A. MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài. Đánh giá về thực trạng cơ quan tư pháp, tại Nghị quyết số 49NQTW ngày 02062005 Bộ Chính trị nêu rõ “Tổ chức bộ máy, chức năng nhiêm vụ, cơ chế hoạt động của các cơ quan tư pháp còn bất hợp lý. Đội ngũ cán bộ tư pháp, bổ trợ tư pháp còn thiếu, trình độ nghiệp vụ và bản lĩnh chính trị của một bộ phận cán bộ còn yếu, thậm chí có một số cán bộ sa sút về phẩm chất đạo đức và trách nhiệm nghề nghiệp. Vẫn còn tình trạng oan, sai trong điều tra, bắt, giam giữ, truy tố, xét xử. Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc của cơ quan tư pháp còn thiếu thốn, lạc hậu”. Xuất phát từ những yêu cầu cấp thiết nêu trên Nhà nước ta đã có những phương hướng và những biện pháp cụ thể, nhằm khắc phục những mặt còn hạn chế trong cơ cấu tổ chức và hoạt động của cơ quan tư pháp. Tư pháp là cơ quan giữ vai trò vô cùng quan trọng trong việc chuyển tải quyền lực nhà nước, trực tiếp đưa luật vào đời sống nhân dân. Thông qua việc áp dụng pháp luật để giải quyết các vụ việc cụ thể. Trong các cơ quan tư pháp Tòa án nhân dân giữ vị trí trung tâm, tất cả các cơ quan khác như: Điều tra, truy tố, bổ trợ tư pháp... Đều phục vụ cho hoạt động xét xử của tòa án. Tòa án còn là nơi biểu hiện tập trung tính dân chủ và công khai trong hoạt động bảo vệ pháp luật. Bởi vậy, xuất phát từ tính thực tiễn của vấn đề và vai trò đặc biệt quan trọng của Tòa án nhân dân nên tôi đã chọn đề tài này để nghiên cứu . Ở đây tôi chỉ đi sâu nghiên cứu về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Tòa án nhân dân cấp huyện, mà cụ thể là “cơ cấu tổ chức và hoạt động của Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên”. Để qua đó thấy được những mặt phù hợp trong chiến lược đổi mới về hệ thống cơ quan tư pháp mà Nhà nước đề ra trong: Nghị quyết số 49NQTW của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến 2020, đồng thời nhận thấy những mặt chưa phù hợp của Tòa án nhân dân cấp địa phương nói chung và Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên nói riêng. Qua đó, đưa ra những phương hướng giải quyết nhằm khắc phục những yêu cầu nêu trên.
A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đánh giá thực trạng quan tư pháp, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-06-2005 Bộ Chính trị nêu rõ “Tổ chức máy, chức nhiêm vụ, chế hoạt động quan tư pháp bất hợp lý Đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp thiếu, trình độ nghiệp vụ lĩnh trị phận cán yếu, chí có số cán sa sút phẩm chất đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp Vẫn tình trạng oan, sai điều tra, bắt, giam giữ, truy tố, xét xử Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc quan tư pháp thiếu thốn, lạc hậu” Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết nêu Nhà nước ta có phương hướng biện pháp cụ thể, nhằm khắc phục mặt hạn chế cấu tổ chức hoạt động quan tư pháp Tư pháp quan giữ vai trò vơ quan trọng việc chuyển tải quyền lực nhà nước, trực tiếp đưa luật vào đời sống nhân dân Thông qua việc áp dụng pháp luật để giải vụ việc cụ thể Trong quan tư pháp Tòa án nhân dân giữ vị trí trung tâm, tất quan khác như: Điều tra, truy tố, bổ trợ tư pháp Đều phục vụ cho hoạt động xét xử tòa án Tòa án nơi biểu tập trung tính dân chủ cơng khai hoạt động bảo vệ pháp luật Bởi vậy, xuất phát từ tính thực tiễn vấn đề vai trò đặc biệt quan trọng Tòa án nhân dân nên chọn đề tài để nghiên cứu Ở sâu nghiên cứu cấu tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp huyện, mà cụ thể “cơ cấu tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên” Để qua thấy mặt phù hợp chiến lược đổi hệ thống quan tư pháp mà Nhà nước đề trong: Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến 2020, đồng thời nhận thấy mặt chưa phù hợp Tòa án nhân dân cấp địa phương nói chung Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên nói riêng Qua đó, đưa phương hướng giải nhằm khắc phục yêu cầu nêu Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian gần đây, việc nghiên cứu tổ chức hoạt động cuả quan tư pháp khơng có Nhà nước quan tâm; mà nhiều người ý Trong có viết tiêu biểu “Nghiên cứu lập pháp số 6(143) tháng 3/2009, Vũ Hà Thanh, Vụ Pháp luật Cải Cách tư pháp, Văn phòng Trung ương Đảng” “ Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân, Phạm Quý Tị ngày 15-10-2005” Đặc biệt, Nhà nước ta với “Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” ,có vai trò quan trọng việc kiện toàn chế tổ chức hoạt động quan tư pháp nói chung Tòa án nhân dân cấp nói riêng Đề tài mà tơi nghiên cứu “ Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên” đề tài chưa có viết sâu đề tài Tuy vậy, tơi muốn tìm hiểu sâu vào nghiên cứu đề tài Nhằm tạo thêm hiểu biết cho thân đóng góp phần cơng sức nghiên cứu nhỏ bé vào công đổi đất nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài là: cấu tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Đề tài giới hạn nhiệm kì Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên ( 2008-2012) Đặc biệt, có Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 quy định cách đầy đủ rõ nét cấu tổ chức, hoạt động vai trò Tòa án nhân dân cấp địa phương Tạo điều kiện thuận lợi cho việc nghiên cứu đề tài hướng có trọng tâm Đồng thời việc giới hạn đề tài trên, giúp tơi có điều kiện sâu vào nghiên cứu đề tài nhằm rút nhận xét, đánh giá sát đáng đổi cấu tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân Đây mục đích cuối mà đề tài cần đạt đến Phương pháp nghiên cứu Khi nghiên cứu đề tài phương pháp mà lựa chọn gồm: Phương pháp luận: Chủ nghĩa Mác-Lênin quan điểm Đảng Nhà nước trình đổi Phương pháp cụ thể: phương pháp lôgic, phương pháp so sánh, phương pháp xác minh, phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích, phương pháp đánh giá Dựa vào nguồn tư liệu thu thập được, đặc biệt tài liệu có liên quan đến phạm vi đề tài việc áp dụng phương pháp nghiên cứu nêu trên, nên công việc mà thực đề tài này, việc lắp ghép cách máy móc, chép nguồn tư liệu sẵn có mà suy ngẫm, khái qt hố, phát tìm hiểu thêm nét riêng, đặc biệt, biến thành sản phẩm riêng Những nguồn tài liệu phương pháp nghiên cứu nêu sở để nghiên cứu đề tài Bố cục đề tài Đề tài chia gồm phần: Phần 1: Mở đầu Phần 2: Nội dung Chương 1: Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân Chương 2: Đổi cấu tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên Phần 3: Kết luận Phần 4: Tài liệu tham khảo B NỘI DUNG Chương 1: Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân 1.Quan điểm Đảng Nhà nước ta vị trí, vai trò Tòa án nhân dân 1.1 Chức nhiệm vụ Tòa án nhân dân Chức Tòa án nhân dân quy định điều 127 Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001: “Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân địa phương, Tòa án quân Tòa án khác luật quy định quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ’’ Nhiệm vụ Tòa án nhân dân quy định (điều 1/ Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002) Vậy Tòa án nhân dân có nhiệm vụ chức sau: Tòa án xét xử vụ án hình sự, dân bao gồm: tranh chấp dân sự; tranh chấp nhân gia đình; tranh chấp kinh doanh, thương mại, tranh chấp lao động, giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp, xem xét kết luận đình cơng hợp pháp hay không hợp pháp vụ án hành Ngồi ra, Tòa án giải việc khác theo quy định pháp luật: định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời trình giải tranh chấp thương mại, định thi hành án hình sự, hỗn tạm đình chấp hành hình phạt tù, định miễn chấp hành hình phạt giảm mức hình phạt tuyên, định xóa án tích Mỗi quan Nhà nước có chức năng, nhiệm vụ định Đối với Tòa án có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể, bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân Đặc biệt hoạt động Tòa án góp phần giáo dục cơng dân trung thành với Tổ quốc, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, tôn trọng nguyên tắc sống xã hội, ý thức đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm vi phạm pháp luật khác Trong giai đoạn nhằm tạo điều kiện cho hoạt động xét xử Tòa án nhân dân có hiệu quả, Nhà nước ta cần phải hoàn thiện văn pháp luật, có liên quan đến tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân 1.2 Vị trí, vai trò Tòa án nhân dân việc đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước Đổi tổ chức hoạt động Toà án nhân dân yêu cầu thiết nhằm nâng cao hiệu hoạt động Tồ án Có thể nói, nhiều giai đoạn lịch sử Nhà nước ta Toà án nhân dân trải qua cải cách đổi tổ chức phương thức hoạt động để đáp ứng nhiệm vụ ngày nặng nề tư pháp, giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Quan điểm Đảng đổi tổ chức hoạt động Toà án nhân dân thời kỳ đổi thể từ văn kiện ban hành sau Đại hội VII Quan điểm thể nhiều văn kiện, có văn kiện tiêu biểu như: Nghị Hội nghị lần thứ Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá VII, Chỉ thị số 29-CT/TW ngày 8-11-1993 Ban Bí thư “Tăng cường lãnh đạo Đảng quan bảo vệ pháp luật”, Chỉ thị số 34 - TC/TW ngày 18-3-1994 Ban Bí thư “Sự lãnh đạo Đảng việc tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán Toà án nhân dân, Thẩm phán Toà án quân cấp”, Chỉ thị số 53 - CT/TW Bộ Chính trị ngày 21-3-2000 “Một số công việc cấp bách quan tư pháp cần thực năm 2000” Kết phát triển lớn mạnh Toà án nhân dân ngày nay, thể đậm nét vận dụng đường lối lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động Toà án nhân dân Nghiên cứu chủ trương, quan điểm Đảng đổi tổ chức, hoạt động Toà án nhân dân văn kiện nêu trên, nhận thấy, đường lối lãnh đạo Đảng Toà án nhân dân thời kỳ đổi hồn tồn qn, có kế thừa phát triển bước Đảng quan tâm đạo nhằm kiện toàn đội ngũ cán Tồ án nhân dân Đó cho ý kiến tổ chức Toà án nhân dân, giới thiệu cán có lực, trình độ chun mơn cao phẩm chất trị vững vàng cho ngành Tồ án, phát xử lý kỷ luật nghiêm minh cán bộ, Đảng viên có sai phạm cơng tác ngành Tồ án Đồng thời, Đảng lãnh đạo thực chức xét xử theo quy định pháp luật Thông qua việc thường xuyên nghe báo cáo tổng hợp tình hình cơng tác Tồ án nhân dân, Đảng có sở để tăng cường lãnh đạo, đạo phù hợp với hoạt động xét xử Tồ án Đảng ln xác định cải cách Tồ án nhân dân thể tập trung cải cách tư pháp Trong đó, Đảng nhấn mạnh việc xếp lại hệ thống Toà án nhân dân, phân định hợp lý thẩm quyền Toà án nhân dân cấp huyện Việc đổi tổ chức hoạt động Tồ án nhân dân khơng tác động đến ngành Tồ án mà liên quan đến tổ chức hoạt động quan tư pháp khác, quan điều tra, Viện kiểm sát; liên quan đến việc sửa đổi, bổ sung văn pháp luật hành phải sửa đổi Hiến pháp, cần phải có bước thích hợp nhằm đảm bảo thống hoạt động hệ thống quan nhà nước Điều đáng lưu ý, để tăng cường lãnh đạo Đảng việc cải cách tư pháp, ngày 0201-2002, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 08-NQ/TW “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Nghị số 08 - NQ/TW đề cập cách toàn diện vấn đề cải cách tư pháp, đưa quan điểm chung chủ trương, giải pháp cụ thể quan tư pháp Đối với Toà án, Nghị 08-NQ/TW nhấn mạnh: Cần phân định thẩm quyền Toà án cấp theo hướng Toà án nhân dân tối cao làm nhiệm vụ tổng kết xét xử, hướng dẫn áp dụng pháp luật giám đốc xem xét định, án có hiệu lực pháp luật Toà án nhân dân cấp tỉnh, thành phố chủ yếu thực công tác xét xử phúc thẩm Toà án nhân dân cấp huyện, quận, thị xã xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, dân sự, kinh tế, lao động Đối với nước ta, máy Nhà nước tổ chức theo nguyên tắc tập trung quyền lực có phân cơng phối hợp chặt chẽ quan Nhà nước, việc thực hiên ba quyền: lập pháp, hành pháp, tư pháp Trong vấn đề đổi tổ chức hoạt động máy Nhà nước đổi cấu hoạt động ba quan Vì vậy, ta thấy vai trò quan tư pháp vô quan trọng Thực quyền tư pháp mà cụ thể quyền xét xử chức chủ yếu giao cho Tòa án nhân dân Do trình đổi máy Nhà nước Tòa án ln giữ vai trò đặc biệt quan trọng Nếu “lực” thể đầy đủ đắn qua hoạt động lập pháp, hệ thống truyền “lực” qua hoạt động tư pháp không tốt máy Nhà nước hiệu lực, hiệu Sau Nghị 08-NQ/TW Bộ Chính trị triển khai thực tế gần năm, ngày 2-6-2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 49-NQ/TW “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Nghị đề phương hướng: “Tổ chức quan tư pháp chế định bổ trợ tư pháp hợp lý, khoa học, đại cầu tổ chức điều kiện, phương tiện làm việc, xác định Tồ án có vị trí trung tâm xét xử hoạt động trọng tâm, xã hội hóa mạnh mẽ hoạt động bổ trợ tư pháp” Nghị xác định nhiệm vụ Tòa án cấp sau: “Tổ chức hệ thống Toà án theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành chính, gồm: Tồ án sơ thẩm khu vực tổ chức đơn vị hành cấp huyện, Tồ án phúc thẩm có nhiệm vụ chủ yếu xét xử phúc thẩm xét xử sơ thẩm số vụ án, Toà thượng thẩm tổ chức theo khu vực có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm, Toà án nhân dân tối cao có nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, phát triển án lệ xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm” Tuy nhiên, Nghị nhấn mạnh: “Việc thành lập Toà án chuyên trách phải vào thực tế xét xử cấp Toà án, khu vực Đổi tổ chức Toà án nhân dân tối cao theo hướng tinh gọn, với đội ngũ Thẩm phán chuyên gia đầu ngành pháp luật, có kinh nghiệm ngành” Trong quan tư pháp, Tòa án giữ vị trí trung tâm Tất quan tư pháp khác như: điều tra, truy tố, bổ trợ tư pháp phục vụ cho hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Khẳng định theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” khẳng định “Tổ chức quan tư pháp chế đình bổ trợ tư pháp hợp lý, khoa học đại cấu tổ chức điều kiện, phương tiện làm việc, xác định Tòa án có vị trí trung tâm xét xử hoạt động trọng tâm”, hệ thống Toà án nhân dân cấp thành lập thêm Toà chuyên trách để kịp thời giải loại tranh chấp phát sinh, bỏ thẩm quyền xét xử sơ thẩm chung thẩm, ý đến chất lượng tranh tụng phiên Đặc biệt Tòa án nhân dân có vai trò quan trọng việc giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo mơi trường ổn định cho phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Không Tòa án nhân dân chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người, đồng thời công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa, đấu tranh có hiệu với loai tội phạm Những quan điểm phương hướng nêu cải cách tổ chức hoạt động Tồ án có ý nghĩa vô quan trọng, định hiệu hoạt động cải cách tư pháp điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta Với vị trí vai trò quan trọng nêu Tòa án có ảnh hưởng lớn việc đổi tổ chức hoạt động máy Nhà nước, có đóng góp tích cực q trình đổi xây dựng đất nước Tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp huyện 2.1 Tổ chức Tòa án nhân dân cấp huyện Trong cấu tổ chức hoạt động quan tư pháp, bên cạnh Tòa án nhân dân tối cao có Tòa án nhân dân cấp địa phương Trong Tòa án nhân dân huyện thuộc chế định Tòa án nhân dân cấp địa phương; theo Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002, điều 32 quy định cấu tổ chức Tòa án nhân dân cấp huyện sau: “ Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có Chánh án, hai Phó Chánh án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, thư kí Tòa án Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có máy giúp việc Tồ án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có thẩm quyền sơ thẩm vụ án theo quy định pháp luật tố tụng” Vậy theo tinh thần ta thấy tổ chức Tòa án nhân dân cấp huyện bao gồm: chánh án hai phó chánh án, thẩm phán, hội thẩm nhân dân, thư kí, có bổ sung thành phần giúp việc Theo quy định Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 (tại khoản 4, điều 40) chánh án, phó chánh án Tòa án nhân dân địa phương chánh án Tòa án nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với thường trực hội đồng nhân dân địa phương Về chế độ Thẩm phán, lực lượng chủ yếu Tòa án nhân dân địa phương nói riêng Tòa án cấp nói chung Vì vậy, thẩm phán phải hội tụ nhiều tiêu chuẩn cần thiết quy định (khoản 1/ điều 5, điều 20, Pháp lệnh Thẩm phản Hội thẩm Tòa án nhân dân 2002), thẩm phán phải trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trung thành với lý tưởng xã hội chủ nghĩa Vì cơng tác xét xử Tòa án cơng tác trị, phục vụ nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước, bảo vệ lợi ích giai cấp công nhân nhân dân lao động Đăc biệt, Nhà nước ta tiến hàng cải cách ngành tư pháp theo hướng thâm phán độc lập xét xử tuân theo luật Nếu thẩm phán xét xử sai, chiu trách nhiệm trước pháp luật hướng đắn tích cực Đồng thời thẩm phán phải thông qua Hội đồng tuyển chọn thẩm phán Chủ tịch Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp tỉnh làm chủ tịch hội đồng Hội đồng có trách nhiệm tuyển chọn Thẩm phán cấp tỉnh Thẩm phán cấp huyện phạm vi tỉnh trước trình Chánh án tồ án tối cao ký định bổ nhiệm Nhiệm kỳ Thẩm phán quy định năm năm, sau năm năm, Thẩm phán xem xét để tái bổ nhiệm Theo quy định Điều 41, Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2002 Hội thẩm nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu theo nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân, phải đáp ứng điều kiện quy định (tại khoản 2/điều 5, điều 37, Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân 2002) Hội thẩm nhân dân huyện làm nhiệm vụ, theo phân cơng Chánh án Tòa án nhân dân huyện Thư kí có số đơng tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp nói chung Tòa án nhân dân cấp huyện nói riêng, thư kí bổ nhiệm theo quy định pháp luật đáp ứng đầy đủ u cầu trình độ chun mơn nghiệp vụ tốt, cấp Cử nhân Luật, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp cao 2.2 Hoạt động Tòa án nhân dân cấp huyện Trong vấn đề hoạt động Tòa án nhân dân cấp huyện Chánh án lãnh đạo chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân quy định Điều 135 Hiến pháp năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001) “ Chánh án Tòa án nhân dân địa phương chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước hội đồng nhân dân”, thể nguyên tắc hoạt động Toà án phải chịu giám sát nhân dân, thông qua quan đại diện cho họ Hội đồng nhân dân cấp Hiện nay, Toà án tổ chức theo đơn vị hành chính, tương ứng với cấp quyền từ cấp huyện trở lên có Tồ án nhân dân Các Toà án nhân dân cấp chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân cấp Chánh án Tòa án nhân dân huyện, có nhiệm vụ quyền hạn tổ chức cơng tác xét xử công tác khác theo quy định pháp luật, có trách nhiệm báo cáo cơng tác với Tòa án nhân dân cấp trực tiếp lãnh đạo báo cáo với hội đồng nhân cấp Hoạt động Tòa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền sơ thẩm vụ án hình mà Bộ luật hình quy định khung hình phạt từ 15 năm tù trở xuống, trừ tội sau:các tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm đến an ninh chủ quyền quốc gia, tội quy định Bộ luật hình điều: 89, 90, 91, 92, 93, 101(khoản 3), 102, 179, 231, 232 Tòa án nhân dân huyện có thẩm quyền hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, vụ án nhân gia đình, vụ án kinh tế, vụ án lao động, vụ án hành theo quy định pháp luật Trừ số việc phức tạp có liên quan đến yếu tố nước ngồi, tranh chấp sở hữu công nghiệp vấn đề nêu hoạt động chủ yếu Tồ án nhân dân huyện Chương 2: Đổi cấu tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên Khái quát vị trí địa lý điều kiện kinh tế xã hội huyện Thủy Nguyên Thuỷ Nguyên huyện thuộc thành phố Hải Phòng, nằm bên dòng sơng Bạch Đằng lịch sử Phía Bắc, Đơng Bắc giáp tỉnh Quảng Ninh, phía Tây Nam giáp huyện An Dương nội thành Hải Phòng; phía Đơng Nam cửa biển Nam Triệu Địa hình Thuỷ Nguyên đa dạng, dốc từ phía Tây Bắc xuống Đơng Nam, vừa có núi đất, núi đá vơi, vừa có đồng hệ thống sông hồ dày đặc Đây điều kiện tự nhiên thuận lợi để huyện Thuỷ Nguyên phát triển kinh tế đa dạng ngành nghề, bao gồm: nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thuỷ sản du lịch Vị trí địa lý: Nằm cửa ngõ phía Bắc thành phố Hải Phòng Diện tích tự nhiên là: 242 km2, Dân số: 29 vạn người Đơn vị hành gồm: thị trấn: Thị trấn Núi Đèo, Thị trấn Minh Đức 34 xã, có xã miền núi Nhờ có điều kiện tự nhiên thuận lợi, sách phát triển kinh tế Nhà nước theo xu hướng mở, nên năm gần huyện Thủy Nguyên đạt thành tựu to lớn, đặc biệt lĩnh vực kinh tế như: Nhiều cơng trình cơng nghiệp, dân dụng mọc lên san sát, ngành cơng nghiệp đóng tàu phát triển mạnh, đường sá nâng cấp, mở rộng, đời sống nhân dân ngày cải thiện, mở hướng phát triển mới, diện mạo với vị trung tâm thị hành thành phố Cảng tương lai không xa, theo quy hoạch điều chỉnh thành phố Hải Phòng đến năm 2020, Tận dụng tối đa mạnh vùng đất giàu tiềm kinh tế, đa dạng ngành nghề, Thuỷ Nguyên nắm bắt thời cơ, khai thác tối đa tiềm sẵn có Trên sở đó, nhanh chóng xác định ngành kinh tế mũi nhọn để đầu tư phát triển, tích cực chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng thơn Chủ trương chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá bước đầu thu kết tốt đẹp Không lĩnh vực kinh tế; nơng nghiệp có bước tiến định Đặc biệt giai đoạn 2008 việc chuyển phần diện tích đất nơng nghiệp để sang ni trồng thuỷ sản, thay đổi cấu trà lúa theo hướng tăng diện tích cấy lúa xuân muộn, mùa trung từ 28% lên 33%, đạt suất lúa 45,5 tạ/ha/vụ, đảm bảo diện tích 2.000 rau màu, diện tích rau đạt 1.320 với sản lượng 22.586 Công tác chuyển dịch cấu nông nghiệp bước đầu có kết đáng ghi nhận Năm 2009, huyện trọng quy hoạch, xây dựng vùng cấy trồng lúa cao sản, xây dựng trang trại chăn nuôi gắn với chế biến, chuyển đổi cấu kinh tế, đa dạng hoá dịch vụ phù hợp với quỹ đất sau dự án triển khai địa bàn, tổ chức đào tạo chuyển đổi nghề cho lao động vùng có dự án lấy đất nơng nghiệp Ngồi ra, chăn nuôi gia súc, gia cầm trọng, đàn lợn, gia cầm tăng theo hướng sản xuất hàng hố, phát triển mạnh số lượng quy mơ Trong huyện tiến hành quy hoạch vùng nuôi trồng thuỷ sản, lập dự án nuôi tập trung theo phương pháp bán thâm canh công nghiệp, gặt hái kết cao Những năm gần đây, Thuỷ Nguyên nhộn nhịp đại công trường xây dựng với khu công nghiệp Minh Đức- Bến Rừng, Nam Cầu Kiền; Lưu Kiếm- Gia Minh hàng trăm dự án ngồi khu cơng nghiệp Hiện địa bàn Thuỷ Nguyên có 39 dự án triển khai, có 30 dự án với tổng diện tích đất thu hồi 964,6 ha, khoản tiền bồi thường cho 10 nghìn hộ dân lên tới 1323 tỷ đồng 32 dự án có định thu hồi đất UBND thành phố với 599 ha, 7611 hộ dân liên quan phải di dời, có 317 hộ cần tái định cư bố trí giãn dân Góp phần thành phố cải thiện mơi trường đầu tư, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp triển khai dự án Các dự án mang lại hiệu thiết thực, đóng góp lớn cho ngân sách thúc đẩy tăng trưởng GDP địa bàn, tạo việc làm cho số lượng lớn lao động, góp phần chuyển đổi cấu kinh tế Thuỷ Nguyên theo hướng công nghiệp-xây dựng chiếm chủ yếu (42,1%), dịch vụ 28,9%, nông nghiệp- thuỷ sản 29% Năm 2008, tổng giá trị sản xuất ngành Thuỷ Nguyên đạt 2100 tỷ đồng tăng 16,9% so với năm 2007, tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp thuỷ sản, công nghiệp xây dựng, dịch vụ đạt GDP đạt 980 tỷ đồng, tăng 16,6% so với năm 2007 Bên cạnh đó, phát huy lợi vùng ven đô giáp hải cảng, Thuỷ Nguyên có điều kiện phát triển du lịch, thương mại dịch vụ với nhiều thắng cảnh đẹp như: hồ Sông Giá, hang Lương, hang Vua, khu vực núi Tràng Kênh nhiều cơng trình kiến trúc độc đáo, đền thờ, miếu mạo Nhà nước công nhận xếp hạng với lễ hội truyền thống độc đáo, đậm đà sắc dân tộc Xuất phát từ thành tựu đạt lĩnh vực kinh tế, đời sống nhân dân ngày nâng cao về: văn hóa - xã hội, giáo dục, y tế, thể dục - thể thao Đã quyền địa phương huyện Thủy Nguyên ý quan tâm, từ tạo nên đời sống tinh thần ngày phong phú phục vụ tích cực vào cơng đổi đất nước Đặc biệt kinh tế phát triển góp phần khơng nhỏ vào việc củng cố hồn thiện tổ chức, hoạt động quan quản lý huyện Thủy Nguyên Thực trạng tổ chức hoạt động cuả Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên 2.1 Thực trạng tổ chức Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên Tổ chức Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên, tuân thủ theo luật định (tại khoản 1, điều 32, Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002), thành phần cán Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên bao gồm: Chánh án, phó chánh án, thẩm phán, hội thẩm nhân dân, Thư kí phận giúp việc Tính đến thời điểm đội ngũ cán Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên gồm có cán cơng chức biên chế quy, nhân viên văn phòng Để tìm hiểu cụ thể tổ chức Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên, xin giới thiệu cán đương nhiệm ban lãnh đạo sau: Giữ vai trò lãnh đạo, đứng đầu Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên Chánh án bà Lê Thị Cúc (kiêm thẩm phán), bà nhận nhiêm kì từ năm (2008-2012) Trước bổ nhiệm làm Chánh án, bà phó chánh án Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên hai nhiệm kì (2000-2004) (2004-2008) Với trình độ nghề nghiệp cao, thời gian công tác lâu năm ngành đạt nhiều thành tích có đóng góp tích cực cho q trình hoạt động, phát triển Tòa án nhân dân huyện Thủy nguyên… Bà đáp ứng đầy đủ điều kiện luật định (khoản 1/ điều 5, điều 20, Pháp lệnh Thẩm phản Hội thẩm Tòa án nhân dân 2002), để đảm nhiệm chức vụ Chánh án Tòa án nhân dân huyện nhiệm kì (2008-2012) bà chánh án Tòa án nhân dân tối cao bổ nhiêm làm chánh án Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên (khoản 4, điều 40, Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002) Với vị trí đứng đầu Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên bà Lê Thị Cúc có nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, người tổ chức công tác xét xử vụ án địa bàn huyện, báo cáo cơng tác Tòa án nhân dân huyện Thủy Ngun cho hội đồng nhân dân cấp Chánh án Tòa án nhân dân trực tiếp lãnh đạonhân dân tỉnh, gồm công việc khác theo quy định pháp luật Nhiệm kì (2004-2008) Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên có hai phó chánh án, đến thời điểm hiện, Tòa án nhân dân huyện Thủy Ngun có phó chánh án ơng Trịnh Khắc Thịnh, ơng giữ chức vụ thẩm phán Toà án nhân dân huyện Thủy Nguyên hai nhiệm kì (2000-2004) (2004-2008), với việc đáp ứng đầy đủ điều kiện phó chánh án Tồ án nhân dân huyện nên đến nhiệm kì (2008-2012) ơng Chánh án Tòa án nhân dân tối cao bổ nhiệm làm phó chánh án Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên (kiêm thẩm phán) Tiếp đến cấu thẩm phán, Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên gồm có bảy thẩm phán: bà Lê Thị Cúc (kiêm chánh án), ông Trịnh Khắc Thịnh (kiêm phó chánh án); bà Nguyễn Thị Nhã, bà Nguyễn Thị Thủy, ơng Lê Anh Sơn, ơng Vũ Đình Thi, ông Nguyễn Phong Thu Tất đáp ứng đầy đủ điều kiện quy định điều 37,38, 39 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002, quy định việc tuyển chọn thẩm phán góp phần lựa chọn đắn người đủ lực để đảm nhiệm công việc giao Hội thẩm nhân dân, phận thiếu cấu tổ chức Tòa án nhân dân huyện Thủy Ngun nói riêng, Tòa án nhân dân cấp nói chung, thời điểm Hội thẩm nhân dân huyện Thủy Nguyên hai mươi cán bộ, với tiêu chuẩn đáp ứng đầy đủ theo quy định (tại khoản 2, điều 5, Pháp lệnh Thẩm phản Hội thẩm Tòa án nhân dân 2002) Và hoạt động theo đạo Chánh án bà Lê Thị Cúc Thư kí Tòa án nhân dân (TAND) huyện Thủy Nguyên gồm 11 thư kí, có trình độ cao đáp ứng tốt nhu cầu cơng việc: tốt nghiêp Cử nhân Luật, có phẩm chất đạo đức tốt… có nhân viên phụ trách cơng việc văn phòng: đánh máy, văn thư… Năng lực đội ngũ cán TAND huyện Thủy Nguyên tiêu chuẩn luật định, hầu hết tốt nghiệp có Cử nhân Luật hệ quy Chỉ vài cán tốt nghiệp hệ chức ngành Luật, quan tạo điều kiện học thêm nghiệp nghiệp vụ Với phẩm chất đạo đức tốt: 100% cán đối tượng Đảng, ý thức cao trách nhiệm nghề nghiệp Nhờ có sách đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị “về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, nên năm gần đây, sở hạ tầng TAND huyện Thủy Nguyên nâng cao, với hệ thống nhà cao tầng khang trang, cán có máy tính, máy in riêng, có mạng internet phần mềm thống kê nội ngành, thuận lợi việc tổng kết hoạt động, báo cáo cơng tác, tìm tài liệu phục vụ cơng tác Cùng tiêu chuẩn việc tuyển cán bộ, thực nâng cao chất lượng máy TAND huyện Thủy Nguyên, trình hoạt động thu kết cao, nói bước đầu đánh dấu thành công chiến lược cải cách TAND huyên Thủy Nguyên mà Đảng Nhà nước đề Cơ cấu tổ chức Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên, tuân thủ theo nguyên tắc luật định, đảm bảo cho việc hoạt động có hiệu cao, theo hướng Nhà nước việc đổi hoạt động Tòa án nhân dân cấp huyện công cải cách tư pháp 2.2: Thực trạng hoạt động Tòa án nhân dân huyện Thủy Ngun Tòa án nhân dân huyện có hoạt động chủ yếu xét xử Tòa án nhân dân huyện Thủy ngun khơng ngoại lệ Trong bao gồm vụ án: hình (với khung hình phạt 15 năm tù), sơ thẩm vụ án dân sự, án kinh tế, án lao động, án hành chính…theo quy định pháp luật Trong năm 2008, lượng án mà TAND huyện Thủy Nguyên giải tương đối nhiều Trong đó, vụ án phải giải nhiều án hình với 289 vụ 525 bị cáo, có vụ án nghiêm trọng như: vụ “mua bán trái phép chất ma túy” bị cáo Vũ Ngọc Điện, xã Kênh Giang, vụ TAND huyện Thủy Nguyên thống xử lưu động, Ủy ban nhân dân xã Kênh Giang 10 năm tù nhằm mục đích, tuyên chuyền, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật người dân Đặc biệt đầu năm 2009 (09-1-2009) TAND huyện Thủy Nguyên xét xử “vụ vụ tàng chữ, buôn bán pháo nổ” Vụ thứ với bị cáo Nguyễn Thị Đông, sinh 1957, thôn Phù Lưu, xã Phù Ninh, huyện Thuỷ Nguyên tội buôn bán hàng cấm Hội đồng xét xử tuyên phạt Nguyễn Thị Đông 36 tháng tù giam tội buôn bán hàng cấm nộp phạt 3.000.000 đồng Tiếp đó, ngày 12-1, TAND huyện Thuỷ Nguyên tiến hành xét xử lưu động xã An Lư, huyện Thuỷ Nguyên vụ án pháo khác Vụ thứ xét xử bị cáo Phạm Hồng Quân, sinh 1979, xã Yên Bình, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định tội buôn bán hàng cấm 22h30' ngày 14-12-2008, quốc lộ 10 qua xã Thuỷ Sơn, huyện Thuỷ Ngun Tại phiên tồ, xét thấy hồn cảnh khó khăn gia đình thái độ thành khẩn khai báo Quân nên Hội đồng xét xử tuyên phạt bị cáo Phạm Hồng Quân 18 tháng tù giam tội buôn bán hàng cấm Vụ án xử Lê Thị Chính, sinh 1975, thơn Cây Đa, xã An Lư, huyện Thuỷ Nguyên tội tàng trữ hàng cấm, Tại phiên tồ, Lê Thị Chính nhận thức hành vi tàng trữ pháo nổ sai trái thành khẩn khai báo tồn việc Tòa tuyên bị cáo án phạt 18 tháng tù giam nộp phạt 3.000.000 đồng Qua số liệu tổng kết số vụ án nêu trên, cho thấy hoạt động TAND huyện Thủy Nguyên hiệu quả, việc áp dụng hình thức xử lưu động, trực tiếp đưa luật đến với đời sống nhân dân, mang tính chất giáo dục, tuyên truyền pháp luật để nhân dân hiểu luật tuân thủ luật Khơng án hình mà vụ án dân xảy tương đối nhiều (năm 2008 có 79 vụ) Chủ yếu liên quan đến : thừa kế, đất đai… có nhiều vụ rắc rối gây khó khăn cơng tác xét xử, nhiên hầu hết giải song, số vụ thời gian giải Trong vụ án nhân gia đình chủ yếu giải vấn đề: ly hôn, chia tài sản ly hơn… (trong năm 2008 có 215 vụ án) lĩnh vực này, nhìn chung vụ án lĩnh vực tương đối nhỏ, không phức tạp nên trình giải nhanh hiệu quả, đảm bảo tính khách quan, công pháp luật Về vụ án lao động, tương đối nhỏ nên q trình giải nhanh (năm 2008 có 12 vụ lĩnh vực này) Còn vụ kinh doanh, thương mại có số lượng ít, gồm vụ vụ nhỏ, không ảnh hưởng đến Nhà nước Tòa giải nhanh hiệu Những vụ án hành khơng có Qua việc tìm hiểu hoạt động TAND huyện Thủy Nguyên, ta thấy diễn biến phức tạp tội hình sự, với số lượng án nhiều, bao gồm vụ án nguy hiểm, có ảnh hưởng lớn, đặc biệt gây ảnh hưởng xấu đến đời sống nhân dân Không vụ án hình sự, mà vụ án dân xuất với số lượng nhiều, phức tạp, nhờ có đổi cấu hoạt động, TAND huyện Thủy Nguyên bước giải vụ án người, tội Đặc biêt, việc nhà nước tăng thẩm quyền cho TAND huyện, đội ngũ cán có chất lượng, nên năm 2008 huyện Thủy Ngun khơng có vụ án phải xử lý vượt cấp Điều thực tạo lòng tin nhân dân Góp phần quan trọng, việc giáo dục ý thức chấp hành pháp luật quần chúng nhân dân, đánh dấu bước đầu thành công chiến lược đổi tư pháp nước nhà Trong trình hoạt động, TAND huyện Thủy Nguyên đạt thành tựu định Trong thời gian qua TAND huyện Thủy Nguyên, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao cấp khen “tập thể lao động xuất sắc” Năm 2008 có hai đồng chí Chánh án Tòa án nhân dân tối cao phong tặng “chiến sĩ thi đua” đồng chí: Trịnh Khắc Thịnh (hiện phó chánh án,kiêm Thẩm phán) Nguyễn Đình Cử (hiện hưu); 100% cán đạt tiêu chuẩn “cá nhân lao động tiên tiến” Tuy đạt thành tích định, việc hoạt động hiêu quả, TAND huyện Thủy Nguyên không tránh khỏi điểm chưa phù hợp Những điểm hạn chế trình hoạt động TAND huyện Thủy Nguyên Trong thời gian qua, Nhà nước ta có sách cụ thể nhằm nâng cao hiệu hoạt động TAND cấp huyện như: Bộ tư pháp đưa chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Kế hoạch số 05-KH/CCTP ngày 22/2/2006 Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp thực triển khai Nghị số 49-NQ/TW giai đoạn 2006-2010 TAND huyện Thủy Nguyên huyện đầu công đổi mới, tổ chức hoạt động TAND cấp huyện Tuy đạt thành tựu định, q trình hoạt động khơng tránh khỏi hạn chế định Trong sách đổi đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế, yêu cầu cán Tòa án khơng cần kiến thức chuyên ngành vững vàng, mà yêu cầu trình độ tin học, ngoại ngữ vấn đề đặt Về vấn đề này, đội ngũ cán TAND huyện Thủy Ngun nói riêng TAND cấp huyện nói chung chưa đáp ứng theo yêu cầu Việc bồi dưỡng thêm tin học ngoại ngữ, giúp cán áp dụng cách tối đa tiến khoa học kĩ thuật, mà Nhà nước đầu tư cho ngành như: internet…,đồng thời đại hóa phương phương thức làm việc Khi làm điều đó, đem lại hiệu tích cực, phục vụ tốt cho yêu cầu công việc, nước ta thời kì hội nhập Trong đó, vấn đề mà Đảng Nhà nước ta phải quan tâm chế độ “lương” cán TAND huyện Thủy Nguyên nói riêng, TAND cấp nói chung, chưa thực phù hợp với công việc phải đảm nhiệm Đời sống cán chưa thực đáp ứng Đặc biệt, nơi có nhiều vụ án phức tạp, số lượng án phải giải tương đối nhiều, với hàng trăm vụ án, dẫn đến tình trạng cán chịu nhiều áp lực cơng việc Bởi có vụ án phức tạp chưa thụ lý, đồng thời áp lực cơng việc, ngun nhân làm cho hoạt động TAND phần khó khăn Khơng vậy, vấn đề nhân dân hiểu biết pháp luật hạn chế dẫn đến việc, gây nhiều khó khăn cho TAND huyện Thủy Nguyên trình xét xử, nguyên nhân dẫn đến tình trạng giải vụ việc khó khăn, nhiều thời gian, cán giải công việc bị căng thẳng hiệu công việc bị hạn chế Đặc biệt, vụ án dân có nhiều vụ án phức tạp, xảy thường xuyên, chiếm phần lớn thời gian hoạt động TAND huyện Thủy Nguyên Qua việc nghiên cứu hạn chế trên, ta thấy gần hạn chế chung ngành Tòa án, hạn chế Nhà nước ta hồn tồn khắc phục thời gian tới, để khắc phục Nhà nước ta đưa biện pháp cụ thể Một số giải pháp nhằm đổi tổ chức hoạt động TAND huyện Thủy Nguyên Công tác triển khai thực Nghị số 49-NQ/TW TAND huyện Thủy Nguyên nói riêng TAND cấp nói chung, năm qua tạo chuyển biến tích cực nhận thức, đạt yêu cầu, nội dung Nghị đề hoạt động ngành, tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành kiện tồn củng cố, có chuyển biến tinh thần trách nhiệm rèn luyện, nâng cao trình độ, phẩm chất đạo đức theo tiêu chuẩn hố cán Tuy nhiên có hạn chế nêu Tơi xin nêu số giải pháp nhằm tiếp tục tăng cường hiệu hoạt động TAND huyện Thủy Nguyên TAND cấp huyện nói chung : Tòa án quan có vai trò đặc biệt quan trọng hệ thống máy Nhà nước ta: trực tiếp bảo vệ pháp luật đưa pháp luật vào đời sống nhân dân, bảo vệ quyền lợi nhân dân… Bởi vậy, xuất phát từ tính chất đặc thù ngành, Nhà nước ta cần có điều chỉnh “lương” hợp lý đội ngũ cán TAND huyện Thủy Nguyên nói riêng TAND cấp nói chung đặc biệt cần đạo tăng cường, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, tổ chức học tập, quán triệt nội dung Nghị số 49NQ/TW đến quan, ban, ngành, cán bộ, công chức làm công tác tư pháp đến đông đảo tầng lớp nhân dân địa bàn huyện Thủy Nguyên nhân dân nước, vấn đề ngày trở nên cần thiết vô cấp bách giai đoạn nay, nhằm thu hút quan tâm tham gia xã hội nhân dân công tác tư pháp, mà cụ thể hoạt động xét xử Giúp cho hoạt động TAND thực nhanh chóng có hiệu quả, đồng thời hạn chế việc nhân dân vi pham pháp luật Cần tiếp tục quan tâm, tăng cường đạo công tác thi hành án dân sự; lĩnh vực không địa bàn huyện Thủy Nguyên mà hầu ta, xảy vụ án nghiêm trọng phức tạp, cần trọng việc giải vụ việc thi hành án phức tạp, kéo dài, liên quan đến nhiều ngành, quan, đơn vị; giải tình trạng tồn đọng tránh tình trạng nhân dân khiếu kiện nhiều lần Và vấn đề mà Nhà nước ta cần phải quan tâm, đẩy mạnh công tác đào tạo độ ngũ cán bộ, tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ cập tin học, ngoại ngữ tiến khoa học liên quan, cho không đội ngũ cán TAND huyện Thủy Nguyên, mà yêu cầu đặt ngành tư pháp nói chung, nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Tiếp tục phát triển đội ngũ luật sư, giám định viên, công chứng viên, chấp hành viên có đủ lực, phẩm chất đạo đức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Và việc tổ chức phiên xét xử cần đổi theo hướng xác định cụ thể quyền hạn, trách nhiệm pháp lý người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng; bảo đảm nguyên tắc tranh tụng công khai, dân chủ nghiêm minh xét xử Đặc biệt, phải bảo đảm lãnh đạo toàn diện Đảng tổ chức hoạt động Toà án sở đổi lãnh đạo Đảng Muốn vậy, cần tăng cường hoạt động kiểm tra Đảng, công tác cán Đảng, không ngừng nâng cao phẩm chất đạo đức cho cán bộ, kết hợp với hoạt động giám sát nhân dân hoạt động xét xử Toà án; đồng thời, nâng cao trách nhiệm Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân trước nhân dân trước Đảng C KẾT LUẬN Trên vài trình bày vấn đề “cải cách tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên” qua tơi đưa vấn đề hạn chế chung quan Tòa án nước nhà Từ có phương hướng bước đầu, để cải cách tổ chức hoat động Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên nói riêng TAND cấp nói chung Tất nhiên, tơi trình bày hạn chế, chưa bao quát mặt tổ chức hoạt động TAND huyện Thủy Nguyên Hơn nữa, với kiến thức hạn hẹp việc nghiên cứu chưa thực sâu sắc Tuy nhiên, bàn giúp tơi hiểu thêm phần tổ chức Tòa án nhân dân cấp huyện Dù cố gắng, nỗ lực không tránh khỏi thiếu sót, có nhiều vấn đề đòi hỏi phải nghiên cứu thêm trao đổi nhiều Tôi cố gắng khắc phục hạn chế ấy, có điều kiện tơi nghiên cứu sâu hơn, vấn đề nhằm góp phần cơng sức nhỏ vào công đổi đất nước D TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (được sửa đổi năm 2001 - NXB Thống Kê - 2007) Giáo trình Luật Hiến Pháp Việt Nam (NXB Cơng An nhân dân 2007) Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 (số 33/2002/QH ngày 0204-2002) Pháp lệnh 02/2002/PL-UBTVQH thẩm phán hội thẩm Tòa án nhân dân Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành ngày (04/10/2002) Giáo trình “Lý luận Nhà nước pháp luật” trường Đại học luật Hà Nội (NXB Công an nhân dân -2008) Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị “về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Chỉ thị số 53 - CT/TW Bộ Chính trị ngày 21-3-2000 "Một số cơng việc cấp bách quan tư pháp cần thực năm 2000" Nghị số 1036/2006/NQ-UBTVQH11 (ngày 27-7-2006) Giáo trình Những nguyên lý chủ nghĩa Mác-Lênin (NXB Đại học Kinh tế quốc dân-2008) 10 Pháp lệnh Thẩm phản Hội thẩm Tòa án nhân dân năm 2002 11 Nghị số 08-NQ/TW “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” (ngày 02 - 01-2002) ... vào việc củng cố hoàn thiện tổ chức, hoạt động quan quản lý huyện Thủy Nguyên Thực trạng tổ chức hoạt động cuả Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên 2.1 Thực trạng tổ chức Tòa án nhân dân huyện Thủy. .. thẩm Tòa án nhân dân 2002), để đảm nhiệm chức vụ Chánh án Tòa án nhân dân huyện nhiệm kì (2008-2012) bà chánh án Tòa án nhân dân tối cao bổ nhiêm làm chánh án Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên. .. đến tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân 1.2 Vị trí, vai trò Tòa án nhân dân việc đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước Đổi tổ chức hoạt động Toà án nhân dân yêu cầu thiết nhằm nâng cao hiệu hoạt động