Thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện của huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Vấn đề nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Kết cấu đề tài 3 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC 4 1.1. Hệ thống các khái niệm về nguồn nhân lực, đào tạo, bồi dưỡng và cán bộ công chức 4 1.2. Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng viên chức. 7 1.3. Mục tiêu, đối tượng và nội dung của công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC 8 1.4. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC 9 Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CBCC CẤP HUYỆN TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN SA PA 12 2.1. Giới thiệu khái quát về phòng Nội vụ huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 12 2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển 12 2.1.2.Cơ cấu tổ chức và chức năng, nhiệm vụ 13 2.1.3. Phương hướng hoạt động và kế hoạch công tác giai đoạn 2016 2020 18 2.2. Thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC cấp huyện của huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 19 2.2.1. Sự cần thiết của công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC cấp huyện của huyện Sa Pa 19 2.2.2. Thực trạng và nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp huyện 21 2.2.3. Kế hoạch của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp huyện 28 2.2.4. Tổ chức, thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp huyện của huyện Sa Pa 30 2.2.5. Kết quả đạt được của kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp huyện 32 2.3. Đánh giá hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp huyện của huyện Sa Pa 32 2.3.1. Những mặt đạt được 33 2.3.2. Những tồn tại, hạn chế 33 2.3.2.1. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế 35 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN SA PA, TỈNH LÀO CAI 37 3.1. Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp huyện 38 3.1.1. Chuẩn hóa các chức danh và xác định cơ cấu đội ngũ CBCC chính quyền cấp huyện. 38 3.1.2. Đổi mới chính sách sử dụng CBCC, đặc biệt là CBCC sau đào tạo 38 3.1.3. Đổi mới chính sách đào tạo, bồi dưỡng; nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBCC 39 3.1.4. Đổi mới công tác quy hoạch gắn với đào tạo, bồi dưỡng 40 3.1.5. Đổi mới việc đánh giá đội ngũ CBCC 40 3.1.6. Đổi mới kinh phí đào tạo, bồi dưỡng 41 3.2. Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã 41 3.2.1. Khuyến nghị đối với Nhà nước và các cơ quan chức năng 41 3.2.2. Khuyến nghị đối với UBND huyện Sa Pa 42 3.2.3. Khuyến nghị đối với giảng viên và học viên 43 KẾT LUẬN 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 PHỤ LỤC

Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LỜI CẢM ƠN Lời em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trường thầy, cô Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực, toàn thể thầy, cô trường Đại học Nội vụ Hà Nội tạo điều kiện để em có hội học tập rèn luyện trường có bề dày lịch sử, thành tích kinh nghiệm Thầy cô tận tình bảo hết khả kinh nghiệm lòng nhiệt huyết chúng em có kiến thức kinh nghiệm vô quý giá Kiến thức mà em học hỏi theo em suốt chặng đường dài phía trước Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới anh chị lãnh đạo, chuyên viên Phòng Nội vụ huyện Sa Pa đồng ý tiếp nhận tạo điều kiện tốt cho em để hoàn thành tốt trình thực tập Tại đây, em học hỏi nhiều kinh nghiệm thực tế, kiến thức chuyên ngành Quản trị nhân lực nói chung công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC nói riêng Qua đó, em nhận thức rõ tầm quan trọng công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực đóng vai trò vô quan trọng quan, đơn vị Quản trị nhân lực công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC hệ thống kiến thức rộng lớn Vậy nên, với giới hạn kiến thức thời gian, trình tìm hiểu, nghiên cứu em không tránh khỏi thiếu sót, kính mong quý thầy, cô anh, chị tận tình góp ý để em hoàn thiện kiến thức Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên: Đỗ Thị Kim Ngân Lớp: ĐHLT QTNL 14A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 Chữ viết tắt CBCC CBCCVC HCNN HĐND QLNN TĐKT UBND XHCN VBQPPL DTTS LLCT Sinh viên: Đỗ Thị Kim Ngân Giải nghĩa Cán bộ, công chức Cán bộ, công chức, viên chức Hành Nhà nước Hội đồng nhân dân Quản lý Nhà nước Thi đua khen thưởng Ủy ban Nhân dân Xã hội chủ nghĩa Văn quy phạm pháp luật Dân tộc thiểu số Lý luận trị Lớp: ĐHLT QTNL 14A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Mục tiêu nghiên cứu 3.Phạm vi nghiên cứu 4.Vấn đề nghiên cứu 5.Phương pháp nghiên cứu 6.Kết cấu đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG .3 CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Hệ thống khái niệm nguồn nhân lực, đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 1.2 Vai trò đào tạo, bồi dưỡng viên chức 1.3 Mục tiêu, đối tượng nội dung công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC 1.4 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC .8 Chương 11 Sinh viên: Đỗ Thị Kim Ngân Lớp: ĐHLT QTNL 14A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CBCC CẤP HUYỆN TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN SA PA 12 2.1 Giới thiệu khái quát phòng Nội vụ huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 12 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 12 2.1.2.Cơ cấu tổ chức chức năng, nhiệm vụ 13 2.1.3 Phương hướng hoạt động kế hoạch công tác giai đoạn 2016 - 2020 17 2.2 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp huyện huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 18 2.2.1 Sự cần thiết công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp huyện huyện Sa Pa 18 2.2.2 Thực trạng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp huyện 20 2.2.3 Kế hoạch công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp huyện 28 2.2.4 Tổ chức, thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp huyện huyện Sa Pa 30 2.2.5 Kết đạt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp huyện 31 2.3 Đánh giá hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp huyện huyện Sa Pa 32 2.3.1.Những mặt đạt 32 2.3.2.Những tồn tại, hạn chế .33 2.3.2.1 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 35 Chương 37 Sinh viên: Đỗ Thị Kim Ngân Lớp: ĐHLT QTNL 14A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN SA PA, TỈNH LÀO CAI 37 3.1 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp huyện .38 3.1.1 Chuẩn hóa chức danh xác định cấu đội ngũ CBCC quyền cấp huyện 38 3.1.2 Đổi sách sử dụng CBCC, đặc biệt CBCC sau đào tạo .38 3.1.3 Đổi sách đào tạo, bồi dưỡng; nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBCC .39 3.1.4 Đổi công tác quy hoạch gắn với đào tạo, bồi dưỡng .40 3.1.5 Đổi việc đánh giá đội ngũ CBCC .40 3.1.6 Đổi kinh phí đào tạo, bồi dưỡng 41 3.2 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã .41 3.2.1 Khuyến nghị Nhà nước quan chức .41 3.2.2 Khuyến nghị UBND huyện Sa Pa 42 3.2.3 Khuyến nghị giảng viên học viên 43 KẾT LUẬN 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .46 PHỤ LỤC 47 Sinh viên: Đỗ Thị Kim Ngân Lớp: ĐHLT QTNL 14A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong công xây dựng bảo vệ Tổ quốc dân tộc ta, đội ngũ người cốt cán, cán có vai trò đặc biệt quan trọng Vai trò to lớn Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán gốc vấn đề, gốc có tốt tốt” Nghị Trung ương lần thứ khóa VIII nêu “Cán nhân tố định thành bại cách mạng” Bởi vậy, hiệu lực, hiệu máy Nhà nước nói chung, hệ thống tổ chức nói riêng, suy cho định lực, phẩm chất đội ngũ cán Với xu tất yếu đó, tất quan HCNN đào tạo bồi dưỡng cán nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt, yêu cầu khách quan xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức tốt; có số lượng hợp lý, cấu đồng bộ, chất lượng cao kết hợp với đào tạo, bồi dưỡng, tự đào tạo bồi dưỡng yếu tố quan trọng công tác cán Là quan chuyên môn thuộc UBND huyện Sa Pa - Phòng Nội vụ huyện Sa Pa đề cao trình đào tạo bồi dưỡng CBCC nhằm sử dụng tối đa nguồn nhân lực có nâng cao hiệu hoạt động tổ chức, thông qua việc giúp CBCC hiểu rõ công việc, nắm vững nghiệp vụ thực chức năng, nhiệm vụ cách tự giác hơn, động làm việc tốt hơn, nâng cao khả thích ứng họ môi trường làm việc cạnh tranh Trong đó, công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp huyện quan tâm trọng hàng đầu Bởi cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, thực hoạt động QLNN lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương theo thẩm quyền phân cấp, đảm bảo cho chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, triển khai thực sống Những năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện có nhiều chuyển biến tích cực số lượng chất lượng, góp phần vào việc nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ CBCC Tuy nhiên, việc chuẩn hóa CBCC trình độ lý luận, chuyên môn, kỹ năng, lực hoạt động gặp số Sinh viên: Đỗ Thị Kim Ngân Lớp: ĐHLT QTNL 14A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội khó khăn hạn chế Phần lớn CBCC đào tạo, bồi dưỡng thông qua hình thức đào tạo quy Tuy nhiên, bên cạnh hệ vừa học vừa làm lớp bồi dưỡng tập trung ngắn hạn, học xong chương trình đào tạo bồi dưỡng nắm vấn đề lý luận, việc áp dụng kiến thức vào giải công việc cụ thể nhiều hạn chế,…Từ làm ảnh hưởng cản trở không nhỏ đến trình phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC đơn vị Như vậy, việc nghiên cứu thực trạng đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp huyện huyện Sa Pa để tìm giải pháp hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu phát triển, cải thiện hiệu hoạt động, nâng cao lực cạnh tranh cho CBCC trở thành vấn đề cấp thiết Xuất phát từ vấn đề trên, em chọn đề tài “Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai” Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu tổng quan đề tài nhằm cung cấp tranh toàn cảnh thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp huyện phòng Nội vụ huyện Sa Pa: - Nhằm sáng tỏ thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp huyện huyện Sa Pa - Đánh giá thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp huyện huyện Sa Pa - Đưa khuyến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu trình đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp huyện huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai Phạm vi nghiên cứu Trong trình học tập thực tập hạn chế mặt thời gian lực thân, đề tài nghiên cứu phạm vi sau: - Không gian nghiên cứu: Phòng Nội vụ huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai - Thời gian nghiên cứu: Giai đoạn 2011-2015 - Nội dung nghiên cứu: Thực trạng công tác đào tào bồi dưỡng CBCC cấp huyện phòng Nội vụ huyện Sa Pa Vấn đề nghiên cứu - Nghiên cứu thực trạng thành đạt bất Sinh viên: Đỗ Thị Kim Ngân Lớp: ĐHLT QTNL 14A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội cập công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC huyện huyện Sa Pa - Tìm nguyên nhân hạn chế tồn công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp huyện huyện Sa Pa - Đề giải pháp để nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp huyện huyện Sa Pa Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, báo cáo sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác như: - Sử dụng tổng hợp phương pháp vật biện chứng, phương pháp logic, nghiên cứu so sánh phương pháp quan sát - Tham khảo tài liệu phòng Nội vụ huyện Sa Pa, tài liệu mạng, sách báo, phương tiện thông tin đại chúng liên quan đến vấn đề nghiên cứu Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo nội dung tiểu luận gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp huyện huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai Chương 3: Một số giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp huyện huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC Sinh viên: Đỗ Thị Kim Ngân Lớp: ĐHLT QTNL 14A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 1.1 Hệ thống khái niệm nguồn nhân lực, đào tạo, bồi dưỡng cán công chức  Khái niệm nguồn nhân lực Nhân lực hiểu nguồn nhân lực người, bao gồm thể lực, trí lực tâm lý lao động Theo tổ chức lao động quốc tê ILO: “Nguồn nhân lực quốc gia toàn người độ tuổi có khả tham gia lao động” Nền kinh tế phát triển cho rằng: “Nguồn nhân lực phận dân số độ tuổi quy định khả tham gia lao động, biểu hai mặt số lượng chất lượng (sức khỏe, trình độ chuyên môn )” Từ quan niệm trên, góc độ ngành Quản trị học, hiểu: “Nguồn nhân lực tổ chức lao động bao gồm tất người lao động làm việc tổ chức đó, nhân lực hiểu nguồn nhân lực người mà nguồn nhân lực gồm thể lực trí lực” (Theo Th.S Nguyễn Vân Điềm - PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (Đồng chủ biên) (2010) Giáo trình Quản trị Nhân NXB Đại học Kinh tế Quốc dân) Thể lực sức khỏe thân thể, phụ thuộc vào vóc dáng, cân nặng, chiều cao, tình trạng sức khỏe người, chế độ ăn uống thể lực người tùy thuộc vào tuổi tác, thời gian công tác, giới tính Trí lực thể suy nghĩ, hiểu biết, trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn, tiếp thu kiến thức, tài năng, khiếu quan điểm, lòng tin, nhân cách người Bất tổ chức tạo thành thành viên người hay nguồn nhân lực Do đó, nói nguồn nhân lực tổ chức, doanh nghiệp, địa phương bao gồm tất người lao động làm việc tổ chức, doanh nghiệp hay địa phương Sinh viên: Đỗ Thị Kim Ngân Lớp: ĐHLT QTNL 14A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội  Khái niệm CBCC Các quan QLNN loại tổ chức đặc biệt sử dụng quyền lực nhà nước để quản lý mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội loại tổ chức nguồn nhân lực tổ chức lại người giao trực tiếp để thực chức Nhân quan HCNN đội ngũ CBCC theo quy định Luật CBCC năm 2008 [4;tr.46].Trong Điều Luật ghi rõ: “1 Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Cán công chức cấp huyện công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực HĐND, UBND, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; công chức cấp huyện công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp huyện, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước.” Sinh viên: Đỗ Thị Kim Ngân Lớp: ĐHLT QTNL 14A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội mức trợ cấp cán bộ, đời sống CBCC thấp chưa yên tâm học hành Trong đó, nhiều học viên có hoàn cảnh kinh tế khó khăn không đủ tiền ăn học bỏ dở chừng, học viên vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới - Tuy nội dung phương pháp đào tạo có nhiều thay đổi chưa cụ thể rõ ràng:  Nội dung giảng thiếu tính thực tế nên chưa đem lại hiệu cho công tác ĐTBD cao Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng theo cách dạy truyền thống, thầy giảng, trò nghe, với cách học tạo nên tính ỷ lại cho học viên, họ không chủ động, tự giác nghiên cứu, tìm tòi  Phương pháp giảng số giáo viên gò bó, thiếu linh hoạt xảy tình trạng “cháy giáo án”, ngược lại có số giáo viên giảng dạy lại không truyền đạt tập trung vào trọng tâm, không “ đánh chúng” điều ảnh hưởng đến chất lượng kiểm tra chất lượng kiểm tra học viên - Chất lượng đào tạo (nhất hệ chức) chưa cao; số công chức chạy theo cấp mà không quan tâm đến trình độ thực Phần lớn khóa đào tạo thường không kiểm tra, đánh giá kết sau hoàn thành khóa học, tượng học hộ, học thuê Sinh viên: Đỗ Thị Kim Ngân 34 Lớp: ĐHLT QTNL 14A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 2.3.2.1 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức địa bàn đáp ứng yêu cầu theo cấu số chức danh cán chủ chốt chưa có chế mở rộng, khuyến khích đối tượng cán bộ, công chức, viên chức khác - Nội dung đào tạo, bồi dưỡng chưa cân đối việc trang bị kỹ với chuyên môn nghiệp vụ; số lĩnh vực chưa sâu, nhiều lý thuyết, kiến thức thực tiễn; kiến thức quản lý chuyên ngành, lĩnh vực chưa quan tâm mức; việc mở lớp bồi dưỡng theo chuyên đề có phần hạn chế - Mức phụ cấp cho cán cở sở cán dự nguồn, người hoạt động không chuyên trách, cán thôn, bản, tổ dân phố khu dân cư thấp ảnh hưởng không nhỏ đến việc cử số cán đào tạo, bồi dưỡng - Số lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có trình độ chuyên môn hóa cao (thạc sỹ, tiến sỹ) làm việc lĩnh giáo dục đào tạo thấp làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công tác giáo dục, đào tạo bồi dưỡng nhân lực địa bàn - Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng xác định sai đối tượng dẫn đến đào tạo, bồi dưỡng tràn lan, hệ thống Các CBCC chưa trọng đến việc xác định nhu cầu đào tạo từ dẫn đến việc chưa xác định nguồn đào tạo, kiến thức cho phù hợp với yêu cầu địa phương - Nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng hạn chế chủ yếu từ Ngân sách nhà nước, nguồn kinh phí từ địa phương quan tổ chức có liên quan eo hẹp Kinh phí đáp ứng cho công tác bồi dưỡng, chưa tập trung công tác đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ theo nhu cầu thực tế - Chưa có chương trình kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cách cụ thể, kế hoạch chung chung chưa rõ ràng, lan man, dàn trải cán phụ trách công tác đào tạo, bồi dưỡng thiếu chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm - Giảng viên có trình độ thiếu kiến thức nghiệp vụ sư phạm, số giảng viên hữu Trung tâm bồi dưỡng trị có số lượng lại thiếu kiến thức thực tế nên hiệu giảng dạy không cao mà nghiêng lý thuyết Sinh viên: Đỗ Thị Kim Ngân 35 Lớp: ĐHLT QTNL 14A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội túy, tài liệu giáo trình chủ yếu từ năm trước chưa cập nhật kiến thức - Cán chủ yếu vừa học vừa làm nên thời gian học tập trung không nhiều; số cán sở, cán người dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng khó khăn, xa trung tâm, cán có tuổi có tâm lý ngại học, nên ảnh hưởng đến công tác tuyển sinh đào tạo Mặt khác hoàn cảnh kinh tế gia đình không cán khó khăn ảnh hưởng nhiều tới việc học tập cán Trên nguyên nhân có ảnh hưởng đến chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Sa Pa Lãnh đạo huyện đơn vị trực tiếp cán công chức cần trọng, thể quan tâm nghiên cứu để tìm giả pháp hữu hiệu nhằm phát huy tốt mặt tích cực hạn chế ảnh hưởng mặt chưa làm yếu tố gây bất lợi đến công tác đào tạo, bồi dưỡng Để công tác ĐTBD nâng cao đảm bảo số lượng chất lượng Sinh viên: Đỗ Thị Kim Ngân 36 Lớp: ĐHLT QTNL 14A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN SA PA, TỈNH LÀO CAI Đảng Nhà nước ta xác định công tác cán khâu quan trọng nhất, có ý nghĩa định tới chất lượng hiệu công việc, khâu then chốt nghiệp cách mạng, yếu tố quan trọng góp phần vào thành công nghiệp đổi đất nước, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ, giải thích cho dân chúng hiểu thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” [6;tr 46] Trong đội ngũ CBCC nước ta, cấp huyện có vị trí quan trọng Đây cấp hành gần dân, nơi trực tiếp giải công việc dân, đảm bảo cho việc thực quyền làm chủ nhân dân lao động nhà nước dân, dân, dân Chính vậy, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước có thực tốt hay không xuất phát từ sở, quyền lợi ích hợp pháp công dân có bảo đảm thực hay không phần dựa vào đội ngũ CBCC cấp huyện Thời gian qua UBND huyện phòng Nội vụ huyện Sa Pa nhận thức rõ tầm quan trọng đội ngũ CBCC, đặc biệt CBCC cấp huyện Vì vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp huyện coi nhiệm vụ trọng tâm Trong trình thực công tác đào tạo, bồi dưỡng đạt nhiều thành công đáng ghi nhận bên cạnh tồn đọng hạn chế Để khắc phục hạn chế cần có giải pháp khuyến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp huyện cách tối ưu [A4;tr 48] Sinh viên: Đỗ Thị Kim Ngân 37 Lớp: ĐHLT QTNL 14A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 3.1 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp huyện 3.1.1 Chuẩn hóa chức danh xác định cấu đội ngũ CBCC quyền cấp huyện Xây dựng, cụ thể hóa tiêu chuẩn, chức danh CBCC để làm xây dựng thực quy hoạch cán Có xác định tiêu chuẩn cán đánh giá, lựa chọn CBCC đưa vào quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán quy hoạch Không xây dựng tiêu chuẩn CBCC cụ thể, xây dựng tiêu chuẩn CBCC không sở để tiến hành tốt khâu công tác quy hoạch, tạo đội ngũ CBCC tốt, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ Tiêu chuẩn đội ngũ CBCC cấp huyện phải xây dựng sở cấu cán hợp lý Xuất phát từ yêu cầu khách quan nhiệm vụ trị cần nhấn mạnh yếu tố tuổi đời, trình độ, thành phần dân tộc, giới, nguồn xuất phát, quan trọng yếu tố trình độ 3.1.2 Đổi sách sử dụng CBCC, đặc biệt CBCC sau đào tạo Trong sách sử dụng CBCC cấp huyện cần ý đảm bảo tiêu chuẩn, bố trí người, việc Cần có sách đoàn kết tập hợp cán bộ, trọng dụng người có đức, có tài Cần xây dựng sách điều động tăng cường cán cho cấp huyện nhằm đáp ứng yêu cầu cán cấp thiết trước mắt, mặt khác tạo điều kiện để học hỏi lẫn Tuy nhiên, tránh tình trạng sử dụng cán có tính chất tình thế, bố trí cán không phù hợp chuyên môn Ngoài ra, Đảng quyền cấp cần điều chỉnh hoàn thiện sách nhằm thu hút nhân tài làm việc, như: - Đối với cán từ nơi khác đến, hoạt động sở, phải có chế độ đãi ngộ thích hợp để động viên họ an tâm với công tác giao, trước hết chế độ lương, phụ cấp - Đối với trí thức trẻ cần ban hành nhiều sách ưu đãi nhằm huy Sinh viên: Đỗ Thị Kim Ngân 38 Lớp: ĐHLT QTNL 14A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội động nhiều trí thức trẻ đến làm việc Các sách thể lĩnh vực thu nhập, bảo hiểm điều kiện lao động cho họ 3.1.3 Đổi sách đào tạo, bồi dưỡng; nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBCC - Cần đầu tư thêm kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng người diện quy hoạch; cử cán công chức học lớp trung học chuyên nghiệp lớp trung cấp trị, trung cấp hành trường Chính trị tỉnh - Tăng cường mở lớp bồi dưỡng ngắn ngày QLNN, quản lý kinh tế, kiến thức quản lý chuyên ngành cho chức danh CBCC cấp huyện, trọng bồi dưỡng, tập huấn cho cán chủ chốt cấp theo chức danh, có sách hàng năm đưa cán chủ chốt thăm quan học tập kinh nghiệm địa phương khác Học lý thuyết đôi với thực hành - Nội dung lớp đào tạo, bồi dưỡng cần thiết thực, phù hợp với yêu cầu chức danh CBCC; trọng phẩm chất đạo đức kiến thức, lý luận thực tiễn, bồi dưỡng kiến thức kỹ thực hành - Biên soạn lại chương trình, tài liệu bồi dưỡng có cập nhật, bổ sung nội dung phù hợp với giai đoạn điều kiện thực tế địa phương, bảo đảm không trùng lặp, có kết cầu phù hợp lý thuyết thực tiễn theo chương trình Bộ Nội vụ ban hành - Chú trọng bồi dưỡng kiến thức chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, kiến thức lịch sử, địa lý, văn hóa - Bồi dưỡng kiến thức QLNN, quản lý xã hội, quản lý kinh tế, khoa học, công nghệ, chuyên môn nghiệp vụ, phong cách lãnh đạo… Nội dung đào tạo, bồi dưỡng nói mang tính toàn diện, phù hợp với tính chất hoạt động CBCC cấp huyện Khi xác định rõ mục đích, hướng đào tạo, bồi dưỡng rõ ràng Chính sách tập trung theo hướng phát huy hiệu đào tạo, bồi dưỡng Nếu khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng tăng cường Sinh viên: Đỗ Thị Kim Ngân 39 Lớp: ĐHLT QTNL 14A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội lực thực nhiệm vụ, sách chế độ phải tạo điều kiện tốt để thực đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn dựa sở lực làm việc cho công chức Cần thể chế hóa vấn đề như: định hướng đào tạo, bồi dưỡng; phân cấp đào tạo, bồi dưỡng, tăng quyền tự chủ sở đào tạo, bồi dưỡng; ban hành danh mục kỹ cần thiết chức danh, nhóm công việc công chức; chế độ riêng giảng viên, học viên sở đào tạo, bồi dưỡng, việc bồi dưỡng đào tạo cấp theo chuyên ngành đào tạo có mã ngành đào tạo 3.1.4 Đổi công tác quy hoạch gắn với đào tạo, bồi dưỡng Muốn đủ cán có chất lượng để chủ động đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vấn đề phải có quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán theo yêu cầu trước mắt lâu dài, có kế hoạch thực năm, 10 năm, 20 năm Đây trung tâm toàn công tác cán Làm tốt công tác quy hoạch cán góp phần quan trọng vào việc thực mục tiêu, yêu cầu xây dựng đội ngũ CBCC đồng bộ, có chất lượng, đảm bảo tính kế thừa liên tục đội ngũ CBCC Quy hoạch cán thể chức lãnh đạo, định hướng, đảm bảo cho Đảng nắm cán bộ, có kế hoạch tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng CBCC cách chủ động 3.1.5 Đổi việc đánh giá đội ngũ CBCC Đánh giá cán vấn đề hệ trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, đánh giá có có cách nhìn nhận xác kết thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp huyện thành công chưa? Điều không định cho việc bố trí, sử dụng CBCC sau đào tạo, mà ảnh hưởng đến tâm tư CBCC, dư luận đoàn kết nội Nên có đánh giá đầu đầu vào học viên để đảm bảo tính khách quan, xác thực trạng CBCC trước đào tạo, bồi dưỡng kiểm tra sau trình CBCC đào tạo bồi dưỡng Trước hết, nhằm đánh giá chất lượng khóa đào tạo, chưa tốt phải tìm nguyên nhân, chất lượng giảng viên hay sở vật chất…Thứ hai, đánh giá xác lực thực CBCC, đảm bảo tinh thần nghiêm túc tham gia trình đào tạo, không Sinh viên: Đỗ Thị Kim Ngân 40 Lớp: ĐHLT QTNL 14A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội xảy trường hợp học hộ… Cũng tránh lãng phí ngân sách Nhà nước cho trình đào tạo, bỗi dưỡng 3.1.6 Đổi kinh phí đào tạo, bồi dưỡng Sử dụng quản lý kinh phí đào tạo, bồi dưỡng tốt có tác dụng thúc đẩy mạnh mẽ công tác đào tạo, bồi dưỡng Cách chi tài cho thấy ta quan tâm với công tác đào tạo Kinh phí đóng vai trò quan trọng chất lượng đào tạo, bồi dưỡng như: chất lượng giảng viên, sở vật chất, trang thiết bị… Một môi trường học tập tốt với đầy đủ trang thiết bị đội ngũ giảng viên chất cao tiền đề giúp cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đạt kết cao Các sở đào tạo, bồi dưỡng công chức nơi tổ chức thực khóa đào tạo, bồi dưỡng trang bị, cập nhật, bổ sung kiến thức, kỹ hoạt động công vụ cho công chức Các sở đào tạo, bồi dưỡng phải bảo đảm tiêu chuẩn tối thiểu trung tâm đào tạo công chức đại, như: khuôn viên rộng rãi, có hội trường, phòng học, ký túc xá, khu vui chơi giải trí thể thao; trang thiết bị giảng dạy đại; đội ngũ giảng viên kiêm chức đông đủ lực giảng dạy; đội ngũ quản lý đào tạo chuyên nghiệp Đối với phòng học, cần đủ rộng 40-50m2, bàn ghế di động đủ cho 20-30 người, có hệ thống máy tính, máy chiếu (LCD), đèn chiếu (OHP), bảng giấy lật, tivi, camera… Trong đó, sở đào tạo, bồi dưỡng phân tán, chưa đủ mạnh, lực đào tạo chưa cao cách thức tổ chức đào tạo lãng phí Nhìn chung, công suất sử dụng phòng học chưa nhiều, thực giảng dạy giảng viên chưa cao thực trạng sở vật chất khiêm tốn so với yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng cạnh tranh khu vực Các phòng học nghèo nàn có bàn ghế kiểu học sinh phổ thông, bảng để viết tăng âm với loa, micro Lớp học thường đông từ 70-80 đến 100 người đông thế, phần lớn thường lớp có nội dung lý luận trị 3.2 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã 3.2.1 Khuyến nghị Nhà nước quan chức Với mục tiêu nâng cao chất lượng lực công tác đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đồng thời, để Sinh viên: Đỗ Thị Kim Ngân 41 Lớp: ĐHLT QTNL 14A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đạt mục tiêu đặt tiêu chuẩn CBCC xã giai đoạn mới, Nhà nước cần xem xét vấn đề sau: - Xây dựng, bổ sung hoàn thiện VBQPPL vấn đề đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã nhằm đạo tạo khuôn khổ pháp lý - Tăng kinh phí phân bổ theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg hàng năm cho tỉnh nhằm đáp ứng nhu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã giai đoạn - Chỉ đạo, hướng dẫn biên soạn lại chương trình, tài liệu bồi dưỡng có cập nhật, bổ sung nội dung phù hợp với giai đoạn điều kiện thực tế địa phương, bảo đảm không trùng lặp, có kết cấu phù hợp lý thuyết thực tiễn theo chương trình Bộ Nội vụ ban hành - Duy trì kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chuyên làm công tác tổ chức, đào tạo Sở Nội vụ, phòng Nội vụ để cập nhập kiến thức, rèn luyện kỹ nhằm thực nhiệm vụ ngày tốt - Xây dựng phần mềm quản lý CBCC, viên chức, có quản lý đào tạo, bồi dưỡng (hoặc đạo, khuyến khích tỉnh xây dựng) thống phạm vi toàn quốc để nâng cao hiệu công tác quản lý, rút ngắn thời gian, tiết kiệm công sức trình thực hiện, thao tác, tổng hợp, báo cáo từ sở đến Trung ương cách nhanh chóng, kịp thời 3.2.2 Khuyến nghị UBND huyện Sa Pa - Nội dung phương pháp đào tạo cần thay đổi sát với tình hình thực tế hơn, theo hướng chuyển sang học tập theo nhu cầu cá nhân, tổ chức Chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cần hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ quy trình thực thi công vụ - Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần xác định phù hợp với đối tượng  Cần xây dựng kế hoạch đào tạo, phát triển cụ thể nữa: Chương trình đào tạo, mục tiêu đào tạo cho quý, năm  Đề nghị huyện phê duyệt dự án đào tạo, bồi dưỡng CBCC tham gia Sinh viên: Đỗ Thị Kim Ngân 42 Lớp: ĐHLT QTNL 14A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội khóa đào tạo nghiệp vụ để CBCC nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ  Trong trình ĐTBD cần giám sát, kiểm tra thường xuyên, tránh học đối phó, để lấy bằng, gây ảnh hưởng lớn tới chất lượng đào tạo  Cần hình thành sách hợp lý khuyến khích CBCC học, có hỗ trợ tài cho người tham gia khóa ĐTBD để họ yên tâm công tác Vì vậy, phương pháp ĐTBD họ giống sinh viên Đối với đối tượng nên định hướng nội dung học tập, nghiên cứu, nêu vấn đề, tình hướng dẫn, gợi mở, đối thoại để rèn luyện phương pháp, kỹ giải vấn đề, xử lý tình Để việc học tập có kết quả, đạt chất lượng cao, sau học, cụm chuyên đề nên cho học viên nghiên cứu, khảo sát thực tế, thực tập rút kinh nghiệm với thời gian thích hợp Nội dung nghiên cứu, khảo sát thực tế phải sát với nội dung học, có giảng viên hướng dẫn, sau đợt nghiên cứu, thực tập học viên phải có thu hoạch - Xây dựng chương trình đào tạo riêng, phù hợp với đặc điểm phong tục tập quán, trình độ, kỹ năng, đặc điểm công việc, thời gian điều kiện kinh tế đội ngũ CBCC người dân tộc thiểu số để họ có điều kiện tham gia khóa học - Làm tốt công tác quy hoạch cán sở sở quy hoạch cán vào tiêu chuẩn, nhu cầu đào tạo đội ngũ CBCC cấp xã để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp Tiếp tục thực tốt quy chế đào tạo, bồi dưỡng CBCC, xã, thị trấn 3.2.3 Khuyến nghị giảng viên học viên - Giảng viên người trực tiếp hướng dẫn, truyền tải tới người học thông qua lên lớp Do đó, giảng viên nên thường xuyên kiểm tra, sát hạch khóa đào tạo hay kết thúc khóa đào tạo học viên Đây cách dễ dàng để người giảng viên nắm bắt trình tiếp thu kiến thức học viên khóa đào tạo  Thông qua đó, giảng viên UBND huyện xem xét, đánh giá xác mức độ phù hợp, khả tiếp thu, nhận thức người học viên để đưa giải pháp, phương pháp cho Sinh viên: Đỗ Thị Kim Ngân 43 Lớp: ĐHLT QTNL 14A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội chương trình đào tạo nguồn nhân lực  Đổi phương thức đào tạo, khắc phục lối truyền thụ chiều, cần rèn luyện tính tư chủ động học hỏi sáng tạo cho học viên Trong nội dung giáo trình giảng dạy, giảng viên nên cắt giảm phần lý thuyết đưa tình thực hành vào để học viên giải học viên hiểu  Chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức Kinh nghiệm quốc tế xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức sở có quy chế giảng viên kiêm chức có đội ngũ giảng viên đủ số lượng, có bề dầy kinh nghiệm quản lý công tác thực tiễn Đội ngũ phải bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm Các sở đào tạo, bồi dưỡng công chức khác trường Đại học, Cao đẳng nên mời sinh viên giỏi tốt nghiệp đại học để giảng dạy, mà tìm kiếm nhà quản lý giỏi, công chức giỏi (về lý thuyết thực hành) lĩnh vực làm việc họ để làm giảng viên kiêm chức - Nhưng dù giảng viên có chất lượng tốt, chương trình đào tạo đạt chuẩn mà hợp tác học viên thất bại lớn Chính học viên cần có điều kiện cụ thể nhằm đáp ứng hiệu đào tạo, bồi dưỡng: Học viên cần chấp hành nghiêm túc theo kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng địa điểm, thời gian…; Trong trình tham gia đào tạo, bồi dưỡng cần có ý thức, tinh thần cao để tiếp thu kiến thức mới; Thực trình học thật, thi thật có khả ứng dụng vào công việc thực tế…Tất yêu cầu đối tượng tham gia đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao hiệu công tác đảm bảo tiêu chí “Số lượng đôi với chất lượng” KẾT LUẬN Công đổi đất nước lãnh đạo Đảng Nhà nước Sinh viên: Đỗ Thị Kim Ngân 44 Lớp: ĐHLT QTNL 14A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đạt thành tựu to lớn Trong thành tựu chung đó, có đóng góp đáng kể hệ thống trị sở, đội ngũ CCCB cấp huyện Những thành tựu đạt tạo tiền đề nhằm đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, củng cổ niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, tin tưởng vào mục tiêu xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN, Nhà nước dân, dân dân Là một huyện trực thuộc tỉnh Lào Cai – Huyện Sa Pa nhận thức rõ tầm quan trọng đội ngũ CBCC, UBND huyện trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng CBCC nói chung đặc biệt đội ngũ CBCC cấp huyện nói riêng Thực tế chứng minh rằng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng CBCC cấp huyện gắn liền với phát triển chung toàn hành quyền nhân dân huyện Sa Pa Đây nơi tiếp nhận truyền tải đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến người dân, đồng thời nơi báo cáo, phản ánh kết phản hồi lên cấp Chính việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thực nghiệp vụ… đòi hỏi tất yếu để đáp ứng yêu cầu công đổi Qua trình thực công tác đào tạo, bồi dưỡng huyện Sa Pa qua bốn bước: đánh giá thực trạng, xác định nhu cầu, lập kế hoạch triển khai, tổ chức thực năm 2015 đạt thành công, kết mong đợi bên cạnh tồn nhiều hạn chế, làm ảnh hưởng không nhỏ đến kết đào tạo, bồi dưỡng CBCC Từ việc nghiên cứu đề tài “Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai”, em đề giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp huyện huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai Sinh viên: Đỗ Thị Kim Ngân 45 Lớp: ĐHLT QTNL 14A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội TS Ngô Thành Can (2013), Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ, http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/535/language/vi-VN/C-icach-quy-trinh-dao-t-o-b-i-d-ng-can-b-cong-ch-c-nh-m-nang-cao-nang-l-c-th-cthi-cong-v.aspx, 8:45 PM, 20/8/2016 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 18/2010/ NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng công chức, ngày 05 tháng năm 2010 Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2008), Luật số 22/2008/QH Luật cán bộ, công chức, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Trung tâm Khoa học Xã hội Và Nhân văn Quốc gia (2005), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội GS William J Duiker (1995), Hồ Chí Minh toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia Báo cáo tổng kết công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC, giai đoạn 2011 – 2015, UBND huyện Sa Pa Sinh viên: Đỗ Thị Kim Ngân 46 Lớp: ĐHLT QTNL 14A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội PHỤ LỤC A1: Phòng Nội vụ huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai A2: Lớp bồi dưỡng kiến thức nâng cao chất lượng CBCC năm 2015 huyện Sa Pa Sinh viên: Đỗ Thị Kim Ngân 47 Lớp: ĐHLT QTNL 14A Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội A3: Quy trình quản lý nguồn nhân lực A4: Các sách đào tạo, bồi dưỡng gắn liền với phát triển Kinh tế - Xã hội Sinh viên: Đỗ Thị Kim Ngân 48 Lớp: ĐHLT QTNL 14A