Đang tải... (xem toàn văn)
595 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ở Ủy ban nhân dân (UBND) Huyện Bình Chánh TP.HCM.
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only M Đ U Lý ch n đ tài: Ngu n nhân l c m t y u t quy t đ nh đ i v i s phát tri n kinh t - xã h i c a m i qu c gia Do đó, đ th c hi n th ng l i m c tiêu chi n lư c c a s nghi p cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa c n nh n th c m t cách sâu s c, đ y đ nh ng giá tr to l n có ý nghĩa quy t đ nh c a nhân t ngư i, ch th c a m i sáng t o,”ngu n tài nguyên” vô giá, vô t n c a đ t nư c; ph i có cách nghĩ, cách nhìn m i v vai trò đ ng l c m c tiêu c a ngư i s nghi p cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t nư c; t xây d ng chương trình, k ho ch chi n lư c phát tri n ngu n l c phù h p, phát huy t i đa nhân t ngư i, t o đ ng l c m nh m cho s phát tri n b n v ng, đ y nhanh ti n đ cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa, thúc đ y qúa trình đ i m i toàn di n đ t nư c Ngày nay, ch t lư ng ngu n nhân l c có ý nghĩa h t s c quan tr ng đ i v i s phát tri n N u trư c s phát tri n c a m t qu c gia ch y u d a vào ngu n l c tài nguyên thiên nhiên, ngu n v n tư b n, ngu n lao đ ng, th trư ng tiêu th … hi n tri th c l i có ý nghĩa h t s c l n lao, góp ph n t o nên s th nh vư ng, giàu có cho m t qu c gia, lãnh th Xu th tồn c u hóa v i s phát tri n c a công ngh thông tin, đ c bi t s đ i c a internet làm cho qu c gia, lãnh th ngày tr nên g n hơn, qua s c nh tranh tr nên gay g t hơn, t t nhiên ưu th c nh tranh bao gi nghiêng v qu c gia, lãnh th có ch t lư ng ngu n nhân l c cao hơn, đư c đào t o t t V n đ đư c ch n có tính b c xúc quan tr ng nh ng lý sau: M t là: Do v trí, vai trị c a Thành ph H Chí Minh yêu c u nhi m v m i đ t cho thành ph Thành ph H Chí Minh có v trí, vai trị m t trung tâm kinh t l n, m t trung tâm giao d ch qu c t du l ch c a nư c ta Thành ph H Chí Minh có v trí tr quan tr ng sau th Hà N i, liên t c đư c phát tri n tích c c hơn, Ngh quy t Trung ương 20-NQ/TW c a B Chính tr (ban hành ngày 18/11/2002) phương hư ng nhi m v phát tri n Thành ph H Chí Minh đ n năm 2010 đ ra:” Thành ph H Chí Minh bư c vào th k m i b i c nh tồn c u hóa kinh t cách m ng khoa h c công ngh di n m nh m ; tình hình th gi i di n bi n ph c t p, th l c thù đ ch ti p t c ch ng phá ta quy t li t; đ t nư c ta ti p t c s nghi p đ i m i, đ y m nh cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa, ch đ ng h i nh p vào kinh t khu v c th gi i… Thành ph đ ng trư c nh ng thu n l i, Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only h i l n c nh ng khó khăn, thách th c gay g t v i nhi m v xây d ng Thành ph H Chí Minh thành m t thành ph xã h i ch nghĩa văn minh, hi n đ i, đ u tàu c a khu v c phía Nam c a c nư c…” Do đó, yêu c u v t ch c b máy cán b , cơng ch c nói chung ph i ki n toàn s p x p l i b máy qu n lý nhà nư c theo hư ng tinh, g n, chu n hóa ch c danh cán b qu n lý hành nhà nư c phù h p v i xã h i đô th t c p Thành ph đ n s … c th ph i c ng c , ki n toàn quan chuyên môn thu c Uy Ban Nhân dân Thành ph nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c quan th c thi công v nh m th c hi n có k t q a m c tiêu, nhi m v quan tr ng c a thành ph giai đo n m i Hai là: Đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c Uy Ban Nhân dân, v i tư cách nh ng ch th ti n hành công v c th Đây h t nhân c a n n công v y u t b o đ m cho n n công v hi u l c, hi u q a Ho t đ ng công v khác v i lo i ho t đ ng thông thư ng khác, công v ho t đ ng d a s s d ng quy n l c nhà nư c Nó đư c b o đ m b ng quy n l c nhà nư c nh m s d ng quy n l c đ th c hi n nhi m v qu n lý c a nhà nư c Ho t đ ng cơng v ho t đ ng có t ch c tuân th nh ng quy ch b t bu c, theo tr t t có tính ch t th b c ch c ch , quy liên t c Ho t đ ng công v cán b , công ch c th c hi n, v n đ b c xúc đ t ph i xây d ng đ i ngũ cơng ch c hành chính quy, b o đ m thi hành nhi m v nhà nư c m t cách có hi u q a b c xúc ph i có nh ng gi i pháp đ nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c th c thi công v quan chuyên môn thu c Uy ban Nhân dân thành ph đ có th đáp ng đư c yêu c u nhi m v quan tr ng c a thành ph l n Thành ph H Chí Minh Ba là: Đánh giá th c tr ng ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c đ gi i pháp đ đ i m i, nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c m t b n n i dung c a chương trình t ng th c i cách hành Nhà nư c giai đo n 20012010 M c tiêu chung c a chương trình t ng th c i cách hành nhà nư c giai đo n 2001- 2010 là: Xây d ng m t n n hành dân ch , s ch, v ng m nh, chuyên nghi p, hi n đ i hóa, ho t đ ng có hi u l c, hi u q a theo nguyên t c c a nhà nư c pháp quy n XHCN dư i s lãnh đ o c a Đ ng; xây d ng đ i ngũ cán b , cơng ch c có ph m ch t l c đáp ng yêu c u c a công cu c xây d ng, phát tri n đ t nư c Theo m t Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only nh ng m c tiêu c th c a chương trình vi c đ nh rõ ch c năng, nhi m v , th m quy n t ch c b máy quy n th nơng thơn, quan chuyên môn thu c UBND c p t nh, c p huy n đư c t ch c g n nh , th c hi n ch c qu n lý nhà nư c theo nhi m v th m quy n đư c xác đ nh Lu t T ch c H i đ ng nhân dân Uy ban nhân dân (s a đ i) V n đ b c xúc đ t đ th c hi n có k t q a m c tiêu c i cách hành ph i ph n đ u đ n năm 2010, Thành ph H Chí Minh ph i có nh ng gi i pháp kh thi đ có th xây d ng đư c đ i ngũ cán b , cơng ch c v a có s lư ng, c u h p lý, chuyên nghi p, hi n đ i v a đ m b o ch t lư ng c a đ i ngũ cán b , cơng ch c có ph m ch t t t đ l c thi hành công v , t n t y ph c v s nghi p phát tri n thành ph , phát tri n đ t nư c ph c v nhân dân T v n đ c p thi t nêu đây, đ đánh giá đư c th c tr ng c a đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c Uy ban nhân dân thành ph , tìm nh ng nguyên nhân m nh, y u, nh t nh ng nguyên nhân h n ch nh m xây d ng nh ng gi i pháp b n đ nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c đáp ng yêu c u nhi m v m i c a Thành ph Chính th , tơi ch n đ tài làm lu n văn t t nghi p khóa h c là: nâng cao ch t lư ng đ i ngũ Cán b công ch c “ M t s gi i pháp quan chuyên môn thu c UBND.TPHCM” M c đích c a lu n văn: Lu n văn đư c vi t nh m m c đích sau: - Đánh giá th c tr ng đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c Uy ban Nhân dân Thành ph - Đ xu t gi i pháp nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c Uy ban Nhân dân Thành ph H Chí Minh nh m đáp ng v i yêu c u nhi m v m i, x ng đáng v i v trí, vai trị, s nghi p phát tri n m t thành ph m t đô th l n nh t nư c Đ i tư ng c a đ tài: Đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c Uy ban Nhân dân thành ph H Chí Minh Do đ c thù c a Thành ph H Chí Minh có s lư ng quan chun mơn nhi u, u ki n th i gian nghiên c u qúa h n h p, nên xin phép ch minh h a vi c đánh giá ch t lư ng m t vài quan chuyên môn tr ng m c a Uy ban Nhân dân thành ph H Chí Minh Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Ph m vi c a đ tài: Đ tài ch t p trung nghiên c u v tình hình đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c Uy ban Nhân dân thành ph H Chí Minh, s s li u d a vào k t q a t ng u tra cán b , công ch c năm 2008 c a S N i v thành ph H Chí Minh V lo i cán b , công ch c, lu n văn ch nghiên c u cán b , công ch c hành chính, khơng nghiên c u cán b , viên ch c cán b công tác Đ ng, Đoàn th Phương pháp th c hi n đ tài: Đ th c hi n đ tài, tác gi thu th p s li u th c p đơn v Văn phòng HĐND UBND thành ph , S N i v Thành ph , đơn v , s ngành có liên quan, sách, báo chí, t p chí internet Phương pháp x lý s li u: đ i v i d li u th c p thu th p đư c, tác gi d a s phương pháp lu n v t bi n ch ng c a ch nghĩa Mác- Lênin phương pháp nghiên c u c th (đi u tra, kh o sát, th ng kê, t ng h p, phân tích, so sánh…) đ làm rõ v n đ K t c u c a lu n văn: Lu n văn bao g m ph n m đ u, n i dung ph n k t lu n N i dung c a lu n văn g m chương: Chương 1: Cơ s lý lu n th c ti n c a đ tài Chương 2: Th c tr ng ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c Uy ban Nhân dân thành ph H Chí Minh Chương 3: M t s gi i pháp nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c Uy ban Nhân dân thành ph H Chí Minh Trong qúa trình th c hi n lu n văn t t nghi p tác gi nghiên c u, tham kh o s d ng nhi u tài li u c a cơng trình nghiên c u, h i th o khoa h c có liên quan đ n ngu n nhân l c đ i ngũ cán b , công ch c đ tăng cư ng tính th c ti n c a đ tài nghiên c u đóng góp vào ch trương phát tri n kinh t , xã h i c a thành ph Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only CHƯƠNG 1: CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N C A Đ TÀI 1.1 Khái ni m, c u vai trò c a ngu n nhân l c 1.1.1 Khái ni m ngu n nhân l c Ngu n nhân l c ngu n l c v ngư i đư c nghiên c u dư i nhi u khía c nh, có nhi u khái ni m khác v ngu n nhân l c Ngu n nhân l c đư c hi u ngu n l c ngư i c a m t qu c gia, m t vùng lãnh th (vùng, t nh…), m t b ph n c a ngu n l c có kh huy đ ng, qu n lý đ tham gia vào qúa trình phát tri n kinh t - xã h i ngu n l c v t ch t, ngu n l c tài Ngu n nhân l c trình đ lành ngh , ki n th c l c c a toàn b cu c s ng ngư i hi n có th c t ho c ti m đ phát tri n kinh t xã h i m t c ng đ ng V i tư cách m t y u t c a s phát tri n kinh t xã h i, ngu n nhân l c đư c hi u theo nghĩa h p hơn, kh lao đ ng c a xã h i V i cách hi u ngu n nhân l c tương đương v i ngu n lao đ ng hay ngu n l c xã h i Có hai lo i ngu n nhân l c: 1.1.1.1 Ngu n nhân l c xã h i (còn g i ngu n lao đ ng xã h i): Có nhi u khái ni m khác v ngu n nhân l c xã h i Tuy nhiên, có th xác đ nh: - Ngu n nhân l c xã h i m t b ph n dân s đ tu i lao đ ng có kh lao đ ng Đ tu i lao đ ng kho ng tu i đ i theo quy đ nh c a lu t pháp m i cơng dân có kh lao đ ng n m đ tu i đư c coi ngu n lao đ ng c a đ t nư c - Ngu n nhân l c xã h i đư c xem xét giác đ s lư ng ch t lư ng: Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only + S lư ng ngu n nhân l c ph thu c vào vi c quy đ nh đ tu i lao đ ng M i nư c có quy đ nh riêng v đ tu i t i thi u t i đa cho ngu n lao đ ng Hi n nay, ph n l n nư c quy đ nh tu i t i thi u 14 ho c 15; nhi u qu c gia, c t ch c lao đ ng th gi i không quy đ nh gi i h n tu i t i đa mà đ m tu i đ nư c ta, ngu n nhân l c xã h i bao g m nh ng ngư i đ tu i lao đ ng, có kh lao đ ng, có tính thêm lao đ ng tr em lao đ ng cao tu i M t cách chung nh t, có th hi u ngu n nhân l c b ph n dân s đ tu i nh t đ nh theo quy đ nh c a lu t pháp có kh tham gia vào lao đ ng Đ tu i lao đ ng đư c quy đ nh c th m i nư c khác Theo B lu t Lao đ ng Vi t nam tu i lao đ ng c a nam t 15 đ n 60 c a n t 15 đ n 55 tu i + Ch t lư ng ngu n nhân l c xã h i đư c bi u hi n th l c, trí l c, tinh th n, thái đ , đ ng cơ, ý th c lao đ ng Ngu n nhân l c t ng hòa th th ng nh t h u l c xã h i c a ngư i (th l c, trí l c, nhân cách) tính đ ng xã h i c a ngư i Tính th ng nh t đư c th hi n qúa trình bi n ngu n l c ngư i thành ngu n v n ngư i Ba m t: Th l c, trí l c, tinh th n có quan h ch t ch th ng nh t, c u thành nên m t ch t lư ng c a ngu n l c xã h i Trong đó, th l c s n n t ng đ phát tri n trí tu , phương ti n đ truy n t i tri th c, trí tu c a ngư i vào ho t đ ng th c ti n Ý th c, tinh th n, đ o đ c, tác phong y u t chi ph i hi u q a ho t đ ng chuy n hóa c a th l c, trí tu thành th c ti n Trí tu y u t quy t đ nh đ n ch t lư ng c a ngu n nhân l c xã h i Trong qúa trình lao đ ng, ch t lư ng ngu n nhân l c xã h i ph thu c vào s lư ng, ch t lư ng công c , máy móc trang b cho ngư i lao đ ng Chính trình đ cơng ngh đ t u c u đ ng th i làm thay đ i trình đ c a ngư i lao đ ng Đi u đư c bi u hi n rõ r t nh ng nư c có n n kinh t phát tri n th c hi n cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa b ng đư ng chuy n giao, nh p kh u công ngh tiên ti n Khoa h c công ngh ngày phát tri n, tính ch t xã h i hóa c a l c lư ng s n xu t cao m t ch t lư ng, đ c bi t trình đ trí tu c a ngu n nhân l c ngày gi vai trò quan tr ng Ngu n nhân l c xã h i theo nghĩa đ y đ ph i đư c hi u nhân t quan tr ng nh t c a l c lư ng s n xu t, đ ng th i nhân t quan tr ng c a quan h s n xu t Vì v y, m i quan h gi a l c lư ng s n xu t quan h s n xu t ph thu c r t nhi u ch t lư ng ngu n nhân l c Khi l c lư ng s n xu t mang tính xã h i hóa cao, quan h s n xu t ngày hoàn thi n khoa h c ngày tr thành l c lư ng s n xu t n i hàm ngo i di n c a ph m trù ngu n nhân l c ngày m r ng Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Ngu n nhân l c cho phát tri n kinh t g m: nhà ho ch đ nh chi n lư c sách; nhà nghiên c u; nhà qu n lý; nhà công ngh ; k sư; k thu t viên công nhân k thu t lành ngh Trong đó, ti n b khoa h c- công ngh làm thay đ i đ i ngũ cơng nhân, hình thành t ng l p công nhân áo tr ng hay công nhân trí th c mà đ i ngũ l n d n lên chuy n thành t ng l p trung lưu Nói v ngu n nhân l c Đ ng ta xác đ nh:”Ngu n lao đ ng có trí tu cao, có tay ngh thành th o, có ph m ch t t t đ p đư c đào t o, b i dư ng phát huy b i m t n n giáo d c tiên ti n g n li n v i m t n n khoa h c, công ngh hi n đ i” Như v y, ngu n nhân l c mà xem xét ngu n l c ngư i, ti m lao đ ng c a ngư i m t th i gian nh t đ nh Ngu n nhân l c đ ng l c n i sinh quan tr ng nh t, bao g m s c m nh c a th l c, trí tu , tinh th n s tương tác gi a cá nhân c ng đ ng, t ng th ti m lao đ ng c a m t ngành, m t t ch c, m t đ a phương, m t qu c gia th th ng nh t h u l c xã h i tính đ ng xã h i c a ngư i, nhóm ngư i, ngành, t ch c, đ a phương, vùng, qu c gia Tính th ng nh t đư c th hi n qúa trình bi n ngu n l c ngư i thành v n ngư i đáp ng yêu c u phát tri n c a xã h i, ngu n l c c n ph i đư c s d ng đúng, h p lý có hi u q a m i phát huy h t ti m vơ t n 1.1.1.2 Ngu n nhân l c m t t ch c Ngu n nhân l c m t t ch c l c lư ng lao đ ng c a t ng đơn v , t ch c, quan Hay nói khác, ngu n nhân l c m t t ch c t ng s ngư i (cán b , công ch c, ngư i lao đ ng… ) có danh sách c a m t t ch c, ho t đ ng theo nhi m v c a t ch c đư c t ch c tr lương Ngu n nhân l c c a t ch c nh ng ngư i t o thành đ i ngũ lao đ ng m t t ch c th c hi n ho t đ ng c a t ch c, h đư c ký k t h p đ ng v i s tham gia c a ngu n l c tài v t ch t c a t ch c Ch c c a t ch c ph i s d ng t ng th hình th c, phương pháp, sách bi n pháp nh m hồn thi n nâng cao ch t lư ng cho ngu n nhân l c nh m đáp ng đòi h i v ngu n nhân l c cho s phát tri n kinh t xã h i t ng giai đo n phát tri n Đ qu n lý có hi u q a ngu n nhân l c bên c nh quy mơ ngu n nhân l c, v n đ quan tr ng xác đ nh c u ngu n nhân l c 1.1.2 Cơ c u ngu n nhân l c Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Cơ c u ngu n nhân l c (còn g i c u lao đ ng) m t t ch c m i quan h t l v s lư ng ch t lư ng c a lo i nhân l c m t t ch c M t c u lao đ ng h p lý nhân t đ m b o đ t ch c th c hi n t t m c tiêu c a Các lo i c u thư ng đư c đ c p: Th nh t, c u ngu n nhân l c theo ch c năng: ngu n nhân l c m t t ch c g m viên ch c qu n lý nhân viên th a hành Trong viên ch c qu n lý l i đư c phân lo i: lãnh đ o t ch c, lãnh đ o b ph n c u thành, viên ch c th c hi n ch c nghi p v qu n lý (t ch c, k ho ch, tài chính…) Th hai c u ngu n nhân l c theo trình đ chun mơn: lo i c u đư c quan tâm nh t th hi n m t ch t lư ng c a ngu n nhân l c Thư ng c u đư c phân tích theo tiêu th c: khơng qua đào t o, sơ c p, trung h c chuyên nghi p, đ i h c, đ i h c M t c u trình đ chun mơn h p lý s phù h p gi a ch c năng, nhi m v lo i viên ch c đ m nhi m trình đ chun mơn c a lo i viên ch c Ngồi ra, đ có cách th c qu n lý khai thác ti m c a ngu n nhân l c m t t ch c ngư i ta quan tâm phân tích c u nhân l c theo tu i (nhóm tu i) theo gi i tính Trong t ch c ngư i ta cịn quan tâm đ n c u ngh theo h th ng ngh đư c quy đ nh h th ng giáo d c qu c dân 1.1.3 Vai trò ngu n nhân l c Ngu n nhân l c ngu n l c ngư i m t nh ng ngu n l c quan tr ng c a s phát tri n kinh t - xã h i Vai trị b t ngu n t vai trò c a y u t ngư i B t c m t s phát tri n c n có đ ng l c, ch có ngu n nhân l c m i t o đ ng l c phát tri n, nh ng ngu n l c khác mu n phát huy tác d ng ph i thông qua ngu n nhân l c T th i xa xưa ngư i s d ng nh ng công c lao đ ng th công ngu n l c b n thân đ t o s n ph m th a mãn nhu c u c a b n thân Khi s n xu t ngày phát tri n, phân công lao đ ng ngày cao, h p tác ngày ch t ch , ngư i chuy n d n ho t đ ng cho máy móc thi t b th c hi n, làm thay đ i b n ch t c a lao đ ng t lao đ ng th công sang lao đ ng khí lao đ ng trí tu Cho đ n khoa h c k thu t ngày hi n đ i hi n khơng th tách r i ngu n l c ngư i b i nh ng lý sau: ngư i t o nh ng máy móc thi t b , ngư i ch ng t nhiên b ng nh ng ki n th c trí tu c a mình; máy móc thi t b hi n đ i, n u thi u s u n, ki m tra c a ngư i, s tác đ ng c a ngư i, chúng ch v t ch t vô tri vô giác Ch có tác đ ng c a ngư i m i đưa chúng vào ho t đ ng, m i phát huy kh c a máy móc Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Các cơng trình nghiên c u th c t phát tri n c a nư c đ u kh ng đ nh vai trị có tính quy t đ nh c a ngu n nhân l c đ i v i phát tri n kinh t - xã h i nói chung đ c bi t q trình cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa Xem xét y u t ngư i v i tư cách ngu n l c b n c a s phát tri n kinh t - xã h i, UNESCO cho r ng “con ngư i đ ng trung tâm c a s phát tri n, tác nhân m c đích c a s phát tri n” Trong lý thuy t v tăng cư ng kinh t nh n đ nh “V n nhân l c ki n th c, tay ngh mà ngư i lao đ ng ti p thu đư c thơng qua qúa trình giáo d c đào t o qúa trình lao đ ng” “S đ u tư cho ngư i vi c nâng cao ch t lư ng cu c s ng c a t ng cá nhân làm nâng cao m c s ng c a toàn xã h i nh t o kh tăng su t lao đ ng” Đó nh n đ nh quan tr ng mà nh ng th p k g n đây, nư c châu Á áp d ng Các nư c xu t phát m nh ng nư c nghèo, ch có lao đ ng đông r l i thi u lao đ ng có trình đ chun mơn k thu t, không th ti n hành công nghi p hóa, hi n đ i hóa H ch n đư ng đ u tư nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c, ngu n nhân l c có trình đ cao đ ng l c th c cho cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa nư c nư c ta, nh n th c đư c vai trò đ ng l c c a ngu n nhân l c đ i v i qúa trình cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t nư c, Đ ng ta ch đ o: “l y vi c phát huy y u t ngư i làm y u t b n cho s nghi p phát tri n nhanh b n v ng” 1.2 Ch t lư ng ngu n nhân l c y u t nh hư ng 1.2.1 Ch t lư ng ngu n nhân l c ch tiêu đánh giá 1.2.1.1 Ch t lư ng ngu n nhân l c Ch t lư ng ngu n nhân l c khái ni m t ng h p bao g m nh ng nét đ c trưng v tr ng thái th l c, trí l c, k năng, phong cách đ o đ c, l i s ng tinh th n c a ngu n nhân l c Nói cách khác trình đ h c v n, tr ng thái s c kh e, trình đ chuyên môn k thu t, c u ngh nghi p, thành ph n xã h i… c a ngu n nhân l c, trình đ h c v n quan tr ng b i s đ đào t o k ngh nghi p y u t hình thành nhân cách l i s ng c a m t ngư i 1.2.1.2 Các ch tiêu đánh giá ch t lư ng ngu n nhân l c - Th l c c a ngu n nhân l c: S c kh e v a m c tiêu v a u ki n c a s phát tri n S c kh e s phát tri n hài hòa c a ngư i v m t th ch t l n tinh th n S c kh e th s cư ng tráng, l c lao đ ng chân tay S c kh e tinh th n s d o dai c a ho t đ ng th n kinh, kh v n đ ng c a trí tu , bi n tư thành ho t đ ng th c Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only ti n.Theo t ch c y t th gi i “S c kh e m t tr ng thái hoàn toàn tho i mái v th ch t, tâm th n xã h i, ch khơng ch khơng có b nh hay thương t t” S c kh e ngư i ch u tác đ ng b i nhi u y u t : t nhiên, kinh t , xã h i đư c ph n ánh b ng m t h th ng ch tiêu bao g m ch tiêu b n v s c kh e, ch tiêu v b nh t t ch tiêu v s v t ch t u ki n b o v chăm sóc s c kh e Trong m i quan h v i phát tri n kinh t , vi c đ m b o d ch v y t chăm sóc s c kh e làm tăng ch t lư ng ngu n nhân l c c hi n t i tương lai Ngư i lao đ ng có s c kh e t t có th mang l i su t lao đ ng cao nh s b n b , d o dai kh t p trung làm vi c Nh th l c t t, ngư i có th ti p thu nhanh chóng nh ng ki n th c, k qúa trình giáo d c Vi c chăm sóc t t s c kh e làm tăng ch t lư ng ngu n nhân l c tương lai b ng vi c kéo dài tu i lao đ ng S c kh e v a m c đích, v a u ki n c a s phát tri n, nên yêu c u b o v nâng cao s c kh e ngư i m t địi h i đáng mà xã h i ph i đ m b o Tuy nhiên m c đ b o đ m s c kh e cho dân cư m i qu c gia r t khác b i s khác v tình hình dân s u ki n kinh t , xã h i, t nhiên khác - Trí l c c a ngu n nhân l c: Trong qúa trình s n xu t, ngư i không ch s d ng chân tay mà cịn s d ng c trí óc Bên c nh s c kh e, trí l c m t y u t quan tr ng c a ngu n nhân l c S phát tri n vũ bão c a khoa h c công ngh yêu c u ngư i lao đ ng ph i có trình đ h c v n b n, trình đ chun mơn k thu t k lao đ ng t t đ có kh ti p thu áp d ng công ngh m i Làm vi c ch đ ng, linh ho t sáng t o, s d ng công c phương ti n lao đ ng hi n đ i, tiên ti n Nhân t trí l c c a ngu n l c thư ng đư c xem xét đánh giá hai góc đ trình đ h c v n, chuyên môn k thu t k th c hành c a ngư i lao đ ng Vi c đánh giá hai y u t thư ng d a m t s ch tiêu b n sau: * V trình đ h c v n: Trình đ h c v n kh v tri th c k đ có th ti p thu nh ng ki n th c b n, th c hi n nh ng công vi c đ trì cu c s ng Trình đ h c v n đư c cung c p qua h th ng giáo d c quy, khơng quy, qua qúa trình h c t p su t đ i c a m t cá nhân Đây m t nh ng ch tiêu đư c Liên H p Qu c (UNDP) s d ng đ đánh giá ch t lư ng ngu n nhân l c c a qu c gia * V trình đ chun mơn: 10 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only nhi m t ch c thi n c n biên s an tài li u ôn thi phù h p v i m i ng ch công ch c đ c m tình hình c a thành ph b sung, hòan thi n sau m i kỳ thi Sau có quy t đ nh cơng nh n k t q a thi n công ch c c a y ban nhân dân thành ph , quan qu n lý công ch c ti n hành quy t đ nh n d ng vào ng ch công ch c cho s thí sinh trúng n quy t đ nh b nhi m ng ch công ch c h t th i gian t p s đ t đư c yêu c u, đ m b o th i gian theo quy đ nh chung Các quan chuyên môn c n quan tâm t i vi c phân cơng, b trí ngư i có l c, trình đ chun mơn nghi p v , có uy tín đ làm nhi m v hư ng d n t p s cho ngư i m i n d ng vào ng ch công ch c M i ngư i t p s có m t ngư i hư ng d n, b i hư ng d n t p s giúp cho ngư i m i đư c n d ng làm quen v i môi trư ng công tác m i, thông qua t p s đ b sung thêm ki n th c c n thi t cho ngh nghi p, trau d i k chuyên môn, kh vi t s an th o văn b n, rèn luy n tác phong công ch c g n k t đư c nh ng ki n th c đư c đào t o v i th c t , n u ngư i t p s khơng đ t u c u ch m d t hi u l c c a quy t đ nh n d ng Ti n hành sơ k t công tác thi n công ch c vào cu i m i năm đ đánh giá nh ng vi c làm đư c, chưa đư c theo k h ach đ ra, qua rút kinh nghi m làm t t cho công tác thi n công ch c ti p theo, không ng ng nâng cao ch t lư ng công tác n d ng thông qua thi n công khai đ i v i cán b , công ch c quan chuyên môn thu c y ban nhân dân thành ph H Chí Minh 3.2.3 B trí s d ng cán b , công ch c: Trong qúa trình xây d ng nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c y ban nhân dân thành ph , “vi c b trí, s d ng cán b , công ch c v n đ đư c đ c bi t quan tâm” có th nói m t gi i pháp không ph n quan tr ng góp ph n nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c làm vi c quan chun mơn Q trình b trí, s d ng cán b , cơng ch c c m t chu i m c xích cơng vi c quan tr ng liên quan đ n ngư i công ch c, t khâu n d ng “đ u vào” qua thi n công khai, hư ng d n t p s , r i đ n b nhi m vào ng ch công ch c, phân công công tác phù h p v i tiêu chu n ng ch, b c v trí cơng tác phù h p v i ng ch đư c b nhi m, th c hi n chuy n ng ch, nâng ng ch nâng b c lương cho công ch c, đánh giá, phân l cán b , công ch c, qu n lý s lư ng ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c theo phân c p qu n lý Đ th c hi n có k t q a gi i pháp này, ngư i đ ng đ u quan s d ng công ch c ch u trách nhi m b trí cán b , cơng ch c v trí, chun mơn, t o u ki n cho công 59 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only ch c rèn luy n k thành th o công vi c, phân công, giao nhi m v phù h p cho cán b , công ch c, b o đ m u ki n c n thi t đ công ch c thi hành nhi m v , th c hi n đ y đ ch đ , sách đ i v i cơng ch c Khi th c hi n vi c b trí công vi c cho công ch c ph i b o đ m phù h p gi a nhi m v đư c giao v i ng ch công ch c đư c b nhi m, công ch c ng ch b trí cơng vi c phù h p v i ng ch Cơng ch c ph i ch u trách nhi m trư c pháp lu t v vi c thi hành nhi m v , cơng v c a Th c tr ng c a qúa trình b trí, s d ng cán b , công ch c đánh giá ph n cho th y có 21% cán b , cơng ch c đư c b trí, s d ng khơng v i chuyên môn đư c đào t o kh ang 24% b trí khơng phù h p v i l c, s trư ng Do v y, quan chuyên môn c n xác đ nh vi c b trí, s p x p, s d ng cán b , công ch c m t công tác r t quan tr ng, xem m t gi i pháp c n thi t đ nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c Thông qua vi c b trí, s d ng h p lý, ngư i, vi c s giúp cho cán b , công ch c phát huy đư c kh năng, s trư ng, rèn luy n k thành th o cơng vi c, góp ph n ch y u đ m b o cho vi c hịan thành cơng v c a quan Mu n v y, quan c n xây d ng tiêu chu n cho t ng ch c danh cơng ch c có k h ach s p x p, b trí l i theo ch c danh, tiêu chu n ng v i n i dung công vi c c a quan, s đ xây d ng k h ach quy h ach đào t o, b i dư ng, n d ng công ch c, đ ng th i s đ b trí, s d ng, đ b t, b nhi m cán b , cơng ch c h p lý, có c khoa h c Đ th c hi n có k t q a qúa trình s p x p, b trí, s d ng đ i ngũ cán b , công ch c, trư c m t t ng quan d a vào tiêu chu n chung Nhà nư c ban hành đ i v i t ng ng ch công ch c đ c th hóa thành tiêu chu n ch c danh chun mơn c a quan mình, th c hi n vi c s p x p, b trí nhân s quan theo yêu c u công vi c, th c hi n t t vi c luân chuy n cán b , công ch c nh m t o u ki n đ cán b , công ch c đư c rèn luy n th c ti n C n th c hi n vi c phân cơng nhi m v có th i h n ch đ nghĩ hưu qui đ nh, th c hi n t t vi c đánh giá, phân l cán b , công ch c theo đ nh kỳ, có đánh giá m i s p x p, b trí vi c, tăng cư ng ki m tra cán b , công ch c th c hi n ch c trách, nhi m v nh ng u cán b , công ch c không đư c làm, th c hi n t t công tác qu n lý s d li u công ch c, làm s cho vi c gi i quy t v n đ v cán b , công ch c 3.2.4 Th c hi n thư ng xuyên đ i m i công tác đánh giá, công tác đào t o b i dư ng công tác giáo d c nh m nâng cao l c chuyên môn đ o đ c c a công ch c thi hành công v 60 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Công tác đào t o, b i dư ng cán b cơng ch c nói chung cơng ch c hành nói riêng ph i đư c th c hi n thư ng xuyên đ ng b , d a s đánh giá hi u q a công v c a công ch c, qua n m b t đư c nh ng m m nh, y u đ xây d ng tri n khai k ho ch đào t o, b i dư ng, phân công phân c p đào t o, b i dư ng phù h p v i yêu c u Nâng cao ch t lư ng đào t o theo hư ng nâng cao ki n th c, k hành đ i v i t ng lo i công ch c theo m t quy trình th ng nh t Chuy n t đào t o, b i dư ng b n hi n sang đào t o, b i dư ng rèn luy n v k qu n lý phương pháp làm vi c xu t phát t nhu c u c a ngư i h c hư ng đ n ngư i h c M i ng ch công ch c m i lo i ch c v đ u có chương trình, n i dung đào t o, b i dư ng phù h p Đi u ch nh tăng cư ng l c cho h th ng đào t o b i dư ng công ch c, đ th c hi n đư c k ho ch địi h i ph i có ngu n l c đ m nh ba phương di n nhân l c, v t l c tài l c Xây d ng nâng cao l c c a quan cán b làm công tác qu n lý công ch c Cán b qu n lý công ch c ph i nh ng ngư i có l c, ph m ch t đ o đ c, công tâm, g n gũi v i công ch c, làm vi c khoa h c, hi u q a Đào t o, b i dư ng đư c hi u m t qúa trình h at đ ng có m c đích, có t ch c nh m hình thành phát tri n có h th ng tri th c, k năng, k x o cho m i cá nhân, t o ti n đ cho h có th làm vi c thành th o hi u q a Đào t o, b i dư ng công ch c h at đ ng c a qu n lý nhà nư c, theo công ch c v i nh ng ch c danh công vi c, nhu c u công v c a t ng ng ch đư c đào t o b n theo tiêu chu n v ki n th c theo quy đ nh Qúa trình đào t o, b i dư ng qúa trình cung c p có h th ng ki n th c v hành nhà nư c cho đ i ngũ cơng ch c đ tu i ph c v lâu dài b máy nhà nư c, công ch c mu n thành th o công vi c ph i đư c đào t o, b i dư ng v ki n th c m i, ki n th c v qu n lý, pháp lu t, lý lu n tr , k làm vi c, k giao ti p công s … Tăng cư ng công tác đào t o, b i dư ng cán b , cơng ch c hành đư c coi m t gi i pháp đ t phá c i cách b máy hành nhà nư c m t nh ng gi i pháp quan tr ng nh m xây d ng nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c Th c tr ng c a đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c y ban nhân dân thành ph hi n c n đư c quan tâm, s lư ng c u đ i ngũ cán b , công ch c chưa đáp ng yêu c u trư c m t lâu dài c a thành ph , trình đ l c chuyên môn, k thành th o công vi c, k giao ti p công s c a công ch c chưa ngang t m v i s phát tri n kinh t - xã h i c a thành ph h i nh p kinh t qu c t , v n 61 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only b t c p, h t h ng v nhi u m t: tri th c l c qu n lý nhà nư c v xã h i, v kinh t th trư ng, pháp lu t, hành chính, k th c thi cơng v , kh v n d ng khoa h c công ngh hi n đ i vai trò tham mưu cơng tác qu n lý cịn r t h n ch Tình tr ng h ng h t gi a th h cán b , công ch c m i quan ph bi n, thi u đ i ngũ cán b , công ch c m i quan ph bi n, thi u đ i ngũ cán b , công ch c n ng c t, k c n có trình đ chun mơn chun gia h ach đ nh sách quan chun mơn Tinh th n trách nhi m, ý th c t ch c k lu t c a m t b ph n cán b , cơng ch c cịn y u, phong cách làm vi c ch m đ i m i, tinh th n ph c v nhân dân chưa cao Đ kh c ph c tình tr ng đ th c hi n m c tiêu:” Xây d ng đ i ngũ cán b , công ch c hành có s lư ng c u phù h p v i yêu c u th c ti n, t ng bư c ti n t i chuyên nghi p, hi n đ i, có ph m ch t đ o đ c t t l c thi hành công v , t n t y ph c v s nghi p phát tri n đ t nư c ph c v nhân dân”, u ki n tiên quy t ph i coi đào t o, b i dư ng cán b , công ch c khâu đ t phá c i cách hành m t gi i pháp h t s c đ xây d ng nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c làm vi c quan chuyên môn thu c y ban nhân dân thành ph H Chí Minh Cơng tác đào t o, b i dư ng cán b , công ch c m t công vi c vơ quan tr ng, v a mang tính c p thi t, v a mang ý nghĩa lâu dài u ki n xây d ng thành ph H Chí Minh văn minh, hi n đ i, phát tri n b n v ng Do đó, c n ph i xác đ nh rõ đ i tư ng c n đào t o, b i dư ng, n i dung chương trình, đào t o ai, đào t o gì, đâu đào t o th nào? Đ có th th c hi n có k t q a gi i pháp này, c n ti n hành phân lo i đ i tư ng đào t o, b i dư ng theo trình đ , theo ng ch công ch c, theo ch c danh chuyên môn, ch c danh cán b , qu n lý, theo tính ch t ngh nghi p…, làm s xác đ nh nhu c u đào t o, b i dư ng ti n hành ho t đ ng đào t o, b i dư ng theo nhu c u M t yêu c u b n b t bu c đ i v i m i công ch c hành ph i đư c đào t o, b i dư ng v ki n th c qu n lý hành nhà nư c, ki n th c, k b n v kinh t th trư ng, v h i nh p kinh t qu c t , v m c tiêu hi n đ i hóa n n hành (ngo i ng , tin h c, k nghi p v hành chính, k giao ti p công s …) Nh ng n i dung đào t o nh m t o m t h th ng cơng v thích h p, làm s cho công ch c tăng nhanh kh thích ng đ i v i ch m i, tăng cư ng kh tham mưu k ho ch phát tri n kinh t - xã h i, nâng cao l c phân tích, qu n lý th c thi sách, chương trình d án phát tri n, góp ph n xây 62 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only d ng m t đ i ngũ chun gia gi i, có trình đ chun mơn cao, đáp ng v i yêu c u nhi m v m i c a thành ph Ngoài ra, đào t o, b i dư ng cho m c tiêu qu n lý phát tri n ngu n nhân l c m t m c tiêu quan tr ng, lâu dài, bao g m ho t đ ng đào t o, b i dư ng nh m tiêu chu n hóa đ i ngũ cán b , cơng ch c hành chính, b i dư ng sau trúng n đư c n d ng, gi i quy t vi c nâng b c, nâng ng ch, qua giúp cho đ i ngũ cán b , công ch c đư c đào t o nh ng v n đ b n v công ch c, công v , đ t đư c tiêu chu n quy đ nh đ i v i t ng ng ch công ch c hay tiêu chu n c a t ng lo i ch c danh cho cán b qu n lý, thư ng xuyên b sung ngu n nhân l c m i, nh t đ i v i lo i công ch c d b , tr ng n a công tác đào t o ti n công v Bên c nh đó, xu t phát t đ c m c a cán b , công ch c hành làm vi c chun mơn quan chun môn thu c Uy ban nhân dân thành ph H Chí Minh nên hình th c đào t o ph i phù h p v i u ki n c a thành ph Hình th c ch y u v n t p trung, bán t p trung t i ch c, đào t o c nư c l n nư c Các quan chuyên môn s phân lo i đ i tư ng c n đào t o, b i dư ng, xác đ nh nhu c u đào t o, b i dư ng, c n quan tâm l a ch n hình th c thích h p, t o u ki n cho cán b , công ch c đư c tham d chương trình đào t o, b i dư ng phương pháp đào t o, b i dư ng c n đư c c i ti n theo hư ng: Phát huy tính tích c c t giác, ch đ ng tư sáng t o c a ngư i h c nh m đ m b o ch t lư ng hi u q a cho qúa trình đào t o, b i dư ng cán b , cơng ch c Đ tránh lãng phí đào t o, quan chuyên môn thu c Uy ban nhân dân thành ph c n ti n hành u tra t ng th trình đ nhu c u đào t o, b i dư ng; xây d ng k ho ch đào t o, b i dư ng cán b , công ch c hàng năm dài h n c nư c nư c ngồi, (trong ti p t c th c hi n chương trình đào t o 300- 500 Th c sĩ, Ti n sĩ c a thành ph , chương trình b i dư ng ngo i ng nư c ngồi, chương trình b i dư ng k chun mơn nghi p v …) đ m b o tính c th , kh thi thi t th c, đào t o đ nâng cao trình đ k nghi p v , ch không đào t o t đ u Ti n hành xây d ng quy ch đào t o, b i dư ng cán b , cơng ch c hành Vi c đào t o, b i dư ng ph i có tr ng tâm, tr ng m, yêu c u, đ i tư ng, tránh lãng phí đào t o, ph i g n v i vi c b trí, s d ng cán b , cơng ch c, t o u ki n cho cán b , công ch c đáp ng đư c tiêu chu n ch c danh ng ch công ch c theo quy đ nh, góp ph n nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c làm vi c quan chuyên môn 63 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only 3.2.5.Th c hi n t t vi c đánh giá, khen thư ng, k lu t đ i v i cán b , công ch c d a vi c th c thi công vi c đư c giao M t gi i pháp quan tr ng nh m nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , cơng ch c công tác đánh giá, khen thư ng, k lu t đ i v i cán b , công ch c d a vi c th c thi công vi c đư c giao Chúng ta bi t r ng, công tác qu n lý đ i ngũ cán b , công ch c, khâu quan tr ng nh t vi c đánh giá cán b , công ch c Đánh giá m i s p x p, b trí vi c, t o u ki n cho cán b , công ch c phát huy l c, s trư ng, đem l i hi u q a cho quan V n đ quan tr ng vi c xác l p n i dung, yêu c u m i v qu n lý, đánh giá cán b , công ch c Theo pháp l nh cán b , công ch c, ch đ đánh giá công ch c hàng năm v i quy đ nh ch t ch nh ng n i dung c th , sát th c như: Ch p hành sách, pháp lu t c a nhà nư c; k t q a công tác (s lư ng cơng vi c hồn thành năm); tinh th n k lu t (ý th c t ch c k lu t công tác, vi c th c hi n n i quy quan); tính trung th c công tác (trung th c báo cáo c p tính xác báo cáo); l i s ng, đ o đ c; tinh th n h c t p nâng cao trình đ ; tinh th n, thái đ ph c v nhân dân Vi c đánh giá tuân theo trình t bư c như: Cán b , công ch c t đánh giá v s rèn luy n, ph n đ u c a mình, t p th tham gia đóng góp, lãnh đ o quan đánh giá, t ng h p nh n xét c a quan qu n lý cán b , công ch c Trong bư c này, đánh giá c a lãnh đ o quan r t quan tr ng, n u khơng ch t l c, th m đ nh, x lý b ng nhi u ngu n tin d ch quan, thiên v , lúc đ i tư ng đư c đánh giá m i ngư i m t v , không ph i b c l nh ng hịan c nh v y Do đó, đ i v i lãnh đ o quan ti n hành đánh giá cán b , công ch c c n t nh táo, c n th n đ khơng b xót ngư i có l c chưa có mơi trư ng đ phát huy, phát tri n M t khác, b n thân t ng cán b , công ch c ph i s c t h c t p, tu dư ng rèn luy n, dám nghĩ, dám làm, dám ch u trách nhi m, thư ng xuyên bám sát th c ti n cu c s ng, quan h m t thi t v i nhân dân đ hòan thành m i nhi m v đư c giao Như v y, v i gi i pháp n d ng công khai thông qua thi n, th c hi n t t vi c s p x p t ch c b máy, th c hi n sách tinh gi n biên ch đưa ngư i không đ chu n kh i b máy, b trí, s d ng cán b , công ch c, làm t t công tác đào t o, b i dư ng đ i ngũ cán b , cơng ch c… vi c th c hi n n i dung, quy trình đánh giá cán b , công ch c d a vi c th c thi công vi c đư c giao s góp ph n sàng l c, nâng cao ch t 64 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only lư ng đ i ngũ cán b , công ch c Đây m t nh ng bi n pháp tăng cư ng ho t đ ng t qu n lý, t ch , t ch u trách nhi m c a quan chun mơn Đ th c hi n có k t q a gi i pháp trên, quan chuyên môn thu c Uy ban nhân dân thành ph H Chí Minh c n xây d ng ch qu n lý cán b , công ch c th c hi n th ng nh t ch t o ngu n, n ch n, s d ng cán b , công ch c s tiêu chu n c th c a t ng ch c danh chuyên môn, l p b ng mô t công vi c c a t ng công ch c, xác đ nh rõ v trí, ch c trách, nhi m v , trách nhi m c a m i cán b , công ch c Đ ng th i, c n th c hi n quy đ nh th c ch t vi c đánh giá cán b , công ch c, khen thư ng, k lu t đ i v i cán b , công ch c d a vi c th c thi công vi c đư c giao theo quy trình ch t ch , minh b ch, rõ ràng Th c hi n nghiêm ch đ thư ng, ph t đ i v i cán b , công ch c, làm cho cán b , công ch c luôn đư c sàng l c, đư c b sung, u ti t gi a “đ u vào” “đ u ra”, t o s cân đ i đ i ngũ cán b , công ch c Th c hi n vi c luân chuy n cán b , công ch c m t s v trí cơng tác chun mơn v a đ th c hi n vi c đào t o, b i dư ng cán b , công ch c theo quy ho ch, v a đ phòng ng a tiêu c c, tham nhũng Xây d ng đ o đ c công v k lu t công v , tiêu chu n đ o đ c ngh nghi p g n v i vi c cơng khai hóa quy trình gi i quy t cơng vi c nh m nâng cao trách nhi m công tác, ph m ch t đ o đ c c a cán b , công ch c th c thi nhi m v Có ch đ thư ng xuyên ki m tra cán b , công ch c th c hi n nghiêm túc quy t c ng x theo quy đ nh c a B N i v (t i Quy t đ nh s 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/ 02/ 2007 c a B trư ng B N i v ), th c hi n chu n m c x s c a cán b , công ch c làm vi c quan chuyên môn thu c Uy ban nhân dân thành ph H Chí Minh thi hành cơng v , giao ti p hành quan h xã h i, nâng cao ý th c, trách nhi m c a cán b , công ch c công tác phòng, ch ng tham nhũng, đ ng th i c đ quan có th m quy n x lý trách nhi m cán b , công ch c vi ph m chu n m c x s thi hành công v quan h xã h i c đ nhân dân giám sát vi c ch p hành quy đ nh pháp lu t c a cán b , cơng ch c Ngồi ra, c n th c hi n đánh giá thư ng xuyên đ i v i cán b , công ch c, c vào tiêu chu n, ch c trách, nhi m v , quy n h n, trách nhi m hi u q a công vi c th c t c a m i cán b , công ch c B n thân cán b , công ch c ph i nghiêm túc t đánh giá có tinh th n khiêm t n, l ng nghe ý ki n đóng góp c a đ ng nghi p nghiêm túc ti p thu ý ki n nh n xét đánh giá c a lãnh đ o quan đ i v i Th c hi n công khai, dân ch công tác đánh giá cán b , công ch c Tăng cư ng công tác ki m tra vi c n d ng, 65 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only đào t o, b i dư ng, b trí, s d ng nh t công tác đánh giá cán b , công ch c quan chuyên môn 3.3 Ki n ngh đ xu t: 3.3.1 Đ i v i Chính ph , B , Ngành TW Đ i ngũ cán b , công ch c làm vi c h th ng quan nhà nư c nói chung, quan chuyên môn c a thành ph H Chí Minh nói riêng n m t ng th chung v ch đ , sách pháp lu t có liên quan đ n qu n lý s d ng h Chính v y, nh ng gi i pháp riêng bi t cho m t đ a phương địi h i ph i có s ng h c a Trung ương s thay đ i kèm theo c a phân c p ho t đ ng qu n lý đ i ngũ cán b , công ch c Thành ph H Chí Minh m t đ a phương đư c Chính ph phân c p nhi u n i dung ho t đ ng qu n lý (Ngh đ nh 93/2001/NĐ-CP ngày 12/12/2001 c a Chính Ph v phân c p qu n lý m t s lĩnh v c cho Thành ph H Chí Minh) Tuy nhiên, nhi u n i dung thu c v qu n lý cán b , công ch c v n n m t ng th chung c a nhà nư c như: Ch đ sách; ti n lương, ti n thư ng; đ nh m c biên ch hành chính, cơng tác qu n lý cán b , công ch c theo ng ch, b c quy đ nh… Đ Thành ph H Chí Minh có th xây d ng phát tri n đ i ngũ cán b , công ch c đáp ng đư c đòi h i qu n lý s v n đ ng phát tri n thành ph tương lai, c n có s thay đ i khơng ch h th ng pháp lu t chung c a qu c gia mà đòi h i ph i thay đ i c nh ng h th ng văn b n pháp lu t liên quan đ n thành ph H Chí Minh 3.3.1.1 Nhóm ki n ngh đ i v i h th ng văn b n pháp lu t liên quan đ n Thành ph H Chí Minh - Hi n nay, t ch c b máy c a quy n tri n, b n v n gi ng v i b máy c a quy n đô th chưa phù h p v i u c u phát vùng nơng thơn, ch có khác m t vài t ch c có tính đ c thù c a t ng đô th B máy c a quy n thành ph ln đư c ki n tồn v n cịn ch ng chéo, trùng l p, gây c n tr cho công tác u hành, ch đ o H u h t quan chun mơn thành ph có ch c ch y u tham mưu có th m quy n qu n lý nhà nư c đư c Uy ban nhân dân thành ph giao ho c y quy n, c hai ch c chưa xác đ nh rõ ràng, v y Uy ban nhân dân bu c ph i x lý kh i lư ng công vi c s v hàng ngày qúa l n Ch đ lãnh đ o t p th c a Uy ban nhân dân th m quy n riêng c a Ch t ch Uy ban nhân dân chưa đư c xác đ nh rõ th c ti n u 66 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only hành, d n đ n h i h p nhi u, ph n ng ch m, hi u q a kém, th m chí d n đ n tình tr ng đùn đ y trách nhi m, thành ph H Chí Minh m t th l n, đòi h i s ch đ o, u hành ph i h t s c đ ng, k p th i, linh ho t Đ i ngũ cán b , công ch c u ki n quy n th cịn nhi u b t c p, trình đ , l c qu n lý th cịn y u, tình tr ng b trí trái ngành ngh ch m đư c kh c ph c, k nghi p v hành hi n khâu y u c a cơng ch c th , có thành ph H Chí Minh V i v trí, vai trò m t trung tâm kinh t , văn hóa, khoa h c- k thu t, đ u m i giao thông, giao lưu nư c qu c t , có nhi u đóng góp vào s phát tri n kinh t - xã h i c a vùng c nư c, m t đô th đ c bi t v i quy mô dân s tri u ngư i, Tp H Chí Minh có nhi u thu n l i, h i đ xây d ng m t thành ph văn minh, hi n đ i, đ ng trư c m t th thách l n “c n ph i đ i m i mơ hình t ch c quy n th cho phù h p v i yêu c u xây d ng quy n đô th theo tinh th n Ngh quy t Trung ương khóa X” Đây yêu c u khách quan, c n thi t đ nâng cao hi u l c hi u q a qu n lý nhà nư c đ a bàn, phù h p v i đ c m, tính ch t c a đô th u ki n v n hành c a ch kinh t th trư ng đ nh hư ng xã h i ch nghĩa, xu hư ng h i nh p kinh t qu c t , nâng cao tính t ch , t ch u trách nhi m c a c p quy n đ a phương, huy đ ng cao nh t m i ngu n l c cho s phát tri n b n v ng c a thành ph , đ ng th i xây d ng b máy qu n lý hành chuyên nghi p, đ i ngũ cơng ch c có đ ph m ch t, l c, t n t y v i công v , ph c v t t nh t cho nhu c u l i ích đáng c a cơng dân doanh nghi p Vi c xây d ng quy n th m t v n đ r t m i m nư c ta T ch c b máy quy n đ a phương nói chung th nói riêng ln đ t t ng th c a c h th ng đ nh ch tr , quan m v t ch c nhà nư c t ch c n n hành qu c gia Theo nh ng n i dung d ki n v thí m xây d ng quy n th c a Thành ph H Chí Minh trình Chính ph , s có m t s v n đ không phù h p v i nhi u u kho n c a Hi n pháp, Lu t T ch c H i đ ng nhân dân Uy ban nhân dân văn b n hư ng d n thi hành, m t s văn b n quy đ nh khác c a pháp lu t Do đó, u ki n tiên quy t v pháp lý đ có th tri n khai th c hi n thí m ph i có s cho phép b ng m t Ngh quy t c a Qu c h i Vi c ch có th th c hi n đư c Chính ph xác đ nh v n đ m t ho t đ ng c th chương trình c i cách hành c a Chính ph Chính ph ch trì, có s h tr , giúp s c c a B - Ngành Trung ương qúa trình tri n khai thí m t ch c quy n th t i thành ph H Chí Minh th i gian t i 67 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only - Ki n ngh ti p theo c n đ y m nh vi c phân c p v qu n lý hành cho quy n th thành ph H Chí Minh Phân c p qu n lý đôi v i tăng cư ng qu n lý nhà nư c sau phân c p v n đ đư c đ y m nh v i n i dung r t r ng nhi u lĩnh v c t t c ngành, c p Phân c p qu n lý vi c xác đ nh ch c năng, th m quy n, trách nhi m qu n lý nhà nư c c a m i quan, m i c p hành chính, v n đ c t y u chuy n giao quy n t quy t đ nh t ch u trách nhi m c a quan qu n lý nhà nư c c p cho quan qu n lý c p dư i th c hi n Đ y m nh phân c p qu n lý hành n i dung mà Ngh quy t s 20-NQ/TW c a B Chính tr xác đ nh:” Cho phép thành ph H Chí Minh đư c th c hi n thí m đ i v i nh ng v n đ m i phát sinh mà th c ti n thành ph đ t qúa trình phát tri n, chưa có quy đ nh hay nh ng quy đ nh hi n hành c a Nhà nư c không phù h p” Đây n i dung thi t y u th c hi n quy n th , vi c phân c p đ s b o đ m hi u q a m i lĩnh v c ho t đ ng c a thành ph V i u ki n ho t đ ng c a thành ph hi n nay, thành ph c n đư c phân c p m nh hơn, theo nguyên t c m nh d n phân c p, giao nhi m v , th m quy n nh ng vi c c p dư i, đ a phương làm đư c, làm t t, sát th c t hơn, có u ki n th c hi n hi u q a hơn, tránh ch ng chéo, đùn đ y trách nhi m, c th như: th m quy n ban hành m t s văn b n quy ph m pháp lu t phù h p v i đ c thù c a thành ph ho c c th hóa quy đ nh c a Trung ương sát v i th c t c a thành ph , nh t v ch qu n lý ngân sách, ch huy đ ng ngu n tài cho đ u tư phát tri n, ph c v cho yêu c u qu n lý quy ho ch, h t ng k thu t đô th , k ho ch, đ u tư phát tri n kinh t - xã h i c a thành ph Đ c bi t đ i v i lĩnh v c t ch c b máy, cán b cơng ch c, ngồi b máy chung theo quy đ nh, qúa trình ho t đ ng, xét v nhu c u hi u q a, thành ph c n đư c quy n quy t đ nh b máy giúp vi c, đư c s p x p m t s quan chuyên môn theo yêu c u nhi m v c a thành ph , đư c quy t đ nh s lư ng cán b , công ch c theo yêu c u công vi c đư c phân c p cho quy n c p dư i th c hi n m t s nhi m v , quy n h n thu c th m quy n c a thành ph Và đ có th xây d ng đư c m t đ i ngũ cán b , công ch c chuyên nghi p, đ ng, có ch t lư ng, đáp ng yêu c u nhi m v tình hình m i, thành ph c n đư c Trung ương phân c p m nh v qu n lý cán b , công ch c, phân c p qu n lý biên ch ph i đôi v i phân c p v n d ng công ch c, ch ng h n như: Trung ương c n phân b ch tiêu chuyên viên cao c p cho thành ph nhi u (hi n s chuyên viên cao c p làm vi c quan chuyên môn thu c Uy ban nhân dân thành ph chi m chưa đư c 0,1% qúa th p, không h p lý); đư c ch đ ng t ch c cho cán b , công ch c thi nâng ng ch chuyên viên (hi n t i s 68 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only ch m i có 16% chưa tương x ng v i yêu c u nhi m v c a thành ph ); đư c ch đ ng đào t o trình đ đ i h c hành (thành ph đ ngh nâng Trư ng Cán B thành ph lên thành trư ng Đ i h c); đư c s p x p, b trí, s d ng đưa quy t đ nh c n thi t v nhân s , sách liên quan đ n vi c l a ch n, s p x p đó, có v n đ v : T ch c thi n, b nhi m, nâng ng ch, nâng b c, ch đ đãi ng , khen thư ng đ i v i cơng ch c, sách thu hút nhân tài, sách thu hút cán b , cơng ch c đ n làm vi c nh ng đ a bàn khó khăn, xa thành ph Ki n ngh B - Ngành Trung ương có s ph i h p ch t ch v i Thành ph đ rà soát, xem xét m t cách chi ti t hơn, c th v i b n ch t c a phân c p, nh t đánh giá hi u q a sau phân c p cho Thành ph v t ch c b máy, qu n lý cán b , công ch c v n đ khác theo Ngh đ nh 93 c a Chính ph 3.3.1.2 Nhóm ki n ngh v thay đ i h th ng pháp lu t chung: - Xây d ng phát tri n đ i ngũ cán b , công ch c n m t ng th chung c a sách liên quan đ n cán b c a Đ ng h th ng pháp lu t c a Nhà nư c Nh ng tư tư ng c i cách hành g n li n v i vi c xây d ng phát tri n đ i ngũ cán b , công ch c làm vi c h th ng tr nói chung b máy hành nhà nư c nói riêng đư c quy đ nh Tuy nhiên, c n có nh ng đ o lu t c th g n li n v i vi c xây d ng, phát tri n qu n lý đ i ngũ cán b , công ch c làm vi c t ng h th ng c th Đ c bi t c n thay đ i cách tư v vi c đưa ngư i vào quan chun mơn theo “mơ hình ch c nghi p” hi n b ng cách đưa ngư i vào làm vi c quan chuyên môn theo mô hình vi c làm, g n v i t ng v trí c th - Quy ch cơng v - tra cơng v ph i đư c hồn thi n: C n nhanh chóng ban hành Lu t Công v thay th cho Pháp l nh Cán b , cơng ch c Trong đưa nh ng quy đ nh có tính k lu t cao kiên quy t… tính chun nghi p c a cơng ch c; Xây d ng quy ch công v ch t ch , rõ ràng nh m xác đ nh rõ trách nhi m c a ngư i công ch c thi hành công v , tăng cư ng k cương, trách nhi m c a đ i ngũ công ch c Xây d ng ch đ tra công v l c lư ng tra công v đ đ m b o cho quy ch công v đư c th c thi nghiêm túc Lu t Công v đ i s giúp thay đ i ch n d ng, s d ng cán b , công ch c hi n Công v cơng ch c có m i quan h bi n ch ng v i nhau, công v công vi c, cịn cơng ch c nh ng ngư i th c hi n cơng vi c Cơng vi c có đư c t ch c khoa h c, h p lý ho t đ ng c a ngư i m i đ t hi u q a cao, ban hành Lu t Công v m t yêu 69 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only c u t t y u khách quan c p thi t, pháp lu t công v c a công ch c hành có nh hư ng r t l n đ n ch t lư ng, đ n vi c nâng cao l c c a đ i ngũ cán b , công ch c n n kinh t th trư ng h i nh p kinh t qu c t Hơn n a, m t nh ng n i dung b n quan tr ng th c hi n chương trình t ng th c i cách hành hi n v n đ hồn thi n ch đ cơng v nâng cao l c, ch t lư ng c a đ i ngũ cán b , công ch c, g n vi c hoàn thi n pháp lu t công v c a công ch c hành v i xây d ng, phát tri n đ i ngũ cán b , cơng ch c có ch t lư ng đáp ng đư c yêu c u nhi m v giai đo n m i Vi c ban hành Lu t Công v m t công vi c c p bách, t o đ ng l c cho c i cách hành chính, có v n đ v ch đ khen thư ng, k lu t g n v i k t q a, hi u q a công tác c a cán b , cơng ch c m t địi h i khách quan, nh m xây d ng n n công v đáp ng nhu c u h i nh p qu c t , xây d ng m t n n hành chuyên nghi p, hi n đ i, có tính quy t đ nh s thành b i c a công cu c đ i m i, s thành công c a s nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t nư c Vi c ban hành Lu t Công v nh m hoàn thi n hành lang pháp lý, phân bi t rõ lo i công ch c, nh ng đ c thù riêng v trình đ chun mơn, quy n l i trách nhi m công v , cách th c n d ng, b trí, s d ng luân chuy n công ch c lĩnh v c, t o thu n l i cho vi c th c hi n ch trương đ y m nh xã h i hóa - Ki n ngh ban hành Lu t v Th t c hành B i c i cách hành có m t ý nghĩa đ c bi t quan tr ng nh m nâng cao trình đ khoa h c l c th c ti n c n thi t đ xây d ng m t n n hành mang đ m b n s c dân t c, có th h i nh p n n hành tiên ti n khu v c th gi i Tuy nhiên, c i cách hành m t cơng vi c ph c t p, khó khăn đ ng ch m đ n t ch c b máy, đ n ngư i, đ n quan m, phương th c làm vi c v n đ đánh giá ch t lư ng đ i ngũ cán b , cơng ch c Do đó, vi c ban hành Lu t th t c hành s pháp lý đ ban hành, th c hi n th ng nh t, cơng khai quy trình, th t c hành gi i quy t cơng vi c gi a quan nhà nư c, công ch c v i cơng dân, doanh nghi p, góp ph n th c hi n có hi u q a m c tiêu c i cách hành n i dung Lu t phòng, ch ng tham nhũng Lu t th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí Th t c hành công khai, minh b ch, rõ ràng, đơn gi n, d hi u, d th c hi n, s xác đ nh rõ ràng th m quy n, trách nhi m đ i v i công ch c th c thi công v t o thu n l i cho ngư i dân doanh nghi p, kh c ph c xu hư ng quan hành dành thu n l i v mình, đ y khó khăn v phía ngư i dân, doanh nghi p, t o k h cho hành vi tiêu c c, tham nhũng, l m d ng ch c quy n, đùn đ y trách nhi m Chính th c t địi h i ph i lu t hóa quy đ nh liên quan đ n th t c hành chính, g n cơng tác rà sốt, c i cách th t c hành v i vi c rà soát nh ng n i dung v th m quy n 70 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only c a quan hành chính, xác đ nh rõ trách nhi m c a cán b , công ch c, th c hi n có k t q a vi c phân cơng, phân c p, xã h i hóa nh m ph c v nhân dân t t hơn, thích ng v i yêu c u qu n lý nhà nư c ch kinh t th trư ng - Ki n ngh thay đ i ch tr lương theo thâm niên sang ch đ tr lương theo vi c làm theo hi u q a công vi c C n ti p t c th c hi n c i cách sách ti n lương, cách tr lương phù h p v i vi c đ i m i ch qu n lý th c hi n quy n t ch đ i v i t ng lo i hình t ch c V n đ ti n lương nói chung v n đ ti n lương c a cán b , cơng ch c nói riêng m t v n đ r t ph c t p, liên quan đ n m i v n đ kinh t - xã h i lu t pháp Tuy qua nhi u l n c i cách ti n lương, có th nói hi n h th ng ti n lương c a cán b , công ch c khơng cịn phù h p Ti n lương chưa đ s ng, không đ trang trãi cho nhu c u thi t y u không ngu n thu nh p c a cán b , cơng ch c Ti n lương khơng cịn có ý nghĩa khuy n khích, đ ng viên cán b , cơng ch c làm vi c, quan nhà nư c khó thu hút đư c nhân tài, tình tr ng “ch y máu ch t xám” khu v c nhà nư c ngày gia tăng, nh t khu v c đô th thành ph H Chí Minh Chính th , vi c ti p t c th c hi n c i cách sách ti n lương tr thành v n đ b c xúc, c n có quan m coi ti n lương kho n chi cho đ u tư phát tri n ngu n nhân l c, ch n u ch coi m t kho n chi cho tiêu dùng cân đ i ngân sách nhà nư c s làm gi m vai trị c a ti n lương đ ng l c b n c a ngư i lao đ ng Lao đ ng c a cán b , công ch c lao đ ng “ ch t xám” ph c t p, th c hi n ch c t ch c qúa trình quy t đ nh t ch c th c hi n quy t đ nh qu n lý S n ph m lao đ ng không th đánh giá đư c mà ph i có qúa trình đưa vào th c hi n, áp d ng th c t m i có th đánh giá đư c Nói chung, đ xây d ng nâng cao ch t lư ng c a đ i ngũ cán b , công ch c t n t y ph c v s nghi p cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t nư c c n ti p t c th c hi n c i cách sách ti n lương, c n nghiên c u th c hi n ch đ tr lương theo vi c làm theo hi u q a công vi c V i cách tr lương s g n v i ch đ trách nhi m công v c a m i cá nhân t ch c, s gi i quy t có hi u q a đư c nhi u v n đ thu c v trí cơng tác, ch c danh, tiêu chu n, biên ch c u công ch c, ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c… phù h p v i vi c đ i m i ch qu n lý th c hi n ch t ch , t ch u trách nhi m đ i v i t ng lo i hình t ch c đ th c hi n đư c ch t ch m t cách nghĩa c n c nhu c u công vi c mà đ nh biên đ i v i t ng lo i cán b , công ch c, th c hi n đ ng b 71 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only sách tinh gi n biên ch Bên c nh đó, c n m nh d n thay đ i ch nâng b c lương không nên ch theo thâm niên “ đ n h n l i lên”, mà nên theo ch t lư ng th c hi n công v c a công ch c th trư ng quan quy t đ nh Chính sách ti n lương phù h p s khuy n khích cán b , cơng ch c làm vi c có hi u q a, yên tâm v i công vi c đư c giao không ng ng ph n đ u đ nâng cao trình đ chun mơn, nghi p v đáp ng đư c yêu c u c a công v Ti n lương ph i đ ng l c thúc đ y tăng su t lao đ ng hi u su t công tác, nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c, ph c v nhân dân ngày t t b o đ m cho b máy ho t đ ng có hi u l c, hi u q a, s ch, v ng m nh Các ki n ngh thay đ i h th ng pháp lu t chung đòi h i n l c c a c h th ng đ ng th i u ki n c n cho Thành ph th c hi n có k t q a nhóm gi i pháp nêu 3.3.2 Đ i v i Thành Uy, Uy ban nhân dân thành ph H Chí Minh - T p trung xây d ng nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c h th ng tr c a thành ph nh m đáp ng yêu c u, nhi m v th i kỳ m i, th i kỳ công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t nư c h i nh p kinh t qu c t … nhi m v r t quan tr ng - Ti p t c th c hi n công tác quy ho ch cán b d b theo tinh th n Ngh quy t s 42NQ/TW ngày 30/11/2004 c a B tr v cơng tác quy ho ch cán b lãnh đ o, qu n lý th i kỳ đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t nư c; chu n b đ i ngũ cán b d b d i đáp ng yêu c u b trí, b nhi m cán b - Đ y m nh công tác quy ho ch cán b dài h n, tr ng qu n lý, đào t o, b i dư ng cán b tr di n quy ho ch dài h n, ưu tiên đào t o, b i dư ng cán b , công ch c s nh m t o b n lĩnh kh lãnh đ o, qu n lý toàn di n đ ng th i góp ph n nâng cao l c, trình đ cho đ i ngũ ngu n cán b t s đáp ng đ y đ u ki n, tiêu chu n ng ch công ch c theo qui đ nh - Ti p t c th c hi n chương trình đào t o cán b tr có tri n v ng nư c Hoàn thành quy ch qu n lý s d ng cán b đư c đào t o, b i dư ng, t o môi trư ng cho cán b , công ch c phát huy kh năng, tài đóng góp h t cho s nghi p phát tri n chung c a thành ph , có sách thu hút ch t xám vào h th ng tr góp ph n nâng cao ch t lư ng đ i ngũ lãnh đ o, qu n lý chuyên môn cán b khoa h c đ u ngành - Th c hi n công tác đào t o theo quy ho ch trư c m t quy ho ch dài h n Đ m b o nâng cao trình đ đ i ngũ cán b lãnh đ o, qu n lý c a thành ph theo tinh th n ch trương 72 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only c a Thành y “ trình đ cán b thành ph cao trình đ qui đ nh chung m t b c” Ti p t c đào t o, b i dư ng nh m chu n hóa đ i ngũ cán b , công ch c c a thành ph theo tiêu chu n qui đ nh, m r ng nhi u phương th c đào t o, nhi u ngành ngh đào t o, đ m b o yêu c u đào t o, b i dư ng đ i ngũ cán b , công ch c c p, ngành c a thành ph - Đ i m i n i dung chương trình phương pháp gi ng d y đ nâng cao ch t lư ng đào t o Cán b cơng ch c ngồi ph n trang b có h th ng lý lu n c a ch nghĩa Mác- Lê nin, tư tư ng H Chí Minh, đư ng l i sách c a Đ ng, pháp lu t c a Nhà nư c ta c n thư ng xuyên đư c b i dư ng nh ng k th c thi công v nh m đáp ng đư c yêu c u chung tình hình h i nh p qu c t Quan tâm xây d ng đ i ngũ cán b gi ng d y qu n lý có s lư ng phù h p ch t lư ng cao đ ng th i trang b s v t ch t k thu t cho s đào t o đ ph c v công tác đào t o, b i dư ng ngày phát tri n, vào n n p, qui hi n đ i th i gian t i 73 ... i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c Uy ban Nhân dân thành ph H Chí Minh Chương 3: M t s gi i pháp nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c Uy ban Nhân dân. .. ng nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c đ i m i công tác qu n lý cán b , công ch c Theo s li u t i th i m nghiên c u t ng s cán b , công ch c 18 quan chuyên môn thu c Uy ban nhân dân. .. qua nâng cao ch t lư ng đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c Uy ban nhân dân TP H Chí Minh 2.4 Nh n xét, đánh giá v tình hình đ i ngũ cán b , công ch c quan chuyên môn thu c Uy ban nhân