Đào tạo, bồi dưỡng công chức tại bộ nội vụ

MỞ ĐẦU BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI ĐÀM VIỆT PHƯƠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI BỘ NỘI VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội, tháng 11 năm 2022 BỘ NỘI[.]

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI ĐÀM VIỆT PHƯƠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI BỘ NỘI VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội, tháng 11 năm 2022 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI ĐỀ TÀI LUẬN VĂN ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI BỘ NỘI VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 8.34.04.03 Người thực hiện: Đàm Việt Phương Lớp thạc sĩ khóa: niên khóa 2020 – 2022 Người hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Ngọc Mai Hà Nội, tháng 11 năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Đàm Việt Phương LỜI CẢM ƠN Luận văn “Đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ” hoàn thành kết trình học tập, nghiên cứu nghiêm túc tâm huyết người thực hiện, cơng trình ghi nhận nỗ lực tác giả, giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình q thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp chuyên gia nghiên cứu cán bộ, CC, VC; chuyên gia ĐT, BDCC Qua đây, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Nội vụ Hà Nội; Khoa Hành học, phịng Quản lý đào tạo sau đại học Nhà trường; đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ Nội vụ TS Nguyễn Thị Ngọc Mai, người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu, tìm hiểu hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 11 năm 2022 Đàm Việt Phương DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN STT Viết tắt Viết đầy đủ BNV Bộ Nội vụ CP Chính phủ CB, CC Cán bộ, công chức CC, VC Công chức, viên chức CVC CVCC, CV CQĐP Chính quyền địa phương ĐT, BD Đào tạo, bồi dưỡng ĐCSVN Đảng Cộng sản Việt Nam 10 HCM 11 NĐ Nghị định 12 TT Thông tư 13 TCCB 14 TW 15 UBND Ủy ban nhân dân 16 VPCP Văn phịng Chính phủ 17 XHCN Xã hội chủ nghĩa Chuyên viên Chuyên viên cao cấp, Chuyên viên Hồ Chí Minh Tổ chức cán Trung ương DANH MỤC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Tên biểu đồ Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức Các lớp đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ tham gia Mục tiêu đạt đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ Đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ Trang 35 38 40 41 42 DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 1.1 Đối tượng điều tra khảo sát 2.1 Trình độ đào tạo công chức Bộ Nội vụ (năm 2021) 33 2.2 Số lượng cán bộ, công chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng năm 2019, 2020, 2021 37 MỤC LỤC Chương 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.3 1.3.1 1.3.2 1.4 1.4.1 1.4.2 Chương 2.1 2.1.1 2.2.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 Chương Mở đầu Cơ sở lý luận thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng công chức Vấn đề lý luận đào tạo, bồi dưỡng công chức Một số khái niệm Mục tiêu, vai trò đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Quy trình thực đào tạo, bồi dưỡng công chức Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức Triển khai thực đào tạo, bồi dưỡng công chức Đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng công chức Nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức Nội dung đào tạo công chức Nội dung bồi dưỡng công chức Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Yếu tố chủ quan Yếu tố khách quan Tiểu kết Chương Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ Vị trí, vai trị Bộ Nội vụ hệ thống máy nhà nước đặc thù đội ngũ cơng chức Bộ Nội vụ Vị trí, vai trò Bộ Nội vụ hệ thống máy nhà nước Đặc điểm đội ngũ công chức Bộ Nội vụ Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ giai đoạn 2019 – 2021 Văn đạo, điều hành Bộ Nội vụ đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ Phân tích thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Bộ Nội vụ Yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo bồi dưỡng công chức Đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ Tiểu kết Chương Mục tiêu, phương hướng, giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ 9 15 18 18 20 22 23 26 26 26 27 27 28 29 30 30 30 31 34 34 35 41 42 45 46 3.1 Mục tiêu, phương hướng hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ 3.1.1 Mục tiêu 3.1.2 Phương hướng 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CC Bộ Nội vụ 3.2.1 Giải pháp xây dựng kế hoạch ĐT, BDCC Bộ Nội vụ 3.2.2 Giải pháp nâng cao ý thức tự giác học tập CC trách nhiệm quan cử CC ĐT, BD Bộ Nội vụ 3.2.3 Giải pháp đánh giá công chức sau đào tạo, bồi dưỡng 3.3 Điều kiện bảo đảm thực giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ 3.3.1 Cần có phối hợp đạo, triển khai xây dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 3.3.2 Có chế khen thưởng kịp thời, cơng chức tự giác nâng cao trình độ chun mơn đáp ứng yêu cầu công việc 3.3.3 Cơ chế tài để khích lệ, động viên cơng chức tự túc ĐT, BD 3.3.4 Về sửa đổi, bổ sung quy chế đào tạo, bồi dưỡng dành cho công chức Bộ Nội vụ Tiểu kết Chương Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục 46 46 47 48 48 49 50 51 51 51 52 52 53 54 56 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đào tạo, bồi dưỡng (ĐT, BD) công chức (CC) nhiệm vụ thực thường xuyên công vụ Ở nhiều quốc gia giới, CC công vụ trọng trau dồi kiến thức, nâng cao lực chuyên môn, kịp thời đáp ứng với thay đổi, tác động lớn đến cơng vụ Do đó, vấn đề ĐT, BDCC thực thường xuyên, liên tục với hình thành, phát triển cơng vụ quốc gia Trước yêu cầu đổi hành bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ tư (4.0), yếu tố tác động bên trong, bên ngoài, đòi hỏi cấp bách cần cải cách, đổi mới, nâng cao lực thực thi công vụ cho đội ngũ CC để xứng tầm nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu đặt bối cảnh đổi Vì vậy, vấn đề ĐT, BDCC Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm, đạo sát thông qua văn đạo, điều hành phù hợp giai đoạn, thời kỳ phát triển công vụ nước nhà Nhiều chủ trương, sách cơngtác ĐT, BDCC ban hành nhằm hướng tới nhiệm vụ xây dựng đội ngũ CC “vừa hồng vừa chuyên” Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII xác định: “đẩy mạnh công tác chọn lọc, quy hoạch, đào tạo hệ cán bộ, CC có đức, có tài, có lĩnh trị dựa chế cạnh tranh tuyển dụng, chế độ đãi ngộ, đề bạt đánh giá công bằng” [16,tr.147] Bộ Nội vụ với chức quan quản lý nhà nước đa ngành, đa lĩnh vực, có vai trị quan trọng giúp Chính phủ thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực về: CB, CC, VC; quyền địa phương; tổ chức, biên chế; hội, tổ chức phi Chính phủ; Thi đua – Khen thưởng; văn thư, lưu trữ; tín ngưỡng, tơn giáo lĩnh vực quan trọng khác Trong cấu nhân lực hành nhà nước, đội ngũ CC quan nhà nước Trung ương nói chung CC quan Bộ Nội vụ nói riêng có vai trị đặc biệt quan trọng Đây chủ thể trực tiếp tham mưu cho cấp lãnh đạo để hoạch định thực thi sách tầm vĩ mơ Năng lực CC quan Trung ương không ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu lực, hiệu toàn hệ thống trị, mà cịn ảnh hưởng đến chất lượng cung ứng dịch vụ công cho người dân xã hội Vì vậy, nhiệm vụ ĐT, BDCC ln lãnh đạo Bộ đặc biệt quan tâm, trọng Nhất nhiệm vụ xây dựng kế hoạch ĐT, BDCC hàng năm, nâng cao chất lượng ĐT, BDCC chuyên môn, nghiệp vụ, trau dồi kỹ mềm, kiến thức tin học, ngoại ngữ…góp phần thực tốt nhiệm vụ giao lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, cơng tác ĐT, BDCC cịn tồn số hạn chế như: phương thức ĐT, BD chưa đa dạng; chưa trọng đánh giá kết sau ĐT, BD khả ứng dụng thực tiễn CC sau tham gia ĐT, BD chưa tương xứng, chưa có đánhh giá cụ thể mức độ ứng dụng, vận dụng kiến thức sau ĐT, BD cho công việc Xuất phát từ vấn đề thực tiễn trên, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ” để làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công, với mong muốn sở hệ thống hóa số vấn đề lý luận ĐT, BDCC, tiến hành đánh giá thực trạng ĐT, BDCC Bộ Nội vụ từ năm 2019 - 2021, từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác ĐT, BDCC Bộ Nội vụ Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu ĐT, BDCC nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu quan tâm, có nội dung tác động lớn đến chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực cơng vụ có nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan Đề tài khoa học cấp Nhà nước “Xây dựng đội ngũ cán bộ, CC đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” (Mã số KX.04.09) TS Thang Văn Phúc, Bộ Nội vụ làm chủ nhiệm có đề cập đến việc tiếp tục đổi mới, hoàn thiện quy định liên quan đến cán bộ, CC nâng cao chất lượng nhân lực để đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, CC, có vấn đề ĐT, BD Đề tài khoa học cấp Nhà nước: “Nghiên cứu đổi mới, nâng cao chất lượng ĐT, BD cán bộ, CC Việt Nam điều kiện hội nhập quốc tế” (2018), (Mã số KX.01.06/16-20) chủ nhiệm: PGS.TS Triệu Văn Cường, khái quát hóa vấn đề lý luận liên quan đến ĐT, BDCC yêu cầu ĐT, BDCC bối cảnh hội nhập quốc tế Đề tài phân tích số mơ hình đại ĐT, BDCC, phân tích thực trạng ĐT, BDCC tầm khái ... cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức Triển khai thực đào tạo, bồi dưỡng công chức Đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng công chức Nội dung đào tạo, bồi dưỡng công. .. gia Mục tiêu đạt đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ Đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ Trang 35 38... công chức Bộ Nội vụ Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng công chức Bộ Nội vụ giai đoạn 2019 – 2021 Văn đạo, điều hành Bộ Nội vụ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Bộ Nội vụ Phân tích thực trạng đào tạo, bồi dưỡng