Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại ủy ban nhân dân thành phố mỹ tho, tỉnh tiền giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ H U Ế NGUYỄN THANH TUẤN TẾ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, N H CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN Ọ C KI THÀNH PHỐ MỸ THO, TỈNH TIỀN GIANG H CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ N G Đ ẠI MÃ SỐ: 31 01 10 TR Ư Ờ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN HÒA HUẾ, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS.TS.Trần Văn Hòa.Những kết nghiên cứu thơng tin tác giả khác sử dụng luận văn có trích dẫn rõ ràng Các số liệu Ế kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng H U để bảo vệ học vị TẾ Huế, ngày 20 tháng năm 2019 KI N H Tác giả luận văn TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C Nguyễn Thanh Tuấn i LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cám ơn chân thành đến Quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế truyền đạt kiến thức, nhiệt tình giúp đỡ cho tơi năm học vừa qua truyền đạt kiến thức, cung cấp tài liệu cần thiết giúp tơi hồn thành luận U Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy PGS.TS Trần Văn Ế văn H Hòa người hướng dẫn khoa học - dành nhiều thời gian quý báu để giúp đỡ tơi TẾ suốt q trình nghiên cứu, thực luận văn tốt nghiệp Và tơi xin nói lời cám ơn đồng nghiệp, bạn bè lớp cao học Quản lý N H kinh tế ứng dụng K17D Tiền Giang, toàn thể người giúp đỡ tơi q trình điều tra vấn thu thập số liệu góp ý kiến để xây dựng KI luận văn Luận văn chắn không tránh khỏi hạn chế thiếu sót, tơi mong H bạn để luận văn hoàn thiện Ọ C nhận ý kiến đóng góp, xây dựng Quý Thầy, Cô giáo, đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo, Cán công chức quan trực thuộc ẠI UBND thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành đề Đ tài luận văn Ờ N G Xin gửi lời chúc sức khỏe chân thành cảm ơn! Ư Huế, ngày 20 tháng năm 2019 TR Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Tuấn ii U Họ tên học viên: NGUYỄN THANH TUẤN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2016 - 2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN VĂN HÒA Tên đề tài: “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ MỸ THO, TỈNH TIỀN GIANG” Ế TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H Mục tiêu đối tượng nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu: Đề tài phân tích đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Mỹ Tho - Đối tượng nghiên cứu đề tài chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Mỹ Tho - Tiền Giang Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp tổng hợp phân tích hệ thống: để phân tích thực trạng tình hình biến động số lượng CBCC Ủy ban nhân dân thành phố Mỹ Tho - Trên sở nghiên cứu sở lý thuyết, tham khảo số đề tài nghiên cứu liên quan, tác giả xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng CBCC Ủy ban nhân dân thành phố Mỹ Tho Đối tượng khảo sát gồm 20 chuyên gia cán bộ, công chức lãnh đạo công tác Thành ủy, UBND thành phố Mỹ Tho phòng, ban thuộc UBND thành phố Mỹ Tho - Phương pháp phân tổ thống kê, phương pháp so sánh: Được sử dụng để phân tổ theo nhóm phù hợp với tiêu chí đánh giá, sử dụng phương pháp so sánh để phân tích theo khơng gian, thời gian; So sánh theo số tuyệt đối, tương đối, số bình quân, theo chuỗi thời gian liên quan đến nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC; Kết nghiên cứu Qua kết phân tích đánh giá cho thấy yếu tố: yếu tố Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức UBND TP Mỹ Tho giải thích yếu tố: Nghĩa vụ cán bộ, công chức; Đạo đức cán bộ, công chức; Kiến thức, hiểu biết cán bộ, cơng chức; Văn hóa giao tiếp cán bộ, công chức; Hoạt động công vụ cán bộ, công chức; Năng lực quản lý cán bộ, công chức; Trách nhiệm cán bộ, công chức khơng có khác biệt nhóm tuổi, thời gian làm việc, trình độ học vấn, cơng việc làm đáp viên Đồng thời, có khác biệt việc đánh giá yếu tố Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức UBND TP Mỹ Tho mơ hình iii DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT : Ban Chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa XHCN : Xã hội chủ nghĩa HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân CT : Chính trị HTCT : Hệ thống trị UBMTTQ TP : Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố CC : Chứng 10 QLNN : Quản lý nhà nước 11 CBCC : Cán công chức 12 CBQLLĐ : Cán quản lý, lãnh đạo 13 THCS : Trung học sở 14 THPT : Trung học phổ thông 15 & : Và 16 ĐVT : Đơn vị tính N H KI Ọ C H ẠI Đ G N Ờ Ư TR iv TẾ H U Ế BCHTWĐCSVN MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii U Mục lục v Ế Tóm lược luận văn thạc sĩ iii H Danh mục ký hiệu chữ viết tắt iv TẾ Danh mục bảng biểu viii Danh mục hình vẽ ix N H PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 KI Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ọ C Phương pháp nghiên cứu .3 H Cấu trúc luận văn PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .8 ẠI CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT Đ LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC G 1.1 Một số khái niệm N 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức Ờ 1.1.2 Khái niệm chất lượng 11 Ư 1.1.3 Khái niệm đội ngũ 12 TR 1.1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũcán công chức 12 1.2 Vai trò việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Mỹ Tho .13 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Mỹ Tho 15 v 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức số huyện, thị nước 19 1.4.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức quận 12, TP Hồ Chính Minh .19 1.4.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức thành phố Bến Tre, U 1.4.3 Kinh nghiệm UBND huyện Châu Thành, tỉnh Hậu Giang .20 Ế tỉnh Bến Tre .20 H 1.5 Những học kinh nghiệm UBND huyện, thị công tác nâng cao TẾ chất lượng cán bộ, công chức 22 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ N H CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ MỸ THO, TỈNH TIỀN GIANG 24 KI 2.1 Giới thiệu tổng quan thành phố Mỹ Tho .24 2.1.1 Điều kiện tự nhiên dân cư thành phố Mỹ Tho 24 Ọ C 2.1.2 Đặc điểm kinh tế – xã hội 25 H 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Mỹ Tho .30 ẠI 2.2.1 Số lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Mỹ Tho 31 Đ 2.2.2 Trình độ chun mơn củacán bộ, cơng chức trực thuộc Ủy ban nhân dân G thành phố Mỹ Tho .32 N 2.2.3 Đánh giá nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân Ờ dân thành phố Mỹ Tho thời gian qua 34 Ư 2.2.4 Nguyên nhân thành công hạn chế 41 TR 2.3 Kết phân tích nghiên cứu thành kết phân tích mơ hình EFA nâng cao chất lượng cán công chức 43 2.3.1 Mơ hình nghiên cứu giả thuyết 43 2.3.2 Kết nghiên cứu định tính 44 2.3.3 Nghiên cứu định lượng 45 2.3.4 Kiểm định mơ hình nghiên cứu .51 vi CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ MỸ THO, TỈNH TIỀN GIANG 66 3.1 Cơ sở hình thành giải pháp .66 3.1.1 Quan điểm cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 66 U 2020 66 Ế 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn 2018 – H 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức thành phố Mỹ Tho, TẾ tỉnh Tiền Giang 68 3.2.1 Các giải pháp chủ yếu .68 N H 3.2.2 Các giải pháp hỗ trợ 93 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 KI KẾT LUẬN 95 KIẾN NGHỊ 96 Ọ C TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 H PHỤ LỤC 100 Quyết định Hội đồng chấm luận văn ẠI Bản nhận xét phản biện G Biên Hội đồng Đ Bản nhận xét phản biện N Bản giải trình chỉnh sửa luận văn TR Ư Ờ Xác nhận hoàn thiện luận văn vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1 Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức trực thuộc Ủy ban nhân Bảng 2.2: Trình độ trị, chuyên môn nghiệp vụ quản lý nhà nước 32 Bảng 2.3: Mơ hình lý thuyết yếu tố đánh giá chất lượng CBCC Ủy ban nhân U dân TP Mỹ Tho 46 Ế dân thành phố Mỹ Tho giai đoạn 2015 – 2017 31 Phân tích nhân học đáp viên 49 Bảng 2.5: Hệ số Cronbach’ Alpha mơ hình 55 Bảng 2.6: Kết hồi quy .61 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H Bảng 2.4: viii DANH MỤC HÌNH VẼ Trang Hình 1.1: Quy trình nghiên cứu Hình 1.1: Bản đồ hành Thành phố Mỹ Tho 26 Hình 2.1: Mơ hình đánh giá chất lượng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân 45 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Hình 2.2: Mơ hình nghiên cứu điều chỉnh 57 ix ... giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Mỹ. .. sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; Chương 2: Thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2015-... 1.1.3 Khái niệm đội ngũ 12 TR 1.1.3 Nâng cao chất lượng đội ng cán công chức 12 1.2 Vai trò việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Mỹ Tho