595 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ở Ủy ban nhân dân (UBND) Huyện Bình Chánh TP.HCM.

73 2.9K 14
595 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ở Ủy ban nhân dân (UBND) Huyện Bình Chánh TP.HCM.

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

595 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ở Ủy ban nhân dân (UBND) Huyện Bình Chánh TP.HCM.

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only M Đ U Lý ch n đ tài: Ngu n nhân l c m t y u t quy t đ nh đ i v i s phát tri n kinh t - xã h i c a m i qu c gia Do đó, đ th c hi n th ng l i m c tiêu chi n lư c c a s nghi p cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa c n nh n th c m t cách sâu s c, đ y đ nh ng giá tr to l n có ý nghĩa quy t đ nh c a nhân t ngư i, ch th c a m i sáng t o,”ngu n tài nguyên” vô giá, vô t n c a đ t nư c; ph i có cách nghĩ, cách nhìn m i v vai trò đ ng l c m c tiêu c a ngư i s nghi p cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t nư c; t xây d ng chương trình, k ho ch chi n lư c phát tri n ngu n l c phù h p, phát huy t i đa nhân t ngư i, t o đ ng l c m nh m cho s phát tri n b n v ng, đ y nhanh ti n đ cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa, thúc đ y qúa trình đ i m i toàn di n đ t nư c Ngày nay, ch t lư ng ngu n nhân l c có ý nghĩa h t s c quan tr ng đ i v i s phát tri n N u trư c s phát tri n c a m t qu c gia ch y u d a vào ngu n l c tài nguyên thiên nhiên, ngu n v n tư b n, ngu n lao đ ng, th trư ng tiêu th … hi n tri th c l i có ý nghĩa h t s c l n lao, góp ph n t o nên s th nh vư ng, giàu có cho m t qu c gia, lãnh th Xu th tồn c u hóa v i s phát tri n c a công ngh thông tin, đ c bi t s đ i c a internet làm cho qu c gia, lãnh th ngày tr nên g n hơn, qua s c nh tranh tr nên gay g t hơn, t t nhiên ưu th c nh tranh bao gi nghiêng v qu c gia, lãnh th có ch t lư ng ngu n nhân l c cao hơn, đư c đào t o t t V n đ đư c ch n có tính b c xúc quan tr ng nh ng lý sau: M t là: Do v trí, vai trị c a Thành ph H Chí Minh yêu c u nhi m v m i đ t cho thành ph Thành ph H Chí Minh có v trí, vai trị m t trung tâm kinh t l n, m t trung tâm giao d ch qu c t du l ch c a nư c ta Thành ph H Chí Minh có v trí tr quan tr ng sau th Hà N i, liên t c đư c phát tri n tích c c hơn, Ngh quy t Trung ương 20-NQ/TW c a B Chính tr (ban hành ngày 18/11/2002) phương hư ng nhi m v phát tri n Thành ph H Chí Minh đ n năm 2010 đ ra:” Thành ph H Chí Minh bư c vào th k m i b i c nh tồn c u hóa kinh t cách m ng khoa h c công ngh di n m nh m ; tình hình th gi i di n bi n ph c t p, th l c thù đ ch ti p t c ch ng phá ta quy t li t; đ t nư c ta ti p t c s nghi p đ i m i, đ y m nh cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa, ch đ ng h i nh p vào kinh t khu v c th gi i… Thành ph đ ng trư c nh ng thu n l i, Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only h i l n c nh ng khó khăn, thách th c gay g t v i nhi m v xây d ng Thành ph H Chí Minh thành m t thành ph xã h i ch nghĩa văn minh, hi n đ i, đ u tàu c a khu v c phía Nam c a c nư c…” Do đó, yêu c u v t ch c b máy cán b , cơng ch c nói chung ph i ki n toàn s p x p l i b máy qu n lý nhà nư c theo hư ng tinh, g n, chu n hóa ch c danh cán b qu n lý hành nhà nư c phù h p v i xã h i đô th t c p Thành ph đ n s … c th ph i c ng c , ki n toàn quan chuyên môn thu c Uy Ban Nhân dân Thành ph nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c quan th c thi công v nh m th c hi n có k t q a m c tiêu, nhi m v quan tr ng c a thành ph giai đo n m i Hai là: Đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c Uy Ban Nhân dân, v i tư cách nh ng ch th ti n hành công v c th Đây h t nhân c a n n công v y u t b o đ m cho n n công v hi u l c, hi u q a Ho t đ ng công v khác v i lo i ho t đ ng thông thư ng khác, công v ho t đ ng d a s s d ng quy n l c nhà nư c Nó đư c b o đ m b ng quy n l c nhà nư c nh m s d ng quy n l c đ th c hi n nhi m v qu n lý c a nhà nư c Ho t đ ng cơng v ho t đ ng có t ch c tuân th nh ng quy ch b t bu c, theo tr t t có tính ch t th b c ch c ch , quy liên t c Ho t đ ng công v cán b , công ch c th c hi n, v n đ b c xúc đ t ph i xây d ng đ i ngũ cơng ch c hành chính quy, b o đ m thi hành nhi m v nhà nư c m t cách có hi u q a b c xúc ph i có nh ng gi i pháp đ nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c th c thi công v quan chuyên môn thu c Uy ban Nhân dân thành ph đ có th đáp ng đư c yêu c u nhi m v quan tr ng c a thành ph l n Thành ph H Chí Minh Ba là: Đánh giá th c tr ng ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c đ gi i pháp đ đ i m i, nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c m t b n n i dung c a chương trình t ng th c i cách hành Nhà nư c giai đo n 20012010 M c tiêu chung c a chương trình t ng th c i cách hành nhà nư c giai đo n 2001- 2010 là: Xây d ng m t n n hành dân ch , s ch, v ng m nh, chuyên nghi p, hi n đ i hóa, ho t đ ng có hi u l c, hi u q a theo nguyên t c c a nhà nư c pháp quy n XHCN dư i s lãnh đ o c a Đ ng; xây d ng đ i ngũ cán b , cơng ch c có ph m ch t l c đáp ng yêu c u c a công cu c xây d ng, phát tri n đ t nư c Theo m t Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only nh ng m c tiêu c th c a chương trình vi c đ nh rõ ch c năng, nhi m v , th m quy n t ch c b máy quy n th nơng thơn, quan chuyên môn thu c UBND c p t nh, c p huy n đư c t ch c g n nh , th c hi n ch c qu n lý nhà nư c theo nhi m v th m quy n đư c xác đ nh Lu t T ch c H i đ ng nhân dân Uy ban nhân dân (s a đ i) V n đ b c xúc đ t đ th c hi n có k t q a m c tiêu c i cách hành ph i ph n đ u đ n năm 2010, Thành ph H Chí Minh ph i có nh ng gi i pháp kh thi đ có th xây d ng đư c đ i ngũ cán b , cơng ch c v a có s lư ng, c u h p lý, chuyên nghi p, hi n đ i v a đ m b o ch t lư ng c a đ i ngũ cán b , cơng ch c có ph m ch t t t đ l c thi hành công v , t n t y ph c v s nghi p phát tri n thành ph , phát tri n đ t nư c ph c v nhân dân T v n đ c p thi t nêu đây, đ đánh giá đư c th c tr ng c a đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c Uy ban nhân dân thành ph , tìm nh ng nguyên nhân m nh, y u, nh t nh ng nguyên nhân h n ch nh m xây d ng nh ng gi i pháp b n đ nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c đáp ng yêu c u nhi m v m i c a Thành ph Chính th , tơi ch n đ tài làm lu n văn t t nghi p khóa h c là: nâng cao ch t lư ng đ i ngũ Cán b công ch c “ M t s gi i pháp quan chuyên môn thu c UBND.TPHCM” M c đích c a lu n văn: Lu n văn đư c vi t nh m m c đích sau: - Đánh giá th c tr ng đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c Uy ban Nhân dân Thành ph - Đ xu t gi i pháp nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c Uy ban Nhân dân Thành ph H Chí Minh nh m đáp ng v i yêu c u nhi m v m i, x ng đáng v i v trí, vai trị, s nghi p phát tri n m t thành ph m t đô th l n nh t nư c Đ i tư ng c a đ tài: Đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c Uy ban Nhân dân thành ph H Chí Minh Do đ c thù c a Thành ph H Chí Minh có s lư ng quan chun mơn nhi u, u ki n th i gian nghiên c u qúa h n h p, nên xin phép ch minh h a vi c đánh giá ch t lư ng m t vài quan chuyên môn tr ng m c a Uy ban Nhân dân thành ph H Chí Minh Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Ph m vi c a đ tài: Đ tài ch t p trung nghiên c u v tình hình đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c Uy ban Nhân dân thành ph H Chí Minh, s s li u d a vào k t q a t ng u tra cán b , công ch c năm 2008 c a S N i v thành ph H Chí Minh V lo i cán b , công ch c, lu n văn ch nghiên c u cán b , công ch c hành chính, khơng nghiên c u cán b , viên ch c cán b công tác Đ ng, Đoàn th Phương pháp th c hi n đ tài: Đ th c hi n đ tài, tác gi thu th p s li u th c p đơn v Văn phòng HĐND UBND thành ph , S N i v Thành ph , đơn v , s ngành có liên quan, sách, báo chí, t p chí internet Phương pháp x lý s li u: đ i v i d li u th c p thu th p đư c, tác gi d a s phương pháp lu n v t bi n ch ng c a ch nghĩa Mác- Lênin phương pháp nghiên c u c th (đi u tra, kh o sát, th ng kê, t ng h p, phân tích, so sánh…) đ làm rõ v n đ K t c u c a lu n văn: Lu n văn bao g m ph n m đ u, n i dung ph n k t lu n N i dung c a lu n văn g m chương: Chương 1: Cơ s lý lu n th c ti n c a đ tài Chương 2: Th c tr ng ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c Uy ban Nhân dân thành ph H Chí Minh Chương 3: M t s gi i pháp nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c Uy ban Nhân dân thành ph H Chí Minh Trong qúa trình th c hi n lu n văn t t nghi p tác gi nghiên c u, tham kh o s d ng nhi u tài li u c a cơng trình nghiên c u, h i th o khoa h c có liên quan đ n ngu n nhân l c đ i ngũ cán b , công ch c đ tăng cư ng tính th c ti n c a đ tài nghiên c u đóng góp vào ch trương phát tri n kinh t , xã h i c a thành ph Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only CHƯƠNG 1: CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N C A Đ TÀI 1.1 Khái ni m, c u vai trò c a ngu n nhân l c 1.1.1 Khái ni m ngu n nhân l c Ngu n nhân l c ngu n l c v ngư i đư c nghiên c u dư i nhi u khía c nh, có nhi u khái ni m khác v ngu n nhân l c Ngu n nhân l c đư c hi u ngu n l c ngư i c a m t qu c gia, m t vùng lãnh th (vùng, t nh…), m t b ph n c a ngu n l c có kh huy đ ng, qu n lý đ tham gia vào qúa trình phát tri n kinh t - xã h i ngu n l c v t ch t, ngu n l c tài Ngu n nhân l c trình đ lành ngh , ki n th c l c c a toàn b cu c s ng ngư i hi n có th c t ho c ti m đ phát tri n kinh t xã h i m t c ng đ ng V i tư cách m t y u t c a s phát tri n kinh t xã h i, ngu n nhân l c đư c hi u theo nghĩa h p hơn, kh lao đ ng c a xã h i V i cách hi u ngu n nhân l c tương đương v i ngu n lao đ ng hay ngu n l c xã h i Có hai lo i ngu n nhân l c: 1.1.1.1 Ngu n nhân l c xã h i (còn g i ngu n lao đ ng xã h i): Có nhi u khái ni m khác v ngu n nhân l c xã h i Tuy nhiên, có th xác đ nh: - Ngu n nhân l c xã h i m t b ph n dân s đ tu i lao đ ng có kh lao đ ng Đ tu i lao đ ng kho ng tu i đ i theo quy đ nh c a lu t pháp m i cơng dân có kh lao đ ng n m đ tu i đư c coi ngu n lao đ ng c a đ t nư c - Ngu n nhân l c xã h i đư c xem xét giác đ s lư ng ch t lư ng: Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only + S lư ng ngu n nhân l c ph thu c vào vi c quy đ nh đ tu i lao đ ng M i nư c có quy đ nh riêng v đ tu i t i thi u t i đa cho ngu n lao đ ng Hi n nay, ph n l n nư c quy đ nh tu i t i thi u 14 ho c 15; nhi u qu c gia, c t ch c lao đ ng th gi i không quy đ nh gi i h n tu i t i đa mà đ m tu i đ nư c ta, ngu n nhân l c xã h i bao g m nh ng ngư i đ tu i lao đ ng, có kh lao đ ng, có tính thêm lao đ ng tr em lao đ ng cao tu i M t cách chung nh t, có th hi u ngu n nhân l c b ph n dân s đ tu i nh t đ nh theo quy đ nh c a lu t pháp có kh tham gia vào lao đ ng Đ tu i lao đ ng đư c quy đ nh c th m i nư c khác Theo B lu t Lao đ ng Vi t nam tu i lao đ ng c a nam t 15 đ n 60 c a n t 15 đ n 55 tu i + Ch t lư ng ngu n nhân l c xã h i đư c bi u hi n th l c, trí l c, tinh th n, thái đ , đ ng cơ, ý th c lao đ ng Ngu n nhân l c t ng hòa th th ng nh t h u l c xã h i c a ngư i (th l c, trí l c, nhân cách) tính đ ng xã h i c a ngư i Tính th ng nh t đư c th hi n qúa trình bi n ngu n l c ngư i thành ngu n v n ngư i Ba m t: Th l c, trí l c, tinh th n có quan h ch t ch th ng nh t, c u thành nên m t ch t lư ng c a ngu n l c xã h i Trong đó, th l c s n n t ng đ phát tri n trí tu , phương ti n đ truy n t i tri th c, trí tu c a ngư i vào ho t đ ng th c ti n Ý th c, tinh th n, đ o đ c, tác phong y u t chi ph i hi u q a ho t đ ng chuy n hóa c a th l c, trí tu thành th c ti n Trí tu y u t quy t đ nh đ n ch t lư ng c a ngu n nhân l c xã h i Trong qúa trình lao đ ng, ch t lư ng ngu n nhân l c xã h i ph thu c vào s lư ng, ch t lư ng công c , máy móc trang b cho ngư i lao đ ng Chính trình đ cơng ngh đ t u c u đ ng th i làm thay đ i trình đ c a ngư i lao đ ng Đi u đư c bi u hi n rõ r t nh ng nư c có n n kinh t phát tri n th c hi n cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa b ng đư ng chuy n giao, nh p kh u công ngh tiên ti n Khoa h c công ngh ngày phát tri n, tính ch t xã h i hóa c a l c lư ng s n xu t cao m t ch t lư ng, đ c bi t trình đ trí tu c a ngu n nhân l c ngày gi vai trò quan tr ng Ngu n nhân l c xã h i theo nghĩa đ y đ ph i đư c hi u nhân t quan tr ng nh t c a l c lư ng s n xu t, đ ng th i nhân t quan tr ng c a quan h s n xu t Vì v y, m i quan h gi a l c lư ng s n xu t quan h s n xu t ph thu c r t nhi u ch t lư ng ngu n nhân l c Khi l c lư ng s n xu t mang tính xã h i hóa cao, quan h s n xu t ngày hoàn thi n khoa h c ngày tr thành l c lư ng s n xu t n i hàm ngo i di n c a ph m trù ngu n nhân l c ngày m r ng Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Ngu n nhân l c cho phát tri n kinh t g m: nhà ho ch đ nh chi n lư c sách; nhà nghiên c u; nhà qu n lý; nhà công ngh ; k sư; k thu t viên công nhân k thu t lành ngh Trong đó, ti n b khoa h c- công ngh làm thay đ i đ i ngũ cơng nhân, hình thành t ng l p công nhân áo tr ng hay công nhân trí th c mà đ i ngũ l n d n lên chuy n thành t ng l p trung lưu Nói v ngu n nhân l c Đ ng ta xác đ nh:”Ngu n lao đ ng có trí tu cao, có tay ngh thành th o, có ph m ch t t t đ p đư c đào t o, b i dư ng phát huy b i m t n n giáo d c tiên ti n g n li n v i m t n n khoa h c, công ngh hi n đ i” Như v y, ngu n nhân l c mà xem xét ngu n l c ngư i, ti m lao đ ng c a ngư i m t th i gian nh t đ nh Ngu n nhân l c đ ng l c n i sinh quan tr ng nh t, bao g m s c m nh c a th l c, trí tu , tinh th n s tương tác gi a cá nhân c ng đ ng, t ng th ti m lao đ ng c a m t ngành, m t t ch c, m t đ a phương, m t qu c gia th th ng nh t h u l c xã h i tính đ ng xã h i c a ngư i, nhóm ngư i, ngành, t ch c, đ a phương, vùng, qu c gia Tính th ng nh t đư c th hi n qúa trình bi n ngu n l c ngư i thành v n ngư i đáp ng yêu c u phát tri n c a xã h i, ngu n l c c n ph i đư c s d ng đúng, h p lý có hi u q a m i phát huy h t ti m vơ t n 1.1.1.2 Ngu n nhân l c m t t ch c Ngu n nhân l c m t t ch c l c lư ng lao đ ng c a t ng đơn v , t ch c, quan Hay nói khác, ngu n nhân l c m t t ch c t ng s ngư i (cán b , công ch c, ngư i lao đ ng… ) có danh sách c a m t t ch c, ho t đ ng theo nhi m v c a t ch c đư c t ch c tr lương Ngu n nhân l c c a t ch c nh ng ngư i t o thành đ i ngũ lao đ ng m t t ch c th c hi n ho t đ ng c a t ch c, h đư c ký k t h p đ ng v i s tham gia c a ngu n l c tài v t ch t c a t ch c Ch c c a t ch c ph i s d ng t ng th hình th c, phương pháp, sách bi n pháp nh m hồn thi n nâng cao ch t lư ng cho ngu n nhân l c nh m đáp ng đòi h i v ngu n nhân l c cho s phát tri n kinh t xã h i t ng giai đo n phát tri n Đ qu n lý có hi u q a ngu n nhân l c bên c nh quy mơ ngu n nhân l c, v n đ quan tr ng xác đ nh c u ngu n nhân l c 1.1.2 Cơ c u ngu n nhân l c Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Cơ c u ngu n nhân l c (còn g i c u lao đ ng) m t t ch c m i quan h t l v s lư ng ch t lư ng c a lo i nhân l c m t t ch c M t c u lao đ ng h p lý nhân t đ m b o đ t ch c th c hi n t t m c tiêu c a Các lo i c u thư ng đư c đ c p: Th nh t, c u ngu n nhân l c theo ch c năng: ngu n nhân l c m t t ch c g m viên ch c qu n lý nhân viên th a hành Trong viên ch c qu n lý l i đư c phân lo i: lãnh đ o t ch c, lãnh đ o b ph n c u thành, viên ch c th c hi n ch c nghi p v qu n lý (t ch c, k ho ch, tài chính…) Th hai c u ngu n nhân l c theo trình đ chun mơn: lo i c u đư c quan tâm nh t th hi n m t ch t lư ng c a ngu n nhân l c Thư ng c u đư c phân tích theo tiêu th c: khơng qua đào t o, sơ c p, trung h c chuyên nghi p, đ i h c, đ i h c M t c u trình đ chun mơn h p lý s phù h p gi a ch c năng, nhi m v lo i viên ch c đ m nhi m trình đ chun mơn c a lo i viên ch c Ngồi ra, đ có cách th c qu n lý khai thác ti m c a ngu n nhân l c m t t ch c ngư i ta quan tâm phân tích c u nhân l c theo tu i (nhóm tu i) theo gi i tính Trong t ch c ngư i ta cịn quan tâm đ n c u ngh theo h th ng ngh đư c quy đ nh h th ng giáo d c qu c dân 1.1.3 Vai trò ngu n nhân l c Ngu n nhân l c ngu n l c ngư i m t nh ng ngu n l c quan tr ng c a s phát tri n kinh t - xã h i Vai trị b t ngu n t vai trò c a y u t ngư i B t c m t s phát tri n c n có đ ng l c, ch có ngu n nhân l c m i t o đ ng l c phát tri n, nh ng ngu n l c khác mu n phát huy tác d ng ph i thông qua ngu n nhân l c T th i xa xưa ngư i s d ng nh ng công c lao đ ng th công ngu n l c b n thân đ t o s n ph m th a mãn nhu c u c a b n thân Khi s n xu t ngày phát tri n, phân công lao đ ng ngày cao, h p tác ngày ch t ch , ngư i chuy n d n ho t đ ng cho máy móc thi t b th c hi n, làm thay đ i b n ch t c a lao đ ng t lao đ ng th công sang lao đ ng khí lao đ ng trí tu Cho đ n khoa h c k thu t ngày hi n đ i hi n khơng th tách r i ngu n l c ngư i b i nh ng lý sau: ngư i t o nh ng máy móc thi t b , ngư i ch ng t nhiên b ng nh ng ki n th c trí tu c a mình; máy móc thi t b hi n đ i, n u thi u s u n, ki m tra c a ngư i, s tác đ ng c a ngư i, chúng ch v t ch t vô tri vô giác Ch có tác đ ng c a ngư i m i đưa chúng vào ho t đ ng, m i phát huy kh c a máy móc Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Các cơng trình nghiên c u th c t phát tri n c a nư c đ u kh ng đ nh vai trị có tính quy t đ nh c a ngu n nhân l c đ i v i phát tri n kinh t - xã h i nói chung đ c bi t q trình cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa Xem xét y u t ngư i v i tư cách ngu n l c b n c a s phát tri n kinh t - xã h i, UNESCO cho r ng “con ngư i đ ng trung tâm c a s phát tri n, tác nhân m c đích c a s phát tri n” Trong lý thuy t v tăng cư ng kinh t nh n đ nh “V n nhân l c ki n th c, tay ngh mà ngư i lao đ ng ti p thu đư c thơng qua qúa trình giáo d c đào t o qúa trình lao đ ng” “S đ u tư cho ngư i vi c nâng cao ch t lư ng cu c s ng c a t ng cá nhân làm nâng cao m c s ng c a toàn xã h i nh t o kh tăng su t lao đ ng” Đó nh n đ nh quan tr ng mà nh ng th p k g n đây, nư c châu Á áp d ng Các nư c xu t phát m nh ng nư c nghèo, ch có lao đ ng đông r l i thi u lao đ ng có trình đ chun mơn k thu t, không th ti n hành công nghi p hóa, hi n đ i hóa H ch n đư ng đ u tư nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c, ngu n nhân l c có trình đ cao đ ng l c th c cho cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa nư c nư c ta, nh n th c đư c vai trò đ ng l c c a ngu n nhân l c đ i v i qúa trình cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t nư c, Đ ng ta ch đ o: “l y vi c phát huy y u t ngư i làm y u t b n cho s nghi p phát tri n nhanh b n v ng” 1.2 Ch t lư ng ngu n nhân l c y u t nh hư ng 1.2.1 Ch t lư ng ngu n nhân l c ch tiêu đánh giá 1.2.1.1 Ch t lư ng ngu n nhân l c Ch t lư ng ngu n nhân l c khái ni m t ng h p bao g m nh ng nét đ c trưng v tr ng thái th l c, trí l c, k năng, phong cách đ o đ c, l i s ng tinh th n c a ngu n nhân l c Nói cách khác trình đ h c v n, tr ng thái s c kh e, trình đ chuyên môn k thu t, c u ngh nghi p, thành ph n xã h i… c a ngu n nhân l c, trình đ h c v n quan tr ng b i s đ đào t o k ngh nghi p y u t hình thành nhân cách l i s ng c a m t ngư i 1.2.1.2 Các ch tiêu đánh giá ch t lư ng ngu n nhân l c - Th l c c a ngu n nhân l c: S c kh e v a m c tiêu v a u ki n c a s phát tri n S c kh e s phát tri n hài hòa c a ngư i v m t th ch t l n tinh th n S c kh e th s cư ng tráng, l c lao đ ng chân tay S c kh e tinh th n s d o dai c a ho t đ ng th n kinh, kh v n đ ng c a trí tu , bi n tư thành ho t đ ng th c Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only ti n.Theo t ch c y t th gi i “S c kh e m t tr ng thái hoàn toàn tho i mái v th ch t, tâm th n xã h i, ch khơng ch khơng có b nh hay thương t t” S c kh e ngư i ch u tác đ ng b i nhi u y u t : t nhiên, kinh t , xã h i đư c ph n ánh b ng m t h th ng ch tiêu bao g m ch tiêu b n v s c kh e, ch tiêu v b nh t t ch tiêu v s v t ch t u ki n b o v chăm sóc s c kh e Trong m i quan h v i phát tri n kinh t , vi c đ m b o d ch v y t chăm sóc s c kh e làm tăng ch t lư ng ngu n nhân l c c hi n t i tương lai Ngư i lao đ ng có s c kh e t t có th mang l i su t lao đ ng cao nh s b n b , d o dai kh t p trung làm vi c Nh th l c t t, ngư i có th ti p thu nhanh chóng nh ng ki n th c, k qúa trình giáo d c Vi c chăm sóc t t s c kh e làm tăng ch t lư ng ngu n nhân l c tương lai b ng vi c kéo dài tu i lao đ ng S c kh e v a m c đích, v a u ki n c a s phát tri n, nên yêu c u b o v nâng cao s c kh e ngư i m t địi h i đáng mà xã h i ph i đ m b o Tuy nhiên m c đ b o đ m s c kh e cho dân cư m i qu c gia r t khác b i s khác v tình hình dân s u ki n kinh t , xã h i, t nhiên khác - Trí l c c a ngu n nhân l c: Trong qúa trình s n xu t, ngư i không ch s d ng chân tay mà cịn s d ng c trí óc Bên c nh s c kh e, trí l c m t y u t quan tr ng c a ngu n nhân l c S phát tri n vũ bão c a khoa h c công ngh yêu c u ngư i lao đ ng ph i có trình đ h c v n b n, trình đ chun mơn k thu t k lao đ ng t t đ có kh ti p thu áp d ng công ngh m i Làm vi c ch đ ng, linh ho t sáng t o, s d ng công c phương ti n lao đ ng hi n đ i, tiên ti n Nhân t trí l c c a ngu n l c thư ng đư c xem xét đánh giá hai góc đ trình đ h c v n, chuyên môn k thu t k th c hành c a ngư i lao đ ng Vi c đánh giá hai y u t thư ng d a m t s ch tiêu b n sau: * V trình đ h c v n: Trình đ h c v n kh v tri th c k đ có th ti p thu nh ng ki n th c b n, th c hi n nh ng công vi c đ trì cu c s ng Trình đ h c v n đư c cung c p qua h th ng giáo d c quy, khơng quy, qua qúa trình h c t p su t đ i c a m t cá nhân Đây m t nh ng ch tiêu đư c Liên H p Qu c (UNDP) s d ng đ đánh giá ch t lư ng ngu n nhân l c c a qu c gia * V trình đ chun mơn: 10 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only nhi m t ch c thi n c n biên s an tài li u ôn thi phù h p v i m i ng ch công ch c đ c m tình hình c a thành ph b sung, hòan thi n sau m i kỳ thi Sau có quy t đ nh cơng nh n k t q a thi n công ch c c a y ban nhân dân thành ph , quan qu n lý công ch c ti n hành quy t đ nh n d ng vào ng ch công ch c cho s thí sinh trúng n quy t đ nh b nhi m ng ch công ch c h t th i gian t p s đ t đư c yêu c u, đ m b o th i gian theo quy đ nh chung Các quan chuyên môn c n quan tâm t i vi c phân cơng, b trí ngư i có l c, trình đ chun mơn nghi p v , có uy tín đ làm nhi m v hư ng d n t p s cho ngư i m i n d ng vào ng ch công ch c M i ngư i t p s có m t ngư i hư ng d n, b i hư ng d n t p s giúp cho ngư i m i đư c n d ng làm quen v i môi trư ng công tác m i, thông qua t p s đ b sung thêm ki n th c c n thi t cho ngh nghi p, trau d i k chuyên môn, kh vi t s an th o văn b n, rèn luy n tác phong công ch c g n k t đư c nh ng ki n th c đư c đào t o v i th c t , n u ngư i t p s khơng đ t u c u ch m d t hi u l c c a quy t đ nh n d ng Ti n hành sơ k t công tác thi n công ch c vào cu i m i năm đ đánh giá nh ng vi c làm đư c, chưa đư c theo k h ach đ ra, qua rút kinh nghi m làm t t cho công tác thi n công ch c ti p theo, không ng ng nâng cao ch t lư ng công tác n d ng thông qua thi n công khai đ i v i cán b , công ch c quan chuyên môn thu c y ban nhân dân thành ph H Chí Minh 3.2.3 B trí s d ng cán b , công ch c: Trong qúa trình xây d ng nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c y ban nhân dân thành ph , “vi c b trí, s d ng cán b , công ch c v n đ đư c đ c bi t quan tâm” có th nói m t gi i pháp không ph n quan tr ng góp ph n nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c làm vi c quan chun mơn Q trình b trí, s d ng cán b , cơng ch c c m t chu i m c xích cơng vi c quan tr ng liên quan đ n ngư i công ch c, t khâu n d ng “đ u vào” qua thi n công khai, hư ng d n t p s , r i đ n b nhi m vào ng ch công ch c, phân công công tác phù h p v i tiêu chu n ng ch, b c v trí cơng tác phù h p v i ng ch đư c b nhi m, th c hi n chuy n ng ch, nâng ng ch nâng b c lương cho công ch c, đánh giá, phân l cán b , công ch c, qu n lý s lư ng ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c theo phân c p qu n lý Đ th c hi n có k t q a gi i pháp này, ngư i đ ng đ u quan s d ng công ch c ch u trách nhi m b trí cán b , cơng ch c v trí, chun mơn, t o u ki n cho công 59 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only ch c rèn luy n k thành th o công vi c, phân công, giao nhi m v phù h p cho cán b , công ch c, b o đ m u ki n c n thi t đ công ch c thi hành nhi m v , th c hi n đ y đ ch đ , sách đ i v i cơng ch c Khi th c hi n vi c b trí công vi c cho công ch c ph i b o đ m phù h p gi a nhi m v đư c giao v i ng ch công ch c đư c b nhi m, công ch c ng ch b trí cơng vi c phù h p v i ng ch Cơng ch c ph i ch u trách nhi m trư c pháp lu t v vi c thi hành nhi m v , cơng v c a Th c tr ng c a qúa trình b trí, s d ng cán b , công ch c đánh giá ph n cho th y có 21% cán b , cơng ch c đư c b trí, s d ng khơng v i chuyên môn đư c đào t o kh ang 24% b trí khơng phù h p v i l c, s trư ng Do v y, quan chuyên môn c n xác đ nh vi c b trí, s p x p, s d ng cán b , công ch c m t công tác r t quan tr ng, xem m t gi i pháp c n thi t đ nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c Thông qua vi c b trí, s d ng h p lý, ngư i, vi c s giúp cho cán b , công ch c phát huy đư c kh năng, s trư ng, rèn luy n k thành th o cơng vi c, góp ph n ch y u đ m b o cho vi c hịan thành cơng v c a quan Mu n v y, quan c n xây d ng tiêu chu n cho t ng ch c danh cơng ch c có k h ach s p x p, b trí l i theo ch c danh, tiêu chu n ng v i n i dung công vi c c a quan, s đ xây d ng k h ach quy h ach đào t o, b i dư ng, n d ng công ch c, đ ng th i s đ b trí, s d ng, đ b t, b nhi m cán b , cơng ch c h p lý, có c khoa h c Đ th c hi n có k t q a qúa trình s p x p, b trí, s d ng đ i ngũ cán b , công ch c, trư c m t t ng quan d a vào tiêu chu n chung Nhà nư c ban hành đ i v i t ng ng ch công ch c đ c th hóa thành tiêu chu n ch c danh chun mơn c a quan mình, th c hi n vi c s p x p, b trí nhân s quan theo yêu c u công vi c, th c hi n t t vi c luân chuy n cán b , công ch c nh m t o u ki n đ cán b , công ch c đư c rèn luy n th c ti n C n th c hi n vi c phân cơng nhi m v có th i h n ch đ nghĩ hưu qui đ nh, th c hi n t t vi c đánh giá, phân l cán b , công ch c theo đ nh kỳ, có đánh giá m i s p x p, b trí vi c, tăng cư ng ki m tra cán b , công ch c th c hi n ch c trách, nhi m v nh ng u cán b , công ch c không đư c làm, th c hi n t t công tác qu n lý s d li u công ch c, làm s cho vi c gi i quy t v n đ v cán b , công ch c 3.2.4 Th c hi n thư ng xuyên đ i m i công tác đánh giá, công tác đào t o b i dư ng công tác giáo d c nh m nâng cao l c chuyên môn đ o đ c c a công ch c thi hành công v 60 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Công tác đào t o, b i dư ng cán b cơng ch c nói chung cơng ch c hành nói riêng ph i đư c th c hi n thư ng xuyên đ ng b , d a s đánh giá hi u q a công v c a công ch c, qua n m b t đư c nh ng m m nh, y u đ xây d ng tri n khai k ho ch đào t o, b i dư ng, phân công phân c p đào t o, b i dư ng phù h p v i yêu c u Nâng cao ch t lư ng đào t o theo hư ng nâng cao ki n th c, k hành đ i v i t ng lo i công ch c theo m t quy trình th ng nh t Chuy n t đào t o, b i dư ng b n hi n sang đào t o, b i dư ng rèn luy n v k qu n lý phương pháp làm vi c xu t phát t nhu c u c a ngư i h c hư ng đ n ngư i h c M i ng ch công ch c m i lo i ch c v đ u có chương trình, n i dung đào t o, b i dư ng phù h p Đi u ch nh tăng cư ng l c cho h th ng đào t o b i dư ng công ch c, đ th c hi n đư c k ho ch địi h i ph i có ngu n l c đ m nh ba phương di n nhân l c, v t l c tài l c Xây d ng nâng cao l c c a quan cán b làm công tác qu n lý công ch c Cán b qu n lý công ch c ph i nh ng ngư i có l c, ph m ch t đ o đ c, công tâm, g n gũi v i công ch c, làm vi c khoa h c, hi u q a Đào t o, b i dư ng đư c hi u m t qúa trình h at đ ng có m c đích, có t ch c nh m hình thành phát tri n có h th ng tri th c, k năng, k x o cho m i cá nhân, t o ti n đ cho h có th làm vi c thành th o hi u q a Đào t o, b i dư ng công ch c h at đ ng c a qu n lý nhà nư c, theo công ch c v i nh ng ch c danh công vi c, nhu c u công v c a t ng ng ch đư c đào t o b n theo tiêu chu n v ki n th c theo quy đ nh Qúa trình đào t o, b i dư ng qúa trình cung c p có h th ng ki n th c v hành nhà nư c cho đ i ngũ cơng ch c đ tu i ph c v lâu dài b máy nhà nư c, công ch c mu n thành th o công vi c ph i đư c đào t o, b i dư ng v ki n th c m i, ki n th c v qu n lý, pháp lu t, lý lu n tr , k làm vi c, k giao ti p công s … Tăng cư ng công tác đào t o, b i dư ng cán b , cơng ch c hành đư c coi m t gi i pháp đ t phá c i cách b máy hành nhà nư c m t nh ng gi i pháp quan tr ng nh m xây d ng nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c Th c tr ng c a đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c y ban nhân dân thành ph hi n c n đư c quan tâm, s lư ng c u đ i ngũ cán b , công ch c chưa đáp ng yêu c u trư c m t lâu dài c a thành ph , trình đ l c chuyên môn, k thành th o công vi c, k giao ti p công s c a công ch c chưa ngang t m v i s phát tri n kinh t - xã h i c a thành ph h i nh p kinh t qu c t , v n 61 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only b t c p, h t h ng v nhi u m t: tri th c l c qu n lý nhà nư c v xã h i, v kinh t th trư ng, pháp lu t, hành chính, k th c thi cơng v , kh v n d ng khoa h c công ngh hi n đ i vai trò tham mưu cơng tác qu n lý cịn r t h n ch Tình tr ng h ng h t gi a th h cán b , công ch c m i quan ph bi n, thi u đ i ngũ cán b , công ch c m i quan ph bi n, thi u đ i ngũ cán b , công ch c n ng c t, k c n có trình đ chun mơn chun gia h ach đ nh sách quan chun mơn Tinh th n trách nhi m, ý th c t ch c k lu t c a m t b ph n cán b , cơng ch c cịn y u, phong cách làm vi c ch m đ i m i, tinh th n ph c v nhân dân chưa cao Đ kh c ph c tình tr ng đ th c hi n m c tiêu:” Xây d ng đ i ngũ cán b , công ch c hành có s lư ng c u phù h p v i yêu c u th c ti n, t ng bư c ti n t i chuyên nghi p, hi n đ i, có ph m ch t đ o đ c t t l c thi hành công v , t n t y ph c v s nghi p phát tri n đ t nư c ph c v nhân dân”, u ki n tiên quy t ph i coi đào t o, b i dư ng cán b , công ch c khâu đ t phá c i cách hành m t gi i pháp h t s c đ xây d ng nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c làm vi c quan chuyên môn thu c y ban nhân dân thành ph H Chí Minh Cơng tác đào t o, b i dư ng cán b , công ch c m t công vi c vơ quan tr ng, v a mang tính c p thi t, v a mang ý nghĩa lâu dài u ki n xây d ng thành ph H Chí Minh văn minh, hi n đ i, phát tri n b n v ng Do đó, c n ph i xác đ nh rõ đ i tư ng c n đào t o, b i dư ng, n i dung chương trình, đào t o ai, đào t o gì, đâu đào t o th nào? Đ có th th c hi n có k t q a gi i pháp này, c n ti n hành phân lo i đ i tư ng đào t o, b i dư ng theo trình đ , theo ng ch công ch c, theo ch c danh chuyên môn, ch c danh cán b , qu n lý, theo tính ch t ngh nghi p…, làm s xác đ nh nhu c u đào t o, b i dư ng ti n hành ho t đ ng đào t o, b i dư ng theo nhu c u M t yêu c u b n b t bu c đ i v i m i công ch c hành ph i đư c đào t o, b i dư ng v ki n th c qu n lý hành nhà nư c, ki n th c, k b n v kinh t th trư ng, v h i nh p kinh t qu c t , v m c tiêu hi n đ i hóa n n hành (ngo i ng , tin h c, k nghi p v hành chính, k giao ti p công s …) Nh ng n i dung đào t o nh m t o m t h th ng cơng v thích h p, làm s cho công ch c tăng nhanh kh thích ng đ i v i ch m i, tăng cư ng kh tham mưu k ho ch phát tri n kinh t - xã h i, nâng cao l c phân tích, qu n lý th c thi sách, chương trình d án phát tri n, góp ph n xây 62 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only d ng m t đ i ngũ chun gia gi i, có trình đ chun mơn cao, đáp ng v i yêu c u nhi m v m i c a thành ph Ngoài ra, đào t o, b i dư ng cho m c tiêu qu n lý phát tri n ngu n nhân l c m t m c tiêu quan tr ng, lâu dài, bao g m ho t đ ng đào t o, b i dư ng nh m tiêu chu n hóa đ i ngũ cán b , cơng ch c hành chính, b i dư ng sau trúng n đư c n d ng, gi i quy t vi c nâng b c, nâng ng ch, qua giúp cho đ i ngũ cán b , công ch c đư c đào t o nh ng v n đ b n v công ch c, công v , đ t đư c tiêu chu n quy đ nh đ i v i t ng ng ch công ch c hay tiêu chu n c a t ng lo i ch c danh cho cán b qu n lý, thư ng xuyên b sung ngu n nhân l c m i, nh t đ i v i lo i công ch c d b , tr ng n a công tác đào t o ti n công v Bên c nh đó, xu t phát t đ c m c a cán b , công ch c hành làm vi c chun mơn quan chun môn thu c Uy ban nhân dân thành ph H Chí Minh nên hình th c đào t o ph i phù h p v i u ki n c a thành ph Hình th c ch y u v n t p trung, bán t p trung t i ch c, đào t o c nư c l n nư c Các quan chuyên môn s phân lo i đ i tư ng c n đào t o, b i dư ng, xác đ nh nhu c u đào t o, b i dư ng, c n quan tâm l a ch n hình th c thích h p, t o u ki n cho cán b , công ch c đư c tham d chương trình đào t o, b i dư ng phương pháp đào t o, b i dư ng c n đư c c i ti n theo hư ng: Phát huy tính tích c c t giác, ch đ ng tư sáng t o c a ngư i h c nh m đ m b o ch t lư ng hi u q a cho qúa trình đào t o, b i dư ng cán b , cơng ch c Đ tránh lãng phí đào t o, quan chuyên môn thu c Uy ban nhân dân thành ph c n ti n hành u tra t ng th trình đ nhu c u đào t o, b i dư ng; xây d ng k ho ch đào t o, b i dư ng cán b , công ch c hàng năm dài h n c nư c nư c ngồi, (trong ti p t c th c hi n chương trình đào t o 300- 500 Th c sĩ, Ti n sĩ c a thành ph , chương trình b i dư ng ngo i ng nư c ngồi, chương trình b i dư ng k chun mơn nghi p v …) đ m b o tính c th , kh thi thi t th c, đào t o đ nâng cao trình đ k nghi p v , ch không đào t o t đ u Ti n hành xây d ng quy ch đào t o, b i dư ng cán b , cơng ch c hành Vi c đào t o, b i dư ng ph i có tr ng tâm, tr ng m, yêu c u, đ i tư ng, tránh lãng phí đào t o, ph i g n v i vi c b trí, s d ng cán b , cơng ch c, t o u ki n cho cán b , công ch c đáp ng đư c tiêu chu n ch c danh ng ch công ch c theo quy đ nh, góp ph n nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c làm vi c quan chuyên môn 63 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 3.2.5.Th c hi n t t vi c đánh giá, khen thư ng, k lu t đ i v i cán b , công ch c d a vi c th c thi công vi c đư c giao M t gi i pháp quan tr ng nh m nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , cơng ch c công tác đánh giá, khen thư ng, k lu t đ i v i cán b , công ch c d a vi c th c thi công vi c đư c giao Chúng ta bi t r ng, công tác qu n lý đ i ngũ cán b , công ch c, khâu quan tr ng nh t vi c đánh giá cán b , công ch c Đánh giá m i s p x p, b trí vi c, t o u ki n cho cán b , công ch c phát huy l c, s trư ng, đem l i hi u q a cho quan V n đ quan tr ng vi c xác l p n i dung, yêu c u m i v qu n lý, đánh giá cán b , công ch c Theo pháp l nh cán b , công ch c, ch đ đánh giá công ch c hàng năm v i quy đ nh ch t ch nh ng n i dung c th , sát th c như: Ch p hành sách, pháp lu t c a nhà nư c; k t q a công tác (s lư ng cơng vi c hồn thành năm); tinh th n k lu t (ý th c t ch c k lu t công tác, vi c th c hi n n i quy quan); tính trung th c công tác (trung th c báo cáo c p tính xác báo cáo); l i s ng, đ o đ c; tinh th n h c t p nâng cao trình đ ; tinh th n, thái đ ph c v nhân dân Vi c đánh giá tuân theo trình t bư c như: Cán b , công ch c t đánh giá v s rèn luy n, ph n đ u c a mình, t p th tham gia đóng góp, lãnh đ o quan đánh giá, t ng h p nh n xét c a quan qu n lý cán b , công ch c Trong bư c này, đánh giá c a lãnh đ o quan r t quan tr ng, n u khơng ch t l c, th m đ nh, x lý b ng nhi u ngu n tin d ch quan, thiên v , lúc đ i tư ng đư c đánh giá m i ngư i m t v , không ph i b c l nh ng hịan c nh v y Do đó, đ i v i lãnh đ o quan ti n hành đánh giá cán b , công ch c c n t nh táo, c n th n đ khơng b xót ngư i có l c chưa có mơi trư ng đ phát huy, phát tri n M t khác, b n thân t ng cán b , công ch c ph i s c t h c t p, tu dư ng rèn luy n, dám nghĩ, dám làm, dám ch u trách nhi m, thư ng xuyên bám sát th c ti n cu c s ng, quan h m t thi t v i nhân dân đ hòan thành m i nhi m v đư c giao Như v y, v i gi i pháp n d ng công khai thông qua thi n, th c hi n t t vi c s p x p t ch c b máy, th c hi n sách tinh gi n biên ch đưa ngư i không đ chu n kh i b máy, b trí, s d ng cán b , công ch c, làm t t công tác đào t o, b i dư ng đ i ngũ cán b , cơng ch c… vi c th c hi n n i dung, quy trình đánh giá cán b , công ch c d a vi c th c thi công vi c đư c giao s góp ph n sàng l c, nâng cao ch t 64 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only lư ng đ i ngũ cán b , công ch c Đây m t nh ng bi n pháp tăng cư ng ho t đ ng t qu n lý, t ch , t ch u trách nhi m c a quan chun mơn Đ th c hi n có k t q a gi i pháp trên, quan chuyên môn thu c Uy ban nhân dân thành ph H Chí Minh c n xây d ng ch qu n lý cán b , công ch c th c hi n th ng nh t ch t o ngu n, n ch n, s d ng cán b , công ch c s tiêu chu n c th c a t ng ch c danh chuyên môn, l p b ng mô t công vi c c a t ng công ch c, xác đ nh rõ v trí, ch c trách, nhi m v , trách nhi m c a m i cán b , công ch c Đ ng th i, c n th c hi n quy đ nh th c ch t vi c đánh giá cán b , công ch c, khen thư ng, k lu t đ i v i cán b , công ch c d a vi c th c thi công vi c đư c giao theo quy trình ch t ch , minh b ch, rõ ràng Th c hi n nghiêm ch đ thư ng, ph t đ i v i cán b , công ch c, làm cho cán b , công ch c luôn đư c sàng l c, đư c b sung, u ti t gi a “đ u vào” “đ u ra”, t o s cân đ i đ i ngũ cán b , công ch c Th c hi n vi c luân chuy n cán b , công ch c m t s v trí cơng tác chun mơn v a đ th c hi n vi c đào t o, b i dư ng cán b , công ch c theo quy ho ch, v a đ phòng ng a tiêu c c, tham nhũng Xây d ng đ o đ c công v k lu t công v , tiêu chu n đ o đ c ngh nghi p g n v i vi c cơng khai hóa quy trình gi i quy t cơng vi c nh m nâng cao trách nhi m công tác, ph m ch t đ o đ c c a cán b , công ch c th c thi nhi m v Có ch đ thư ng xuyên ki m tra cán b , công ch c th c hi n nghiêm túc quy t c ng x theo quy đ nh c a B N i v (t i Quy t đ nh s 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/ 02/ 2007 c a B trư ng B N i v ), th c hi n chu n m c x s c a cán b , công ch c làm vi c quan chuyên môn thu c Uy ban nhân dân thành ph H Chí Minh thi hành cơng v , giao ti p hành quan h xã h i, nâng cao ý th c, trách nhi m c a cán b , công ch c công tác phòng, ch ng tham nhũng, đ ng th i c đ quan có th m quy n x lý trách nhi m cán b , công ch c vi ph m chu n m c x s thi hành công v quan h xã h i c đ nhân dân giám sát vi c ch p hành quy đ nh pháp lu t c a cán b , cơng ch c Ngồi ra, c n th c hi n đánh giá thư ng xuyên đ i v i cán b , công ch c, c vào tiêu chu n, ch c trách, nhi m v , quy n h n, trách nhi m hi u q a công vi c th c t c a m i cán b , công ch c B n thân cán b , công ch c ph i nghiêm túc t đánh giá có tinh th n khiêm t n, l ng nghe ý ki n đóng góp c a đ ng nghi p nghiêm túc ti p thu ý ki n nh n xét đánh giá c a lãnh đ o quan đ i v i Th c hi n công khai, dân ch công tác đánh giá cán b , công ch c Tăng cư ng công tác ki m tra vi c n d ng, 65 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only đào t o, b i dư ng, b trí, s d ng nh t công tác đánh giá cán b , công ch c quan chuyên môn 3.3 Ki n ngh đ xu t: 3.3.1 Đ i v i Chính ph , B , Ngành TW Đ i ngũ cán b , công ch c làm vi c h th ng quan nhà nư c nói chung, quan chuyên môn c a thành ph H Chí Minh nói riêng n m t ng th chung v ch đ , sách pháp lu t có liên quan đ n qu n lý s d ng h Chính v y, nh ng gi i pháp riêng bi t cho m t đ a phương địi h i ph i có s ng h c a Trung ương s thay đ i kèm theo c a phân c p ho t đ ng qu n lý đ i ngũ cán b , công ch c Thành ph H Chí Minh m t đ a phương đư c Chính ph phân c p nhi u n i dung ho t đ ng qu n lý (Ngh đ nh 93/2001/NĐ-CP ngày 12/12/2001 c a Chính Ph v phân c p qu n lý m t s lĩnh v c cho Thành ph H Chí Minh) Tuy nhiên, nhi u n i dung thu c v qu n lý cán b , công ch c v n n m t ng th chung c a nhà nư c như: Ch đ sách; ti n lương, ti n thư ng; đ nh m c biên ch hành chính, cơng tác qu n lý cán b , công ch c theo ng ch, b c quy đ nh… Đ Thành ph H Chí Minh có th xây d ng phát tri n đ i ngũ cán b , công ch c đáp ng đư c đòi h i qu n lý s v n đ ng phát tri n thành ph tương lai, c n có s thay đ i khơng ch h th ng pháp lu t chung c a qu c gia mà đòi h i ph i thay đ i c nh ng h th ng văn b n pháp lu t liên quan đ n thành ph H Chí Minh 3.3.1.1 Nhóm ki n ngh đ i v i h th ng văn b n pháp lu t liên quan đ n Thành ph H Chí Minh - Hi n nay, t ch c b máy c a quy n tri n, b n v n gi ng v i b máy c a quy n đô th chưa phù h p v i u c u phát vùng nơng thơn, ch có khác m t vài t ch c có tính đ c thù c a t ng đô th B máy c a quy n thành ph ln đư c ki n tồn v n cịn ch ng chéo, trùng l p, gây c n tr cho công tác u hành, ch đ o H u h t quan chun mơn thành ph có ch c ch y u tham mưu có th m quy n qu n lý nhà nư c đư c Uy ban nhân dân thành ph giao ho c y quy n, c hai ch c chưa xác đ nh rõ ràng, v y Uy ban nhân dân bu c ph i x lý kh i lư ng công vi c s v hàng ngày qúa l n Ch đ lãnh đ o t p th c a Uy ban nhân dân th m quy n riêng c a Ch t ch Uy ban nhân dân chưa đư c xác đ nh rõ th c ti n u 66 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only hành, d n đ n h i h p nhi u, ph n ng ch m, hi u q a kém, th m chí d n đ n tình tr ng đùn đ y trách nhi m, thành ph H Chí Minh m t th l n, đòi h i s ch đ o, u hành ph i h t s c đ ng, k p th i, linh ho t Đ i ngũ cán b , công ch c u ki n quy n th cịn nhi u b t c p, trình đ , l c qu n lý th cịn y u, tình tr ng b trí trái ngành ngh ch m đư c kh c ph c, k nghi p v hành hi n khâu y u c a cơng ch c th , có thành ph H Chí Minh V i v trí, vai trò m t trung tâm kinh t , văn hóa, khoa h c- k thu t, đ u m i giao thông, giao lưu nư c qu c t , có nhi u đóng góp vào s phát tri n kinh t - xã h i c a vùng c nư c, m t đô th đ c bi t v i quy mô dân s tri u ngư i, Tp H Chí Minh có nhi u thu n l i, h i đ xây d ng m t thành ph văn minh, hi n đ i, đ ng trư c m t th thách l n “c n ph i đ i m i mơ hình t ch c quy n th cho phù h p v i yêu c u xây d ng quy n đô th theo tinh th n Ngh quy t Trung ương khóa X” Đây yêu c u khách quan, c n thi t đ nâng cao hi u l c hi u q a qu n lý nhà nư c đ a bàn, phù h p v i đ c m, tính ch t c a đô th u ki n v n hành c a ch kinh t th trư ng đ nh hư ng xã h i ch nghĩa, xu hư ng h i nh p kinh t qu c t , nâng cao tính t ch , t ch u trách nhi m c a c p quy n đ a phương, huy đ ng cao nh t m i ngu n l c cho s phát tri n b n v ng c a thành ph , đ ng th i xây d ng b máy qu n lý hành chuyên nghi p, đ i ngũ cơng ch c có đ ph m ch t, l c, t n t y v i công v , ph c v t t nh t cho nhu c u l i ích đáng c a cơng dân doanh nghi p Vi c xây d ng quy n th m t v n đ r t m i m nư c ta T ch c b máy quy n đ a phương nói chung th nói riêng ln đ t t ng th c a c h th ng đ nh ch tr , quan m v t ch c nhà nư c t ch c n n hành qu c gia Theo nh ng n i dung d ki n v thí m xây d ng quy n th c a Thành ph H Chí Minh trình Chính ph , s có m t s v n đ không phù h p v i nhi u u kho n c a Hi n pháp, Lu t T ch c H i đ ng nhân dân Uy ban nhân dân văn b n hư ng d n thi hành, m t s văn b n quy đ nh khác c a pháp lu t Do đó, u ki n tiên quy t v pháp lý đ có th tri n khai th c hi n thí m ph i có s cho phép b ng m t Ngh quy t c a Qu c h i Vi c ch có th th c hi n đư c Chính ph xác đ nh v n đ m t ho t đ ng c th chương trình c i cách hành c a Chính ph Chính ph ch trì, có s h tr , giúp s c c a B - Ngành Trung ương qúa trình tri n khai thí m t ch c quy n th t i thành ph H Chí Minh th i gian t i 67 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only - Ki n ngh ti p theo c n đ y m nh vi c phân c p v qu n lý hành cho quy n th thành ph H Chí Minh Phân c p qu n lý đôi v i tăng cư ng qu n lý nhà nư c sau phân c p v n đ đư c đ y m nh v i n i dung r t r ng nhi u lĩnh v c t t c ngành, c p Phân c p qu n lý vi c xác đ nh ch c năng, th m quy n, trách nhi m qu n lý nhà nư c c a m i quan, m i c p hành chính, v n đ c t y u chuy n giao quy n t quy t đ nh t ch u trách nhi m c a quan qu n lý nhà nư c c p cho quan qu n lý c p dư i th c hi n Đ y m nh phân c p qu n lý hành n i dung mà Ngh quy t s 20-NQ/TW c a B Chính tr xác đ nh:” Cho phép thành ph H Chí Minh đư c th c hi n thí m đ i v i nh ng v n đ m i phát sinh mà th c ti n thành ph đ t qúa trình phát tri n, chưa có quy đ nh hay nh ng quy đ nh hi n hành c a Nhà nư c không phù h p” Đây n i dung thi t y u th c hi n quy n th , vi c phân c p đ s b o đ m hi u q a m i lĩnh v c ho t đ ng c a thành ph V i u ki n ho t đ ng c a thành ph hi n nay, thành ph c n đư c phân c p m nh hơn, theo nguyên t c m nh d n phân c p, giao nhi m v , th m quy n nh ng vi c c p dư i, đ a phương làm đư c, làm t t, sát th c t hơn, có u ki n th c hi n hi u q a hơn, tránh ch ng chéo, đùn đ y trách nhi m, c th như: th m quy n ban hành m t s văn b n quy ph m pháp lu t phù h p v i đ c thù c a thành ph ho c c th hóa quy đ nh c a Trung ương sát v i th c t c a thành ph , nh t v ch qu n lý ngân sách, ch huy đ ng ngu n tài cho đ u tư phát tri n, ph c v cho yêu c u qu n lý quy ho ch, h t ng k thu t đô th , k ho ch, đ u tư phát tri n kinh t - xã h i c a thành ph Đ c bi t đ i v i lĩnh v c t ch c b máy, cán b cơng ch c, ngồi b máy chung theo quy đ nh, qúa trình ho t đ ng, xét v nhu c u hi u q a, thành ph c n đư c quy n quy t đ nh b máy giúp vi c, đư c s p x p m t s quan chuyên môn theo yêu c u nhi m v c a thành ph , đư c quy t đ nh s lư ng cán b , công ch c theo yêu c u công vi c đư c phân c p cho quy n c p dư i th c hi n m t s nhi m v , quy n h n thu c th m quy n c a thành ph Và đ có th xây d ng đư c m t đ i ngũ cán b , công ch c chuyên nghi p, đ ng, có ch t lư ng, đáp ng yêu c u nhi m v tình hình m i, thành ph c n đư c Trung ương phân c p m nh v qu n lý cán b , công ch c, phân c p qu n lý biên ch ph i đôi v i phân c p v n d ng công ch c, ch ng h n như: Trung ương c n phân b ch tiêu chuyên viên cao c p cho thành ph nhi u (hi n s chuyên viên cao c p làm vi c quan chuyên môn thu c Uy ban nhân dân thành ph chi m chưa đư c 0,1% qúa th p, không h p lý); đư c ch đ ng t ch c cho cán b , công ch c thi nâng ng ch chuyên viên (hi n t i s 68 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only ch m i có 16% chưa tương x ng v i yêu c u nhi m v c a thành ph ); đư c ch đ ng đào t o trình đ đ i h c hành (thành ph đ ngh nâng Trư ng Cán B thành ph lên thành trư ng Đ i h c); đư c s p x p, b trí, s d ng đưa quy t đ nh c n thi t v nhân s , sách liên quan đ n vi c l a ch n, s p x p đó, có v n đ v : T ch c thi n, b nhi m, nâng ng ch, nâng b c, ch đ đãi ng , khen thư ng đ i v i cơng ch c, sách thu hút nhân tài, sách thu hút cán b , cơng ch c đ n làm vi c nh ng đ a bàn khó khăn, xa thành ph Ki n ngh B - Ngành Trung ương có s ph i h p ch t ch v i Thành ph đ rà soát, xem xét m t cách chi ti t hơn, c th v i b n ch t c a phân c p, nh t đánh giá hi u q a sau phân c p cho Thành ph v t ch c b máy, qu n lý cán b , công ch c v n đ khác theo Ngh đ nh 93 c a Chính ph 3.3.1.2 Nhóm ki n ngh v thay đ i h th ng pháp lu t chung: - Xây d ng phát tri n đ i ngũ cán b , công ch c n m t ng th chung c a sách liên quan đ n cán b c a Đ ng h th ng pháp lu t c a Nhà nư c Nh ng tư tư ng c i cách hành g n li n v i vi c xây d ng phát tri n đ i ngũ cán b , công ch c làm vi c h th ng tr nói chung b máy hành nhà nư c nói riêng đư c quy đ nh Tuy nhiên, c n có nh ng đ o lu t c th g n li n v i vi c xây d ng, phát tri n qu n lý đ i ngũ cán b , công ch c làm vi c t ng h th ng c th Đ c bi t c n thay đ i cách tư v vi c đưa ngư i vào quan chun mơn theo “mơ hình ch c nghi p” hi n b ng cách đưa ngư i vào làm vi c quan chuyên môn theo mô hình vi c làm, g n v i t ng v trí c th - Quy ch cơng v - tra cơng v ph i đư c hồn thi n: C n nhanh chóng ban hành Lu t Công v thay th cho Pháp l nh Cán b , cơng ch c Trong đưa nh ng quy đ nh có tính k lu t cao kiên quy t… tính chun nghi p c a cơng ch c; Xây d ng quy ch công v ch t ch , rõ ràng nh m xác đ nh rõ trách nhi m c a ngư i công ch c thi hành công v , tăng cư ng k cương, trách nhi m c a đ i ngũ công ch c Xây d ng ch đ tra công v l c lư ng tra công v đ đ m b o cho quy ch công v đư c th c thi nghiêm túc Lu t Công v đ i s giúp thay đ i ch n d ng, s d ng cán b , công ch c hi n Công v cơng ch c có m i quan h bi n ch ng v i nhau, công v công vi c, cịn cơng ch c nh ng ngư i th c hi n cơng vi c Cơng vi c có đư c t ch c khoa h c, h p lý ho t đ ng c a ngư i m i đ t hi u q a cao, ban hành Lu t Công v m t yêu 69 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only c u t t y u khách quan c p thi t, pháp lu t công v c a công ch c hành có nh hư ng r t l n đ n ch t lư ng, đ n vi c nâng cao l c c a đ i ngũ cán b , công ch c n n kinh t th trư ng h i nh p kinh t qu c t Hơn n a, m t nh ng n i dung b n quan tr ng th c hi n chương trình t ng th c i cách hành hi n v n đ hồn thi n ch đ cơng v nâng cao l c, ch t lư ng c a đ i ngũ cán b , công ch c, g n vi c hoàn thi n pháp lu t công v c a công ch c hành v i xây d ng, phát tri n đ i ngũ cán b , cơng ch c có ch t lư ng đáp ng đư c yêu c u nhi m v giai đo n m i Vi c ban hành Lu t Công v m t công vi c c p bách, t o đ ng l c cho c i cách hành chính, có v n đ v ch đ khen thư ng, k lu t g n v i k t q a, hi u q a công tác c a cán b , cơng ch c m t địi h i khách quan, nh m xây d ng n n công v đáp ng nhu c u h i nh p qu c t , xây d ng m t n n hành chuyên nghi p, hi n đ i, có tính quy t đ nh s thành b i c a công cu c đ i m i, s thành công c a s nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t nư c Vi c ban hành Lu t Công v nh m hoàn thi n hành lang pháp lý, phân bi t rõ lo i công ch c, nh ng đ c thù riêng v trình đ chun mơn, quy n l i trách nhi m công v , cách th c n d ng, b trí, s d ng luân chuy n công ch c lĩnh v c, t o thu n l i cho vi c th c hi n ch trương đ y m nh xã h i hóa - Ki n ngh ban hành Lu t v Th t c hành B i c i cách hành có m t ý nghĩa đ c bi t quan tr ng nh m nâng cao trình đ khoa h c l c th c ti n c n thi t đ xây d ng m t n n hành mang đ m b n s c dân t c, có th h i nh p n n hành tiên ti n khu v c th gi i Tuy nhiên, c i cách hành m t cơng vi c ph c t p, khó khăn đ ng ch m đ n t ch c b máy, đ n ngư i, đ n quan m, phương th c làm vi c v n đ đánh giá ch t lư ng đ i ngũ cán b , cơng ch c Do đó, vi c ban hành Lu t th t c hành s pháp lý đ ban hành, th c hi n th ng nh t, cơng khai quy trình, th t c hành gi i quy t cơng vi c gi a quan nhà nư c, công ch c v i cơng dân, doanh nghi p, góp ph n th c hi n có hi u q a m c tiêu c i cách hành n i dung Lu t phòng, ch ng tham nhũng Lu t th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí Th t c hành công khai, minh b ch, rõ ràng, đơn gi n, d hi u, d th c hi n, s xác đ nh rõ ràng th m quy n, trách nhi m đ i v i công ch c th c thi công v t o thu n l i cho ngư i dân doanh nghi p, kh c ph c xu hư ng quan hành dành thu n l i v mình, đ y khó khăn v phía ngư i dân, doanh nghi p, t o k h cho hành vi tiêu c c, tham nhũng, l m d ng ch c quy n, đùn đ y trách nhi m Chính th c t địi h i ph i lu t hóa quy đ nh liên quan đ n th t c hành chính, g n cơng tác rà sốt, c i cách th t c hành v i vi c rà soát nh ng n i dung v th m quy n 70 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only c a quan hành chính, xác đ nh rõ trách nhi m c a cán b , công ch c, th c hi n có k t q a vi c phân cơng, phân c p, xã h i hóa nh m ph c v nhân dân t t hơn, thích ng v i yêu c u qu n lý nhà nư c ch kinh t th trư ng - Ki n ngh thay đ i ch tr lương theo thâm niên sang ch đ tr lương theo vi c làm theo hi u q a công vi c C n ti p t c th c hi n c i cách sách ti n lương, cách tr lương phù h p v i vi c đ i m i ch qu n lý th c hi n quy n t ch đ i v i t ng lo i hình t ch c V n đ ti n lương nói chung v n đ ti n lương c a cán b , cơng ch c nói riêng m t v n đ r t ph c t p, liên quan đ n m i v n đ kinh t - xã h i lu t pháp Tuy qua nhi u l n c i cách ti n lương, có th nói hi n h th ng ti n lương c a cán b , công ch c khơng cịn phù h p Ti n lương chưa đ s ng, không đ trang trãi cho nhu c u thi t y u không ngu n thu nh p c a cán b , cơng ch c Ti n lương khơng cịn có ý nghĩa khuy n khích, đ ng viên cán b , cơng ch c làm vi c, quan nhà nư c khó thu hút đư c nhân tài, tình tr ng “ch y máu ch t xám” khu v c nhà nư c ngày gia tăng, nh t khu v c đô th thành ph H Chí Minh Chính th , vi c ti p t c th c hi n c i cách sách ti n lương tr thành v n đ b c xúc, c n có quan m coi ti n lương kho n chi cho đ u tư phát tri n ngu n nhân l c, ch n u ch coi m t kho n chi cho tiêu dùng cân đ i ngân sách nhà nư c s làm gi m vai trị c a ti n lương đ ng l c b n c a ngư i lao đ ng Lao đ ng c a cán b , công ch c lao đ ng “ ch t xám” ph c t p, th c hi n ch c t ch c qúa trình quy t đ nh t ch c th c hi n quy t đ nh qu n lý S n ph m lao đ ng không th đánh giá đư c mà ph i có qúa trình đưa vào th c hi n, áp d ng th c t m i có th đánh giá đư c Nói chung, đ xây d ng nâng cao ch t lư ng c a đ i ngũ cán b , công ch c t n t y ph c v s nghi p cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t nư c c n ti p t c th c hi n c i cách sách ti n lương, c n nghiên c u th c hi n ch đ tr lương theo vi c làm theo hi u q a công vi c V i cách tr lương s g n v i ch đ trách nhi m công v c a m i cá nhân t ch c, s gi i quy t có hi u q a đư c nhi u v n đ thu c v trí cơng tác, ch c danh, tiêu chu n, biên ch c u công ch c, ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c… phù h p v i vi c đ i m i ch qu n lý th c hi n ch t ch , t ch u trách nhi m đ i v i t ng lo i hình t ch c đ th c hi n đư c ch t ch m t cách nghĩa c n c nhu c u công vi c mà đ nh biên đ i v i t ng lo i cán b , công ch c, th c hi n đ ng b 71 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only sách tinh gi n biên ch Bên c nh đó, c n m nh d n thay đ i ch nâng b c lương không nên ch theo thâm niên “ đ n h n l i lên”, mà nên theo ch t lư ng th c hi n công v c a công ch c th trư ng quan quy t đ nh Chính sách ti n lương phù h p s khuy n khích cán b , cơng ch c làm vi c có hi u q a, yên tâm v i công vi c đư c giao không ng ng ph n đ u đ nâng cao trình đ chun mơn, nghi p v đáp ng đư c yêu c u c a công v Ti n lương ph i đ ng l c thúc đ y tăng su t lao đ ng hi u su t công tác, nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c, ph c v nhân dân ngày t t b o đ m cho b máy ho t đ ng có hi u l c, hi u q a, s ch, v ng m nh Các ki n ngh thay đ i h th ng pháp lu t chung đòi h i n l c c a c h th ng đ ng th i u ki n c n cho Thành ph th c hi n có k t q a nhóm gi i pháp nêu 3.3.2 Đ i v i Thành Uy, Uy ban nhân dân thành ph H Chí Minh - T p trung xây d ng nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c h th ng tr c a thành ph nh m đáp ng yêu c u, nhi m v th i kỳ m i, th i kỳ công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t nư c h i nh p kinh t qu c t … nhi m v r t quan tr ng - Ti p t c th c hi n công tác quy ho ch cán b d b theo tinh th n Ngh quy t s 42NQ/TW ngày 30/11/2004 c a B tr v cơng tác quy ho ch cán b lãnh đ o, qu n lý th i kỳ đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t nư c; chu n b đ i ngũ cán b d b d i đáp ng yêu c u b trí, b nhi m cán b - Đ y m nh công tác quy ho ch cán b dài h n, tr ng qu n lý, đào t o, b i dư ng cán b tr di n quy ho ch dài h n, ưu tiên đào t o, b i dư ng cán b , công ch c s nh m t o b n lĩnh kh lãnh đ o, qu n lý toàn di n đ ng th i góp ph n nâng cao l c, trình đ cho đ i ngũ ngu n cán b t s đáp ng đ y đ u ki n, tiêu chu n ng ch công ch c theo qui đ nh - Ti p t c th c hi n chương trình đào t o cán b tr có tri n v ng nư c Hoàn thành quy ch qu n lý s d ng cán b đư c đào t o, b i dư ng, t o môi trư ng cho cán b , công ch c phát huy kh năng, tài đóng góp h t cho s nghi p phát tri n chung c a thành ph , có sách thu hút ch t xám vào h th ng tr góp ph n nâng cao ch t lư ng đ i ngũ lãnh đ o, qu n lý chuyên môn cán b khoa h c đ u ngành - Th c hi n công tác đào t o theo quy ho ch trư c m t quy ho ch dài h n Đ m b o nâng cao trình đ đ i ngũ cán b lãnh đ o, qu n lý c a thành ph theo tinh th n ch trương 72 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only c a Thành y “ trình đ cán b thành ph cao trình đ qui đ nh chung m t b c” Ti p t c đào t o, b i dư ng nh m chu n hóa đ i ngũ cán b , công ch c c a thành ph theo tiêu chu n qui đ nh, m r ng nhi u phương th c đào t o, nhi u ngành ngh đào t o, đ m b o yêu c u đào t o, b i dư ng đ i ngũ cán b , công ch c c p, ngành c a thành ph - Đ i m i n i dung chương trình phương pháp gi ng d y đ nâng cao ch t lư ng đào t o Cán b cơng ch c ngồi ph n trang b có h th ng lý lu n c a ch nghĩa Mác- Lê nin, tư tư ng H Chí Minh, đư ng l i sách c a Đ ng, pháp lu t c a Nhà nư c ta c n thư ng xuyên đư c b i dư ng nh ng k th c thi công v nh m đáp ng đư c yêu c u chung tình hình h i nh p qu c t Quan tâm xây d ng đ i ngũ cán b gi ng d y qu n lý có s lư ng phù h p ch t lư ng cao đ ng th i trang b s v t ch t k thu t cho s đào t o đ ph c v công tác đào t o, b i dư ng ngày phát tri n, vào n n p, qui hi n đ i th i gian t i 73 ... i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c Uy ban Nhân dân thành ph H Chí Minh Chương 3: M t s gi i pháp nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c Uy ban Nhân dân. .. ng nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c đ i m i công tác qu n lý cán b , công ch c Theo s li u t i th i m nghiên c u t ng s cán b , công ch c 18 quan chuyên môn thu c Uy ban nhân dân. .. qua nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c Uy ban nhân dân TP H Chí Minh 2.4 Nh n xét, đánh giá v tình hình đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c Uy ban nhân

Ngày đăng: 01/04/2013, 21:06

Hình ảnh liên quan

1.4. Tình hình phát triển của TP Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay: - 595 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ở Ủy ban nhân dân (UBND) Huyện Bình Chánh TP.HCM.

1.4..

Tình hình phát triển của TP Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay: Xem tại trang 21 của tài liệu.
1.4. Tình hình phát triển của TP Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay: - 595 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ở Ủy ban nhân dân (UBND) Huyện Bình Chánh TP.HCM.

1.4..

Tình hình phát triển của TP Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay: Xem tại trang 21 của tài liệu.

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan