Đào tạo, bồi dưỡng công chức của ủy ban nhân dân thành phố thái bình, tỉnh thái bình hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ TUYÊN TRUYỀN LẠI NHƯ QUỲNH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ TUYÊN TRUYỀN LẠI NHƯ QUỲNH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH HIỆN NAY Chuyên ngành : Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Mã số : 31 02 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN XUÂN HỌC Hà Nội - 2020 Luận văn sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS.TS Phạm Minh Sơn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu tơi với hướng dẫn TS Trần Xuân Học Các số liệu, tư liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, xác, đảm bảo tính trung thực Tác giả luận văn Lại Như Quỳnh DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BNV : Bộ Nội vụ CT : Chỉ thị CP : Chính phủ CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa- đại hóa GS : Giáo sư HĐND : Hội đồng nhân dân KH : Kế hoạch NQ : Nghị NĐ : Nghị định PGS : Phó Giáo sư QĐ : Quyết định TS : Tiến sĩ Th.S : Thạc sĩ TT : Thông tư TTg : Thủ tướng TW : Trung ương SL : Sắc lệnh UBND : Ủy ban nhân dân MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 11 1.1 Khái niệm, vai trò đào tạo, bồi dưỡng công chức ủy ban nhân dân cấp huyện………………………………………………………………………….11 1.2 Quy trình, hình thức đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân cấp huyện 22 1.3 Điều kiện bảo đảm đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân cấp huyện 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH HIỆN NAY 40 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình cơng chức ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình 40 2.2 Kết quả, hạn chế đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình 49 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH TRONG THỜI GIAN TỚI 67 3.1 Phương hướng tăng cường đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình thời gian tới 67 3.2 Giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình thời gian tới 70 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cán công tác cán vấn đề quan trọng hàng đầu nghiệp cách mạng Đảng Trong q trình lãnh đạo, Đảng ln coi trọng công tác cán từ Trung ương đến sở, coi cán yếu tố hàng đầu định thắng lợi Đảng Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc” [31, tr.269]; “Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” [31, tr.240] Tại Hội nghị Trung ương khóa VIII, Đảng ta khẳng định: Cán nhân tố định thành bại cách mạng gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Dưới lãnh đạo Đảng, nhiều hệ cán rèn luyện, cống hiến trưởng thành, góp phần quan trọng vào thắng lợi nghiệp giải phóng dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thực mục tiêu xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, Đảng Nhà nước trọng công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán cấp ngày mở rộng số lượng nâng cao chất lượng Đó cán có lĩnh trị vững vàng, đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH); có tinh thần đồn kết, hợp tác; có ý thức tổ chức kỷ luật cao, có phong cách làm việc khoa học, tơn trọng tập thể, gắn bó với Nhân dân, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm Để làm tốt mục tiêu trên, đòi hỏi từ Trung ương đến sở phải thực đồng nhiều nội dung, nhiều khâu công tác cán Mà khâu quan trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Thực tốt khâu góp phần đảm bảo công tác cán vào nếp, chủ động, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Nhận thức rõ tầm quan trọng, ý nghĩa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, năm qua Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình ln quan tâm coi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nội dung trọng yếu cơng tác cán Do đó, trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức có chuyển biến tích cực, quy trình, hình thức đào tạo, bồi dưỡng có đổi góp phần vào xây dựng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức vững mạnh, chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước Tuy vậy, bên cạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình cịn tồn hạn chế, chất lượng, hiệu chưa cao, chưa đáp ứng kịp thời đòi hỏi, yêu cầu tình hình Nội dung, quy trình, hình thức đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Các sách, chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cịn thiếu Sự phát triển sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức việc cải cách chương trình chưa quan tâm mức, chưa theo kịp với yêu cầu đòi hỏi nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thành phố giai đoạn Xuất phát từ thực trạng trên, vận dụng kiến thức chương trình đào tạo Cao học ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước, tác giả lựa chọn đề tài “Đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình nay” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Xuất phát từ vị trí, tầm quan trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, năm qua có nhiều viết cơng trình khoa học tác giả, nhà khoa học liên quan công bố như: 2.1 Đề tài khoa học, sách - Nguyễn Phú Trọng (Chủ nhiệm), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đề tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn 1996-2000 mã số KHXH.05.03 Đề tài phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp - Vũ Văn Hiền (Chủ nhiệm), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng nhu cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đề tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn 2001-2005 mã số KX.03.02 Đề tài tập trung nghiên cứu lý luận khảo sát thực tiễn, rút kinh nghiệm, vấn đề có tính quy luật, tổng kết khái qt thành kết luận bước đầu, đưa giải pháp đồng có tính khả thi nhằm góp phần làm sáng tỏ việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam, đáp ứng yêu cầu thời kỳ - Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách trình bày vấn đề chung công chức; nghĩa vụ quyền lợi công chức; tiêu chuẩn công chức; tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng công chức; quản lý, khen thưởng, kỷ luật công chức Nêu số văn nhà nước công chức nhà nước - Những quy định pháp luật cán bộ, cơng chức (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách giới thiệu pháp lệnh cán bộ, công chức Ủy ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung, nghị định, thông tư, quy định, định, thị bộ, ban, ngành có liên quan tuyển dụng, thi nâng ngạch, đào tạo, bồi dưỡng, trợ cấp, mức lương cán bộ, công chức nhà nước Vấn đề tinh giảm biên chế thực quy chế dân chủ sở, giải bồi thường thiệt hại công chức, viên chức nhà nước gây ra, xử lý kỷ luật trách nhiệm vật chất cán bộ, công chức nhà nước số văn có liên quan - Bùi Đình Phong (2006), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội Tác giả hệ thống hóa q trình hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán Đảng, có số nội dung như: vai trò cán bộ; đạo đức người cán cách mạng; huấn luyện cán công việc gốc Đảng - Vũ Văn Hiền (chủ biên) (2007), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Các tác giả tập trung luận giải vai trò việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị; phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ này; nhấn mạnh đến yêu cầu tiêu chuẩn phẩm chất trị, đạo đức, lối sống lực cán mối quan hệ với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ - Bùi Kim Hồng (2009), Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác tổ chức, cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả hệ thống hóa tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác tổ chức, cán Đảng, có số nội dung như: dù yêu cầu lịch sử, nhiệm vụ cách mạng, quyền lợi nhân dân, thời điểm có thay đổi, tiêu chuẩn lựa chọn cán theo tư tưởng Hồ Chí Minh nhấn mạnh vào hai chữ Đức Tài, coi trọng phát triển giáo dục, đào tạo nhân tài - Trương Thị Thông, Lê Kim Việt (2010), Bệnh quan liêu công tác cán nước ta thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách rõ nguồn gốc, chất tác hại bệnh quan liêu công tác cán bộ, đồng thời số biểu chủ yếu nguyên nhân bệnh quan liêu công tác cán 88 vấn đề đặt sống Việc thuyết phục phải trí tuệ, lịng chân thành, phải nói điều rung động, trăn trở có sức thuyết phục Tất nhiên phải biết rèn luyện kỹ thuyết phục sức truyền cảm, nghệ thuật, nghệ thuật “hùng biện” Điều này, tự công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình phải tự trang bị, tự cập nhật kiến thức cho mà khơng làm thay Tuy nhiên, khả viết đọc thiếu được, địi hỏi cơng chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình cần phải rèn luyện để cập nhật báo cáo, kiến nghị lên cấp văn để làm sở lưu trữ rút kinh nghiệm để tiến tới viết hay, nói hay, đọc lưu lốt Để làm điều này, trước hết cần nắm lý luận tốt, am hiểu thực tiễn chịu khó rèn luyện, rèn luyện thơng qua thực tiễn cơng tác thân Đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình phải khơng ngừng chủ động tự hồn thiện để xứng đáng người cán đủ đức, đủ tài đáp ứng yêu cầu Phải nghiêm túc thực trách nhiệm nêu gương theo Quy định số 08-QĐi/TW ngày 25/10/2018 Ban Chấp hành Trung ương quy định trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, trước hết Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương, thường xuyên học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Mỗi cơng chức phải tự soi rọi, điều chỉnh theo gương Bác 89 Tiểu kết chương Đào tạo, bồi dưỡng công chức có vai trị đặc biệt quan trọng việc nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, cập nhật kiến thức cần thiết quản lý nhà nước, cải cách hành chính, kiến thức hội nhập kỹ thực thi công việc để phục vụ yêu cầu công dân, tổ chức ngày tốt Thông qua đó, giúp họ nâng cao lực thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm giao, đồng thời hoàn thiện tiêu chuẩn ngạch vị trí chức danh đảm nhiệm Trong thời gian tới, để tăng cường đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình cần tập trung thực đồng giải pháp sau: (1) Giải pháp nhận thức đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân Thành phố Thái Bình; (2) Giải pháp cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình;(3) Giải pháp chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng cơng chức công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình; (4) Giải pháp hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình; (5) Giải pháp sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình; (6) Giải pháp chế sách kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cơng chức; (7) Giải pháp nâng cao tính tự giác học tập, rèn luyện nêu gương công chức 90 KẾT LUẬN Đào tạo, bồi dưỡng công chức ủy ban nhân dân cấp huyện trình trang bị kiến thức cập nhập, bổ sung kiến thức cho đội ngũ cơng chức nhằm nâng cao trình độ chun môn, nghiệp vụ, lực quản lý điều hành thực thi cơng vụ, hồn thành chức trách, nhiệm vụ giao, bước xây dựng đội ngũ công chức cấp huyện có phẩm chất, trình độ lực đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đào tạo, bồi dưỡng công chức có ý nghĩa vơ quan trọng việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hệ thống trị, nâng cao kiến thức, tri thức, trình độ hiểu biết, rèn luyện phẩm chất đạo đức, trị tư chất cho công chức Uỷ ban nhân dân Thành phố Thái Bình có 87 cơng chức làm việc 11 phịng ban chun mơn; đồng thời, quản lý 303 công chức làm việc Ủy ban nhân dân 19 xã, phường đơn vị nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố Công chức UBND Thành phố Thái Bình phần lớn có khả làm tốt cơng việc mình, bám sát phong trào tạo mối quan hệ tốt với nhân dân Nhưng để phát huy lực mình, đạt hiệu công việc cách tốt nhất, công chức cần quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nhiều mặt nhằm bước chuẩn hóa, xây dựng cơng chức UBND Thành phố Thái Bình có đủ kiến thức lực, hồn thành tốt cơng việc giao Trong năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức UBND Thành phố Thái Bình đạt nhiều kết quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh, đảm bảo giữ vững an ninh quốc phịng; xây dựng Đảng hệ thống trị, máy quyền cấp củng cố, kiện tồn, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nâng lên, bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Đội ngũ công chức trưởng thành sau 91 đào tạo, bồi dưỡng, phát huy vai trò chức trách nhiệm vụ giao, biết vận dụng kiến thức học vào thực tiễn công tác cách hiệu quả; trình độ trị, phẩm chất đạo đức, lực chuyên môn, nghiệp vụ nâng lên so với trước Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức UBND Thành phố nhiều hạn chế Để khắc phục tồn tại, hạn chế đòi hỏi phải có giải pháp phù hợp để tăng cường đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình Những giải pháp mà luận văn đưa cần phải thực đồng phù hợp với giai đoạn phát triển thành phố Thái Bình Tóm lại, dựa sở lý luận, phân tích thực trạng, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình thời gian tới Luận văn bước đầu vấn đề lý luận thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng công chức, điều kiện khả nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, mong nhận trao đổi, đóng góp thầy giáo, nhà khoa học để tác giả bổ sung, hoàn chỉnh luận văn đầy đủ hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Đức Anh (2011), Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức qua thực tiễn viện khoa học công nghệ Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (1997), Nghị Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban Chấp hành Trung ương (2018), Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thái Bình (2018), Nghị 24-NQ/TU ngày 14/10/2018 Bộ Chính trị (2019), Nghị số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 số chủ trương, sách chủ động tham gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Bộ Nội vụ (2003), Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng quy chế đào tạo, bồi dưỡng công chức giai đoạn nay, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Kết năm thực Quyết định 1374/QĐ-TTg ngày 12/08/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2011-2015 Bộ Nội vụ (2017), Thông tư số 10/2017/TT-BNV ngày 29/12/2017 Quy định đánh giá chất lượng bồi dưỡng, cán bộ, công chức, viên chức Bộ Nội vụ (2018), Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08/01/2018 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công viên chức theo Nghị định 101/2017/NĐ-CP 10 Bộ Nội vụ (2010) Thông tư số 13/2010/TT-BNV Bộ Nội vụ: Quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 11 Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 19/2014/TT-BNV ngày 04/12/2014 Quy định, hướng dẫn công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức 12 Bộ Tài (2018), Thơng tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30/03/2018 Hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Quy định người cơng chức 14 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 15 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 16 Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 17 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/09/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức 18 Chính phủ (2017), Hướng dẫn số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 09 năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 19 Chủ Tịch nước (1950), Quy chế công chức 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Hướng dẫn số 29 Ban Tổ chức Trung ương Ban Tuyên giáo Trung ương thực Quyết định 185/QĐ-TW ngày 03/09/2008 chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy trung tâm bồi dưỡng trị huyện, quận, thị, xã, thành phố thuộc tỉnh 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi hội nhập (Đại hội VI, VII, VIII, IX, X), Nxb CTQG, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX Đảng 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung phát triển năm 2011) 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nghị Đại hội Đại biểu lần thứ XI Đảng 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII 26 Đỗ Kim Nhung (2014), Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh Lai Châu nay, Luận văn Thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 27 Đỗ Hồng Đức (2015), Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức viên chức Bệnh viện Mắt Trung ương, Luận văn Thạc sĩ Quản trị nhân lực, Đại học Lao động xã hội, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (1955), Sửa đổi lối làm việc, Nxb Sự thật, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, t.5 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, t.6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, t.8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, t.10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, t.12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, t.5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Bình, Nghị số 05/2018/ NQ-HĐND ngày 18/04/2018 Quy định mức chi hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh Thái Bình 36 Tô Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc (1993), Chế độ công chức Luật công chức số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Tơ Tử Hạ (1998), Công chức số vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức 38 Tô Tử Hạ (2003), Từ điển Hành chính, Nxb Lao động xã hội 39 Tô Thị Hồng (2015), Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã tỉnh Thanh Hóa nay, Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 40 Học viện Hành (2009), Giáo trình tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật 41 Học viện Hành (2014),Giáo trình nhân hành nhà nước 42 V.I.Lênin (2005), Tồn tập, t.4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Nguyễn Hương Lê (2013), Đào tạo, bồi dưỡng công chức hành cấp tỉnh Tuyên Quang, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Hà Nội 44 Lê Đình Lung (2012), Đảng lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức từ năm 2001 đến năm 2010, Luận án Tiến sĩ lịch sử, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 45 Hoàng Phê (2003), Từ điển Tiếng việt 46 TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Trần Hữu Phước (2017), Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh nay, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 48 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức số 22, ngày 13/11/2008 49 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ngày 28/11/2013 50 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, ngày 19/06/2015 51 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính phủ, ngày 19/06/2015 52 Quốc hội (2018), Nghị dự toán ngân sách nhà nước năm 2019, ngày 09/11/2018 53 PGS, TS Võ Kim Sơn (2004), Phát triển tổ chức hành nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ Thuật 54 Phạm Thị Hiền Thảo (2016), Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tổng cục Thuế, Bộ Tài Chính, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 55 Thành ủy Thái Bình (2010), Báo cáo trị trình Đại hội Đại biểu lần thứ XXVI, ngày 15/07/2010 56 Thành ủy Thái Bình (2015), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng Bộ thành phố trình Đại hội đại biểu Đảng Thành phố lần thứ XXVII, ngày 01/06/2015 57 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 1374/QĐ-TTg ngày 12/08/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 58 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025 59 Tỉnh ủy Thái Bình (2015), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng tỉnh đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIX 60 Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình (2011), Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước thành phố Thái Bình giai đoạn 2011-2015 61 Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình (2016), Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước thành phố Thái Bình giai đoạn 2016-2020 62 Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình (2014), Báo cáo cải cách hành năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015 63 Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình (2015), Báo cáo cải cách hành năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 64 Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình (2016), Báo cáo cải cách hành năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 65 Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình (2017), Báo cáo cải cách hành năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 66 Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình (2010), Lịch sử thành phố Thái Bình 67 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2018), Chỉ thị đẩy mạnh chất lượng hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh 68 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2018), Quyết định việc phê duyệt đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Thái Bình đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 69 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 70 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 71 Lại Đức Vượng (2009), Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: CƠ CẤU THEO ĐỘ TUỔI CỦA ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC UBND THÀNH PHỐ THÁI BÌNH 2018 Độ tuổi Số lượng Tỷ lệ ( %) Dưới 30 tuổi 13 14,9 % Từ 31 đến 40 tuổi 35 40,3 % Từ 41 đến 50 tuổi 25 28,7 % Từ 51 đến 60 tuổi 14 16,1% Nguồn: Phòng Nội vụ - UBND TP Thái Bình PHỤ LỤC 2: CƠ CẤU THEO GIỚI TÍNH CỦA ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC UBND THÀNH PHỐ THÁI BÌNH 2018 Số lượng Tỉ lệ Nữ 26 29,88% Nam 61 70,12% Giới tính Nguồn: Phịng Nội vụ - UBND TP Thái Bình PHỤ LỤC 3: PHÂN TÍCH TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN, LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ, QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 2014 - 2018 Trình độ Năm 2014 Năm 2015 năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Chuyên môn nghiệp vụ Tiến sĩ 0 0 Thạc sĩ 4 11 Đại học 65 67 72 70 73 Cao đẳng 3 Trung cấp 1 Về lý luận trị Cao cấp 25 17 19 20 18 Trung cấp 10 13 14 15 Sơ cấp 2 Quản lý nhà nước Chuyên viên cao cấp Chuyên viên 5 30 Chuyên viên 65 67 64 68 47 Nguồn: Phòng Nội vụ - UBND TP Thái Bình PHỤ LỤC 4: PHÂN TÍCH TRÌNH ĐỘ NGOẠI NGỮ VÀ TRÌNH ĐỘ TIN HỌC NĂM 2014-2018 Năm Trình độ ngoại ngữ Trình độ tin học Đại học Chứng Đại học Chứng 2014 63 69 2015 64 68 2016 71 75 2017 75 77 2018 76 76 Nguồn: Phịng Nội vụ - UBND TP Thái Bình PHỤ LỤC 5: THỐNG KÊ TÌNH HÌNH BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC VỀ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ, CHUN MƠN NGHIỆP VỤ (ĐÀO TẠO) NĂM 2014-2018 Số lượng công chức Nội dung 2014 2015 2016 2017 2018 Lý luận trị 5 12 11 10 Chuyên môn nghiệp vụ ( đào tạo) Bồi dưỡng nghiệp vụ 21 34 28 32 35 Nguồn: Phòng Nội vụ - UBND TP Thái Bình TĨM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: “Đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban Nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình nay” Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mã số: 31 02 02 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN XUÂN HỌC Tác giả luận văn: Lại Như Quỳnh Chương 1, Luận văn làm rõ vấn đề lý luận đào tạo, bồi dưỡng công chức ủy ban nhân dân cấp huyện (khái niệm công chức, công chức Ủy ban nhân dân cấp huyện, đào tạo, bồi dưỡng công chức ủy ban nhân dân cấp huyện); làm rõ quy trình, hình thức, điều kiện bảo đảm đào tạo, bồi dưỡng công chức ủy ban nhân dân cấp huyện Đây khung lý thuyết xây dựng để đánh giá thực trạng chương Chương 2, Luận văn vận dụng khung lý thuyết xây dựng chương 1, vào đánh giá thực trạng: Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình cơng chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình nay; bám sát quy trình, hình thức đào tạo, bồi dưỡng công chức xây dựng chương để đánh giá thực trạng, kết quả, hạn chế; rõ nguyên nhân kết quả, hạn chế đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình Chương 3, Luận văn đưa phương hướng tăng cường đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình thời gian tới; đồng thời Luận văn luận giải làm rõ bảy giải pháp khả thi nhằm tăng cường đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình thời gian tới./ ... tiễn đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình nay, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân thành phố. .. TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH HIỆN NAY 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình cơng chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình, . .. tiễn đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình - Đề xuất số giải pháp mang tính đột phá nhằm tăng cường đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân thành phố