THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN XUÂN TRƯỜNG

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài: 1 2. Đối tượng nghiên cứu: 2 3. Phạm vi nghiên cứu: 2 4. Phương pháp nghiên cứu: 2 5. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài: 2 6. Kết cấu của đề tài: 3 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CTĐT VÀ BỒI DƯỠNG CBCC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN XUÂN TRƯỜNG, TỈNH NAM ĐỊNH 4 1.1. Khái quát chung về PNV huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định. 4 1.1.1 Giới thiệu chung về PNV huyện Xuân Trường 4 1.1.2 Chức năng vị trí , nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu: 4 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI PHÒNG NỘI VỤ 8 HUYỆN XUÂN TRƯỜNG 8 2.1. Lý luận chung về công tác ĐTBD 8 2.1.1. Khái niệm về ĐTBD CB, CC 8 2.1.2. Tầm quan trọng của công tác ĐTBD CB, CC trong giai đoạn hiện nay: 8 2.2. Thực trạng công tác ĐTBD CB, CC tại PNV huyện Xuân Trường 9 2.2.1. Thực trạng đội ngũ CB, CC và công tác ĐTBD CB, CC tại PNV huyện Xuân Trường : 9 2.2.1.1. Thực trạng đội ngũ CB, CC tại PNV huyện Xuân Trường: 9 2.2.1.2.Thực trạng công tác ĐTBD CB, CC tại PNV 10 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐTBD CB, CC Ở PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN XUÂN TRƯỜNG 17 3.1. Hoàn thiện công tác quản lí về ĐTBD CB, CC 17 3.2. Hoàn thiện hệ thống các chương trình ĐTBD 18 3.3 Đối với CB, CC 18 3.4. Đối với nội dung và hình thức ĐTBD CB, CC; 19 KẾT LUẬN 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài: 2.Đối tượng nghiên cứu: 3.Phạm vi nghiên cứu: 4.Phương pháp nghiên cứu: 5.Ý nghĩa, đóng góp đề tài: 6.Kết cấu đề tài: Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CTĐT VÀ BỒI DƯỠNG CBCC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN XUÂN TRƯỜNG, TỈNH NAM ĐỊNH 1.1 Khái quát chung PNV huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định 1.1.1Giới thiệu chung PNV huyện Xuân Trường 1.1.2Chức vị trí , nhiệm vụ, quyền hạn cấu: Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI PHÒNG NỘI VỤ .7 HUYỆN XUÂN TRƯỜNG 2.1 Lý luận chung công tác ĐTBD .8 2.1.1 Khái niệm ĐTBD CB, CC .8 2.1.2 Tầm quan trọng công tác ĐTBD CB, CC giai đoạn nay: 2.2 Thực trạng công tác ĐTBD CB, CC PNV huyện Xuân Trường 2.2.1 Thực trạng đội ngũ CB, CC công tác ĐTBD CB, CC PNV huyện Xuân Trường : 2.2.1.1 Thực trạng đội ngũ CB, CC PNV huyện Xuân Trường: 2.2.1.2.Thực trạng công tác ĐTBD CB, CC PNV Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ 17 NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐTBD CB, CC Ở PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN XUÂN TRƯỜNG 17 3.1 Hoàn thiện công tác quản lí ĐTBD CB, CC 17 3.2 Hoàn thiện hệ thống chương trình ĐTBD 18 3.3 Đối với CB, CC 18 3.4.Đối với nội dung hình thức ĐTBD CB, CC; 19 KẾT LUẬN 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CB : cán CC : công chức VC: viên chức ĐTBD: đào tạo bồi dưỡng PNV: phòng Nội vụ UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: hội đồng nhân dân CNH- HĐH: công nghiệp hóa – đại hóa PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong công xây dựng bảo vệ Tổ quốc dân tộc ta nay, đội ngũ người cán (CB ), công chức ( CC) có vai trò đặc biệt quan trọng Vai trò to lớn Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “CB gốc vấn đề, gốc có tốt tốt” Nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa VII nêu “CB nhân tố định thành bại cách mạng” Thực vậy, hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước nói chung, hệ thống hành nói riêng suy cho định lực, phẩm chất kết công tác đội ngũ CBCC Nhà nước Trong bối cảnh Nhà nước đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa đại hóa đất nước nay, để phát huy vai trò đội ngũ CBCC đòi hỏi quyền cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo bồi dưỡng (ĐTBD) CBCC nâng cao trình độ chuyên môn, trị để họ thực thi tốt nhiệm vụ Đảng, Nhà nước nhân dân giao cho Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 đề mục tiêu “xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC, viên chức (VC ) có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ, lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ phát triển đất nước” Do đó, nhiệm vụ đặt cho công tác ĐTBD CBCC từ đến 2020 phải đảm bảo đội ngũ CBCC Nhà nước đạt trình độ trị, chuyên môn nghiệp vụ kỹ hành chính, tin học, ngoại ngữ phù hợp với chuẩn chức danh ngạch bậc công tác; có lực thực thi nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu ngày cao nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Phẩm chất đội ngũ CBCC khả tinh thần tự học tập, lại phụ thuộc nhiều vào công tác ĐTBD thường xuyên kiến thức kỹ thực hành Thực tế cho thấy quan quản lý nhà nước quan tâm đến việc đào tạo CB, CC nhiên nhiều nơi việc tổ chức ĐTBD chưa phù hợp với yêu cầu chức công việc kế hoạch ĐTBD hợp lý gây lãng phí thời gian, tiền nguồn nhân lực, sử dụng nguồn nhân lực không nơi, đào tạo không lúc, chỗ Từ thực tế nêu trên, với kiến thức học trường Đại học Nội Vụ Hà Nội qua thời gian kiến tập phòng Nội vụ (PNV) huyện Xuân Trường tỉnh Nam Định, em xin trình bày thực trạng công tác ĐTBD CBCC PNV huyện Xuân Trường đưa số ý kiến đánh giá, khuyến nghị giải pháp mang tính cá nhân công tác qua đề tài “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phòng Nội vụ huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định” Đối tượng nghiên cứu: Công tác ĐTBD CBCC PNV huyện Xuân Trường Phạm vi nghiên cứu: - Không gian: PNV huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định - Thời gian: từ năm 2013- 2015 Phương pháp nghiên cứu: Trong trình nghiên cứu vấn đề này, em vận dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp quan sát, theo dõi; phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu; phương pháp so sánh; phương pháp điều tra khảo sát… hiệu công việc thống kê từ năm 2013 – 2015 Ý nghĩa, đóng góp đề tài: Nâng cao chất lượng đào tạo phát triển nhân lực vấn đề quan trọng thiếu quan tổ chức em nghiên cứu đề tài tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác ĐTBD CBCC nói chung công tác đào tạo phòng Nội vụ huyện Xuân Trường nói riêng Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu, phần danh mục chữ viết tắt, phần kết luận phần tài liệu tham khảo chuyên đề kết cấu làm chương sau: - Chương 1: Tổng quan ĐTBD CB, CC PNV huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định - Chương 2: Thực trạng ĐTBD CB, CC PNV huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định - Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu ĐTBD CB, CC PNVhuyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CTĐT VÀ BỒI DƯỠNG CBCC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN XUÂN TRƯỜNG, TỈNH NAM ĐỊNH 1.1 Khái quát chung PNV huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định 1.1.1 Giới thiệu chung PNV huyện Xuân Trường PNV huyện Xuân Trường nằm trung tâm Thị trấn Xuân Trường, huyện Xuân Trường, 12 phòng chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân (UBND) huyện Xuân Trường quản lý, hoạt động phòng có ảnh hưởng lớn đến kết công tác máy quyền quan, đặc biệt có tác động trực tiếp đến chất lượng nhân toàn huyện thông qua công tác CB PNV quan trực tiếp tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực như: tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước, cải cách hành chính, quyền địa phương, địa giới hành chính, CB, CC, VC nhà nước toàn huyện PNV có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng, chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế mặt công tác UBND huyện, đồng thời chịu kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ Sở Nội Vụ 1.1.2 Chức vị trí , nhiệm vụ, quyền hạn cấu: a, Chức vị trí: Phòng Nội vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về: Tổ chức máy; vị trí việc làm; biên chế công chức cấu ngạch công chức quan, tổ chức hành nhà nước; vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập; tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp công lập; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã; hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng; công tác niên Phòng Nội vụ chấp hành lãnh đạo, quản lý tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cấu ngạch công chức công tác Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chấp hành đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ b, Nhiệm vụ quyền hạn: Trình UBND, Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước giao Tổ chức thực văn pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao Trình UBND, Chủ tịch UBND cấp huyện tổ chức, máy: Trình UBND, Chủ tịch UBND cấp huyện quản lý, sử dụng biên chế CC, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập: Trình UBND, Chủ tịch UBND cấp huyện quản lý vị trí việc làm, cấu chức danh CC, VC: Trình UBND, Chủ tịch UBND cấp huyện công tác xây dựng quyền: Trình UBND, Chủ tịch UBND cấp huyện CB, CC, VC; CB, CC cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã: Trình UBND, Chủ tịch UBND cấp huyện cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, CC: Giúp UBND cấp huyện thực quản lý nhà nước tổ chức hoạt động hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện địa bàn theo quy định pháp luật theo ủy quyền Chủ tịch UBND cấp tỉnh 10 Hướng dẫn, kiểm tra việc thực công tác văn thư, lưu trữ: 11 Tham mưu, đề xuất với UBND cấp huyện công tác thi đua, khen thưởng: 12 Giúp UBND công tác tôn giáo: 13 Giúp UBND công tác niên: 14.Trình UBND cấp huyện ban hành văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ công tác nội vụ quan, đơn vị cấp huyện UBND cấp xã 15.Thực việc kiểm tra, giải khiếu nại, xử lý theo thẩm quyền báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm công tác nội vụ địa bàn huyện theo quy định Thực công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định pháp luật phân công UBND cấp huyện 16.Thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND cấp huyện Giám đốc Sở Nội vụ tình hình, kết triển khai công tác nội vụ địa bàn 17 Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước công tác nội vụ địa bàn 18 Quản lý vị trí việc làm, biên chế CC, cấu ngạch CC quan PNV theo quy định pháp luật 19 Quản lý chịu trách nhiệm tài chính, tài sản PNV theo quy định pháp luật theo phân công UBND cấp huyện 20 Giúp UBND cấp huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã, phường, thị trấn công tác nội vụ lĩnh vực công tác khác giao sở quy định pháp luật hướng dẫn Sở Nội vụ 21 Thực nhiệm vụ khác theo phân công UBND cấp huyện theo quy định pháp luật c, Cơ cấu tổ chức: PNV huyện Xuân Trường có CBCC thực công việc theo chức nhiệm vụ theo sơ đồ sau TRƯỞNG PHÒNG (Đỗ Quốc Hội) PHÓ PHÒNG (Vũ Văn Tuấn) CHUYÊN VIÊN CHUYÊN VIÊN CHUYÊN VIÊN CHUYÊN VIÊN (Nguyễn Văn Minh) (Nguyễn Thị Chinh) (Nguyễn Thanh Sơn) (Đôc Văn Mạnh) Sơ đồ cấu tổ chức PNV huyện Xuân Trưởng, tỉnh Nam Định Ghi chú: - Quan hệ đạo: - Quan hệ tương tác: Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN XUÂN TRƯỜNG 2.1 Lý luận chung công tác ĐTBD 2.1.1 Khái niệm ĐTBD CB, CC Khái niệm Đào tạo, theo điểm 1; điều Nghị định số 18/2010/NĐCP( ngày 05/03/2010) phủ ĐTBD CC : “ Đào tạo trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống tri thức, kĩ theo quy định cấp học, bậc học” Giáo trình tổ chức nhân hành Học viện Hành chính) đưa ra: “Đào tạo việc học lấy cấp cao hơn, hay để có nghề mới” Như vậy, đào tạo hiểu trình tác động đến người nhằm làm cho người lĩnh hội nắm vững tri thức, kĩ năng, kĩ xảo… cách có hệ thống, chuẩn bị cho người thích nghi với sống khả nhận phân công lao động định, hoàn thành tốt nhiệm vụ, công vụ giao Khái niệm bồi dưỡng theo điều 2, điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 Chính phủ ĐTBD CC thì: “Bồi dưỡng hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kĩ làm việc” Như vậy, bồi dưỡng học tập để nâng cao kĩ lực liên quan đến công vụ, nhiệm vụ làm sở mặt kiến thức đào tạo trước đó, nhằm gia tăng khả hoàn thành nhiệm vụ quan, tổ chức cá nhân CBCC 2.1.2 Tầm quan trọng công tác ĐTBD CB, CC giai đoạn nay: Hiệu lực, hiệu máy nhà nước nói chung, hệ thống hành nói riêng suy cho định phẩm chất, lực kết công tác đội ngũ CB,CC nhà nước đến lượt mình, phẩm chất đội ngũ CB,CC khả tinh thần tự học tập lại phụ thuộc nhiều vào công tác ĐT,BD thường xuyên kiến thức kỹ thực hành cho họ Trong điều kiện đội ngũ CB,CC nước ta đa số đào tạo thời kỳ chế tập trung quan liêu bao cấp, chưa chuẩn hóa theo tiêu chuẩn chức danh, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, mở cửa hội nhập với khu vực giới đặc biệt điều kiện khoa học công nghệ thông tin phát triển vũ bão, thâm nhập vào tất lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội, việc ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, công nghệ tin học đại hóa hành công tác ĐT,BD CB,CC trở nên cần thiết hết Vấn đề nâng cao chất lượng ĐT,BD CB,CC vấn đề cần quan tâm giải cách thiết thực Sau gần 20 năm đổi mới, sức mạnh tổng thể nói chung lực cạnh tranh kinh tế nước ta nói riêng nâng lên cách đáng kể,đến mở rộng quan hệ với 120 nước vùng lãnh thổ khắp châu lục vấn đề đặt đội ngũ CB, CC nói riêng nguồn lực nói chung thiếu độ ngũ CB,CC bất cập trình độ, lực trước yêu cầu đòi hỏi khách quan đặt 2.2 Thực trạng công tác ĐTBD CB, CC PNV huyện Xuân Trường 2.2.1 Thực trạng đội ngũ CB, CC công tác ĐTBD CB, CC PNV huyện Xuân Trường : 2.2.1.1 Thực trạng đội ngũ CB, CC PNV huyện Xuân Trường: Hiện nay, PNV huyện Xuân Trường có 06 cán Trong nữ chiếm 16,7%, nam chiếm 83,3% với trình độ chuyên môn đạt 100% trình độ đại học 33% có trình độ cao cấp lý luận trị, có 04 chuyên viên trình độ trung cấp lya luận trị đạt 77% Nhìn chung thời gian qua CBCC phòng không ngừng học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị; lực thực tiễn không ngừng nâng lên, hầu hết có lĩnh trị, kiên định lập trường, tâm thực công đổi theo chủ trương Đảng Nhà nước, có tâm huyết hoài bão góp phần gây dựng phát triển vào công xây dựng phát triển kinh tế- xã hội huyện 2.2.1.2.Thực trạng công tác ĐTBD CB, CC PNV Huyện Xuân trường huyện có lịch sử lâu đời làm lúa nước làng nghề phong phú Đặc biệt nơi có tín ngưỡng tôn giáo phát triển như: Giáo phận Bùi Chu nơi diễn nhiều nghi thức long trọng đạo Công Giáo nhà thờ Đền thánh Phú Nhai tiếng tuyệt đẹp với thiết kế Pháp Đòi hỏi đội ngũ CBCC phòng nội vụ phải không ngừng tự học tập nâng cao trình độ chuyên môn, lực công tác để nghiên cứu, tuyên truyền quản lý tôn giáo, văn hóa đáp ứng tình hình Trong thời buổi hội nhập quốc tế bước vào giai đoạn quan trọng với việc thực cam kết quốc tế, có ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu phát triển kinh tế văn hóa xã hội nước tỉnh Nam Định ta nói chung huyện Xuân Trường nói riêng Trong chương trình công tác, PNV huyện Xuân Trường tham mưu cho UBND huyện xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực nguồn để đáp ứng với xã hội hội nhập quốc tế Trong năm gần đây, PNV huyện Xuân Trường có cố gắng công tác ĐTBD CB, CC Vì vậy, đội ngũ CB, CC PNV huyện không ngừng trưởng thành mặt số lượng lẫn chất lượng - Nhằm đảm bảo cho đội ngũ CC bước chuẩn hóa ngạch, bậc CC theo quy định, PNV quan tâm ĐTBD nâng cao trình độ, lực tất lĩnh vực - Phòng cử CB, CC theo học lớp nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ lí luận trị nguồn ngân sách phòng Như đội ngũ CB, CC ĐTBD chuyên môn nghiệp vụ lí luận trị nhiên, tồn thiếu đồng số ngành lĩnh vực Phần đông số CB trẻ có kiến thức, có trình độ học vấn, động mạnh dạn thiếu kinh nghiệm việc quản lí điều hành, chưa chuẩn bị chu đáo, có trường hợp chậm bố trí cất nhắc kịp thời Song song với đào tạo CB đương chức, PNV tham mưu phát bồi dưỡng đào tạo CB nguồn cho huyện Đội ngũ CB, CC sau đào tạo 10 trị vững vàng hơn, hiệu công tác nâng lên rõ Bộ phận CB, CC đề bạt , bổ nhiệm, hầu hết phát huy tốt chức trách cương vị Hiệu công tác đào tạo thể mối quan hệ tác động trực tiếp việc học tập nâng cao trình độ với hiệu công tác quản lí Nhà nước Từ cho thấy làm tốt công tác ĐTBD thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế xã hội toàn huyện nói chung, ngành, đơn vị sở nói riêng Tuy nhiên công tác đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng PNV năm qua khó khăn: - ĐTBD CB, CC chưa đồng số lượng, chất lượng cấu Các nhóm đối tượng CB, CC mặt mặt khác chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định nhiều bất cập - Nội dung ĐTBD thiếu cân đối việc trang bị trình độ lí luận trị với kĩ chuyên môn nghiệp vụ; số lĩnh vực chưa sâu, nhiều lí thuyết, kiến thức thực tiễn; chưa quan tâm nhiều đến đào tạo kiến thức quản lí chuyên ngành, lĩnh vực; việc mở lớp bồi dưỡng theo chuyên đề có phần hạn chế - Chất lượng đào tạo( hệ chức) chưa cao; số CC chạy theo cấp - Đào tạo chưa gắn liền với quy hoạch, đào tạo sử dụng chưa ăn khớp với nhau, ĐTBD chưa thực đồng với yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ CB, CC Kết ĐTBD CB, CC huyện Xuân Trường đánh giá kết sau ĐTBD CB, CC PNV Huyện Xuân Trường năm gần thể qua bảng 2.1 bảng 2.2: 11 BẢNG TỔNG HỢP Đánh giá kết sau đào tạo, bồi dưỡng cán năm (2011-2015) Năm Cán đào tạo, bồi dưỡng Tổng số cán Số cán đào tạo, bồi đề bạt, bổ nhiệm Số cán chưa đề bạt, bổ nhiệm dưỡng giữ chức cao Bị kỷ luật từ Giữ nguyên vị Bố trí sang công khiểm trách trở Khác trí công tác tác khác lên I-Cán đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn: 2011 2012 2013 2014 2015 1 Tổng II-Cán đào tạo, bồi dưỡng Lý luận trị : 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng Bảng 2.1: Đánh giá kết sau đào tạo, bồi dưỡng cán phòng Nội vụ huyện Xuân Trường năm (2011-2015) 12 BẢNG TỔNG HỢP Kết đào tạo, bồi dưỡng cán năm (2011-2015) Đào tạo, bồi dưỡng cán A Đào tạo cán bộ: Đào tạo chuyên môn Đại học Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 1 0 2 2 Thạc sỹ Tiến sỹ Khác 2.Đào tạo lý luận trị 1 - Sơ cấp - Trung cấp hệ tập trung Cao hệ không tập trung cấp B Bồi dưỡng cán 1 - Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ 1 - Bồi dưỡng chức danh 0 0 1 - Bồi dưỡng cán nguồn - Bồi dưỡng quốc phòng - an ninh: Đói tượng I - Đối tượng II - Đối tượng III - Bồi dưỡng khác 1 Bảng 2.2: Kết đào tạo, bồi dưỡng cán phòng Nội vụ huyện Xuân Trường năm (2011-2015) 13 Nhận xét: Mặt đạt được: - Nhìn qua số liệu bảng 2.1 2.2 ta thấy phòng Nội vụ huyện Xuân Trường thực tốt chương trình chuẩn hóa trình độ đội ngũ CB, CC, đáp ứng yêu cầu công việc cụ thể - Trong 05 năm qua, PNV huyện cử 02 CB, CC tham dự lớp đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cử 03 cán bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, 06 cán học tập nâng cao trình độ lý luận trị Có tới 04 CBCC đề bạt giữu chức vụ cao sau cử đào tạo, bỗi dưỡng nâng cao trình độ mặt Qua cho thấy có nhiều đồng chí có tinh thần học tập tốt, đạt kết cao Mặt hạn chế : Nhìn chung công tác ĐTBD đạt nhiều kết tốt đáng khích lệ, góp phần thực tốt nhiệm vụ đề tình hình Tuy nhiên, công tác bộc lộ 07 khiếm khuyết, tồn cần khắc phục cụ thể sau: Thứ nhất, công tác quy hoạch, kế hoạch ĐTBD chưa trọng, kế hoạch chưa thực xuất phát từ nhu cầu thực tiễn đơn vị Đào tạo chưa gắn liền với quy hoạch, đào tạo sử dụng chưa ăn khớp với nhau, ĐTBD chưa thực đồng với yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ CB, CC Thứ hai, nội dung, chương trình ĐTBD có phần chồng chéo, trùng lặp, nặng lí thuyết, kĩ thực hành kĩ làm việc thực tế Nội dung ĐTBD thiếu cân đối việc trang bị trình độ lí luận trị với kĩ chuyên môn nghiệp vụ; số lĩnh vực chưa sâu, nhiều lí thuyết, kiến thức thực tiễn; chưa quan tâm nhiều đến đào tạo kiến thức quản lí chuyên ngành, lĩnh vực, việc mở lớp bồi dưỡng theo chuyên đề có phần hạn chế, công tác quy hoạch chưa làm tốt Thứ ba, phương pháp ĐTBD chậm cải tiến, đại hóa, trang thiết bị học tập chưa tăng cường cho phù hợp với yêu cầu đại hóa; đội ngũ giảng viên yếu thiếu, chưa trọng bồi dưỡng phát triển chuyên môn phương pháp đào tạo 14 Thứ tư, nhận thức vài CB, CC chưa trọng đến việc học yêu cầu công tác đòi hỏi công việc ngày nhiều nên chưa xếp tốt thời gian để học Thứ năm, ngân sách đào tạo nên chưa đáp ứng hết nhu cầu đào tạo ngày nhiều Mặt khác đa số trường hợp hỗ trợ kinh phí học tập lãnh đạo phòng, chưa có đầu tư cho nguồn CB trẻ Thứ sáu, ĐTBD CB, CC chưa đồng số lượng, chất lượng cấu Các nhóm đối tượng CB, CC mặt mặt khác chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định, nhiều bất cập Thứ bảy, chất lượng đào tạo ( hệ chức) chưa cao; số CC chạy theo cấp; học để nhằm đối phó với yêu cầu tiêu chuẩn hóa CB, CC Nguyên nhân hạn chế: Theo em, hạn chế nói tồn nguyên nhân chủ yếu sau đây: Nhận thức CB, CC lãnh đạo cấp công tác ĐTBD chưa chuyển biến kịp thời ngang tầm với đòi hỏi thời kì mới, mà tổ chức, đạo thiếu kiên quyết, phối hợp không chặt chẽ, thiếu thường xuyên liên tục CB, CC chưa thấy rõ đòi hỏi kiến thức, kĩ thực nhiệm vụ chưa ý thức vai trò công tác ĐTBD việc nâng cao lực làm việc Phương pháp ĐTBD chưa cập nhật liên tục, kịp thời, trình độ đội ngũ giảng viên giảng dạy chưa thực phù hợp để đáp ứng với đổi thời kì hội nhập - Cơ chế quản lí ĐTBD hình thành thực tiễn áp dụng nhiều vướng mắc, khó khăn phức tạp Đồng thời, phân cấp ĐTBD nhiều điều bất ổn, thiếu tập trung bất hợp lí - Kinh phí cho công tác ĐTBD hạn hẹp, chưa đáp ứng đủ nhu cầu thực tiễn - Nhận thức thân CB, CC tầm quan trọng việc ĐTBD trau 15 dồi kiến thức hạn hẹp, chưa có tầm nhìn… 16 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐTBD CB, CC Ở PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN XUÂN TRƯỜNG Để nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC PNV huyện Xuân trường, Từ thực tế công tác ĐTBD PNV huyện Xuân Trường, vào xu hướng phát triển đổi công tác quản lí hành nhà nước thời gian tới Trước bất cập công tác ĐTBD CB, CC, em xin có số giải pháp khuyến nghị sau: 3.1 Hoàn thiện công tác quản lí ĐTBD CB, CC 3.1.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật làm sở pháp lí cho hoạt động ĐTBD Việc hoàn thiện phải thực sở rà soát hệ thống văn hành ĐTBD, phát bất cập để sửa đổi hoàn thiện, đặc biệt trọng văn quy định quy hoạch, kế hoạch ĐTBD, chương trình, phương pháp ĐTBD đối tượng cụ thể, văn văn bằng, chứng chỉ, chế độ, sách CB, CC tham gia ĐTBD 3.1.2 Xây dựng hệ thống chế độ, sách đãi ngộ phù hợp cho CB, CC yên tâm tích cực tham gia công tác ĐTBD theo hướng thúc đẩy CC Nhà nước không ngừng nâng cao trình độ, lực nghiệp vụ trình thực thi công vụ hành quản lí Nhà nước Chế độ, sách phải đặc biệt trọng gắn đào tạo với sử dụng tạo động lực mạnh cho CB, CC nhiệt tình tham gia học tập Chế độ tiền lương thấp vấn đề khó khăn ảnh hưởng lớn đến công tác ĐTBD 3.1.3 Cần khuyến khích tự chủ, động CB, CC việc tham gia đóng góp xây dựng quy hoạch, kế hoạch ĐTBD chỉnh 3.1.4 Tổ chức thực việc đánh giá ĐTBD cách thường xuyên, nghiêm túc thực khoa học Việc đánh giá thường xuyên để thu thập thông 17 tin phản hồi trình ĐTBD nhằm đưa định, điều chỉnh kịp thời cho công tác quản lí ĐTBD Đánh giá phải khoa học, không đánh giá việc học tập CB, CC mà phải thực tất khâu trình việc xác định nhu cầu ĐTBD, lập kế hoạch, thực kế hoạch, đặc biệt đánh giá sau khóa đòa tạo, bồi dưỡng Việc đánh giá sau khóa ĐTBD nhằm xem xét hiệu ĐTBD xem người CB, CC vận dụng kiến thức học vào thực tiễn nào, mang lại đóng góp cho trình phát triển tổ chức 3.2 Hoàn thiện hệ thống chương trình ĐTBD 3.2.1 Chuẩn hóa nội dung, chương trình, giáo trình theo hướng gắn với thực tế, dễ hiểu, dễ ứng dụng, chuẩn hóa hệ thống nội dung chương trình đối tượng ĐTBD Thường xuyên cập nhật, cung cấp thông tin, tài liệu kịp thời cho sở ĐTBD 3.2.2 Hoàn thiện phương pháp ĐTBD theo hướng trọng đến thực hành kiến thức thực tế Hạn chế phương pháp thiên thuyết giảng 3.2.3 Hoàn thiện số lượng chất lượng giảng viên trung tâm bồi dưỡng trị địa bàn Huyện, đồng thời với việc thực sách khuyến khích vật chất tinh thần cho đội ngũ CB, CC thực công tác giảng dạy 3.3 Đối với CB, CC 3.3.1 Cần nâng cao nhận thức CB, CC tầm quan trọng công tác Đây hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo nâng cao lực công tác cho đội ngũ CB, CC ĐTBD không đảm bảo hoàn chỉnh tiêu chuẩn nghiệp vụ theo ngạch, chức danh mà nâng cao lực thực công việc cho CBCC, đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực cho tương lai tổ chức Chỉ nhìn nhận đắn ĐTBD ta có đầu tư mức để đáp ứng nhu cầu ĐTBD 3.3.2 Khuyến khích trình tự ĐTBD CB,CC Theo đó, 18 CB,CC phải có kế hoạch thường xuyên tìm tòi học hỏi, cập nhật kiến thúc nâng cao trình độ lực công tác Thực khen thưởng thành tích xuất sắc việc tự ĐTBD nhằm khuyến khích mở rộng hình thức 3.4 Đối với nội dung hình thức ĐTBD CB, CC; Nội dung ĐTBD CB, CC - Tổ chức ĐTBD trang bị kiến thức quản lí nhà nước, lí luận trị, tin học, ngoại ngữ… theo tiêu chuẩn cho CB, CC - Tăng cường công tác ĐTBD CB lãnh đạo, quản lí Làm cho việc luân chuyển CB bước vào nề nếp, thường xuyên, đạt hiệu thiết thực, khắc phục khuynh hướng cục bộ, khép kín Hình thức ĐTBD: - Đối với CC, VC ngạch chuyên viên độ tuổi phải qua chương trình đào tạo lại theo quy định ngạch - Đối với CC, VC thời gian tập phải trải qua bồi dưỡng tiền công vụ; - Đối với số CB trẻ, có triển vọng, lớp CB tạo nguồn cần phải đào tạo bản, toàn diện để có kiến thức bản, có lực thực tiễn có kỹ thực hành nhật định để đảm đương nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu lâu dài 19 KẾT LUẬN Mục tiêu chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn xây dựng hành vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đặt lãnh đạo Đảng, xây dựng đội ngũ CB, CC có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển đất nước Qua năm năm thực nghiệp cải cách hành chính, Nhà nước ta đạt kết đáng khích lệ, góp phần quan trọng đáp ứng yêu cầu công đổi Công tác ĐTBD khâu xây dựng đội ngũ CB, CC chương trình tổng thể cải cách hành Với nỗ lực cấp quyền địa phương, công tác ĐTBD thời gian qua đạt nhiều kết khả quan góp phần quan trọng xây dựng đội ngũ CB, CC có lực phẩm chất đạo đức để tương xứng với hành đại mà cố gắng xây dựng ĐTBD công tác xuất phát từ đòi hỏi khách quan công tác CB nhằm xây dựng đội ngũ CB, CC đáp ứng yêu cầu quản lí giai đoạn ĐTBD nhằm trang bị, cập nhật kiến thức cho CB, CC giúp họ theo kịp với tiến trình phát triển kinh tế, xã hội Trong báo cáo thực tập này, vấn đề nghiên cứu tổ chức hoạt động PNV huyện Xuân Trường quan thực công tác tổ chức, CB cấp huyện nói chung công tác ĐTBD nói riêng Và nhận thức cá nhân qua trình công tác thời gian kiến tập quan, trình bày dựa sở kiến thức lí luận học tập nghiên cứu kết hợp với thực tiễn quan, địa phương Trong trình thực chắn nhiều thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy cô lãnh đạo PNV huyện 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Quân (2014 ), giáo trình quản trị nhân lực, nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Một số tài liệu PNV huyện cung cấp Thông tư số 15/2014/TT-BNV hướng dẫn chưc năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức sở Nội vụ thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, phòng Nội vụ thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Website cổng thông tin điện tử huyện Xuân Trường, http://xuantruong.namdinh.gov.vn/default.aspx? sname=huyenxuantruong&sid=1210&pageid=26972 21