LUẬN văn LUẬT tư PHÁP cơ cấu tổ CHỨC và HOẠT ĐỘNG của ủy BAN NHÂN dân HUYỆN TRÀ ôn TỈNH VĨNH LONG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT _ _ LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT KHÓA 2008 – 2012 ĐỀ TÀI: CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRÀ ÔN-TỈNH VĨNH LONG Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Th.s DIỆP THÀNH NGUN ĐỒN THỊ CẨM HỪNG Bộ mơn: Luật Hành MSSV: 5085806 Lớp: Luật Tư pháp 1-K34 Cần Thơ, tháng / 2012 NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN 1.1 Giới thiệu sơ lược Ủy ban nhân dân 1.1.1 Khái niệm Ủy ban nhân dân .3 1.1.2 Chức Ủy ban nhân dân 1.1.3 Tính chất phap lý Ủy ban nhân dân 1.1.4 Vị trí pháp lý Ủy ban nhân dân 1.2 Quá trình hình thành phat triển Ủy ban nhân dân 1.2.1 Từ năm 1945 – 1959 1.2.2 Từ năm 1959 – 1980 1.2.3 Từ năm 1980 – 1992 1.2.4 Từ 1992 – 1.3 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân huyện 1.3.1 Cơ cấu thành viên ủy ban nhân dân huyện 1.3.2 Cơ cấu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện .11 1.4 Nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân huyện 1.4.1 Trong lĩnh vực kinh tế 14 1.4.2 Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi đất đai .15 1.4.3 Trong lĩnh vực công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp .15 1.4.4 Trong lĩnh vực giao thông vận tải 16 1.4.5 Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch 16 1.4.6 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thơng tin, thể dục thể thao 16 1.4.7 Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường .17 1.4.8 Trong lĩnh vực quốc phịng, an ninh trật tự, an tồn xã hội 17 1.4.9 Trong việc thực sách dân tộc 18 1.4.10 Trong việc thục thi pháp luật 18 1.4.11 Trong việc xây dựng quyền quản lý địa giới hành 19 1.5 Hoạt động Ủy ban nhân dân huyện 1.5.1 Hoạt động thông qua phiên họp 21 1.5.2 Thông qua hoạt động Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện .22 1.5.3 Thông qua họat động Phó Chủ tịch Ủy bn nhân dân huyện thành viên khác Ủy ban nhân dân huyện 23 1.5.4 Thông qua hoạt động người đứng đầu quan chuyên môn .23 CHƯƠNG 2: TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRÀ ÔN – TỈNH VĨNH LONG 2.1 Giới thiệu sơ lược huyện Trà Ôn .25 2.2 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân Trà Ôn 2.2.1 Cơ cấu thành viên Ủy ban nhân dân huyện Trà Ôn 26 2.2.2 Tổ chức ban chuyên môn Ủy ban nhân dân huyện .27 2.3 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc Ủy ban nhân dân huyện Trà Ôn .38 2.4 Trách nhiệm, phạm vi giải quết công việc thành viên Ủy ban nhân dân huyện 2.4.1 Trách nhiệm phạm vi giải công việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện 39 2.4.2 Trách nhiệm, phạm vi giải cơng việc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện 40 2.4.3 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc ủy viên Ủy ban nhân dân huyện 40 2.4.4 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 41 2.4.5 Trách nhiệm, phạm vi giải cơng việc Chánh Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện 42 2.5 Quan hệ công tác Ủy ban nhân dân huyện .42 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRÀ ÔN 3.1 Kết hoạt động Ủy ban nhân dân huyện Trà Ôn năm 2011 3.1.1 Sản xuất nông nghiệp – nông thôn 44 3.1.2 Kinh tế tập thể 45 3.1.3 Tài nguyên môi trường 45 3.1.4 Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp 46 3.1.5 Thương mại – dịch vụ 46 3.1.6 Xây dựng .47 3.1.7 Tài ngân sách, hoạt động ngân hàng, bảo hiểm xã hội 47 3.1.8 Văn hóa – xã hội .48 3.1.9 Công tác nội vụ 51 3.1.10 Công tác Nội vụ 51 3.1.11 Quốc phòng – an ninh 52 3.1.12 Cơng tác phịng chống tham nhũng 53 3.1.13 Công tác đạo, điều hành, cải cách hành chính, ISO 53 3.2 Nhận xét đánh giá 3.2.1 Thành tựu .54 3.2.2 Hạn chế 54 3.3 Phương hướng nhiệm vụ năm 2012 3.3.1 Sản xuất nông nghiệp .55 3.3.2 Kinh tế tập thể 56 3.3.3 Tài nguyên – Môi trường 56 3.3.4 Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp, thương mại – Dịch vụ 56 3.3.5 Kết cấu hạ tầng 57 3.3.6 Tài ngân sách 57 3.3.7 Văn hóa – xã hội .58 3.3.8 Nội vụ, thi đua khen thưởng 59 3.3.9 Công tác tư pháp, tra, giải khiếu nại tố cáo 60 3.3.10 Quốc phòng – an ninh 60 3.3.11 Công tác đạo, điều hành – cải cách hành ISO, phòng chống tham nhũng .61 3.4 Những giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân huyện Trà Ôn 3.4.1 Nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức huyện .61 3.4.2 Tăng cường công tác cải cách hành cửa 62 3.4.3 Nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị Ủy ban nhân dân huyện 63 3.4.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động nội Ủy ban nhân dân huyện Trà Ôn 64 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luận văn tốt nghiệp Cơ cấu tổ chức hoạt động UBND huyện Trà Ôn - tỉnh Vĩnh Long LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài: Cơ quan hành nhà nước hệ thống quan máy nhà nước có chức quản lý hành nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội Cơ quan hành nhà nước phân thành quan hành nhà nước Trung ương quan hành nhà nước địa phương Cơ quan hành nhà nước đại phương lại chia làm ba cấp quyền cấp tỉnh (bao gồm tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương), cấp huyện (bao gồm huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh), cấp xã (bao gồm xã, phường, thị trấn) Cơ quan hành nhà nước địa phương gồm Ủy ban nhân dân cấp Sở, Phòng, Ban Ủy ban nhân dân quan hành nhà nước địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân Đây quan thực thi pháp luật tỉnh, huyện, xã.Ủy ban nhân dân tỉnh quan cấp cao hệ thống quan hành nhà nước đại phương cầu nối địa phương Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh đưa tâm tư, nguyện vọng người dân tới quan lãnh đạo Trung ương Ủy ban nhân dân xã quan gần dân nhất, quan tiếp nhận nguyện vọng nhân dân tới quyền cấp cao Trong quan tâm đến Ủy ban nhân dân cấp huyện lại mờ nhạt Đây cầu nối Ủy ban nhân dân cấp xã Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có vai trị quan trọng , khơng thể thiếu hệ thống quan hành nhà nước địa phương, góp phần đáng kể Ủy ban nhân dân hai cấp lại thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước địa phương Để tìm hiểu rõ cấu tổ chức, hoạt động Ủy ban nhân dân cấp huyện mà lại có vị trí quan trọng góp phần cung cấp số hiểu biết để người hiểu rõ vai trị Ủy ban nhân dân cấp huyện Để hiểu rõ quy định pháp luật tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân nói chung Ủy ban nhân dân cấp huyện nói riêng Vì người viết chọn đề tài: “Cơ cấu tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân huyện Trà Ôn – tỉnh Vĩnh Long” Từ tình hình thực tế Ủy ban nhân dân huyện Trà Ôn giới thiệu quy định pháp luật cấu tổ chức hoạt động Ủy ban nhân huyện, góp phần đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân cấp huyện GVHD:Th.s Diệp Thành Nguyên Trang SVTH:Đoàn Thị Cẩm Hừng Luận văn tốt nghiệp Cơ cấu tổ chức hoạt động UBND huyện Trà Ôn - tỉnh Vĩnh Long Mục đích nghiên cứu: Bài viết nhằm cung cấp quy định pháp luật tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân nói chung Ủy ban nhân dân huyện nói riêng, đồng thời đưa số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân huyện Trà Ôn Phạm vi nghiên cứu: Do thời gian nghiên cứu có hạn viết tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hành tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân cấp huyện thơng qua tìm hiểu tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân huyện Trà Ơn Qua đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân huyện Trà Ôn Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu chủ yếu vận dụng quy định pháp luật hành từ so sánh đối chiếu số liệu báo cáo, quy định liên quan đến tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân huyện Trà Ơn từ có đánh giá phân tích Kết cấu luận văn: Luận văn gồm: Lời mở đầu, ba chương, kết luận danh mục tài liệu tham khảo Chương 1: Giới thiệu khái quát Ủy ban nhân dân Chương 2: Tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân huyện Trà Ôn Chương 3: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân huyện Trà Ôn GVHD:Th.s Diệp Thành Nguyên Trang SVTH:Đoàn Thị Cẩm Hừng Luận văn tốt nghiệp Cơ cấu tổ chức hoạt động UBND huyện Trà Ôn - tỉnh Vĩnh Long Chương 1: GIỚI THIỆU SƠ LƯỢC VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN 1.1 Khái quát Ủy ban nhân dân (sau viết UBND): 1.1.1 Khái niệm UBND: Theo quy định Điều 23 Hiến pháp năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001 Điều Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003 (sau viết Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003) UBND Hội đồng nhân dân (sau viết HĐND) bầu quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị HĐND cấp nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn UBND quan thành lập theo quy định pháp luật với mục đích quản lý tất mặt đời sống xã hội phạm vi địa phương nhằm góp phần tăng cường quản lý nhà nước ngày hiệu Để thực tốt chức quản lý hệ thống UBND chia làm ba đơn vị hành chính: - Đơn vị hành thứ UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung cấp tỉnh); - Đơn vị hành thứ hai UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện); - Đơn vị hành thứ ba UBND xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) UBND hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ thực nhiệm vụ quyền hạn theo văn quan nhà nước cấp nghị HĐND cấp nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa phòng chống biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền tham nhũng, lãng phí, vơ trách nhiệm biểu tiêu cực khác cán bộ, cơng chức máy quyền địa phương 1.1.2 Chức UBND: UBND có hai chức chấp hành điều hành: GVHD:Th.s Diệp Thành Nguyên Trang SVTH:Đoàn Thị Cẩm Hừng Luận văn tốt nghiệp Cơ cấu tổ chức hoạt động UBND huyện Trà Ôn - tỉnh Vĩnh Long - Chức chấp hành: UBND phận quan hành nhà nước địa phương quan HĐND bầu nên UBND chịu trách nhiệm thi hành Hiến pháp, Luật, văn quan nhà nước cấp nghị HĐND - Chức quản lý điều hành: HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương UBND lại quan quản lý hành địa phương nhà nước giao nhiệm vụ quản lý điều hành mặt đời sống xã hội địa phương góp phần đảm bảo đạo, quản lý thống máy nhà nước từ Trung ương đến địa phương 1.1.3 Tính chất pháp lý UBND: Xét mặt tính chất pháp lý UBND quan chấp hành HĐND quy định Điều 123 Hiến pháp năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 20011 Khoản Điều Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương định vấn đề quan trọng địa phương kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, ngân sách, quốc phòng - an ninh… Tuy nhiên hoạt động HĐND lại không thường xuyên, kỳ họp HĐND không thường xuyên năm HĐND họp hai lần,cơng việc nhiều tính chất cơng việc lại cao, HĐND muốn thực tốt hết công việc cần quan quản lý thường xun góp phần giải công việc đồng thời thực kịp thời chủ trương, đường lối, kế hoạch… vào sống UBND việc Các Nghị HĐND ban hành UBND chấp hành triển khai đưa vào sống, việc chấp hành chịu giám sát HĐND Do UBND thực tốt chức quản lý HĐND thực chức giám sát UBND 1.1.4 Vị trí pháp lý UBND: Theo quy định Hiến pháp Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 UBND quan quản lý hành nhà nước địa phương Để thực tốt chức tổ chức đạo việc thi hành văn quan cấp HĐND cấp địa phương UBND cần có đủ khả quản lý tốt người, sở vật chất tiềm địa phương Chính mà UBND có hoạt động quản lý đặc trưng khác với quan nhà nước khác: Điều 123: Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành hội đồng nhân dân, quan hành Nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm thi hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân Khoản Điều 2: Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp GVHD:Th.s Diệp Thành Nguyên Trang SVTH:Đoàn Thị Cẩm Hừng Luận văn tốt nghiệp Cơ cấu tổ chức hoạt động UBND huyện Trà Ôn - tỉnh Vĩnh Long Công an huyện (32 ý kiến khen ngợi, 05 ý kiến hạn chế) 481 ý kiến đóng cho Công an xã, thị trấn (275 ý kiến khen ngợi, 195 ý kiến hạn chế lực lượng Công an xã, thị trấn 41 ý kiến- kiến nghị) Triển khai Kế hoạch phát động phong trào “Văn hóa giao thơng với bình n sơng nước” giai đoạn 2011-2015 3.1.12 Cơng tác phịng chống tham nhũng: Triển khai 10 tra có liên quan phịng chống tham nhũng, tài ngân sách, đầu tư xây dựng bản, quản lý quy hoạch sử dụng đất, kết phát sai phạm kinh tế với số tiền 27,124 triệu đồng, kiến nghị thu hồi 27,124 triệu đồng, thu hồi 22,5 triệu đồng 3.1.13 Công tác đạo điều hành, cải cách hành chính, ISO: Ngay từ đầu năm, UBND huyện xây dựng kế hoạch, triển khai giải pháp thực công việc trọng tâm : kế hoạch sản xuất nông nghiệp, chiến dịch mùa khô, phòng chống lụt bão, diễn tập vận hành chế thường xuyên theo dõi để uốn nắn đạo mặt hạn chế cách kịp thời Trong đạo, điều hành thực theo quy chế làm việc điều hành UBND huyện, kịp thời giải khó khăn vướng mắc liên quan nhiều ngành, địa phương, từ góp phần nâng chất lượng hiệu công việc, hạn chế tổ chức hội nghị thay vào văn đạo, hướng dẫn tăng cường sở kiểm tra thực tế để nắm sát tình hình, đạo kết luận giải công việc chỗ sát hợp với thực tế Tổ chức thành công bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII bầu cử đại biểu HĐND cấp, nhiệm kỳ (2011- 2016) Tập trung tuyên truyền, đạo thực tốt công tác bầu cử, UBBC từ huyện đến xã, thị trấn chuẩn bị chu đáo cho ngày bầu cử 22/5/2011 Tổng số cử tri tồn huyện 99.027 người, có 99,40% cử tri tham gia bỏ phiếu Kết có 35 ứng cử viên trúng cử Đại biểu HĐND huyện Trà Ơn, cấp xã có 381 đại biểu trúng cử Đại biểu HĐND cấp xã Nhìn chung cơng tác đạo bầu cử địa bàn huyện diễn an tồn, luật định, khơng phát sinh trường hợp khiếu nại công tác bầu cử Tổ tiếp nhận hồ sơ giao trả kết huyện, xã nhận 37.648 hồ sơ, giải trả kết 37.608 hồ sơ, đạt 99,89%; Tồn 40 hồ sơ hạn giải Kiểm tra đánh giá rút kinh nghiệm mơ hình cửa, cửa liên thông xã – thị trấn, để đạo nhân rộng mơ hình GVHD:Th.s Diệp Thành Nguyên Trang 53 SVTH:Đoàn Thị Cẩm Hừng Luận văn tốt nghiệp Cơ cấu tổ chức hoạt động UBND huyện Trà Ôn - tỉnh Vĩnh Long 3.2 Nhận xét đánh giá: 3.2.1 Thành tựu: Kinh tế tiếp tục phát triển, cấu kinh tế chuyển dịch định hướng mang lại hiệu kinh tế cao, giá trị 03 khu vực tăng, có 18/19 tiêu đạt vượt so Nghị Nông nghiệp phát triển theo hướng đa canh, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất mơ hình trình diễn có hiệu Cơng tác thuỷ lợi, phòng chống dịch bệnh quan tâm trọng làm tăng hiệu sản xuất nông nghiệp, tạo điều kiện cho nông dân sản xuất thuận lợi, tăng lợi nhuận Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tiếp tục đầu tư xây dựng, dự án xây dựng từ nguồn ngân sách bố trí vốn kịp thời Tiếp nhận nhiều hỗ trợ từ nhà tài trợ xây dựng cơng trình dân sinh xã hội, xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương, khám chữa bệnh miễn phí cho người nghèo… triển khai thực tốt góp phần ổn định đời sống nhân dân Các sách hỗ trợ an sinh xã hội cho hộ nghèo, người cao tuổi sách gia đình thương binh, liệt sĩ thực tốt, đối tượng, chế độ quy định, mang lại hiệu xã hội cao, nhân dân phấn khởi với chủ trương Đảng sách Nhà nước Tình hình an ninh trị ổn định, trật tự an tồn xã hội đảm bảo Cơng tác giải khiếu nại tố cáo quan tâm giải kịp thời qui định, khơng có vụ việc khiếu nại đông người, tồn động kéo dài phức tạp Công tác đạo điều hành vào nề nếp, trách nhiệm cán lãnh đạo, CBCC-VC nâng lên, từ góp phần thực hồn thành nhiệm vụ trị, nhiệm vụ chun mơn giao Các phòng, ban huyện, xã - thị trấn có bám sát vào kế hoạch UBND huyện, có tâm, cố gắng triển khai thực mặt cơng tác tương đối có hiệu Cơng tác quản lý nhà nước địa bàn bước chuyên sâu, vào nề nếp, có nhiều tiến rõ nét phòng, ban huyện, UBND xã- thị trấn 3.2.2 Hạn chế: Giá thị trường biến động, mặt hàng thiết yếu, vật tư nông nghiệp tăng, giá số mặt hàng nông sản bấp bênh làm cho đời sống sản xuất nhân dân gặp nhiều khó khăn GVHD:Th.s Diệp Thành Nguyên Trang 54 SVTH:Đoàn Thị Cẩm Hừng Luận văn tốt nghiệp Cơ cấu tổ chức hoạt động UBND huyện Trà Ôn - tỉnh Vĩnh Long Nông nghiệp phát triển thiếu bền vững ổn định, chưa nhân rộng kịp thời mô hình có hiệu quả, chăn ni bấp bênh, cịn xuất dịch bệnh trồng, vật nuôi ảnh hưởng trực tiếp đến suất, chất lượng hiệu sản xuất Việc kêu gọi thu hút vốn đầu tư vào huyện để thực dự án, công trình cịn hạn chế chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội huyện Nguồn lực để xây dựng nơng thơn cịn hạn chế, việc th tư vấn lập nhiệm vụ quy hoạch đồ án quy hoạch xã nơng thơn thực cịn chậm, làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai thực Một số cơng trình xây dựng triển khai chậm so tiến độ, cơng tác bồi thường giải phóng mặt số dự án kéo dài thời gian, ảnh hưởng đến tiến độ cơng trình Quản lý nhà nước lĩnh vực quy hoạch, xây dựng hạn chế, công tác hậu kiểm sau cấp phép chưa thực thường xuyên, số vấn đề bàn bạc thống nhất, giải chưa kịp thời Tỉ lệ hộ dân sử dụng nước máy cịn thấp, có xã điểm xây dựng nơng thôn mới, đạt thấp so tiêu NQ đề ra, việc mở rộng hệ thống ống nước sang số khu vực chưa thực kịp thời, khó khăn, vướng mắc thủ tục cấp phép Cơng tác vận động tuyên truyền, thuyết phục nhân dân việc hiến đất, vật kiến trúc để xây dựng cơng trình nhà nước nhân dân làm kết chưa cao, số việc cụ thể thiếu chế phối hợp quyền với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể Một số ngành xã - thị trấn chưa có kế hoạch thực quy chế dân chủ sở nên hiệu chưa cao, công tác dân vận quyền chưa phát huy hết vai trò 3.3 Phương hướng nhiệm vụ năm 2012: 3.3.1 Sản xuất nông nghiệp: - Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo hướng tập trung, đầu tư phát triển nhân rộng mơ hình mang lại hiệu kinh tế cao - Thực đạt tiêu chí xây dựng nơng thơn xã; Tiếp tục thực có hiệu Đề án nông nghiệp -nông dân - nông thôn, giai đoạn 2010 – 2015; - Thường xuyên kiểm tra tình hình sâu bệnh lúa, hoa màu ăn trái, để có cách phịng trị kịp thời, khuyến cáo nơng dân phải gieo xạ lịch thời vụ sử dụng giống xác nhận chất lượng Theo dõi dự báo kịp thời diễn biến rầy nâu, GVHD:Th.s Diệp Thành Nguyên Trang 55 SVTH:Đoàn Thị Cẩm Hừng Luận văn tốt nghiệp Cơ cấu tổ chức hoạt động UBND huyện Trà Ôn - tỉnh Vĩnh Long bệnh vàng lùn, lùn xoắn lúa…Tiếp tục áp dụng chương trình giảm tăng đem lại hiệu sản xuất cao - Tổ chức tập huấn ứng dụng khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp; Tổ chức hội thảo nhân rộng mơ hình trình diễn có hiệu kinh tế cao - Nâng cao hoạt động tổ hợp tác hợp tác xã, trang trại, phát triển nông nghiệp theo qui mô tập trung sản xuất hàng hóa đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng - Thực cơng trình từ nguồn cấp bù thuỷ lợi phí, nguồn kiên cố hố cống bọng, chống hạn mặn tu, nâng cấp bờ vùng, bờ bao, nạo vét kênh thủy lợi nội đồng để chủ động nước cho sản xuất nông nghiệp 3.3.2 Kinh tế tập thể: Củng cố Hợp tác xã tổ hợp tác địa bàn huyện từ loại yếu, trung bình lên loại khá, xã nông thôn để đạt tiêu chí số 13 Phấn đấu tăng 4% số lượng tổ hợp tác sản xuất so năm 2011 Lập thủ tục giải thể bắt buộc số hợp tác xã theo quy định 3.3.3 Tài nguyên- Mơi trường: Hồn thành lập quy hoạch sử dụng đất từ năm 2011 - 2020 kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015, tiếp tục kiểm tra tình hình quản lý sử dụng quỹ đất công xã, thị trấn để sử dụng có hiệu luật; Kiểm tra trách nhiệm cơng chức địa chính- xây dựng xã, thị trấn; Tăng cường công tác tuyên truyền, kiểm tra, quản lý khai thác tài ngun khống sản, đất sét, cát sơng, tài ngun nước mơi trường Hồn thành dự án hồn thiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai (Vlap), giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo Thống kê đất đai năm 2012 Rà soát thực tốt thủ tục hành đất đai theo mơ hình cửa, cửa liên thơng 3.3.4 Cơng nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp, Thương mại - dịch vụ: - Tập trung xây dựng Cụm công nghiệp ấp Mỹ Lợi, xã Thiện Mỹ Tiếp tục tổ chức quản lý sở hàn tiện sản xuất gia công sản phẩm sắt nhôm Mở lớp dạy nghề ngắn hạn nông thôn xã, thị trấn - Tiếp tục thực chuyển đổi mơ hình Ban quản lý chợ sang doanh nghiệp hợp tác xã quản lý khai thác chợ, kêu gọi đầu tư chỉnh trang nâng cấp chợ thị trấn Trà Ôn, chợ Trà Côn chuyển giao cho doanh nghiệp khai thác quản lí - Tăng cường kiểm tra chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại, định kỳ kiểm tra cơng tác phịng chống cháy nổ hộ kinh doanh, mua bán khu vực chợ Kiểm tra tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng sở, sản xuất, kinh GVHD:Th.s Diệp Thành Nguyên Trang 56 SVTH:Đoàn Thị Cẩm Hừng Luận văn tốt nghiệp Cơ cấu tổ chức hoạt động UBND huyện Trà Ôn - tỉnh Vĩnh Long doanh nhằm đảm bảo thực chấp hành pháp luật Tăng cường khảo sát bến khách ngang sơng, đảm bảo an tồn cho hành khách, đặc biệt mùa mưa bão 3.3.5 Kết cấu hạ tầng: Tiếp tục đầu tư đường dây hạ điện để tạo điều kiện phục vụ cho sinh hoạt sản xuất kinh doanh, tiếp tục triển khai chương trình hỗ trợ kéo nhánh rẽ điện cho hộ gia đình sách, hộ nghèo, nâng tổng số hộ có điện sử dụng đạt 99,65%, hộ có điện kế đạt 86% Lập thủ tục bàn giao Trạm cấp nước tổ chức phi phủ tài trợ cho Trung tâm nước vệ sinh môi trường nông thôn quản lý, để tiếp tục đầu tư mở rộng, nâng cấp nhà máy nước tập trung: Xn Hiệp, Thới Hịa,Tích Thiện, Vĩnh Xn, Hựu Thành, Tân Mỹ, xây dựng nhà máy nước xã Hịa Bình, kết nối nước cho hộ nằm bán kính, đặc biệt hộ nghèo, gia đình sách, phấn đấu đến cuối năm đạt 30 - 35% số hộ sử dụng nước Đẩy nhanh tiến độ cơng trình xây dựng phân khai nguồn vốn năm 2011 chưa hoàn thành khối lượng cơng trình; Hồn thành cụm dân cư khu vượt lũ (khu 7, thị trấn Trà Ôn), giai đoạn hoàn thủ tục dự án khu nhà thị trấn Trà Ôn; Tiếp tục triển khai xây dựng đường trục trung tâm, khu hành huyện, Trung tâm văn hóa thể dục thể thao xã Hịa Bình Hựu Thành, Trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm huyện Tăng cường quản lý quy hoạch, tiếp tục rà soát điều chỉnh quy hoạch chi tiết cục trung tâm xã, thị trấn quy hoạch chưa phù hợp Tăng cường công tác kiểm tra xây dựng cơng trình, nhà riêng lẻ đô thị nông thôn đôi với việc xử lý vi phạm quản lý trật tự xây dựng đô thị Tăng cường quản lý hành vi lấn chiếm lịng lề đường cản trở trật tự giao thơng Duy tu nâng cấp đường phân cấp huyện, xã quản lý Hồn thành cơng trình theo phân cấp quản lý từ nguồn nghiệp giao thông nông thơn cơng trình từ nguồn huy động sức dân, cơng trình theo nghị Trung ương Tăng cường quản lý nhà nước công tác thông tin truyền thơng, nâng chất lượng loại hình dịch vụ viễn thông bảo đảm thông tin thông suốt, đáp ứng yêu cầu đạo điều hành nhanh chóng, hiệu 3.3.6 Tài – ngân sách: - Tập trung bố trí nguồn vốn cho cơng trình khởi cơng, cơng trình xúc, tập trung cơng trình xã nơng thơn mới, khơng bố trí cơng trình đến năm hồn thành, tránh phê duyệt dự án đầu tư chưa xác định nguồn GVHD:Th.s Diệp Thành Nguyên Trang 57 SVTH:Đoàn Thị Cẩm Hừng Luận văn tốt nghiệp Cơ cấu tổ chức hoạt động UBND huyện Trà Ôn - tỉnh Vĩnh Long vốn theo tinh thần Chỉ thị 1792/CT-TTg, ngày 15/10/2011 Thủ tướng Chính phủ Đảm bảo thẩm định, phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật kịp thời, quy định - Tăng cường công tác thu, chống thất thu loại thuế, phí, lệ phí đảm bảo thu đạt tiêu theo kế hoạch, cân đối thu chi ngân sách theo dự toán giao, thực tốt việc cơng khai tài ngân sách quy định Thực triệt để cơng tác phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí quản lý sử dụng ngân sách nhà nước - Tiếp tục thực việc giám sát, kiểm tra khám chữa bệnh cho người có thẻ BHYT Thực chi trả thường xuyên không thường xuyên cho đối tượng hưởng chế độ BHXH Đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách BHXH, BHYT, Bảo hiểm thất nghiệp, vận động mua BHYT cho hộ cận nghèo 3.7 Về lĩnh vực Văn hố - Xã hội: - Văn hố - Thơng tin: Tăng cường kiểm tra hoạt động lĩnh vực văn hóa - thơng tin; Nâng cao chất lượng phong trào xây dựng đời sống văn hóa sở, hướng dẫn, hỗ trợ, kiểm tra, uốn nắn kịp thời chất lượng hoạt động tổ, ấp, khu Tổ chức hoạt động văn hóa- văn nghệ, thể dục thể thao, tăng số người luyện tập thể dục thể thao thường xuyên Đài truyền huyện kịp thời thơng tin chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước, nhiệm vụ trị địa phương Nâng chất lượng tin, phát sóng truyền huyện - Giáo dục- Đào tạo: - Tiếp tục thực tốt kế hoạch phát triển, đổi công tác quản lý nâng cao chất lượng giáo dục năm học 2011- 2012, trọng giáo dục đạo đức, nhân cách, ngăn chặn bạo lực học đường, tăng cường biện pháp bồi dưỡng học sinh nhằm kéo giảm tỷ lệ học sinh yếu kém, tăng tỷ lệ học sinh tốt nghiệp cuối cấp, hạn chế học sinh bỏ học, phấn đấu tăng 02 trường đạt chuẩn quốc gia, tăng 02 xã hoàn thành phổ cập trung học phổ thông Tiếp tục nâng cao chất lượng vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, phong trào “Trường học thân thiện, học sinh tích cực” trường Đẩy nhanh tiến độ triển khai cơng trình trường học từ nguồn chuẩn quốc gia, kiên cố hoá trường lớp theo kế hoạch Nâng cao chất lượng hoạt động Trung tâm học tập cộng đồng - Y tế - Dân số Kế hoạch hố gia đình: Thực tốt cơng tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân, phịng chống có hiệu loại dịch bệnh, nâng chất lượng khám điều trị bệnh Tăng cường theo dõi, GVHD:Th.s Diệp Thành Nguyên Trang 58 SVTH:Đoàn Thị Cẩm Hừng Luận văn tốt nghiệp Cơ cấu tổ chức hoạt động UBND huyện Trà Ơn - tỉnh Vĩnh Long giám sát tình hình dịch bệnh xảy thời tiết thay đổi bất thường có khả xảy dịch Tuyên truyền vệ sinh an tồn thực phẩm, phịng ngừa tình trạng ngộ độc thực phẩm Tiếp tục kiểm tra hành nghề y, dược tư nhân mỹ phẩm Nâng cao chất lượng khám điều trị bệnh BHYT Hoàn chỉnh xây dựng trạm y tế xã – thị trấn đạt chuẩn Quốc gia, thực tốt chương trình y tế mục tiêu quốc gia chương trình lồng ghép, tuyên truyền vận động tư vấn cung cấp dịch vụ sức khỏe sinh sản kế hoạc hóa gia đình để trì tỉ lệ tăng dân số ổn định mức 1%, hạ tỉ lệ trẻ em 05 tuổi suy dinh dưỡng 14,5 %, trẻ em 01 tuổi tiêm chủng đủ liều đạt 95 % trở lên - Lao động –Thương binh Xã hội: Tiếp tục vận động xây dựng nhà tình nghĩa cho gia đình sách khó khăn nhà vận động quỹ đền ơn đáp nghĩa, để xây dựng 10 nhà tình nghĩa Tiếp tục thực sách cho trẻ em sách đền an sinh xã hội Nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn, mở 43 lớp dạy nghề ngắn hạn cho 1.400 lao động nông thôn, tư vấn giới thiệu việc làm cho 8.000 lao động, xuất 200 lao động Hoàn thành xây dựng nhà theo QĐ 167 Thủ tướng Chính phủ Tiếp tục triển khai thực giải pháp giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc, đôi với việc xét giải ngân cho vay từ nguồn vốn quỹ quốc gia hỗ trợ giải việc làm phấn đấu giảm % số hộ nghèo trở lên - Công tác Dân tộc: Tiếp tục thực tốt sách hộ dân tộc khmer nghèo theo định 74/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, xây dựng triển khai thực tốt chương trình phát triển cộng đồng xã Tân Mỹ, Trà Côn 3.3.8 Nội Vụ, Thi đua khen thưởng: Tiếp tục thực quản lý nhà nước cán bộ, công chức; Tiếp tục thực dự án tổ chức phi phủ tài trợ; Theo dõi việc thực cải cách hành theo chế “1 cửa”, “1 cửa liên thông” UBND xã, thị trấn việc thực quy chế dân chủ hoạt động quan Xây dựng kế hoạch cải cách hành năm 2012 Hướng dẫn thực việc kê khai tài sản thu nhập cho ban, ngành, đơn vị nghiệp trực thuộc UBND huyện Kịp thời triển khai thực sách, qui định hoạt động tôn giáo đến tổ chức tôn giáo GVHD:Th.s Diệp Thành Nguyên Trang 59 SVTH:Đoàn Thị Cẩm Hừng Luận văn tốt nghiệp Cơ cấu tổ chức hoạt động UBND huyện Trà Ôn - tỉnh Vĩnh Long Tổng kết phong trào thi đua năm 2011 phát động phong trào thi đua phát triển KT-XH năm 2012 Kịp thời biểu dương, nêu gương khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc phong trào thi đua yêu nước, sản xuất kinh doanh, vượt khó nghèo Tổ chức bình xét thi đua, khen thưởng người, việc, thành tích tạo động lực thúc đẩy phong trào chung toàn huyện 3.3.9 Công tác Tư pháp, Thanh tra, Giải khiếu nại tố cao: Thanh tra, kiểm tra việc thực chấp hành qui định pháp luật phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, lãng phí tổ chức cá nhân, tra lĩnh vực đầu tư xây dựng tra tài ngân sách, quản lý nguồn thu, chi quan, đơn vị có sử dụng ngân sách nhà nước Tiến hành tra chức trách công vụ quan, đơn vị công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo; Tiến hành tra 04 lĩnh vực kinh tế- xã hội Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật cách kịp thời, nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật tầng lớp nhân dân Nâng cao chất lượng cơng tác hịa giải sở, tổ chức tiếp dân qui định, kịp thời giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thẩm quyền thủ tục qui định pháp luật Tổ chức thực có hiệu định giải khiếu nại tố cáo có hiệu lực thi hành Thực tốt việc giải hồ sơ có liên quan đăng ký, quản lý hộ tịch 3.3.10 Lĩnh vực Quốc phòng - An ninh: Duy trì chế độ trực sẵn sàng chiến đấu thường xuyên Tăng cường kiểm tra công tác trực sẵn sàng chiến đấu 14 xã, thị trấn Tiếp tục tiếp nhận hồ sơ sách cho đối tượng Thực tốt Luật Dân quân tự vệ, chuẩn bị tốt mặt công tác tuyển chọn gọi công dân lên đường nhập, đưa quân đạt tiêu 100%, tổ chức hướng nghiệp học sinh để thực tốt công tác tuyển sinh quân Tổ chức diễn tập vận hành chế theo phân cấp quy định Tăng cường cơng tác nắm tình hình, quản lý chặt địa bàn, mục tiêu, đối tượng trọng điểm an ninh trật tự Mở đợt cao điểm cơng tồn diện vào loại tội phạm giữ gìn tốt an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, kịp thời đấu tranh ngăn chặn loại tội phạm tệ nạn xã hội, đảm bảo ổn định tình hình an ninh trật tự địa bàn Tăng cường cơng tác tuần tra, kiểm sốt giao thông tuyến đường trọng điểm phức tạp trật tự an tồn giao thơng, kịp thời phát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, hạn chế xảy tai nạn giao thông GVHD:Th.s Diệp Thành Nguyên Trang 60 SVTH:Đoàn Thị Cẩm Hừng Luận văn tốt nghiệp Cơ cấu tổ chức hoạt động UBND huyện Trà Ơn - tỉnh Vĩnh Long 3.3.11 Cơng tác đạo, điều hành - cải cách hành ISO, Phòng chống tham nhũng: Thủ trưởng phòng, ban huyện, chủ tịch UBND xã, thị trấn nâng cao vai trò, trách nhiệm cá nhân, chủ động xử lý, giải công việc, đề xuất ý kiến để tổ chức thực vấn đề thuộc ngành, lĩnh vực vực phụ trách, kiên khắc phục trì trệ, chậm trể xử lý công việc Thực tốt đề án cải cách hành giai đoạn 2011 – 2015, nâng cao hiệu công tác cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thơng thủ tục đất đai, sách người có cơng tất xã, thị trấn Triển khai thực mơ thí điểm cửa liên thông lĩnh vực đăng ký quản lý hộ tịch, đăng ký kinh doanh Đẩy mạnh ứng dụng CNTT quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001: 2008 phát huy hiệu việc nối mạng đến tất phòng ban trực thuộc UBND huyện, vận hành mạng tin học thơng suốt, góp phần khai thác thông tin nhanh, hiệu giảm kinh phí hoạt động đơn vị Thực Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 nhằm ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực, tham nhũng, lãng phí quan, đơn vị, xây dựng đội ngũ cán công chức sạch, vững mạnh, có phẩm chất đạo đức sáng, tâm huyết, có trình độ chun mơn phù hợp, nêu cao tinh thần ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân Thực tốt chế quản lý tài chính, cơng khai minh bạch sử dụng, chi tiêu từ ngân sách nhà nước gắn với việc thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí Tổ chức tra, kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm, người đứng đầu quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm cá nhân để xảy sai phạm 3.4 Những giải pháp nâng cao hiệu hoạt động UBND huyện Trà Ôn 3.4.1 Nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức huyện: 23 Nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng để phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước phục 23 Nguồn: http://www.hto.vinhlong.gov.vn/search.aspx?tempid=10&tempname=trinh%20do%20chuyen%20mon%20cua% 20can%20bo%20cong%20chuc%20huyen GVHD:Th.s Diệp Thành Nguyên Trang 61 SVTH:Đoàn Thị Cẩm Hừng Luận văn tốt nghiệp Cơ cấu tổ chức hoạt động UBND huyện Trà Ôn - tỉnh Vĩnh Long vụ cho phát triển kinh tế - xã hội huyện Huyện Trà Ôn cần xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thời gian tới Hiện Ban chấp hành Đảng huyện có 45 đồng chí, có 41 đồng chí có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên 37 đồng chí có trình độ chun mơn nghiệp vụ trung cấp trở lên, chiếm 82,22% Lãnh đạo Trưởng, Phó Phịng ban cấp huyện có 94 đồng chí , có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên 68 đồng chí, chiếm 72,34% có trình độ chuyên môn nghiệp vụ từ trung cấp trở lên 78 đồng chí, chiếm 82,97% Cán cơng chức huyện nhìn chung đáp ứng nhu cầu cơng việc nhiên để đáp ứng nhu cầu ngày cao tình hình đất nước địi hỏi cán bộ, công chức phải không ngừng nâng cao trình độ Để thực tốt điều cần tới quan tâm cấp lãnh đạo địa phương đưa giải pháp cho phù hợp với địa phương Trà Ôn huyện vùng sâu vùng xa, điều kiện cịn gặp nhiều khó khăn, việc tổ chức nâng cao trình độ cho cán cơng chức huyện cịn vướng phải số vướng mắc Để khác phục khó khăn UBND huyện cần phối hợp với trường Đại học, Cao đẳng lên kế hoạch mở lớp giành cho đối tượng vừa học, vừa làm mở lớp học chỗ Việc đưa lớp học với người học thông qua lớp học chỗ, vùng sâu vùng xa theo nhu cầu theo đơn đặt hàng, tạo điều kiện cho cán làm việc khơng có điều kiện theo học trường Đại học quy, tham gia lớp học Đại học học trường Đại học Cán học thuộc diện nâng cao trình độ để quản lý quyền tốt hơn, cán quy hoạch xác định học tập cơng tác, cấp học phí từ ngân sách cần tạo điều kiện học tập chỗ Bản thân người cán cử học cần phải nâng cao nhận thức việc nâng cao trình độ để góp phần vào việc quản lý quyền thực tốt nhiệm vụ giao Tạo niềm tin, động lực cán bộ, công chức thấy đường thăng tiến với việc đào tạo nâng cao trình độ họ 3.4.2 Tăng cường thực cơng tác cải cách hành cửa: Để thời gian tới huyện Trà Ôn thực tốt cơng tác cải cách hành “một cửa”, “một cửa liên thông” UBND xã, thị trấn số phịng, ban huyện có liên quan Chủ tịch UBND huyện đạo Thủ trưởng phòng, ban huyện, Chủ tịch UBND xã, thị trấn chịu trách nhiệm tổ chức thực số nội dung sau: - Chủ tịch UBND xã, thị trấn bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức chun trách phải phù hợp chuyên ngành đào tạo; xây dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách, cán trẻ, cán nữ; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm phải sở quy hoạch, tiêu chuẩn quy định yêu cầu chuyên ngành đào tạo GVHD:Th.s Diệp Thành Nguyên Trang 62 SVTH:Đoàn Thị Cẩm Hừng Luận văn tốt nghiệp Cơ cấu tổ chức hoạt động UBND huyện Trà Ôn - tỉnh Vĩnh Long UBND xã, thị trấn có kế hoạch tu sửa chữa mở rộng diện tích phịng cải cách hành chính, trang thiết bị cần thiết bổ sung thêm máy vi tính cho phận “một cửa” để đảm bảo tốt công tác cải cách hành Thực chi trả phụ cấp cho cán bộ, cơng chức làm việc cơng tác cải cách hành theo quy định - Trưởng Phòng Tư pháp huyện kiểm tra, rà sốt lại việc thực cơng tác chứng thực, hộ tịch xã, thị trấn - Trưởng Phòng Nội vụ huyện tham mưu UBND huyện ban hành quy định, kế hoạch tổ chức kiểm tra, hướng dẫn công tác văn thư - lưu trữ đơn vị địa bàn huyện - Trưởng Phòng Tài nguyên Môi trường tổ chức kiểm tra, hướng dẫn cho cán địa xã, thị trấn thực hiện, giải thủ tục hành theo quy định hành - Trưởng Phịng Cơng thương huyện tổ chức tập huấn hướng dẫn chuyên môn công tác xây dựng cho cán đảm nhiệm công tác cấp phép xây dựng xã, thị trấn - Thủ trưởng quan, đơn vị đưa đầy đủ lĩnh vực theo quy định vào thực chế “một cửa” xây dựng quy trình giải cơng việc theo chế cửa liên thông thuộc thẩm quyền Công khai theo quy định - Thủ trưởng quan, đơn vị kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm xử lý vi phạm người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương, cán bộ, công chức, viên chức có hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho tổ chức, công dân nơi để xảy vi phạm - Chủ tịch UBND huyện chấp thuận nhân rộng mơ hình cải cách hành “một cửa liên thơng” cho xã cịn lại thực cải cách hành “một cửa liên thông” 04 lĩnh vực: Lĩnh vực đất đai; Lĩnh vực người có cơng; Lĩnh vực đăng ký kinh doanh; Lĩnh vực hộ tịch 3.4.3 Cần phải nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị Ủy ban nhân dân huyện: Cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động góp phần vào thành cơng hoạt động UBND huyện, sở vật chất phải đáp ứng yêu cầu công tác lĩnh vực chuyên môn Trụ sở Ủy ban nhân dân huyện nằm gần thị trấn cũ kỹ, trang thiết bị thiếu thốn lạc hậu Tuyến đường trước trụ sở Ủy ban xuống cấp trầm trọng làm cho việc lại cán người dân qua lại khó khăn Huyện cần có sách tu sửa lại trụ sở làm việc, mua thêm trang thiết bị máy tính, máy photocopy, tủ đựng hồ sơ, tài liệu… để phục vụ tốt GVHD:Th.s Diệp Thành Nguyên Trang 63 SVTH:Đoàn Thị Cẩm Hừng Luận văn tốt nghiệp Cơ cấu tổ chức hoạt động UBND huyện Trà Ôn - tỉnh Vĩnh Long cho nhu cầu công việc Đồng thời Ủy ban cần ban hành nội quy làm việc quan chặt chẽ, nâng cao tinh thần giữ gìn tài sản công nhằm bảo quản tài sản chung phục vụ cách tốt 3.4.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động nội UBND huyện Trà Ôn: Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực quy chế làm việc, phân công, phân nhiệm rõ ràng Thực tốt quy chế dân chủ sở , phát huy quyền làm chủ nhân dân, tạo điều kiện để người dân tham gia vào công tác giám sát hoạt động UBND huyện Hoàn thiện chế độ bảo đảm kiểm tra, giám sát tập thể cá nhân, tổ chức tổ chức, người lãnh đạo với cá nhân tổ chức cấp Công tác tăng cường kịp thời kiểm tra, kịp thời phát có biện pháp sớm khắc phục, có phương hướng nhanh chóng giải quyết, khắc phục yếu q trình giải cơng việc góp phần làm cho hoạt động UBND cấp huyện ngày hiệu Để đảm bảo tốt công tác kiểm tra giám sát nội tổ chức UBND huyện Trà Ơn thời gian tới cần thực hiện: - Phải xây dựng kế hoạch kiểm tra thường xuyên kiểm tra đột xuất việc thực nhiệm vụ ngành cấp; - Sắp xếp đội ngũ cán lực, có uy tín để thực công tác kiểm tra; - Kịp thời xử lý việc vi phạm để đảm bảo quản lý điều hành UBND cấp huyện; - Rút kinh nghiệm sau đợt kiểm tra để có kinh nghiệm góp phần bổ sung vào cơng tác giám sát sau GVHD:Th.s Diệp Thành Nguyên Trang 64 SVTH:Đoàn Thị Cẩm Hừng Luận văn tốt nghiệp Cơ cấu tổ chức hoạt động UBND huyện Trà Ôn - tỉnh Vĩnh Long KẾT LUẬN Năm 2011 vừa qua UBND huyện Trà Ơn có cố gắng thực tốt chức nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp pháp luật Nhà nước Với cố gắng Đảng nhân dân địa phương năm vừa qua huyện Trà Ôn đạt kết đáng biểu dương lĩnh vực đời sống – xã hội, an ninh – quốc phịng Kinh tế phát triển, tình hình an tồn trật tự ngày tăng cường ổn định, đời sống tinh thần người dân ngày nâng cao Hoạt động kiểm tra, giám sát có chuyển biến tích cực, mối quan hệ quyền nhân dân ngày gắn bó Bên cạnh thành tựu đạt UBND huyện Trà Ôn số hạn chế như: hạn chế mặt trình độ cán cơng chức, tác phong làm việc cịn trì truệ chưa đổi mới, trang thiết bị phục vụ công tác cũ kỹ… Giai đoạn nước ta đẩy mạnh công tác cải cách hành phạm vi rộng rãi tồn quốc, góp phần làm cho quan nhà nước có UBND huyện Trà Ơn hoạt động có hiệu Do để nâng cao hoạt động UBND nói chung UBND huyện Trà Ôn nói riêng cần có phối hợp quan nhà nước cấp nổ lực từ thân quan nhà nước địa phương Đảng Nhà nước cần tăng cường giám sát hoạt động UBND huyện đưa chủ trương, sách hợp lý cho phù hợp với yêu cầu địa bàn Ủy ban nhân dân huyện Trà ôn cần trọng cấu tổ chức hoạt động Ủy ban Ủy ban nhân dân huyện cần tăng cường đào tạo, nâng cao thu hút đội ngũ cán công chức có trình độ vào tổ chức Nâng cao hiệu hoạt động tổ chức góp phần làm cho cơng cải cách hành nhà nước ngày đạt hiệu công tác phục vụ đời sống nhân dân, công xây dựng đất nước ngày tốt Mong với đạt chưa đạt năm 2011 UBND huyện nổ lực để ngày hoàn thiện tổ chức hiệu huyện nghèo, vùng sâu vùng xa tỉnh Vĩnh Long Cuộc sống người dân ngày nâng cao giá trị vật chất tinh thần GVHD:Th.s Diệp Thành Nguyên Trang 65 SVTH:Đoàn Thị Cẩm Hừng DANH MUC TÀI LIỆU THAM KHẢO: Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001; Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003; Nghị định 107/2004/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2004 Chính phủ quy định số lượng Phó Chủ tịch cấu thành viên Ủy ban nhân dân cấp; Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Nghị định số 27/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 107/2004/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2004 Chính phủ quy định số lượng Phó Chủ tịch cấu thành viên Ủy ban nhân dân; Nghị định số 12/2010/NĐ-CP ngày 26 tháng 02 năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Quyết định số 75/2006/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế làm việc mẫu Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Quyết định số 1262/2008/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân ngày 11 tháng năm 2008 ban hành Đề án tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Trà Ôn theo Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ; Báo cáo số 88/BC-UBND Ủy ban nhan dân huyện Trà Ôn báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phịng – an ninh năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012; 10 http://www.vietgle.vn/trithucviet/detail.aspx?key=huy%E1%BB%87n+Tr %C3%A0+%C3%94n&type=A0; 11 http://saigonluat.vn/vnt_upload/File/PGSTS%20Truong%20Dac%20Linh/Chinh%20quyen%20dia%20phuong%20o %20Viet%20Nam.pdf; 12 http://hto.vinhlong.gov.vn/search.aspx?tempid=10&tempname%20trinh%2 0do%20chuyen%20mon%20cua%20can%20bo%20cong%20chuc%20huye n ... TỈNH VĨNH LONG 2.1 Giới thiệu sơ lược huyện Trà Ôn .25 2.2 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân Trà Ôn 2.2.1 Cơ cấu thành viên Ủy ban nhân dân huyện Trà Ôn 26 2.2.2 Tổ chức ban chuyên môn Ủy. .. định pháp luật hành tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân cấp huyện thơng qua tìm hiểu tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân huyện Trà Ơn Qua đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân huyện. .. Ủy ban nhân dân huyện Trà Ôn – tỉnh Vĩnh Long? ?? Từ tình hình thực tế Ủy ban nhân dân huyện Trà Ôn giới thiệu quy định pháp luật cấu tổ chức hoạt động Ủy ban nhân huyện, góp phần đưa số giải pháp