Quản lý dự án ODA tại trường đại học công nghiệp hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGÔ ÁNH TUYẾT QUẢN LÝ DỰ ÁN ODA TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGÔ ÁNH TUYẾT QUẢN LÝ DỰ ÁN ODA TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ HỒNG ĐIỆP Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn tốt nghiệp tự thân thực hiện, có hỗ trợ từ giáo viên hƣớng dẫn không chép công trình nghiên cứu ngƣời khác Các liệu thông tin thứ cấp sử dụng Luận văn có nguồn gốc đƣợc trích dẫn rõ ràng Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan này! LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy, cô giáo khoa Kinh tế Chính trị - trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội, phòng Đào tạo khoa Sau đại học Nhà trƣờng, ngƣời trang bị kiến thức cho em suốt trình học tập Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, em nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân, đồng nghiệp, ngƣời hỗ trợ thầm lặng, giúp đỡ em nhiệt tình việc thu thập thông tin, số liệu, tài liệu nghiên cứu nhƣ đóng góp ý kiến quý báu suốt trình thực đề tài Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, em xin trân trọng cảm ơn TS Lê Thị Hồng Điệp, ngƣời trực tiếp bảo, tận tình hƣớng dẫn khoa học giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn Trong trình thực không tránh thiếu sót kiến thức kỹ năng, em mong nhận đƣợc ý kiến nhận xét thầy cô để có thêm kinh nghiệm tích lũy cho việc học tập công tác sau Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Ngô Ánh Tuyết MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt i Danh mục bảng iii Danh mục hình .iv PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ODA TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu .5 1.1.1 Những công trình nghiên cứu quản lý dự án ODA nói chung 1.1.2 Những công trình nghiên cứu quản lý dự án ODA lĩnh vực giáo dục đào tạo dạy nghề 1.1.3 Khoảng trống nghiên cứu 1.2 Những vấn đề lý luận quản lý dự án ODA sở giáo dục đào tạo công lập 10 1.2.1 Các khái niệm 10 1.2.2 Đặc điểm quản lý dự án ODA sở giáo dục đào tạo công lập 19 1.2.3 Nội dung quản lý dự án ODA sở giáo dục đào tạo công lập 22 1.2.4 Các yếu tố tác động tới quản lý dự án ODA sở giáo dục đào tạo công lập .28 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 32 2.1 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu 32 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu 32 2.2.2 Thời gian thực nghiên cứu .32 2.2 Nguồn tài liệu, số liệu .32 2.3 Độ tin cậy nguồn tài liệu 33 2.4 Phƣơng pháp xử lý số liệu: .34 2.5 Các phƣơng pháp đƣợc sử dụng luận văn .34 2.5.1 Phương pháp nghiên cứu bàn 35 2.5.2 Phương pháp quan sát .35 2.5.3 Phương pháp thống kê mô tả 35 2.5.4 Phương pháp so sánh 36 2.5.5 Phương pháp phân tích 36 2.5.6 Phương pháp tổng hợp 37 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ODA TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010 – 2013 38 3.1 Các dự án, chƣơng trình ODA, FDI đƣợc thực trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội giai đoạn 2000 – 2010 38 3.1.1 Sơ lược trường Đại học Công nghiệp Hà Nội 38 3.1.2 Các dự án, chương trình ODA, FDI thực trường Đại học Công nghiệp Hà Nội giai đoạn 2000 – 2010 .38 3.1.2 Cơ sở pháp lý hoạt động quản lý dự án ODA từ 2003 đến 2013 40 3.2 Thực trạng quản lý dự án ODA trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội giai đoạn 2010 – 2013 41 3.2.1 Lập kế hoạch thực dự án 41 3.2.2 Triển khai thực quản lý dự án .45 3.2.3 Kiểm tra giám sát hoạt động dự án: 57 3.2.4 Kết thúc dự án 60 3.3 Đánh giá hoạt động quản lý dự án ODA trƣờng ĐHCNHN giai đoạn 2010 – 2013 64 3.3.1 Các kết đạt hoạt động quản lý dự án ODA trường ĐHCNHN giai đoạn 2010 - 2013 64 3.3.2 Những hạn chế hoạt động quản lý dự án ODA trường ĐHCNHN giai đoạn 2010 - 2013 66 3.3.3 Nguyên nhân 71 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ODA TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 74 4.1 Giải pháp chế, sách .74 4.1.1 Tăng cường chế, sách quản lý dự án ODA 74 4.1.2 Dành nhiều ưu tiên nhận ODA cho lĩnh vực giáo dục, đặc biệt giáo dục dạy nghề kỹ thuật: .74 4.1.3 Rút ngắn thời hạn trình giải ngân 75 4.1.4 Nâng cao chất lượng công tác thẩm định, kiểm tra, giám sát 75 4.2 Giải pháp tăng cƣờng lực quản lý sở 76 4.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán tham gia Dự án 76 4.2.2 Chuyển giao kết Dự án 77 4.2.3 Xây dựng hệ thống thông tin sở liệu 78 4.3 Giải pháp tăng cƣờng quan hệ đối tác với nhà tài trợ 80 4.4 Mô hình quản lý dự án ODA sở giáo dục đào tạo 81 KẾT LUẬN .85 Danh mục tài liệu tham khảo 87 PHỤ LỤC 92 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Ký hiệu ADB ĐHCNHN FDI Nguyên nghĩa Tiếng Anh Asian Development Bank Ngân hàng Phát triển Châu Á Hanoi University of Industry trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội Foreign Direct Investment General GDVT ILO of Tổng cục Dạy nghề Training under MOLISA International Đầu tƣ trực tiếp nƣớc Department Vocational Nguyên nghĩa Tiếng Việt Labour Tổ chức lao động quốc tế Organization Japan International Cooperation Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật JICA Agency Bản Labor Supplying and Training Công ty đào tạo cung ứng Cooperation Company under lao động, thuộc Đại học Công LETCO HaUI Ministry nghiệp Hà Nội of Education and Bộ Giáo dục Đào tạo MOET training MOIT Ministry of Industry and Trade Bộ Công thƣơng Ministry of Labour, Invalids, Bộ Lao động, Thƣơng binh 10 MOLISA and Social Affairs Official 11 ODA Xã hội Development Hỗ trợ phát triển thức Assistance Plan, Do, Check and Action 12 PDCA Kế hoạch, thực hiện, kiểm tra hành động 13 PDM Project Design Matrix Ma trận thiết kế dự án 14 QC Quality Control Quản lý chất lƣợng i TT Ký hiệu Nguyên nghĩa Tiếng Anh Technical and Nguyên nghĩa Tiếng Việt Vocational Giáo dục đào tạo nghề kỹ 15 TVET Education and Training thuật 16 VDF Vietnam Development Forum Diễn đàn Phát triển Việt Nam Vietnam Japan Center under Trung tâm Việt Nhật, thuộc 17 VJC HaUI Vietnam trƣờng ĐHCNHN Japan Human Trung tâm hợp tác nguồn Resource Cooperation Center 18 VJCC nhân lực Việt Nam – Nhật Bản Vietnam Korea Center under Trung tâm Việt Hàn, thuộc 19 VKC HaUI trƣờng ĐHCNHN 20 WG Working Group Nhóm công tác ii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Nội dung Tổng hợp hoạt động hỗ trợ chuyên gia từ năm 2010 đến năm 2013 Nhật ký đào tạo theo lĩnh vực từ năm 2010 đến năm 2013 Các chuyến đào tạo Nhật từ năm 2010 đến năm 2013 Trang 49 49 50 Bảng 3.4 Các tổ công tác ủy ban 56 Bảng 3.5 Bảng theo dõi đánh giá dự án 58 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng số đánh giá hiệu hoạt động 70 Bảng 4.1 Nội dung quản lý ODA sở giáo dục đào tạo 81 Các đơn vị có trách nhiệm trì hoạt động dự án iii 68 Bắt đầu dự án Tính cấp thiết dự án Phân tích bối cảnh thực Xác định thời gian thực Xác định vốn nhà tài trợ vốn đối ứng Lập kế hoạch dự án Xác định mục tiêu thực Xây dựng kế hoạch thực dự án Triển khai dự án Kiểm tra giám sát Kết thúc dự án Xác định kết cần đạt đƣợc Xác định cấu dự án Nguồn lực thực dự án Xác định chế kiểm tra giám sát Phân tích tính khả thi dự án Xác lập cấu tổ chức dự án thực tế theo kế hoạch Xác định chế tiếp cận mục tiêu dự án Xây dựng kế hoạch chi tiết Xây dựng bảng phân Triển khai thực nội dung mục tiêu Phân tích tính bền vững dự án Giải vấn đề phát sinh Xây dựng nội dung phát sinh (nếu có) Thực kiểm tra giám sát theo kế hoạch Kiểm tra giám sát phát dấu bất thƣờng Kiểm tra vấn đề tài Kiểm tra thời gian thực Kết luận kết Các giải pháp kiến nghị công công việc Hình4.1: Quy trình quản lý dự án ODA sở giáo dục đào tạo 84 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu đề tài “Quản lý dự án ODA trường Đại học Công nghiệp Hà Nội” mục tiêu đề tài nhƣ: Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý dự án, quản lý dự án ODA lĩnh vực giáo dục đào tạo nghề sở giáo dục đào tạo công lập; Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý dự án ODA trƣờng ĐHCNHN giai đoạn 2010 – 2013; Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tháo gỡ khó khăn công tác quản lý dự án ODA trƣờng ĐHCNHN thời gian tới; Xây dựng mô hình quản lý dự án ODA sở giáo dục đào tạo dạy nghề, học viên rút số kết luận sau: Việc quản lý dự án ODA trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội phù hợp với quy định Nghị định Chính Phủ hƣớng dẫn Bộ, ban ngành liên quan ban hành quy định việc quản lý dự án ODA: Cụ thể giai đoạn 2010 - 2013 nhà trƣờng thực quản lý thành công dự án “Phát triển nguồn nhân lực kỹ thuật trƣờng Đại học Công nghiêp Hà Nội” đƣợc đánh giá mô hình thành công hợp tác lĩnh vực giáo dục JICA Việt Nam Kết dự án đƣợc đánh giá cao đƣợc Tổng cục Dạy nghề - Bộ LĐTB&XH khuyến khích nhân rộng đến đơn vị giáo dục đào tạo nghề khác Việt Nam Đồng thời thành công triển khai quản lý dự án sở để trƣờng ĐHCNHN tiếp tục thực dự án hợp tác khác giai đoạn Nghiên cứu tìm hiểu nội dung xây dựng mục tiêu dự án, quản lý dự án, triển khai dự án, kiểm tra giám sát dự án, hoạt động đạt vấn đề tồn trình thực dự án nhƣ vấn đề mà trƣờng ĐHCNHN cần tiếp tục thực sau dự án kết thúc Qua nghiên cứu tác giả đề số giải pháp cụ thể nhƣ: Tăng cƣờng chế, sách quản lý dự án ODA; Dành nhiều ƣu tiên nhận ODA cho lĩnh vực giáo dục, dặc biệt giáo dục dạy nghề kỹ thuật; Rút ngắn thời hạn trình giải ngân; Nâng cao chất lƣợng công tác thẩm định, kiểm tra, giám sát; Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán tham gia Dự án; Chuyển giao kết Dự án; Xây dựng hệ thống thông tin sở liệu; Giải 85 pháp tăng cƣờng quan hệ đối tác với nhà tài trợ Để đạt kết cao việc quản lý dự án sở giáo dục đào tạo dạy nghề đơn vị nên tham khảo đề xuất mà tác giả nêu vào trình thực quản lý dự án đơn vị Các đề xuất mô hình mà tác giả nêu luận văn đáp ứng phần nội dung câu hỏi nghiên cứu mà tác giả nêu Tác giả cho rằng, đề xuất tác giả đƣợc xem xét thực đồng giảm thiểu tình trạng không đạt đƣợc mục tiêu đề kết thúc dự án Từ kết nêu hoạt động quản lý dự án ODA sở giáo dục dạy nghề cần đƣợc tạo điều kiện hỗ trợ từ sách tầm vĩ mô để mở đƣờng cho hoạt động quản lý tầm vi mô có hiệu Đồng thời đơn vị quản lý cấp vi mô cần chủ động, mạnh dạn việc tìm kiếm thu hút nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức nhằm bổ sung nguồn lực vốn, kỹ thuật, trình độ quản lý để nâng cao chất lƣợng quản lý, chất lƣợng đào tạo nhằm đƣa hoạt động giáo dục đào tạo nghề vị trí quan trọng mà có, đóng góp vào phát triển công nghiệp hóa đại hóa Việt Nam thời gian tới 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2007 Thông tư số 04/2007/TT-BKH ngày 30/07/2007 việc hướng dẫn thực quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2006 Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA, CCBP Hà Nội Bộ Tài chính, 2007 Thông tư 82/2007/TT-BTC ngày 12/7/2007 hướng dẫn chế độ quản lý tài nhà nước viện trợ không hoàn lại nước thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước Hà Nội Bộ Tài chính, 2007 Thông tư số 55 /2007/TT-BTC hướng dẫn miễn thuế thu nhập cá nhân chuyên gia nước thực chương trình, dự án viện trợ phi phủ nước Việt Nam Hà Nội Bộ LĐTB&XH, 2015 Báo cáo số 22/BC-LĐTBXH Hà Nội Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2009 Chiến lược phát triển đào tạo nghề kỹ thuật Việt Nam tới năm 2020 Hà Nội Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2009 Dự thảo chiến lược phát triển KTXH 2011-2020, Hà Nội Hà Nội Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam Chính phủ Nhật Bản, 1998 Hiệp định hợp tác kỹ thuật ký ngày 20 tháng 10 năm 1998; Hà Nội Hà Nội Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2006 Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 việc ban hành Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức Hà Nội 10 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2003 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước Hà Nội 11 Chƣơng trình Phát triển Liên hợp quốc UNDP, 2000 Báo cáo đánh giá Hợp tác Kỹ thuật Việt Nam, (1994-2000) Hà Nội 87 12 Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản, 2007 Tài liệu Hồ sơ kỹ thuật tài dự án “Phát triển nguồn nhân lực kỹ thuật trường Đại học Công nghiệp Hà Nội” Bộ kế hoạch Đầu tư, Bộ Công Thương, Bộ Tài chính, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Cơ quan Hợp tác Quốc tế Quốc tế Nhật Bản, JICA) trường Đại học Công nghiệp Hà Nội Hà Nội 13 Tô Xuân Dân Vũ Chí Lộc, 2010 Giáo trình Quan hệ kinh tế quốc tế Hà Nội: NXB Hà Nội 14 Diễn đàn Phát triển Việt Nam – VDF, 2006 Báo cáo tháng 6/2006 Hà Nội 15 Diễn đàn kinh tế giới – WEF, 2006, 2009 Báo cáo năm 2006 2009 Hà Nội 16 Vũ Thu Hằng, 2007 Nâng cao hiệu quản lý dự án ODA Việt Nam Luận văn thạc sĩ Đại học kinh tế 17 Lƣơng Mạnh Hùng, 2007 Nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân 18 Nguyễn Thùy Hƣơng, 2012 Thu hút sử dụng nguồn vốn ODA cho ngành giáo dục Việt Nam giai đoạn 1993 – 2010 Luận văn thạc sĩ ngành Kinh tế giới Quan hệ kinh tế quốc tế Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Kenichi Ohno, 2006 Hoạch định sách Công nghiệp Thái Lan, Malaysia Nhật Bản – Bài học kinh nghiệm cho nhà hoạch định sách Việt Nam Hà Nội: NXB Lao động Xã hội 20 Kyoshiro Ichikawa, 2004 Báo cáo điều tra Xây dựng tăng cường ngành công nghiệp phụ trợ Việt Nam, Cục Xúc tiến Ngoại thƣơng Nhật Bản, JETRO Hà Nội; 21 Nguyễn Văn Lịch, 2004 Một số vấn đề viện trợ phát triển thức Tạp chí Nghiên cứu quốc tế , số 57 22 Lê Thanh Nghĩa, 2009 Nâng cao hiệu quản lý sử dụng vốn ODA Việt Nam Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh 23 Quốc hội khóa 11, 2002-2007 Luật Giáo dục ngày 14/06/2005 giáo dục, đào tạo Luật Dạy nghề năm ngày 29/01/2006 lĩnh vực dạy nghề Hà Nội 88 24 Hà Thị Thu, 2014 Thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vào phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam: nghiên cứu vùng Duyên hải Miền Trung Luận án tiến sĩ Đại học kinh tế Quốc dân 25 Tổng Cục Thống kê, 2009 Bảng thông tin thống kê tình hình kinh tế-xã hội tháng 12/2009 Hà Nội 26 Trƣờng ĐHCNHN, 2005 Báo cáo Kết thực Giai đoạn I Dự án Tăng cường khả đào tạo Công nhân Kỹ thuật trường Cao đẳng Công nghiệp Hà Nội từ tháng 04/2000 – tháng 08/2004 Hà Nội 27 Trƣờng ĐHCNHN, 2008 Chiến lược Phát triển giai đoạn 2009-2015, tầm nhìn 2020 Hà Nội 28 Trần Đình Tuấn Đặng Văn Nhiên, 1993 Những điều cần biết viện trợ phát triển thức Hà Nội: NXB Xây dựng 29 Ủy ban Văn hóa giáo dục thiếu niên nhi đồng, 2015 Kết giám sát chất lượng, hiệu dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn hỗ trợ Phát triển thức nước ngoài, ODA) giáo dục đào tạo giai đoạn 2004 – 2014 Hà Nội Tiếng Anh 30 International Labour Organisation, 2010 Labour and Social Trends in ASEAN 2010 Sustaining Recovery and Development through Decent Work, ILO Regional Office for Asia and the Pacific; 31 International Labour Organisation, 2009 Vietnam Employment Trends 2009; Hanoi; 32 JICA, 2010 JICA’s WORLD, Vol.2, No Tokyo, Japan; 33 JICA Vietnam, 2010 JICA Việt Nam Inclusive and Dynamic Development, Hanoi; 89 PHỤ LỤC STT Số phụ lục Nội dung Trang 3.1 Cấu trúc quản lý dự án HaUI - 45 3.2 Sơ đồ thiết kế Dự án Phát triển 50 nguồn Nhân lực Kỹ thuật trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội 3.3 Hoạt động đào tạo trƣờng Đại học 56 Công nghiệp Hà Nội 3.4 Cơ cấu nhóm chuyên gia trƣờng Đại 60 học Công nghiệp Hà Nội 3.5 Cơ cấu tổ chức hoạt động 5S trƣờng 60 Đại học Công nghiệp Hà Nội 3.6 Cơ cấu Ủy ban hỗ trợ việc làm Trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội 60 Phụ lục 3.1: Cấu trúc quản lý dự án HaUI - JICA Cấu trúc quản lý – Dự án JICA-HaUI PMU Ủy ban điều phối chung Giám đốc quốc gia Dự án Ông Cao Quoc Hung, Tổng giám đốc, ICD, MOIT Việt Nam: MOIT/ICD, MPI/FERD, MOLISA/GDVT, MOET/ICD Nhật: Đại sứ quán Nhật, JICA Nhóm chuyên trách ĐHCNHN Nhóm điều phối Dự án Quản lý trưởng Dự án Ông Hoàng Văn Điên, Hiệu trường Ông Lê Việt Anh, Trưởng phòng Hợp tác quốc tế Ông Trần Thanh Tùng, Phòng Hơp tác quốc tế Chuyên gia JICA Phó quản lý Dự án Ông Hà Xuân Quang (chịu trách nhiệm chính), Phó hiệu trưởng Ông Trần Đức Quý, Phó hiệu trưởng Ông Kim Xuân Phương, Phó hiệu trưởng Ông Junichi MORI, Chuyên gia hợp tác doanh nghiệp-trường học Bà Nguyễn Hoài Nam, Trợ lý Dự án Trưởng phận Ông Lê Việt Anh, Phòng Hợp tác quốc tế Nhóm công tác Ông Vũ Đình Thơm, VJC Ông Vũ Thái Giang, Trưởng nhóm công tác Phó giám đốc, VJC Ông Phạm Văn Bổng, Phòng đào tạo Ông Thân Quốc Việt, Ông Nguyễn Công Cát, Ông Nguyễn Anh Tuấn, Phòng Hành Nhân Phó khoa Ô tô Gia công khí, VJC Ông Nguyễn Hữu Chiến, Phòng Tài kế toán Ông Vũ Trung Kiên, Ông Trần Minh Đường, Phó khoa Điện tử Điều khiển điện, VJC Ông Vũ Đình Thơm, VJC Ông Vũ Hữu Thích, Ông Giáp Văn Nang, Ông Bùi Kim Sơn, , LETCO Phó khoa Điện Gia công kim loại tấm, VJC Ông Lê Hồng Quân, Khoa Ô tô Ông Đỗ Nguyên Hưng, Ông Nguyễn Văn Thành, Phó trưởng Phòng Đào tạo Giám đốc, Trung tâm Việt Hàn Bà Nguyễn Thị Thanh Hải, Ông Nguyễn Văn Thiện, LETCO Phó khoa Cơ khí Ông Vũ Trung Kiên, Khoa Điện tử Ông Nguyễn Xuân Chung, Khoa Cơ khí Phụ lục 3.1 Phụ lục 3.2: Sơ đồ thiết kế Dự án Phát triển nguồn Nhân lực Kỹ thuật trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội Phiên số sơ đồ thiết kế Dự án Ngày 24 tháng 11 năm 2009 Sơ đồ thiết kế Dự án Phát triển nguồn Nhân lực Kỹ thuật trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội Thời gian Dự án: từ tháng 12 năm 2009 tới tháng 12 năm 2012 Địa bàn thực hiện: Hà Nội Nhóm làm việc trực tiếp: Cán bộ, nhân viên trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội Tóm tắt Dự án Mục tiêu tổng quan: Hệ thống đào tạo nghề -kỹ thuật (TVET) Việt Nam cung cấp nguồn nhân lực kỹ thuật đáp ứng đƣợc yêu cầu khu vực sản xuất, số lƣợng chất lƣợng Chỉ tiêu đánh giá khách quan Sự cải thiện mức độ thỏa mãn khu vực sản xuất đối tƣợng tốt nghiệp từ hệ thống đào tạo nghề - kỹ thuật Việt Nam Sự cải thiện mức độ thỏa mãn kỹ thuật viên ngƣời tốt nghiệp từ hệ thống đào tạo nghề - kỹ thuật Việt Nam Tỉ lệ hỗ trợ việc làm cho sinh viên tốt nghiệp trƣờng ĐHCN HN Các kết nhằm phản ánh nhu cầu khu vực sản xuất chƣơng trình đào tạo Sự cải thiện mức độ thỏa mãn khu vực sản xuất đối tƣợng tốt nghiệp từ trƣờng ĐHCN HN Phƣơng pháp đánh giá Phỏng vấn bảng điều tra tập trung vào đối tƣợng khu vực sản xuất Phỏng vấn bảng điều tra tập trung vào đối tƣợng kỹ thuật viên Số liệu thống kê LETCO Báo cáo tổng kết Dự án trƣờng ĐHCN HN Phỏng vấn bảng điều tra tập trung vào đối tƣợng khu vực sản xuất có liên quan đến trƣờng ĐHCN HN Giả định quan trọng Chính phủ Việt Nam khu vực kinh tế tƣ nhân trì hợp tác nhằm tăng cƣờng công nghiệp hóa Việt Nam Kết (đầu ra) cuả Dự án: Trƣờng ĐHCN HN giới thiệu chu trình quản lý hệ thống nhằm cải thiện lực giáo dục, đào tạo đáp ứng đƣợc yêu cầu khu vực sản xuất Trƣờng ĐHCN phát triển hệ thống đánh giá kỹ nghề theo quan điểm xem xét khả nhân rộng hệ thống đánh giá kỹ nghề phạm vi toàn quốc tƣơng lai Trƣờng ĐH CN HN cung cấp chƣơng trình tu nghiệp/thực tập hiệu cho sinh viên Số lƣợng nhà lãnh đạo, phòng ban, trung tâm, cán bộ-giáo viên, doanh nghiệp… liên quan đến chu trình quản lý trƣờng ĐHCN HN Số lƣợng thi đánh giá kỹ năng, tay nghề nhƣ số lƣợng ngƣời tham dự thi trƣờng ĐHCN HN Sự cải thiện mức độ thỏa mãn doanh nghiệp khu vực sản xuất/ngƣời thực tập với chƣơng trình thực tập/tu nghiệp trƣờng ĐHCN HN Báo cáo tổng kết Dự án trƣờng ĐHCN HN Báo cáo tổng kết Dự án trƣờng ĐHCN HN Phỏng vấn bảng điều tra tập trung vào đối tƣợng khu vực sản xuất/ngƣời thực tập có liên quan Chiến lƣợc phát triển trƣờng ĐHCN HN không bị thay đổi cách đột ngột Mối liên hệ trƣờng ĐHCN HN khu vực sản xuất đƣợc trì tốt Các sách hỗ trợ cho Dự án từ phía Bộ Công Thƣơng, Bộ GD&ĐT Bộ LĐTBXH không bị thay đổi cách đột ngột Các hoạt động triển khai: 1.1 Thành lập Nhóm chuyên trách (WG) nhằm giới thiệu chu trình quản lý hệ thống 1.2 Nhóm chuyên trách đánh giá hoạt động để xác định phƣơng pháp/quy trình quản lý chƣơng trình theo bƣớc nhƣ: bƣớc “xác định nhu cầu lựa chọn lĩnh vực cần cải tiến”, bƣớc “chuẩn bị tiến hành”, bƣớc “thu thập phản hồi đánh giá” 1.3 Từ kết phân tích bƣớc trên, Nhóm chuyên trách phác thảo thiết kế chu trình quản lý hệ thống đảm bảo việc xác lập hệ thống chế bền vững cho việc kết nối hiệu với khu vực sản xuất 1.4 Dựa phác thảo thiết kế nói trên, trƣờng ĐHCN HN tiến hành biện pháp nhằm nắm bắt nhu cầu khu vực sản xuất xác định Khoa/Trung tâm trọng tâm 1.5 Dựa phác thảo thiết kế nói trên, trƣờng ĐHCN HN tiến hành biện pháp để phát triển/cải tiến chƣơng trình/giáo trình, phƣơng pháp giảng dạy trang thiết bị giảng dạy Khoa/Trung tâm đƣợc lựa chọn thông qua cộng tác với doanh nghiệp 1.6 Dựa phác thảo thiết kế nói trên, trƣờng ĐHCN HN tiến hành biện pháp để đào tạo giảng viên/giáo viên Khoa/Trung tâm đƣợc lựa chọn thông qua cộng tác với doanh nghiệp 1.7 Dựa phác thảo thiết kế nói trên, trƣờng ĐHCN HN tiến hành biện pháp để đánh giá lại chƣơng trình giảng dạy Khoa/Trung tâm đƣợc lựa chọn thông qua cộng tác với doanh nghiệp, từ cung cấp thông tin phản hồi cho vòng vận hành chu trình quản lý 1.8 Nhóm chuyên trách đánh giá tổng thể phác thảo thiết kế nói cụ thể hóa chu trình quản lý hệ thống nguyên tắc đảm bảo liên hệ bền vững với khu vực sản xuất 2.1 Trƣờng ĐHCN Hn thành lập Nhóm chuyên trách cấp quản lý, với Nhóm hỗ trợ Kỹ thuật để triển khai hệ thống đánh giá kỹ nghề 2.2 Nhóm chuyên trách tìm hiểu cách sâu sắc, cặn kẽ hệ thống đánh giá kỹ nghề thông qua đối thoại với quan hữu quan nhƣ khu vực sản xuất 2.3 Nhóm chuyên trách nghiên cứu hệ thống đánh giá kỹ nghề áp dụng Việt Nam nhƣ nƣớc khác 2.4 Nhóm chuyên trách lên kế hoạch tổ chức đánh giá kỹ nghề phạm vi trƣờng ĐHCN HN 2.5 Các nhóm hỗ trợ Kỹ thuật tiến hành biện pháp nhằm phát triển trang thiết bị cho việc đánh giá kỹ nghề 2.6 Các nhóm hỗ trợ Kỹ thuật tiến hành biện pháp nhằm phát triển đánh giá viên cho việc đánh giá kỹ nghề 2.7 Các nhóm hỗ trợ Kỹ thuật tiến hành biện pháp nhằm huy động trang thiết bị cần thiết 2.8 Các nhóm hỗ trợ Kỹ thuật triển khai việc đánh giá kỹ nghề 2.9 Nhóm chuyên trách đánh giá hệ thống đánh giá kỹ nghề tiếp thu học để cải tiến 2.10 Tổ chức thi đánh giá kỹ nghề nhằm tăng cƣờng nhận thức đánh giá kỹ nghề 2.11 Trƣờng ĐHCN HN đề xuất khung hệ thống đánh giá lỹ nghề cấp quốc gia 3.1 Phòng Đào tạo phận liên quan khác trƣờng ĐHCN HN tiến hành khảo sát/thăm dò để tìm điểm hạn chế nhằm tăng cƣờng hiệu chƣơng trình thực tập/tu nghiệp với khu vực sản xuất 3.2 Phòng Đào tạo phận liên quan khác trƣờng ĐHCN HN cải tiến chƣơng trình thực tập/tu nghiệp sở xem xét kết thu đƣợc từ việc khảo sát/thăm dò 3.3 Công ty LETCO trƣờng ĐHCN HN tiến hành biện pháp để cải tiến lực/khả thu thập/xử lý/quản lý/cung cấp thông tin liên quan đến thực tập/tu nghiệp 3.4 Phòng Đào tạo phận liên quan khác tiến hành biện pháp để cải tiến khả tăng cƣờng chƣơng trình thực tập/tu nghiệp làm cho dịch vụ liên quan đến chƣơng trình thực tập/tu nghiệp trở nên hiệu 3.5 Trƣờng ĐHCN Hn đánh giá chƣơng trình thực tập/tu nghiệp cung cấp thông tin phản hồi nhằm cải thiện chất lƣợng (Đầu vào) Phía Nhật Bản: Gửi chuyên gia Cố vấn trƣởng/giáo dục đào tạo Liên kết với khu vực sản xuất Các chuyên gia khác lĩnh vực cụ thể chuyển giao công nghệ, cần thiết Tiếp nhận thực tập sinh Việt Nam Cung cấp máy móc, thiết bị Các trang thiết bị cần thiết cho việc triển khai Dự án, cần Hỗ trợ chi phí nội phát sinh Hệ Mục tiêu Dự án: Trƣờng ĐHCN HN phát triển lực giáo dục, đào tạo theo sát với nhu cầu khu vực sản xuất Việt Nam * Các tiêu chí định lƣợng đƣợc áp dụng cho tiêu nói cách độc lập thông qua việc thảo luận với đối tác sau bắt đầu Dự án Phía Việt Nam: Bố trí nhân đối tác (C/Ps) Giám đốc Dự án Quản lý Dự án Nhân viên kỹ thuật (WG) Nhân viên điều phối Chuẩn bị sở vật chất Văn phòng, nhà xƣởng trang thiết bị cần thiết cho chuyên gia Nhật Thanh toán chi phí nội phát sinh Lƣơng nhân đối tác Các chi phí hoạt động quản lý khác Chính sách Chính phủ nhằm cải thiện hệ thống đào tạo nghề -kỹ thuật (TVET) không bị thay đổi cách đột ngột Cán - giáo viên trƣờng ĐHCN HN đủ lực Các hỗ trợ từ phía Bộ GD&ĐT Bộ LĐTBXH cho trƣờng ĐHCN HN đƣợc trì tốt Môi trƣờng kinh doanh cho khu vực sản xuất không trở nên xấu đột ngột Công việc thƣờng xuyên Các công việc đột xuất Những việc ĐHCNHN làm Phụ lục 3.3: Hoạt động đào tạo trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội I Tìm hiểu nhu cầu đào tạo II Lựa chọn lĩnh vực giáo dục đào tạo III Xây dựng chƣơng trình giáo dục đào tạo IV Chuẩn bị cho chƣơng trình giáo dục đào tạo V Áp dụng chƣơng trình giáo dục đào tạo VI Đánh giá chƣơng trình đào tạo VII Cải tiến chƣơng trình đào tạo - Xem xét lại tình hình áp dụng năm trƣớc - Xem xét lại số liệu cần thiết năm trƣớc - Phân tích làm theo kế hoạch chiến lƣợc Chính phủ - Thảo luận môn học/khóa học cần cải tiến cần lập mới, với nguồn lực cần thiết, ví dụ nhƣ giảng viên, họp năm khoa (Tháng 6, 7) - Xem xét đề xuất từ khoa họp ban giám hiệu (tháng 7) - Đƣa đề xuất thay đổi lên Bộ quản lý nhƣ MOIT/ MOET/MOLISA - Tham khảo tài liệu hƣớng dẫn từ Bộ - Tham chiếu quy định, hƣớng dẫn ĐHCNHN - Giao nhiệm vụ họp Khoa/ Ban - Thu thập ý kiến từ doanh nghiệp cựu sinh viên (quy mô nhỏ) - Phòng đào tạo dự thảo chƣơng trình đào tạo cho toàn khóa - Giao nhiệm vụ cho giảng viên môn - Chuẩn bị trang thiết bị đào tạo - Viết chuẩn bị chƣơng trình đào tạo giáo trình - Tổ chức đào tạo cho giảng viên quy định hƣớng dẫn phủ trƣờng - Nhập liệu để quản lý phần mềm - Tuyển sinh - Giảng viên thực nhiệm vụ giảng dạy khóa học - Tổ chức họp cấp môn sau hoàn thành môn học - Giám sát việc thực khóa học thu thập ý kiến sinh viên khóa học - Đƣa thay đổi cần thiết tiến hành khóa học - Tổ chức họp đánh giá cấp môn (từ cuối tháng đến tháng 7) - Tổ chức họp đánh giá cấp khoa (từ tháng đến đầu tháng 8) - Tổ chức khảo sát quy mô nhỏ tình hình công việc sinh viên sau khóa học kết thúc đƣợc tháng - Cải tiến nội dung đào tạo - Đào tạo giảng viên - Cải tiến trang thiết bị đào tạo - Cải tiến phƣơng pháp đào tạo - Cải tiến chu trình quản lý - Cải tiến chu trình tuyển sinh - Điều chỉnh quy định sách ĐHCNHN - Xác định nhu cầu doanh nghiệp đào tạo ngắn hạn - Gặp gỡ doanh nghiệp để xác định nhu cầu doanh nghiệp xã hội - Nghiên cứu nhu cầu doanh nghiệp thông tin thị trƣờng lao động, tham chiếu đến xuất phẩm khác - Nghiên cứu tình hình trƣờng dạy nghề khác thông qua mối quan hệ cá nhân số liệu chung - Sự tƣ vấn không thức doanh nghiệp môn học/khóa học cần đƣợc cải tiến lập - Nghiên cứu chƣơng trình đào tạo trƣờng khác Những điều thiếu chu trình Các thách thức - Khảo sát hàng năm nhu cầu đào tạo sinh viên tiềm - Chính phủ thiếu chiến lƣợc rõ ràng phát triển nguồn nhân lực với thông tin chi tiết thị trƣờng lao động - Thiếu hệ thống tƣ vấn trực tuyến với sinh viên tiềm chƣơng trình đào tạo ĐHCNHN - Khảo sát hàng năm nhu cầu doanh nghiệp nhân lực hệ thống - Lực lƣợng chuyên trách phòng đào tạo nên phân tích số liệu nhu cầu nguồn nhân lực doanh nghiệp - Kế hoạch trung hạn ĐHCNHN (kế hoạch 2-3 năm) - Shortage of inputs (budget and human resources) - Insufficient information available in public - Weak connection between HaUI and enterprises - Government policies are not catching up with the development of education - May be difficult to change the system of regular courses immediately - Hoạt động tƣ vấn thƣờng xuyên với doanh nghiệp - Phƣơng pháp khoa học để phân tích số liệu tình hình nguồn nhân lực để lựa chọn lĩnh vực cho đào tạo - Phân tích nghề trƣớc lập chƣơng trình đào tạo - Tham khảo ý kiến chuyên gia hiệp hội kinh doanh, doanh nghiệp lập chƣơng trình đào tạo - Nghiên cứu chƣơng trình đào tạo nƣớc khác - Phƣơng pháp phát triển giáo trình - Hỗ trợ phát triển nghề nghiệp - Việc áp dụng không đƣợc lập kế hoạch thiếu phối hợp khoa trung tâm - Phƣơng pháp quản lý bao gồm giám sát - Hệ thống giám sát hiệu - Thiếu phƣơng pháp khoa học để đánh giá hiệu khóa đào tạo - Thiếu đánh giá khách quan từ doanh nghiệp sinh viên - Thiếu thống kê nhƣ tỉ lệ tuyển dụng số cựu sinh viên làm việc doanh nghiệp chủ chốt - Tight Government regulations on educational and training programs that lead to less autonomy of HaUI - Competition in recruiting students - Economic effectiveness of training areas - Lack of training facilities - Capacity of lecturers who set up training programs - Inflexibility of training program framework regulated by ministries - Lack of skill standards - Lack of cooperation from enterprises - Lack of lecturers and their capacity for textbook development and implementation of courses - Budget - Insufficient training facilities - No system of Career Development Support Lecturers may not have incentive to provide the service - External factors such as power-cut - Difficulty in collecting data about job hunting results of graduates - Difficulty in urging frank criticism - Difficult in developing comprehensive database immediately Kế hoạch hành động - Dự thảo đề xuất với phủ tăng cƣờng tự chủ - Tham khảo ý kiến chuyên gia doanh nghiệp nơi khác - Lập kế hoạch tài nhân lực khả thi cho việc lựa chọn lĩnh vực đào tạo - Đẩy mạnh hợp tác với doanh nghiệp để huy động nguồn lực - Đào tạo cho giảng viên lập chƣơng trình đào tạo xem xét lại chƣơng trình - Phân tích nghề (chính phủ) - Hoàn thành tiêu chuẩn kỹ (chính phủ) - Tăng cƣơng tham vấn chuyên gia từ hiệp hội kinh doanh, doanh nghiệp nơi khác - Cải tiến chu trình thành lập chƣơng trình đào tạo Chu trình thử nghiệm Sản phẩm - Lập lực lƣợng chuyên trách để tìm hiểu nhu cầu đào tạo - Thiết lập phƣơng pháp bền vững với chi phí thấp kế hoạch nguồn lực (Tài ngƣời) - Lập sở liệu nhu cầu nhân lực doanh nghiệp - Đẩy mạnh quan hệ với quyền địa phƣơng, công ty quản lý khu công nghiệp doanh nghiệp - Đƣa khảo sát hàng năm nhu cầu doanh nghiệp vào chu trình quản lý ĐHCNHN - Tổ chức buổi thảo luận để giới thiệu thành phần quản lý theo chu trình Hƣớng dẫn phát triển chƣơng trình đào tạo dựa nhu cầu ngành công nghiệp Báo cáo khảo sát đánh giá cựu sinh viên ĐHCNHN nhu cầu tƣơng lai Áp dụng khóa học ngắn hạn nhƣ thử nghiệm việc quản lý theo chu trình - Bảo dƣỡng: khóa thử nghiệm đƣợc Dự án hỗ trợ - Quản lý chất lƣợng: khóa thử nghiệm đƣợc Dự án hỗ trợ - Tuyển thêm giảng viên đào tạo - Lập kế hoạch tài khả thi - Mời chuyên gia từ doanh nghiệp nơi khác giúp viết giáo trình dạy môn thực hành khóa học - Cải tiến trang thiết bị đào tạo huy động từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm doanh nghiệp - Giới thiệu nhân tố Hệ thống hỗ trợ phát triển nghề nghiệp - Đẩy mạnh hệ thống giám sát - Xác đinh phƣơng pháp đánh giá khoa học - Tổ chức khảo sát thƣờng xuyên tìm hiểu đánh giá doanh nghiệp cựu sinh viên chƣơng trình đào tạo - Lập kế hoạch tài nhân lực cho việc đánh giá - Bắt đầu phát triển sở liệu với số nhƣ tỉ lệ có việc làm Hƣớng dẫn tƣ vấn nghề Chƣơng trình chuẩn cho việc thăm quan doanh nghiệp Chƣơng trình chuẩn cho hoạt động mời cựu sinh viên nói chuyện Báo cáo thực trạng thực tập Hƣớng dẫn cho hoạt động thực tập Các nội dung đƣợc cải tiến môn học nay: - Vẽ kỹ thuật (với Toho) - Quản lý/tổ chức sản xuất (với Toyota) - Thiết kế mạch - Vi điều khiển - Thực hành điện - Kỹ thuật thực hành hàn Cơ sở liệu khách hàng (doanh nghiệp) với số liệu số sinh viên làm việc Hƣớng dẫn đánh giá chƣơng trình giáo dục đào tạo Cơ sở liệu thực tập Báo cáo khảo sát mức độ hài lòng sinh viên Hƣớng dẫn tiến hành thí điểm đánh giá kỹ nghề trung tâm gia công Áp dụng thí điểm đánh giá kỹ Đề xuất sách cho việc áp dụng thi nghề quốc gia Quan hệ đối tác với số doanh nghiệp: - Lắp ráp máy bay với MHIVA: Khởi xƣớng ĐHCNHN với đầu vào tình nguyện viên cao cấp JICA - Thiết kế kim loại với AMADA: Khửi xƣớng ĐHCNHN phát triển quan hệ với doanh nghiệp Phụ lục 3.4: Cơ cấu nhóm chuyên gia trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội Phụ lục 3.5: Cơ cấu tổ chức hoạt động 5S trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội Phụ lục 3.6: Cơ cấu Ủy ban hỗ trợ việc làm Trƣờng Đại học Công nghiệp Hà Nội Phụ lục 3.6