cải cách hành chính, coi khâu đột phá làm thay đổi mối quan hệ nhà nước công dân Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, nâng cao nhận thức người dân việc sống làm việc theo Hiến pháp, pháp luật Đội ngũ cán bộ, công chức tự rèn luyện trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức đôi với đổi lề lối làm việc, từ góp phần tạo máy quyền hoạt động có hiệu 27 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Kết luận Trước đòi hỏi kinh tế thị trường, nhà nước ta ngày trọng đến cải cách hành Trong việc xây dựng, hoàn thiện cấu tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân phần thiếu công cải cách với mục đích tạo nên máy quyền sạch, vững mạnh, phát huy hiệu hoạt động quản lý hành nhà nước địa phương lĩnh vực phát triển kinh tế- xã hội, an ninh- quốc phòng nhằm nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân, giúp việc quản lý nhà nước tốt hơn, xây dựng nhà nước thật “của dân, dân dân” Đảng nhà nước ta cần có sách cụ thể nhằm đảm bảo quyền làm chủ nhân dân, xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa với nguyên tắc dân chủ Đảng lảnh đạo, nhà nước làm chủ, nhân dân kiểm tra Kiến nghị, đề xuất Đề nghị quan cấp thường xuyên tổ chức lớp tập huấn để nâng cao lực cán bộ, công chức ban ngành Ủy ban nhân dân xã đáp ứng yêu cầu thời đại Tạo môi trường làm việc tốt để cán bộ, công chức yên tâm công tác, phát huy trí tuệ, khả lĩnh vực nhận nhiệm vụ Tin học hóa công tác nhiệm vụ văn phòng số công tác chức khác Ủy ban nhân dân xã Cập nhật thông tin sử dụng thành thạo liên kết mạng để nắm bắt thông tin, sách kịp thời đồng thời tìm hiểu kinh nghiệm công tác quản lý thông tin kinh tế, xã hội nước giới 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2003; Luật tổ chức quyền địa phương 2015; Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế- xã hội năm 2011-2015, Mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2015-2020; Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế- xã hội, quốc phòng- an ninh năm 2016, Mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, quốc phòng- an ninh năm 2017 Báo cáo thành tích đề nghị tỉnh Thanh Hóa tặng cờ thi đua năm 2016 cho nhân dân cán xã Xuân Thắng, Thường Xuân, Thanh Hóa 29 ... ban nhân dân xã Xuân Thắng, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh hóa - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân xã Xuân Thắng, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh hóa Đối tượng nghiên... dân xã Xuân Thắng, huyện Thường Xuân, Thanh hóa Khách thể nghiên cứu - Đội ngũ cán bộ, công chức, bán chuyên trách, lao động hợp đồng Ủy ban nhân dân xã Xuân Thắng, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh. .. Thanh hóa - Các ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân xã Xuân Thắng, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh hóa Phạm vi nghiên cứu - Không gian nghiên cứu; Ủy ban nhân dân xã Xuân Thắng, huyện Thường Xuân, tỉnh