MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lí do chọn đề tài thực tập 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 1 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Vấn đề nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Ý nghĩa của đề tài 3 7. Kết cấu đề tài 4 CHƯƠNG I. CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BỒI DƯỠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,CÔNG CHỨC 5 1.1. Một số khái niệm cơ bản 5 1.1.1. Cán bộ, công chức 5 1.1.2. Giáo dục và bồi dưỡng 6 1.2. Vai trò của bồi dưỡng nguồn nhân lực 6 1.2.1. Đối với người lao động 6 1.2.2. Đối với tổ chức 7 1.2.3. Đối với xã hội 7 1.3. Mục đích yêu cầu của bồi dưỡng nguồn nhân lực 7 1.4. Nội dung công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức 8 1.4.1. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, công chức 8 1.4.2. Xác định nội dung và hệ thống chương trình bồi dưỡng 9 1.4.3. Hoàn thiện hệ thống các cơ sở bồi dưỡng 10 1.4.4. Quản lý nhà nước đối với công tác bồi dưỡng 10 1.5. Các phương pháp bồi dưỡng nguồn nhân lực 11 1.5.1. Bồi dưỡng trong công việc 11 1.5.2. Bồi dưỡng ngoài công việc 13 1.6. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực 14 1.6.1.Công tác hoạch định nhân lực 14 1.6.2. Công tác phân tích công việc 15 1.6.3.Công tác tuyển dụng nhân lực 15 1.6.4.Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí 16 1.6.5.Công tác đào tạo và phát triển nhân lực 16 1.6.6.Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc 17 1.6.7. Quan điểm trả lương cho người lao động 17 1.6.8. Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản 18 1.6.9. Công tác giải quyết các quan hệ lao động 18 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TẠI UBND XÃ LƯƠNG NHA 19 2.1. Khái quát chung về UBND xã Lương Nha 19 2.1.1. khái quát chung 19 2.1.2. sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND xã Lương Nha 20 2.1.3. Vai trò của cán bộ công chức tại UBND xã 20 2.1.4. Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 22 2.1.5. Các tiêu chí xác định chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 22 2.1.6. Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 23 2.1.6.1.Trình độ năng lực 23 2.1.6.2: Phẩm chất chính trị 23 2.1.6.3. Khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao 24 2.1.7. Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của đơn vị 24 2.1.7.1. Công tác đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hoá 24 2.1.7.2. Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm 24 2.1.7.3. Chế độ chính sách 25 2.1.7.4. Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát 25 2.1.8. Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 25 2.2 Thực trạng về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND xã Lương Nha. 27 2.2.1. Thực trạng trình độ cán bộ chuyên trách Uỷ ban nhân dân xã Lương Nha. 27 2.2.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức UBND xã 30 2.2.3 Thực trạng trình độ cán bộ không chuyên trách UBND xã Lương Nha 33 2.3. Đánh giá về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức UBND xã Lương Nha 37 2.3.1. Đánh giá về vấn đề đạt tiêu chuẩn trình độ cán bộ công chức 37 2.3.2. Đánh giá về những chuyển biến tích cực và hạn chế của cán bộ công chức Uỷ ban nhân dân xã Lương Nha. 40 CHƯƠNG III.MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAOHIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ LƯƠNG NHA 44 3.1. Một số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND xã Lương Nha. 44 3.1.1 Tăng cường sự quan tâm của lãnh đạo. 44 3.1.2. Nâng cao nhận thức của cán bộ trong UBND xã Lương Nha về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức. 45 3.2. Một số giải pháp chung. 45 3.3. Giải pháp cụ thể 46 3.4. Hoàn thiện quy trình đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức ở UBND xã. 47 3.5. Phương hướng phát triển hoàn thiện công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức trong giai đoạn từ nay đến năm 2020 47 3.6. Một số khuyến nghị. 48 PHẦN KẾT LUẬN 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 51
LỜI MỞ ĐẦU Trong kinh tế hội nhập tri thức nguồn thành công, học tập không ngừng để trau dồi thân Trăm nghe không tay quen, học phải đôi với hành, từ lý thuyết đến thực tiễn khoảng cách xa đòi hỏi phải học tập Muốn có kỹ trình độ để đáp ứng yêu cầu công việc người phải qua trình đào tạo phát triển Đây công việc quan trọng cần thiết quan, tổ chức người yếu tố định thành công hay thất bại Trong thời gian thực tập làm quen với công việc nhận thức công tác đào tạo quan trọng để đáp ứng nhu cầu công việc hiệu công việc Với nỗ lực thân hoàn thành xong báo cáo thực tập chuyên ngành quản trị nhân lực Trong thời gian thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, xin chân thành cảm ơn tới thầy cô môn, thầy giáo chủ nhiệm, thầy cô khoa quản lý nhân lực Đã hướng dẫn em hoàn thành xong báo cáo Tôi xin gửi lời cảm ơn tới UBND xã Lương Nha, cô chú, anh, chị lãnh đạo chuyên viên quan Đăc biệt Mai Xuân Thiết trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ bảo tạo điều kiện tốt để hoàn thiện báo cáo Tuy nhiên, kiến thức học nhà trường phần lớn lý thuyết nên lần đầu tiếp xúc với thực tế công việc nhiều bỡ ngỡ Thời gian thực tập có giới hạn, nhận thức thân hạn chế nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong góp ý thầy cô, bạn để báo cáo hoàn thiên Tôi xin chân thành cảm ơn ! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NGHĨA CỦA TỪ UBND HĐND CNH-HĐH HTX TDTT CBCC : Ủy ban nhân dân : Hội đồng nhân dân :Công nghiệp hóa – đại hóa : Hợp tác xã : Thể dục thể thao : cán công chức MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài thực tập Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán gốc vấn đề” Đội ngũ cán bộ, công chức nước ta lực lượng nòng cốt Bộ máy hành Nhà nước, đóng vai trò quan trọng, cán công chức công bộc dân, người thực thi sách Nhà nước, người đại diện cho quyền lợi nhân dân Và thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều mối quan hệ thiết lập, có nghĩa gia tăng khối lượng vấn đề, công việc cần nghiên cứu Cán bộ, công chức người phải đóng góp sức vào công phát triển đất nước, đặc biệt phát triển kinh tế, xã hội Muốn người cán bộ, công chức phải không ngừng học hỏi, trao dồi kiến thức, phát huy nội lực thân để tạo sức mạnh cho tập thể Xã Lương Nha xã tương đối rộng, phát triển ngày nhanh chóng với phát triển chung huyện Thanh Sơn rộng tỉnh Phú Thọ Với điều kiện kinh tế - xã hội thuận lợi, Lương Nha dần phát triển không ngừng góp phần xây dựng thành phố trẻ ngày giàu đẹp Tuy nhiên thực tế cho thấy lực làm việc cán bộ, công chức nhiều mặt yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu công đổi dẫn đến nhiều bất cập công tác quản lý trách nhiệm phục vụ nhân dân Xuất phát từ vấn đề em chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân xã Lương Nha, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ” nhằm nghiên cứu thực trạng chất lượng làm việc tìm giải pháp nâng cao lực cán bộ, công chức Bộ máy quan hành Nhà nước cấp xã để hoàn thiện trình độ chuyên môn thái độ phục vụ nhân dân Mục tiêu nghiên cứu Đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân xã Lương Nha, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ” tập trung rõ số mục tiêu sau: Tìm hiểu UBND xã Lương Nha, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ Tìm hiểu số kiến thức giáo dục,bồi dưỡng chất đội ngũ cán bộ; Tìm hiểu hoạt động công tác bồi dưỡng cán UBND xã Lương Nha từ 2014 đến nay; Chỉ nguyên nhân việc thực công tác bồi dưỡng đội ngũ cán UBND xã Lương Nha; Đưa giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động công tác bồi dưỡng đội ngũ, cán UBND xã Lương Nha Phạm vi nghiên cứu Trong trình thực đề tài, tập trung làm rõ phạm vi nghiên cứu theo số nội dung sau: Phạm vi nội dung: Tìm hiểu sở lý luận, thực trạng công tác bồi dưỡng cán UBND xã Lương Nha, nguyên nhân dẫn đến thực trạng đưa giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động công tác bồi dưỡng UBND xã Lương Nha Phạm vi không gian: UBND xã Lương Nha Phạm vi thời gian: Từ năm 2014 đến Vấn đề nghiên cứu Trong trình thực đề tài, tác giả tập trung làm rõ số vấn đề nghiên cứu sau: tìm hiểu “thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi dưỡng UBND xã Lương Nha’’ Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực báo cáo, có sử dụng phương pháp như: - Phương pháp thu thập xử lí thông tin từ nguồn tài liệu - Phương pháp tổng hợp phân tích nhằm làm rõ vấn đề nghiên cứu - Phương pháp đánh giá để tổng hợp vấn đề tồn để từ đưa giải pháp nâng cao hiệu Ý nghĩa đề tài Đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi dưỡng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Lương Nha,huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ ” tổng hợp, phân tích sở lý luận cách khái quát công tác bồi dưỡng Giúp cho độc giả nắm vững kiến thức công tác bồi dưỡng Đề tài góp phần trang bị, củng cố kiến thức cho sinh viên hệ thống kiến thức chuyên nghành Quản trị nhân lực Đối với tổ chức: Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức đóng góp phần quan trọng việc đánh giá lại đội ngũ nguồn nhân lực có, thúc đẩy, phát triển đội ngũ nguồn nhân lực có chất lượng cao phục vụ cho tổ chức để đạt xuất lao động cao nhất, tạo môi trường làm việc tốt, hội học tập người lao động tổ chức… Thông qua thực trạng giải pháp nâng cao hiệu nguồn nhân lực tổ chức thấy cần, thiếu, tìm điểm hạn chế công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực từ đưa giải pháp, khuyến nghị phù hợp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực Ngoài ra, với việc nghiên cứu sâu đề tài nhận thức sâu tầm quan trọng công tác bồi dưỡng nguồn nhân lực Đối với sinh viên: Khi thực nghiên cứu đề tài góp phần trang bị cho sinh viên kiến thức kinh nghiệm tiếp cận vấn đề Đồng thời sinh viên hình dung cách khái quát kiến thức trang bị nhà trường kiến thức thực tế tổ chức tiếp cận vấn đề Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức nội dung cốt lõi công tác Quản trị nhân sự, việc đảm bảo kiến thức chuyên môn sau tác nghiệp thực tế sau việc quan trọng cần thiết sinh viên Đề tài nghiên cứu tài liệu tham khảo cho độc giả nghiên cứu vấn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói riêng nguồn nhân lực nói chung Đối với tác giả: Việc hoàn thiện kiến thức chuyên môn ứng dụng kiến thức vào thực tiễn cần thiết sinh viên trường Hoàn thiện phẩm chất phát huy sáng tạo công việc tiếp cận thực tế góp phần cho tác giả có nhìn thực tế nhất, khách quan vấn đề tác giả nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Lương Nha huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục từ viết tắt, báo cáo gồm có chương làm rõ nội dung đề tài: Chương I Cơ sở lý luận chung bồi dưỡng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chương II.Thực trạng nguyên nhân công tác bồi dưỡng chất lượng đội ngũ cán công chức UBND xã Lương Nha Chương III Một số giải pháp, khuyến nghị nâng cao hiệu công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Lương Nha CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BỒI DƯỠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Cán bộ, công chức Luật số: 22/2008/QH12 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành Luật cán bộ, công chức năm 2008, quy định sau: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào nghạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Giáo dục bồi dưỡng Giáo dục trình tổ chức có ý thức, hướng tới mục đích khơi gợi biến đổi nhận thức, lực, tình cảm, thái độ người dạy người học theo hướng tích cực Nghĩa góp phần hoàn thiện nhân cách thầy trò tác động có ý thức từ bên ngoài, đáp ứng yêu cầu tồn & phát triển xã hội loài người đương đại Bồi dưỡng dùng với nghĩa cập nhật, bổ túc thêm số kiến thức, kỹ cần thiết, nâng cao hiểu biết sau đào tạo bản, cung cấp thêm kiến thức chuyên ngành, mang tính ứng dụng 1.2 Vai trò bồi dưỡng nguồn nhân lực Bồi dưỡng điều kiện định để tổ chức tồn lên cạnh tranh Với bên quan hệ lao động công tác bồi dưỡng lại có vai trò khác Trong vai trò lại thể thống có mối quan hệ chặt chẽ với Nhìn khía cạnh thấy vai trò công tác bồi dưỡng tổ chức nói chung thân cá nhân nói riêng 1.2.1 Đối với người lao động Đối với người lao động, vai trò công tác bồi dưỡng nguồn nhân lực thể chỗ, tạo gắn bó người lao động với tổ chức, doanh nghiệp; tạo tính chuyên nghiệp người lao động; tạo thích ứng nguwòi lao động với công việc công việc tương lai Bồi dưỡng cho người lao động đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng phát triển người lao động, tạo hội thăng tiến phát triển cho họ Bồi dưỡng nguồn nhân lực tạo cách nhìn, tư mới, phát huy tính sáng tạo người lao động, giúp người lao động cập nhật kiến thức khoa học công nghệ, môi trường kinh doanh sách Từ vai trò nhận thấy trình bồi dưỡng giúp cho người lao động trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực công việc phù hợp, góp phần xây dựng đội ngũ nhân lực chuyên nghiệp có đủ lực để thực công việc 1.2.2 Đối với tổ chức Công tác bồi dưỡng nhân lực giúp cho tổ chức, doanh nghiệp nâng cao suất lao động, hiệu thực công việc; nâng cao chất lượng thực công việc; giảm bớt giám sát người lao động bồi dưỡng người có khả tự giám sát; nâng cao tính ổn định động tổ chức; trì nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; tạo điều kiện cho việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào quản lý doanh nghiệp, tổ chức tạo lợi cạnh tranh doanh nghiệp 1.2.3 Đối với xã hội Công tác bồi dưỡng nguồn nhân lực điều kiện quyết định đến phát triển kinh tế- xã hội quốc gia, bồi dưỡng nguồn nhân lực giúp cho người lao động nâng cao suất, hiệu thực công việc góp phần nâng cao tính ổn định phát triển kinh tế - xã hội đất nước, tạo điều kiện cho việc áp dụng tiến của khoa học công nghệ tiên tiến từ tạo lợi cạnh tranh với quốc gia khác Công tác bồi dưỡng giúp cho người lao động trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ phương pháp thực công việc, bên cạnh giúp cho người lao động gần vừa giúp người lao động đáp ứng yêu cầu công việc, giúp người lao động có đầy đủ việc làm để có thu nhập nuôi sống thân, gia đình, từ giảm bớt gánh nặng cho xã hội, góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế xã hội đất nước vừa tạo gắn bó người lao động, góp phần xây dựng nên văn hóa tổ chức 1.3 Mục đích yêu cầu bồi dưỡng nguồn nhân lực Bồi dưỡng xem yếu tố bản, quan trọng cho chiến lược phát triển tổ chức nói riêng, cho xã hội nói chung Nhu cầu giáo dục, huấn luyện với yêu cầu phát triển tổ chức, xã hội gắn liền với nhau, luôn có quan hệ hữu với Trong giới tại, với chế thị trường cạnh tranh không thu hẹp phạm vi nước mà có tính 10 CB chuyên trách CC hai lực lượng có vai trò định đến hiệu công việc UBND xã, cần phải có giải pháp tập trung nâng cao trình độ đội ngũ Về trình độ ngoại ngữ tin học cán bộ, công chức Theo số liệu thống kê UBND xã thì trình độ ngoại ngữ tin học cán bộ, công chức xã thể qua số sau: Trình độ ngoại ngữ Trình độ Chứng Sơ cấp Số lượng Tỷ lệ (%) 15 0,5 Số lượng Tỷ lệ (%) 25 Trình độ tin học Trình độ Chứng Sơ cấp Phân tích thực trạng yếu tố quan trọng, dựa vào để đưa giải pháp hướng, phù hợp với thực tiễn xã Lương Nha 2.3 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức UBND xã Lương Nha 2.3.1 Đánh giá vấn đề đạt tiêu chuẩn trình độ cán công chức Tiêu chuẩn trình độ cán công chức quy định Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ Về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Dựa vào bảng (phần phụ lục) so với tiêu chuẩn Quyết định trên, Có thể đưa bảng đánh giá sau: 43 Bảng 6: Đánh giá trình đạt chuẩn trình độ CBCC UBND xã Lương Nha (năm 2016) T.độ học vấn STT Họ tên Chức danh C I CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH Đinh Công Hường Chủ tịch Nguyễn UBND Cao Phó CT UBND Cường Nguyễn Hồng Phó CT UBND C.II C.III T.độ chuyên môn Trên Đ ĐH H CĐ TC SC nhà nước , T Sơ cấp Cấp Đã BD Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ phòng- Đ Nguyễn Duy Tân Thống kê Văn phòng- Đ Bùi Thị Hạnh Thống kê Văn phòng- Đ Đ NguyễnVănCương Thống kê Tài chính- kế Đ Đ Nguyễn Thị Bắc toán Tài chính- kế Đ Đ 44 trị CN Văn toán T.độ quản lý CC Thao CÔNG CHỨC Mai Xuân Thiết T.đô lý luận Đ Chưa BD X: Chưa qua bồi Đ dưỡng X: Chưa qua bồi X Đ dưỡng X: Chưa qua bồi X dưỡng Đ Đ X:Chưa qua bồi X:Chưa qua dưỡng bồi dưỡng Đỗ Mạnh Hùng Tư pháp- hộ Đ Đ tịch Đ:Được bồi Đ: Được bồi dưỡng với trình dưỡng độ tương đương Lê Văn Cung Địa chính- xây Nguyễn Thị Tươi dựng Địa chính- xây dựng Hoàng Thị V.Hồng Văn hóa- Xã Đ Đ Đ dưỡng dưỡng X: Chưa qua bồi X: Chưa qua Đ Đ Vũ Thị Ánh hội Văn hóa- Xã 11 Ngô Xuân Phan hội Trưởng công an Đ X 12 NguyễnVăn Chung Chỉ huy quân Đ X 10 Chú thích: X: Không đạt chuẩn; Đ: Đạt chuẩn 45 sơ cấp X: Chưa qua bồi Đ: Được bồi Đ Đ dưỡng bồi dưỡng X: Chưa qua bồi Đ Đ dưỡng X: Chưa qua bồi X dưỡng Đ X X X 2.3.2 Đánh giá chuyển biến tích cực hạn chế cán công chức Uỷ ban nhân dân xã Lương Nha Những chuyển biến tích cực Trong giai đoạn 2010 đến nay, xã Lương Nha có biện pháp nhằm nâng cao trình độ đội ngũ CBCC xã cử CBCC tham gia lớp tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng mà trình độ đội ngũ CBCC UBND xã có nâng cao: Trình độ học vấn CBCC: Có CB có trình độ cấp II (chiếm 15,38 %), - đến năm 2015 tất CBCC có trình độ học vấn đạt cấp III Trình độ chuyên môn: trình độ chuyên môn đội ngũ CBCC UBND xã - Tân Tiến nâng lên giai đoạn 2010 - 2015 Số CBCC chưa đào tạo trình độ chuyên môn giảm đến 37,74 % Đặc biệt đó, năm 2005 số cán lãnh đạo chưa có trình độ chuyên môn 2/3 cán (66,6 %), đến năm 2016 tất cán lãnh đạo đào tạo trình độ chuyên môn Số cán chưa đào tạo chủ yếu cán không chuyên trách, cán làm việc theo hợp đồng, làm việc dựa kinh nghiệm khả cá nhân - Trình độ lý luận trị: Ở năm trước, vấn đề đào tạo bồi dưỡng trình độ lý luận trị trình độ quản lý nhà nước chủ yếu quan tâm cho quan trọng với cán lãnh đạo chủ chốt, công chức, cán khác họ cho không cần Vì người đào tạo lý luận trị CBCC UBND xã chủ yếu Chủ tịch Phó chủ tịch UBND, cán bán chuyên công chức chủ yếu không đào tạo - Trình độ quản lý nhà nước: ngày quan tâm với người cán lãnh đạo, mà tỉ lệ số CBCC qua đào tạo tăng từ 46,15 % (năm 2005) lên 47, 62%) Điều đáng nói cán chưa qua bồi dưỡng trình độ lý luận trị trình độ quản lý nhà nước cán làm việc lâu năm, mà chủ yếu công chức trẻ tuyển dụng nên chưa có hội đào tạo, bồi dưỡng, thời gian tới, UBND xã Lương Nha có kế hoạch bồi dưỡng cho đội ngũ trẻ 46 Những hạn chế tồn Bên cạnh ưu điểm kết đạt nêu trên, đội ngũ CBCC xã Lương Nha số hạn chế sau: - Thứ nhất: Thực trạng trình độ đội ngũ CBCC UBND xã thấp đặc biệt trình độ chuyên môn trình độ quản lý nhà nước: + Về trình độ chuyên môn: Có đến 23,8% CBCC chưa đào tạo trình độ chuyên môn, CBCC đào tạo chủ yếu có trình độ trung cấp Trình độ chuyên môn hạn chế ảnh hưởng nhiều đến hiệu công việc: gặp khó khăn việc giải công việc, thiếu tính chủ động sáng tạo, linh hoạt xử lý công việc + Về trình độ quản lý nhà nước: CBCC UBND xã người quan lý lĩnh vực đời sống xã hội địa phương, trình độ quản lý khía cạnh công việc vô quan trọng Tuy nhiên đội ngũ CBCC UBND xã trình độ quản lý nhà nước chưa quan tâm đào tạo Thể rõ kết thống kê trên, số CBCC UBND xã chưa qua đào tạo bồi dưỡng quản lý nhà nước chiếm 52,38% tổng số CBCC UBND xã - Thứ hai: Đội ngũ CBCC UBND xã Lương Nha có người chưa đạt chuẩn theo quy định (chủ yếu trình độ chuyên môn trình độ quản lý nhà nước), yêu cầu trước mắt đặt phải đào tạo đạt chuẩn cho đội ngũ - Thứ ba: Những CBCC UBND xã Lương Nha qua đào tạo loại trình độ chủ yếu là đào tạo chức đào tạo từ xa Với hai hình thức đào tạo này, học viên thường nhiều thời gian phục vụ cho học tập có nhiều khó khăn trình học tập làm việc, ảnh hưởng đến hiệu khóa đào tạo - Thứ tư: Công tác đào tạo chưa xuất phát từ nhu cầu thực tế Mỗi năm CBCC UBND xã Lương Nha đăng kí nhu cầu học tập bồi dưỡng trình độ cho thân Tuy nhiên đăng kí cho có tiêu, tham gia học tập để lấy chứng phục vụ cho đủ tiêu chuẩn - Thứ năm: Công tác đánh giá trình độ CBCC kiểm tra giám sát CBCC chưa đảm bảo thực thường xuyên, có đánh giá có yêu cầu từ quan cấp trên, Vì chưa đánh giá thực trạng trình độ CBCC UBND xã nên chưa xác định nhu cầu, đồng thời tạo tâm lý không 47 thiết phải nâng cao trình độ thân - Thứ sáu: Nhận thức CBCC tầm quan trọng việc nâng cao trình độ CBCC chưa cao Theo kết vấn sâu, số CBCC UBND xã Lương Nha cho yếu tố định đến hiệu công việc họ kinh nghiệm thực tiễn trình độ Vì không thấy trình độ hạn chế nhu cầu ý thức nâng cao trình độ cho Từ hạn chế tồn làm cho trình độ đôi ngũ CBCC chưa thể đáp ứng hết nhu cầu xã giai đoạn thời gian này, xã Lương Nha có nhiều biến chuyển: địa giới hành chuyển từ nông thôn lên thành phố (các vấn đề thủ tục hành cần giải ), xây dựng tuyến đường cao tốc liên tỉnh chạy qua (cần giải nhiều công việc liên quan đến đền bù giải phóng mặt bằng), làm khối lượng công việc nhiều lên, kiểm tra giám sát cao cấp Vấn đề đòi hỏi, trình độ CBCC UBND xã không tiếp tục nâng cao giải tất công việc nhanh hiệu Vì cần phải có giải pháp hợp lý nhằm nâng Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tồn hạn chế trên, xuất phát từ nhiều hướng khác nhau: Nguyên nhân khách quan - Thứ nhất: Chính sách đãi ngộ CBCC Đây cho nguyên nhân quan trọng việc thu hút nhân tài giữ chân CBCC có trình độ làm UBND cấp xã Chính sách đãi ngộ CBCC lương, sách khen thưởng…Tuy nhiên CBCC nước ta, đặc biệt CBCC công tác hệ thống quyền cấp sở thường có sách ngộ không cao, v.ì thu hút người có trình độ xã làm việc - Thứ hai: Do công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức sở chưa coi trọng mức, chưa thực cách đồng khoa học + Đào tạo chưa xuất phát từ thực trạng trình độ CBCC UBND xã Lương Nha CBCC cử đào tạo bồi dưỡng chủ yếu từ cấp cho 48 tiêu xuống, UBND xã cử người học cho đủ, yêu cầu + Nội dung đào tạo chưa phù hợp với vị trí chức danh CBCC học tập, bồi dưỡng: Vì đạo tạo theo tiêu, chưa xuất phát từ nhu cầu thực tiễn mà nội dung đào tạo mang tính chung chung, không phù hợp với thực tế cần thiết địa phương + Một số CBCC có nhu cầu đào tạo, tập huấn lại đủ tiêu chuẩn cho phép - Thứ ba: Môi trường phong cách làm việc có hạn chế, chưa tạo điều kiện cho nhân viên khẳng định mình, chưa tạo chủ động nâng cao trình độ thân, đồng thời thu hút nguồn nhân lực có trình độ vào công tác UBND xã Nguyên nhân chủ quan Bên cạnh nguyên nhân mang tính khách quan ảnh hưởng đến thực trạng trình độ CBCC UBND xã Lương Nha, có nguyên nhân chủ quan, xuất phát từ CBCC UBND xã - Thứ nhất: Nhận thức đội ngũ CBCC UBND xã Lương Nha tầm quan trọng việc nâng cao trình độ thân chưa cao Một số CBCC UBND xã đề cao yếu tố kinh nghiệm giải công việc họ thấy nâng cao trình độ hoàn tốt nhiệm vụ giao Do họ không chủ động việc học tập nghiên cứu nâng cao trình độ thân - Thứ hai: Tâm lý ngại học hầu hết CBCC có thâm niên công tác: Vì hầu hết cán có thâm niên công tác có vị trí lãnh đạo UBND thường không muốn tham gia khóa học nhân viên - Thứ ba: Các điều kiện CBCC ảnh hưởng đến việc học tập nâng cao trình độ như: kinh phí học tập, phương tiện lại, khoảngcách từ nơi đến địa điểm học tập Vì yếu tố ảnh hưởng đến định có tham gia học tập hay không CBCC 49 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ LƯƠNG NHA 3.1 Một số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực UBND xã Lương Nha 3.1.1 Tăng cường quan tâm lãnh đạo Ngày thực trạng chung hầu hết quan cấp huyện chưa ý thức vai trò tầm quan trọng cuả công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Chính mà công tác chưa trọng Đây không hạn chế UBND xã Lương Nha nói riêng mà nhiều UBND xã khác nói chung Để giải tồn đọng để thực tốt công tác đào tạo bồi dưỡng cho cán bộ, công chức UBND xã Lương Nha cần có giải pháp sau : - Nâng cao chất lượng hiệu giáo viên dậy, không kiến thức lý thuyết mà phải có kinh nghiệm thực tế am hiểu công việc việc, vị trí quan tổ chức nhận công tác đào tạo - UBND xã cần phải xác định nhu cầu đào tạo khác người học, giải pháp quan trọng cần quan tâm công tác đào tạo bồi dưỡng cho cán bộ, công chức Cần phải biết người học họ mong muốn nhu cầu gì, học tập để mở rộng kiến thức, học tập để phục vụ cho công việc ủy ban hay học tập để mở cho họ hội thăng tiến nhu cầu khác để xem xét đáp ứng Cần phải biết phận nào, cần đào tạo Khi biết nhu cầu đào tạo cần xác định mục tiêu việc đào tạo, sau đào tạo trình độ người học phải đáp ứng yêu cầu phục vụ cho tổ chức - Cần phải xác định hình thức đào tạo Khi có nhu cầu mục tiêu cần phải xác định hình thức nào đào tạo đem lại hiệu cao phù hợp với điều kiện UBND xã Đối với việc đào tạo đội ngũ cán kế cận 50 cho tổ chức cần phải luân chuyển, trải qua thử thách để có kinh nghiệm quản lý, trình độ chuyên môn - UBND xã cần tạo điều kiện thời gian kinh phí cho người học để họ chuyên tâm vào học Đồng thời kích thích chủ động tham gia vào công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã 3.1.2 Nâng cao nhận thức cán UBND xã Lương Nha công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức - Cán phải chủ động việc nâng cao trình độ thân để phục vụ cho công việc không nên thụ động chờ huyện có kế hoạch tiêu học đăng ký tham gia - Các cán làm công việc có tính chất thay đổi liên tục cần phải thường xuyên cập nhật thông tin để trao đổi, học tập đào tạo kịp thời - Các cán cần phải hiểu giá trị việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực không để phục vụ cho công việc mà phục vụ cho sống cuả đồng thời tạo hội thăng tiến cho thân 3.2 Một số giải pháp chung Trước hết phải đổi nhận thức vai trò, vị trí công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức để làm tốt công việc người lãnh đạo đứng đầu phòng ban, cần hiểu rõ cách hệ thống để đào tạo công hợp lý, thuận lợi người lao động không cảm thấy bị thiệt thòi, hay không phù hợp với lực trình độ mà họ có Vì công tác đào tạo bồi dưỡng cán UBND xã Lương Nha có vị trí quan trọng cải cách hành tinh giảm biên chế theo hướng quy đại, nhân lực lực lượng cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng lao động đầu ngành huyện, cần phải coi đào tạo, bố trí, xếp nhân lực nhiệm vụ biện pháp thường xuyên, nhằm củng cố đội ngũ nhân lực cho phù hợp Cần xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng sở chiến lược quy hoạch tổng thể đội ngũ cán UBND xã, tránh quan niệm đơn giản coi đào tạo nhân lực công tác bình thường Trong thời gian tới, huyện cần tiếp tục xây dựng kế hoạch tổng thể, nhanh 51 chóng tạo bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từ UBND xã đến sở cho phù hợp Thực bố trí, xếp đội theo chức danh, ưu tiên bố trí, xếp cán nữ, cán dân tộc thiểu số có lực trình độ vào cấp quyền sở Tiếp tục rà soát đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức UBND xã thiếu trình độ so với chức danh đảm nhiệm để có kế hoạch đào tạo bổ sung, bồi dưỡng cho phù hợp với chức danh công việc Huy động nguồn lực tăng cường đầu tư ngân sách Nhà Nước thời gian cho việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã cho phù hợp 3.3 Giải pháp cụ thể Một là: rà soát lại chức nhiệm vụ, cán công chức, viên chức UBND xã, đánh giá tình hình thực công việc, mức độ hoàn thành nhiệm vụ so với yêu cầu công việc giao, khả thực công việc giao cán bô, công chức để điều chỉnh bổ sung cho phù hợp Qua tìm hiểu kết khảo sát cho thấy trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ nhân lực UBND xã Lương Nha bước nâng lên, với điều kiện, phương tiện làm việc, thông tin liên lạc ngày phát triển, góp phần nâng cao lực thực công việc nhân lực UBND xã Vì trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cần thực nhanh chóng hiệu hơn, bên cạnh phải xem xét kĩ chức nhiệm vụ cán công chức làm việc ủy ban cần bổ sung, điều chỉnh để phù hợp với trình độ, khả thực công việc đội ngũ nhân lực điều kiện Tạo thách thức nhằm thúc đẩy đội ngũ nhân lực hăng say, nỗ lực làm việc góp phần đẩy nhanh phát triển kinh tế huyện phạm vi nước Hai là: Đổi kiện toàn máy quyền, xếp, bố trí sử dụng vào vị trí chức danh cho phù hợp với trình độ chuyên môn đào tạo lực sở trường người Các phòng, ban, quan đơn vị phải quan tâm xây dựng bổ sung, hoàn 52 thiện hệ thống chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh máy quyền nhân dân huyện Cần xác định rõ mục tiêu chức năng, nhiệm vụ UBND hệ thống hành Nhà nước, sở thiết lập hệ thống công việc tiêu chuẩn chức danh, nghiệp vụ cho đội ngũ nhân lực Xây dựng hệ thống quy định cụ thể mục tiêu, yêu cầu, nội dung, công việc cho loại công việc dạng văn như: Bản mô tả công việc, tiêu chuẩn chức danh, nghiệp vụ tiêu chuẩn đánh giá thực công việc tạo điều kiện thuận lợi cho công tác bố trí, sử dụng thực chế độ sách phù hợp hiệu cao 3.4 Hoàn thiện quy trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Cần phải xác định nhu cầu đào tạo: phận cần đào tạo, cần phải đào tạo cần đào tạo khía cạnh gì, đào tạo cho hợp lý tránh lãng phí kinh phí thời gian tổ chức Xác định nguồn kinh phí đào tạo lấy từ đâu, lấy từ ngân sách chi cho phát triển nhân lực xã hay từ tài trợ tổ chức đóng địa bàn xã Cần phải dự trù nguồn kinh phí cho trình đào tạo để không bị thụ động việc thuê giáo viên giảng dậy,thuê phòng học, chuẩn bị đồ dùng học tập, tài liệu cho học viên… Xác định mục tiêu đào tạo trình độ,kĩ năng, hay số lượng Xác định chương trình đào tạo phương pháp đào tạo, hình thức đào tạo 3.5 Phương hướng phát triển hoàn thiện công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn từ đến năm 2020 Trong trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước ngày phát triển đòi hỏi tổ chức cần có định hướng, tầm nhìn để đưa tổ chức phát triển lên ngày vững mạnh UBND xã Lương Nha quan Nhà nước nên điều quan trọng hơn, để có cấu tổ chức phòng ban huyện ngày hoàn thiện, kiện toàn, gọn nhẹ, phát triển ổn định bền vững điều cần thiết quan trọng Trong công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cần có phương hướng cụ thể sau: 53 Trong thời gian tới huyện tiếp tục lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực, tiếp tục thực công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí xếp nhân lực Ổn định trì nguồn nhân lực có Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức,một cáh nhanh chóng Cải cách hành tiến hành phương thức làm việc, giảm thiểu thủ tục giấy tờ không cần thiết, đảm bảo tính chuyên nghiệp môi truờng làm việc Tiến hành tin học hóa quy trình làm việc, áp dụng phần mềm đại nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng Thực sách đề bạt, thăng tiến công cho người lao động có động lực phấn đấu phát huy hết khả cá nhân làm việc Tiến hành phân tích tình trạng nguồn nhân lực thường xuyên để đánh giá cấu tổ chức xem thiếu hụt hay dư thừa để đào tạo lại cho tốt Luôn nâng cao cấu tổ chức hoạt động, tạo động phát triển UBND xã, tạo tính cạnh tranh lành mạnh vị trí công việc để người lao động sau đào tạo chuyên môn ,vị trí công việc phát huy tối đa lực thân Quy hoạch nguồn lao động kế cận tương lai để có chiến lược đào tạo bồi dưỡng cho hợp lý để bổ sung cho hàng ngũ lao động Phấn dấu từ đến 2020 đào tạo bồi dưỡng 100% số cán bộ, công chức cấp xã có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên Trong 60% có trình độ cao đẳng, đại học; 100% số cán lãnh đạo quản lý, cán nghiên cứu tổng hợp, nghiệp vụ quan đảng, quyền, đoàn thể cấp huyện có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, có 10% có trình độ đại học 3.6 Một số khuyến nghị Để phát huy hiệu sử dụng nhân lực cần tiếp tục đổi hoàn thiện sách đào tạo, sử dụng nhân lực UBND xã Việc đổi hoàn thiện em xin mạnh dạn đưa ý kiến sau: Việc đào tạo cán bộ, công chức UBND xã phải phát huy lực, sở trường chuyên môn, nghiệp vụ, cá nhân, đem lại cảm giác hài lòng, 54 nâng cao tinh thần trách nhiệm kích thích hăng say, nỗ lực người thực công việc giao Chính sách đào tạo bồi dưỡng phải đạt hiệu quả,ổn định cho cán bộ, công chức cách tương đối theo hướng chuyên môn hóa nhằm phát huy lực, sở trường người Mặt khác phòng ban, quan quản lý phải thường xuyên quan tâm xem xét bổ sung, điều chỉnh công việc cách hợp lý phân công bố trí lại luân chuyển phận, phòng ban để tránh nhàm chán, tăng hứng thú, phát huy hết khả năng, tạo động lực làm việc cao cho người thực tốt công việc giao Trong đào tạo, bồi dưỡng cần tạo điều kiện hội cho đội ngũ cán có khóa đào tạo bồi dưỡng đạt kết cao nhất, nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức Cơ hội thăng tiến người lao động để nắm giữ vị trí định máy quyền Nhà nước, người lao động nhìn nhận hội thăng tiến công việc họ có động lực làm việc ' 55 PHẦN KẾT LUẬN Sau tháng thực tập UBND xã Lương Nha với phân tích, nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã giúp hiểu rõ công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức thấy vai trò tầm quan trọng công tác này, thấy ảnh hưởng to lớn tới tồn vong, phát triển quan tổ chức, doanh nghiệp Quá trình thực tập UBND xã Lương Nha quãng thời gian quý báu có ý nghĩa lớn thân Đây lần vận dụng kiến thức học môi trường chuyên nghiệp kết hợp với khảo sát thực tế để tìm hiểu làm sáng tỏ vấn đề liên quan đến chuyên ngành học công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND xã Có thể nhận thấy công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực bộc lộ nhiều ưu điểm, mang lại hiệu cao cần phát huy Cần có chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, nguồn nhân lực cụ thể để góp phần vào phát triển lên UBND xã Qua tháng thực tập, bước đầu áp dụng lý luận vào thực tiễn, bên cạnh cố gắng, nổ lực thân, nhận quan tâm từ phía thầy, cô giáo khoa quan tâm, giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình từ chú, anh, chị văn phòng thống kê, giúp hoàn thành tốt trình thực tập Để hoàn thành báo cáo này, trước hết xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới thầy cô giáo khoa Quản lý nhân lực quan tâm giúp đỡ tận tình giảng dạy cho kiến thức để sau trường áp dụng vào công việc Đồng thời xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô, chú, anh, chị văn phòng thống kê tạo điều kiện cho có dịp thực tập phòng hướng dẫn tận tình trình thực tập Mặc dù có nhiều cố gắng, xong thời gian kiến thức có hạn nên tránh khỏi thiếu sót Tôi mong nhận giúp đỡ, đóng góp ý kiến từ thầy, cô giáo, bạn để báo cáo hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Lương Nha, ngày 03 tháng 09 năm 2016 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Một số tài liệu tham khảo: Trần Kim Dung (1998), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Lao động Xã hội Th.s Nguyễn Văn Điềm, Ts Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Hữu Thân (1998), Quản trị nhân sự, Nxb Lao động Xã hội Th.s Bùi Anh Tuấn (2003), Giáo trình hành vi tổ chức, Nxb Thống kê Hà Nội Luật tổ chức HĐND-UBND năm 2003; Luật cán công chức năm 2010 nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Một số đường link tham khảo: http://www.ubmttq.hochiminhcity.gov.vn/web/vi-vn/chuyenmuc-562-luattintuc-2560-luat-can-bo-cong-chuc-nam-2008.aspx http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban http://www.phutho.gov.vn/wps/portal 57