Báo cáo thực tập quản trị nhân lực: thực trạng và giải pháp công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã

MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 2 7. Kết cấu đề tài 3 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN HÀ QUẢNG VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 4 1.1. Khái quát chung về UBND huyện Hà Quảng 4 1.1.1.Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện Hà Quảng 5 1.1.2.Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Hà Quảng (Phụ lục 1) 10 1.2 Phòng Nội vụ huyện Hà Quảng 11 1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện Hà Quảng 11 1.2.2. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ huyện Hà Quảng 16 1.2.3. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND huyện Hà Quảng 16 1.1.4. Công tác hoạt động quản trị nhân lực tại UBND huyện Hà Quảng 18 1.3. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 21 1.3.1. Một số khái niệm liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 21 1.3.4. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng 24 Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN HÀ QUẢNG 26 2.1. Thực trạng nguồn cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Hà Quảng 26 2.1.1. Số lượng: 27 2.1.2. Chất lượng: 27 2.1.3. Cơ cấu 28 2.2. Mục tiêu đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Hà Quảng 29 2.3. Quá trình đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Hà Quảng trong giai đoạn 2012 – 2014 29 2.3.1. Lựa chọn phương pháp đào tạo 29 2.3.2. Xác định đối tượng đào tạo và yêu cầu đối với đối tượng đào tạo 29 2.3.3. Các văn bản về công tác đào tạo và bồi dưỡng nguồn cán bộ, công chức cấp xã mà Phòng Nội vụ đã ban hành 30 2.3.4. Thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2012 – 2014 30 2.3.5. Kinh phí cho đào tạo 32 2.3.6. Xây dựng tiêu chí đánh giá và tiến hành đánh giá 32 2.4. Đánh giá công tác đào tạo va bồi dưỡng nguồn cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Hà Quảng 33 2.4.1. Những kết quả đạt được trong công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC 33 2.4.2. Những mặt còn hạn chế 34 2.4.3. Nguyên nhân của những mặt hạn chế đó 35 Chương 3: GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ VỀ CÔNG TAC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN HÀ QUẢNG 37 3.1. Xác định rõ về nhu cầu đào tạo của CBCC 37 3.2. Xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp với nội dung chương trình đào tạo 39 3.3. Xây dựng và hoàn thiện công tác quản lý cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng 39 3.4. Nâng cao cơ sở vật chất, trang thiết bị cho công tác đào tạo và làm việc 40 3.5. Lựa chọn đội ngũ giảng viên, người dạy một cách kỹ lưỡng để đào tạo và bồi dưỡng CBCC 40 3.6. Hoàn thiện hệ thống các chương trình đào tạo, bồi dưỡng 41 3.7. Bài học kinh nghiệm 41 PHẦN KẾT LUẬN 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 PHỤ LỤC 45

MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 2

4 Phạm vi nghiên cứu 2

5 Phương pháp nghiên cứu 2

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 2

7 Kết cấu đề tài 3

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN HÀ QUẢNG VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 4

1.1 Khái quát chung về UBND huyện Hà Quảng 4

1.1.1.Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện Hà Quảng 5

1.1.2.Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Hà Quảng (Phụ lục 1) 10

1.2 Phòng Nội vụ huyện Hà Quảng 11

1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện Hà Quảng 11

1.2.2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ huyện Hà Quảng 16

1.2.3 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND huyện Hà Quảng 16

1.1.4 Công tác hoạt động quản trị nhân lực tại UBND huyện Hà Quảng 18

1.3 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 21

1.3.1 Một số khái niệm liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 21

1.3.4 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng 24

Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN HÀ QUẢNG 26

2.1 Thực trạng nguồn cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Hà Quảng 26

2.1.1 Số lượng: 27

2.1.2 Chất lượng: 27

2.1.3 Cơ cấu 28

2.2 Mục tiêu đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Hà

Quảng 29

2.3 Quá trình đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Hà Quảng trong giai đoạn 2012 – 2014 29

2.3.1 Lựa chọn phương pháp đào tạo 29

2.3.2 Xác định đối tượng đào tạo và yêu cầu đối với đối tượng đào tạo 29

2.3.3 Các văn bản về công tác đào tạo và bồi dưỡng nguồn cán bộ, công chức cấp xã mà Phòng Nội vụ đã ban hành 30

2.3.4 Thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2012 – 2014 30

2.3.5 Kinh phí cho đào tạo 32

2.3.6 Xây dựng tiêu chí đánh giá và tiến hành đánh giá 32

2.4 Đánh giá công tác đào tạo va bồi dưỡng nguồn cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Hà Quảng 33

2.4.1 Những kết quả đạt được trong công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC33 2.4.2 Những mặt còn hạn chế 34

2.4.3 Nguyên nhân của những mặt hạn chế đó 35

Chương 3: GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ VỀ CÔNG TAC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN HÀ QUẢNG 37

3.1 Xác định rõ về nhu cầu đào tạo của CBCC 37

3.2 Xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp với nội dung chương trình đào tạo 39

3.3 Xây dựng và hoàn thiện công tác quản lý cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng 39

3.4 Nâng cao cơ sở vật chất, trang thiết bị cho công tác đào tạo và làm việc 40 3.5 Lựa chọn đội ngũ giảng viên, người dạy một cách kỹ lưỡng để đào tạo và bồi dưỡng CBCC 40

3.6 Hoàn thiện hệ thống các chương trình đào tạo, bồi dưỡng 41

3.7 Bài học kinh nghiệm 41

PHẦN KẾT LUẬN 43

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 44

PHỤ LỤC 45

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

1 UBND: Ủy ban nhân dân

2 HĐND: Hội đồng nhân dân

3 CBCC: Cán bộ, công chức

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trongbối cảnh hiện nay nước ta đã chính thức tham gia vào quá trình hộinhập kinh tế quốc tế, nền kinh tế đất nước đang chuyển sang giai đoạn pháttriển mới, giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước.Công tácđào tạo và bồi dưỡng là một trong các khâu quan trọng của hoạt động quản trịnhân lực Tuy nhiên để có được nguồn nhân lực có chất lượng làm việc hiệu quả

là điều rất khó nhưng không phải là không làm được, nếu với khả năng lên kếhoạch cộng thêm những phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng hợp lý,khoa học sẽ giúp chúng ta có được nguồn nhân lực có chất lượng cao

Đào tạo và bồi dưỡng là các hoạt động để duy trì và nâng cao chất lượngnguồn nhân lực của doanh nghiệp, tổ chức, đó là điều kiện quyết định các tổchức có thể đứng vững và thắng lợi trong môi trường cạnh tranh.Bất kỳ tổ chứcnào cũng cần phải thực hiện khâu đó nhằm nâng cao, thích ứng với môi trườngcông nghiệp hóa, hiện đại hóa ngày nay

Hiện nay, nguồn nhân lực luôn là yếu tố quan trọng và được quan tâmhàng đầu trong mỗi doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị, tổ chức.Nguồn nhân lực cóđầy đủ về số lượng, tốt về chất lượng sẽ giúp cho doanh nghiệp, tổ chức vậnhành tốt, đem lại năng suất, lợi nhuận cao, góp phần thúc đẩy nhanh tăng trưởngkinh tế Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ngày càng thay đổi nhanhchóng đòi hỏi con người cần phải thích ứng theo kịp Để đáp ứng, thích ứngđược chúng ta cần có kế hoạch, chính sách dài hạn, để sau cùng kết quả mang lại

đó là nguồn nhân lực chất lượng, công việc hiệu quả nhất

Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tốt sẽ nhằm sử dụng tối

đa nguồn nhân lực hiện có và nâng cao tính hiệu quả của tổ chức, doanh nghiệpthông qua việc giúp người lao động hiểu rõ hơn về công việc mình làm, giúpnắm vững hơn nghề nghiệp mình Đồng thời thực hiện chức năng, nhiệm vụ củamình một cách tự giác hơn, có thái độ tốt hơn, cũng như nâng cao khả năngthích ứng, nắm vững hơn nữa với công việc sau này

Với những lý do trên, cùng với những lý thuyết em đã được thầy cô giảng dạy,

em xin chọn đề tài “thực trạng và giải pháp công tác đào tạo và bồi dưỡng cán

bộ công chức cấp xã” để tìm hiểu và khai thác trong đợt thực tập lần này.

2 Mục tiêu nghiên cứu

Hệ thống hóa và vận dụng những kiến thức đã học vào thực tiễn, nghiên cứu vềcông tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức Thấy được sự khác nhau giữa

lý luận đã được học trong trường và những hoạt động thực tiễn mà tổ chức đã ápdụng

Nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằmmục đích tìm hiểu về thực trạng và giải pháp công tác đào tạo, kế hoạch, quátrình , tìm ra những tồn tại, nguyên nhân, từ đó đưa ra những giải pháp, rút ranhững bài học kinh nghiệm để cho công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, côngchứcngày càng hoàn thiện hơn tại huyện Hà Quảng

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Tìm hiểu và nghiên cứu về thực trạng và giải pháp công tác đào tạo và bồidưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2012 – 2014

4 Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu về tổ chức, đào và bồi dưỡng cán bộ, công chức ở phạm vi vi mô tạihuyện Hà Quảng Các số liệu báo cáo thực tập giới hạn trong thời gian là từ năm

2012 – 2014

5 Phương pháp nghiên cứu

Để nghiên cứu về đề tài này em đã dùng những phương pháp:

- Phương pháp quan sát;

- Phương pháp phân tích tài liệu;

- Phương pháp thu thập xử lý thông tin;

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài

Thực trạng và giải pháp công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức

là vấn đề luôn luôn tồn tại và được quan tâm nhiều trong quá trình phát triển,xây dựng phát triển đất nước Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài này giúp em ôn lại

những kiến thức đã học và có cái nhìn khái quát từ thực tế về công tác đào tạo

và bồi dưỡng, việc này giúp em tiếp cận được công việc một cách thuận lợi và

dễ dàng hơn sau trong quá trình thực tập ở cơ quan cũng như sau khi tốt nghiệp

ra trường Hơn thế đề tài này có thể làm tài liệu tham khảo cho các em sinh viênkhóa sau và cho UBND huyện Hà Quảng

7 Kết cấu đề tài

Kết cấu đề tài báo cáo gồm có 3 chương:

Chương 1: Tổng quan về UBND huyện Hà Quảng và cơ sở lý luận vềcông tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức

Chương 2: Thực trạng về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, côngchức tại huyện Hà Quảng

Chương 3: Các giải pháp và khuyến nghị về công tác đào tạo và bồidưỡng cán bộ, công chức tại huyện Hà Quảng

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN HÀ QUẢNG VÀ CƠ SỞ

LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,

CÔNG CHỨC 1.1 Khái quát chung về UBND huyện Hà Quảng

Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng nằm ở phía Bắc của tỉnh CaoBằng.Huyện có diện tích 433,5674 km², huyện lỵ là Thị trấn Xuân Hòa - trêntỉnh lộ 203, cách Thành phố Cao Bằng 45km về hướng bắc và cách khu di tíchlịch sử Pác Bó 10 km về hướng nam.Hà Quảng là huyện miền núi nằm ở phíaBắc tỉnh Cao Bằng cách trung tâm Thành phố Cao Bằng 40 km theo đường HồChí Minh Phía Bắc tiếp giáp với Trung Quốc có tổng chiều dài đường biên giới

là 61,7 km; Phía Nam tiếp giáp với huyện Hòa An; Phía Đông tiếp giáp vớihuyện Trà Lĩnh; Phía Tây tiếp giáp với huyện Thông Nông

- Là huyện có khu di tích cách mạng Pác Bó, nơi in dấu nhiều điểm di tíchgắn liền với quá trình sống, hoạt động cách mạng của Chủ tịch Hồ Chí Minhtrong những năm 1941-1945 đang được giữ gìn và tôn tạo.Có khu tưởng niệmAnh hùng Liệt sỹ Kim Đồng, khu di tích Nà Sác cũng đang được tôn tạo, nângcấp, giữ gìn và phát huy và có cửa khẩu Sóc Giang

Toàn huyện có 9 xã tiếp giáp với Trung Quốc, gồm các xã Sóc Hà, Kéo Yên,Lũng Nặm, Vân An, Cải Viên, Nội Thôn, Tổng Cọt

1.1.1.Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện Hà Quảng

* Chức năng :

UBND huyện Hà Quảng do HĐND cùng cấp bầu ra, là cơ quan chấp hànhcủa HĐND, là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệmtrước HĐND cùng cấp và cơ quan quản lý nhà nước cấp trên

UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, gópphần đảm bảo sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước

từ Trung ương đến cơ sở

* Nhiệm vụ và quyền hạn :

Nhiệm vụ, quyền hạn trong quản lý nhà nước của huyện được quy định tạiLuật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003 của Quốc hội Nước Cộng hòa

Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam bao gồm các lĩnh vực:

1 Trong lĩnh vực kinh tế, UBND huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyềnhạn sau đây:

- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐNDhuyện thông qua để trình UBND tỉnh phê duyệt; tổ chức và kiểm tra việc thựchiện kế hoạch đó;

- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngânsách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyết toánngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trongtrường hợp cần thiết trình HĐND huyện quyết định và báo cáo UBND, cơ quantài chính cấp trên trực tiếp;

- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra UBND xãxây dựng và thực hiện ngân sách và kiểm tra nghị quyết của HĐND xã về thựchiện ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật

- Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của xã

2 Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi và đất đai, UBNDhuyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Xây dựng, trình HĐND huyện thông qua các chương trình khuyến khích

phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ở địa phương và tổ chức thựchiện các chương trình đó;

- Chỉ đạo UBND xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyển dịch cơ cấukinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng và khai thác lâm sản,phát triển ngành;

- Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân và hộ gia đình,giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của pháp luật;

- Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của UBND xã;

- Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, các công trình thuỷlợi vừa và nhỏ; quản lý mạng lưới thuỷ nông trên địa bàn theo quy định củapháp luật

3 Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, UBND huyện thựchiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Tham gia với UBND tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch pháttriển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện;

- Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch

vụ ở các xã;

- Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống, sảnxuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu; phát triển cơ sở chế biến nông, lâm

và các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo của UBND tỉnh

4 Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, UBND huyện thực hiệnnhững nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xâydựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lý việc thực hiệnquy hoạch xây dựng đã được duyệt;

- Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng

cơ sở theo sự phân cấp;

- Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thựchiện pháp luật về xây dựng; tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở; quản lý

đất ở và quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;

- Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phâncấp của UBND tỉnh

5 Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch, UBND huyện thực hiệnnhững nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm traviệc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và dulịch trên địa bàn huyện;

- Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt độngthương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn;

- Kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thươngmại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn

6 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin và thể dục thểthao, UBND huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thông tin,thể dục thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau khiđược cấp có thẩm quyền phê duyệt;

- Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cậpgiáo dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề; tổ chứccác trường mầm non; thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục trên địa bàn; chỉđạo việc xoá mù chữ và thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo viên, quy chếthi cử;

- Quản lý các công trình công cộng được phân cấp; hướng dẫn các phongtrào về văn hoá, hoạt động của các trung tâm văn hoá - thông tin, thể dục thểthao; bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắngcảnh do địa phương quản lý;

- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế; quản lý các trung tâm y tế,trạm y tế; chỉ đạo và kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng, chống dịchbệnh; bảo vệ và chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương

tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực hiện chính sách dân số và kế hoạchhoá gia đình;

- Kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động của các cơ sở hànhnghề y, dược tư nhân, cơ sở in, phát hành xuất bản phẩm;

- Tổ chức, chỉ đạo việc dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao động;

tổ chức thực hiện phong trào xoá đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từthiện, nhân đạo;

7 Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường, UBNDhuyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụsản xuất và đời sống nhân dân ở địa phương;

- Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậu quảthiên tai, bão lụt;

- Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường vàchất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm và hàng hoá trên địa bànhuyện; ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hàng kém chất lượng tạiđịa phương

8 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội, UBNDhuyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang vàquốc phòng toàn dân; thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện;quản lý lực lượng dự bị động viên; chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự

vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ;

- Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; quyết định việc nhậpngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý các trườnghợp vi phạm theo quy định của pháp luật;

- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xâydựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước;thực hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các

hành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương;

- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý

hộ khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương;

- Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ anninh, trật tự, an toàn xã hội

9 Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, UBNDhuyện có những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc và tôngiáo;

- Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình, kế hoạch,

dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số,vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt;

- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôngiáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nàocủa công dân ở địa phương;

- Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôngiáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái những quy định của phápluật và chính sách của Nhà nước theo quy định của pháp luật

10 Trong việc thi hành pháp luật, UBND huyện thực hiện những nhiệm vụ,quyền hạn sau đây:

- Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việcchấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhànước cấp trên và nghị quyết của HĐND huyện;

- Tổ chức thực hiện và chỉ đạo UBND thị trấn, xã thực hiện các biện phápbảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chứckinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợiích hợp pháp khác của công dân;

- Chỉ đạo việc thực hiện công tác hộ tịch trên địa bàn;

- Tổ chức, chỉ đạo thực hiện công tác thi hành án theo quy định của pháp luật;

- Tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra nhà nước; tổchức tiếp dân, giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân;hướng dẫn, chỉ đạo công tác hoà giải ở xã;

11 Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính,UBND huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐNDtheoquy định của pháp luật;

- Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quanchuyên môn thuộc UBND cấp mình theo hướng dẫn của UBND cấp trên;

- Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấpcủa UBND cấp trên;

- Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện;

- Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính

ở địa phương trình HĐND huyện thông qua để trình cấp trên xem xét, quyếtđịnh;

- Xây dựng quy hoạch phát triển đô thị của huyện trình HĐND huyện thôngqua để trình cấp trên phê duyệt;

- Thực hiện các nghị quyết của HĐND về quy hoạch tổng thể xây dựng

và phát triển đô thị của huyện trên cơ sở quy hoạch chung, kế hoạch xây dựngkết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị, biện pháp bảo đảm trật tự công cộng, giao thông,phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường và cảnh quan đô thị; biện pháp quản

lý dân cư đô thị và tổ chức đời sống dân cư trên địa bàn;

- Thực hiện quản lý và kiểm tra việc sử dụng quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nướctrên địa bàn theo sự phân cấp của Chính phủ; tổ chức thực hiện các quyết định xử

lý vi phạm trong xây dựng, lấn chiếm đất đai theo quy định của pháp luật

1.1.2.Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Hà Quảng (Phụ lục 1)

Trong bộ máy nhà nước của Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng gồm có bộphận quản lý nhà nước và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc

Quản lí nhà nước Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc

Sự nghiệp Giáo dụcPhòng Công thương

Trạm đăng kíquyền sử dụngđấtPhòng tài chính – Kế hoạch

Phòng Tài nguyên – Môi trường

Phòng Văn hóa - Thông tin

Văn hóa – Thông tinPhòng Lao động thương binh và

xã hộiThanh tra huyện

Sự nghiệp khácVăn phòng Hội đồng nhân dân và

Ủy ban nhân dân huyện

1.2 Phòng Nội vụ huyện Hà Quảng

1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện Hà Quảng

- Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu

sự quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân huyện, đồng

thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Nộivụ.

* Nhiệm vụ và quyền hạn

- Trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên địa

bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định; Trình UBND huyện ban hànhquyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch 5 năm, hàng năm, chương trình, biệnpháp tổ chức thực hiện các lĩnh vực thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao

- Về tổ chức bộ máy:

+ Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo hướng dẫn củaUBND tỉnh;

+ Trình UBND quyết định hoặc tham mưu cho UBND huyện trình cấp cóthẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên mônthuộc UBND huyện;

+ Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệptrình cấp có thẩm quyền quyết định;

+ Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện quyết định thành lập, giải thể,sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định của phápluật

- Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:

+ Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế hànhchính, sự nghiệp hàng năm; Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản

lý, sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp;

+ Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế

độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sựnghiệp xã, thị trấn

- Về công tác xây dựng chính quyền:

+ Giúp UBND huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiệnbầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công của

UBNd tỉnh;

+ Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn các chứcdanh lãnh đạo của UBND cấp xã; Giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phêchuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của Pháp luật: Tham mưu giúpUBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, sáp nhập, chia tách, điều chỉnh địagiới hành chính trên địa bàn huyện đến UBND huyện trình Hội đồng nhân dânhuyện thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính củahuyện;

+ Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập

và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của xóm, tổ dân phố trên địa bànhuyện theo quy định; Bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó xóm, tổ dân phố;Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo thực hiệnpháp luật về dân chủ cơ sở đối với xã, thị trấn, xóm, tổ dân phố trên địa bànhuyện

- Về cán bộ công chức

Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệmlại, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức; Thực hiện chính sách đào tạo, bồidưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, côngchức, viên chức;

Thực hiện tuyển dụng, quản lý công chức cấp xã và thực hiện chính sáchđối với cán bộ chuyên trách, không chuyên trách cấp xã theo phân cấp

- Về cải cách hành chính:

+ Giúp UBND huện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môncùng cấp và UBND cấp xã thực hiện công tác cải cách hành chính ở địa phương;Tham mưu, giúp UBND huyện về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cáchhành chính trên địa bàn huyện;

+ Tổng hợp công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện báo cáoUBND huyện và UBND tỉnh; Giúp UBND huyện thực hiện quản lý Nhà nước

về tổ chức và thực hiện hoạt động của hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn.

- Về công tác văn thư – lưu trữ

+ Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hànhchế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ

+ Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảoquản và tổ chức sử dụng tài liệu đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện

và phòng lưu trữ huyện

- Về công tác tôn giáo

+ Giúp UBND huyện hướng dẫn chỉ đạo, kiểm tra và tổ chức thực hiệncác chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật cua nhà nước về tôn giáo vàcông tác tôn giáo trên địa bàn;

+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiệnnhiệm vụ quản lý nhà nước trên địa bàn theo phân cấp của UBND tỉnh và theoquy định của pháp luật

- Về công tác thi đua khen thưởng

+ Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua vàtriển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bànhuyện; Làm nhiệm vụ thường trực của Nhà nước trên địa bàn huyện; Làm nhiệm

vụ thường trực của Hội đồng thi đua – khen thưởng huyện;

+ Hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng quỹ thi đua khenthưởng theo quy định của Pháp luật

- Về công tác thanh niên:

+ Trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạchdài hạn, 5 năm, hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm

vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về công tác thanh niên được giao

+ Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kếhoạch về thanh niên và công tác thanh niên sau khi được phê duyệt Hướng dẫn,tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên

được giao.

- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm

về công tác nội vụ theo thẩm quyền

- Thực hiện công tác thống kê, thông tin báo cáo Chủ tịch UBND huyệnGiám đốc Sở Nội vụ về tình hình kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bàn

- Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệthống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý Nhà nước về công tác nội vụtrên địa bàn

- Quản lý tổ chức biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán

bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi qản lý của phòng Nội vụ theo quy địnhcủa Pháp luật và theo phân cấp của UBND huyện

- Quản lý tài chính, tài sản của phòng Nội vụ theo quy định của Pháp luật

và theo phân cấp của UBND huyện

- Giúp UBND huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cuaUBND cấp xã về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác được giao trên

cơ sở quy định của Pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND huyện

1.2.2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ huyện Hà Quảng

Ghi chú: Quan hệ chỉ đạo

Quan hệ thông tin, báo cáo

1.2.3 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND huyện

Hà Quảng

Cứ mỗi năm, công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức lại được tiếnhành một cách thường xuyên Trong năm 2015, Phòng Nội vụ huyện Hà Quảng

đề ra những kế hoạch và mục tiêu như sau:

- Theo Nghị định số 123/2007/NĐ – CP về việc ban hành quyết định phêduyệt danh sách CBCCVC nghỉ hưu trước tuổi đợt 2 năm 2011 Thực hiện chế

độ chính sách cho CBCCVC trong tỉnh; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổbiến, nâng cao nhận thức của CBCCVC, chiến sĩ, lực lượng vũ trang và nhândân về Luật thi đua – khen thưởng; Tổ chức các hội nghị và các phong trào thi

Phó Trưởng Phòng

Chuyênviê phụtráchcông tác

về chế độchínhsách cơsở

Chuyênviên phụtráchcông tác

về cảicách hànhchính

ChuyênviênQuản lýcán bộ,côngchức,viên chức

Chuyênviên phụtráchcông tác

về thanhniên

Chuyênviên phụtrách vềcông tácTôn giáo Chuyên

đua gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, thực hiện chỉ tiêu, mục tiêu pháttriển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng của các đơn vị.

- Bố trí đủ cán bộ về số lượng, chất lượng, đúng chuyên môn nghiệp vụ đàotạo cho các phòng, ban chuyên môn

- Hoàn thành tốt kế hoạch, chỉ tiêu đã đề ra cho năm 2015

- Thực hiện tốt nhiệm vụ do UBND giao phó

- Giúp UBND huyện tổ chức thi tuyển công chức để bổ sung cho cácphòng, ban còn thiếu biên chế

Trong công tác tuyển dụng:

- Lãnh đạo, cán bộ, nhân viên Văn phòng cần nắm vững nghiệp vụ và cácquy định của nhà nước về công tác tuyển dụng, hành chính, công tác văn thư,Lưu trữ

- Thực hiện trưng cầu dân ý, lấy ý kiến tín nhiệm của nhân dân đối với độingũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn

- Đổi mới và nâng cao chất lượng chính quyền cơ sở, xác định rõ chứcnăng nhiệm vụ của hệ thống chính trị cơ sở

- Nâng cao hiệu lực hoạt động của UBND cấp xã

- Nâng cao công tác tuyển dụng CBCC cấp xã

- Thành lập hội đồng tuyển dụng và xây dựng hoàn chỉnh Hội đồng tuyểndụng Xây dựng phương án xét tuyển trong đó công khai điều kiện, tiêu chuẩn,

số lượng trong chức danh cần tuyển

- Đầu tư nâng cấp trụ sở làm việc của UBND cấp xã, bảo đảm đáp ứng đủnơi làm việc, tuyển dụng, bồi dưỡng và thực hiện cung cấp đồng bộ các phươngtiện, thiết bị cơ bản phục vụ công việc như: Máy vi tính, máy Fax, máy Photo,máy in , máy hủy tài liệu từng bước đưa công nghệ thông tin vào công tácquản lý

- Mở rộng phạm vi tuyển dụng cán bộ tại các tỉnh và địa phương

- Thông báo công khai, rộng rãi việc tuyển dụng sinh viên, tạo nguồn, concán bộ, con cán bộ diện chính sách được đào tạo trình độ từ trung cấp chuyên

môn công chức Ưu tiên tuyển chọn con cán bộ, diện chính sách có nguyện vọngvào làm việc tại xã để đào tạo xong bố trí ngay phục vụ công tác lâu dài ở địaphương.

Trong công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCC:

Thực hiện kế hoạch số 3182/UBND ngày 28 tháng 10 năm 2014 củaUBND tỉnh Cao Bằng về đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC và CBCC cấp xã năm

2015 Nhằm tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng phùhợp với các tổ chức, cơ quan, đơn vị trong việc nâng cao chất lượng đội ngũCBCCVC và CBCC cấp xã Sở Nội vụ đề nghị các cơ quan, đơn vị rà soát lại kếhoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2015.Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng phùhợp với vị trí việc làm và đăng ký danh sách CBCCVC tham gia các lớp đào tạo,bồi dưỡng năm 2015

Về đào tạo:

- Đào tạo lý luận chính trị

- Đào tạo chuyên môn

Về bồi dưỡng:

- Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước

- Bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo quản lý

- Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ

- Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh

- Bồi dưỡng ngoại ngữ, tiếng dân tộc

- Bồi dưỡng tin học

Thực hiện các chính sách đối với CBCC có ý nghĩa hết sức quan trọngnhằm đảm bảo những yếu tố cần thiết để cá nhân có điều kiện công tác tốt, độngviên từng cá nhân trong công việc để phấn đấu học tập, công tác nhiều hơn,đồng thời đòi hỏi từng cá nhân có trách nhiệm cao hơn

1.1.4 Công tác hoạt động quản trị nhân lực tại UBND huyện Hà Quảng

- Công tác hoạch định nguồn nhân lực

Hoạch định nguồn nhân lực là quá trình nghiên cứu và xác định các nhucầu về nguồn nhân lực trong doanh nghiệp, để từ đó vạch ra kế hoạch tuyểndụng, đào tạo và phát triển nhân lực một cách hợp lý hiệu quả cho tổ chức,doanh nghiệp.

Hoạch định nguồn nhân lực thường được cụ thể hóa bằng các kế hoạchngắn hạn về nhân lực.Các kế hoạch ngắn hạn này có thể điều chỉnh linh hoạt,phù hợp với sự thay đổi của tổ chức, doanh nghiệp Hiệu quả của quá trìnhhoạch địnhnguồn nhân lực phụ thuộc vào mức độ phù hợp của chiến lược nhânlực với chiến lược tổng thể khác của tổ chức Vì vậy, khi thực hiện hoạch địnhnguồn nhân lực phải quan tâm tới các chiến lược khác của tổ chức

Hoạch định nguồn nhân lực giữ vai trò trung tâm trong quản trị nguồn nhânlực, có ảnh hưởng tới hiệu quả công việc của tổ chức, vì vậy hoạch định nguồnnhân lực hiệu quả góp phần nên sự thành công của tổ chức

- Công tác phân tích công việc

Phân tích công việc là một việc không thể thiếu trong công tác quản trịnhân lực, làm tốt công tác này sẽ tạo điều kiện cho việc sắp xếp công việc để cáccán bộ, công chức trong UBND huyện làm việc hiệu quả hơn Chính vì vậy,công tác phân tích công việc được UBND huyện quan tâm, lên kế hoạch và phântích kỹ việc xây dựng nội dung và trình tự của phân tích công việc Khi xâydựng được các nội dung và trình tự thì cán bộ nhân sự làm công tác tuyển dụng,UBND huyện sẽ căn cứ vào đó để tiến hàn phân tích công việc Công tác phântích công việc dựa trên xác định mục đích, thu thập các thông tin cơ bản có sẵntại UBND huyện trên cơ sở các văn bản, lựa chọn những phần công việc đặctrưng, kiểm tra tính chính xác cua thông tin, các điểm then chốt để thực hiện

- Công tác tuyển dụng

Tuyển dụng là một khâu rất quan trọng của công tác quản trị nhân lực vì:với bất kỳ tổ chức nào, để có được đội ngũ nhân lực vững mạnh, thực hiện tốttrình độ chuyên môn của bản thân đều thông qua quá trình tuyển dụng Thôngqua quá trình tuyển dụng những nhà quản trị nhân lực có thể tìm được và thu hút

những người có trình độ, chuyên môn thích hợp để đưa vào các bộ phận trong

cơ quan giúp cho UBND huyện ngày càng phát triển hơn Nguồn nhân lực củaUBND huyện được lựa chọn từ những nguồn và các phương pháp lựa chọn khácnhau tùy theo yêu cầu, cấp độ khác nhau để bố trí nhân lực vào các vị trí trốngtrong UBND huyện.Thông thường nguồn nhân lực được tuyển từ hai nguồnchính đó là tuyển người trong nội bộ UBND và tuyển tà bên ngoài UBNDhuyện

- Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí

Sắp xếp, bố trí nhân lực là một công việc quan trọng, nhằm đảm bảo bố trínhân lực đúng người, đúng việc, tổ chức lao động làm việc một cách hợp lýnhằm cải tiến phương thức làm việc, đảm bảo tính chuyên nghiệp, cạnh tranhcao trong môi trường làm việc Sắp xếp, bố trí nhân lực đúng trình độ chuyênmôn phù hợp với từng vị trí của UBND

- Công tácđào tạo và phát triển nhân lực

Đào tạo và phát triển là một nhiệm vụ quan trọng trong tổ chức Nó khôngchỉ nâng cao năng lực công tác cho cán bộ, công chức hiện tại mà chính là đápứng các yêu cầu về nhân lực trong tương lai của UBND Đào tạo bồi dưỡng cán

bộ, công chức là thực hiện nhiệm vụ lấp đầy khoảng trống giữa một bên lànhững điều đã đạt được, đã có trong hiện tại với một bên là những yêu cầu chonhững thứ cần ở tương lai, những thứ mà cần phải có theo chuẩn mực

- Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc

Trong công tác đánh giá thực hiện công việc UBND huyện đã sử dụng quytrình đánh giá theo kết quả công việc hoặc thành tích đạt được của cán bộ, côngchức Công tác này sẽ xác định những ai đã hoàn thành công việc đúng mụctiêu, tiêu chuẩn của công việc hay chưa hoàn thành hoặc vượt quá mức, căn cứvào đó để đưa ra hệ thống lương và thưởng xứng đáng và công bằng

- Quan điểm trả lương cho người lao động

Để đảm bảo cơ chế trả lương cho cán bộ, công chức UBND huyện đãnghiên cứu, xây dựng hệ thống dựa vào thù lao lao động nhằm tuân thủ theo

quan điểm trả lương đúng quy định của Pháp luật, chính sách trả lương đượcNhà nước quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật, tính đặc thù của côngviệc và mức độ ưu tiên đối với từng vị trí, chức danh; mặt bằng lương chung của

xã hội, ngành và cả khu vực

- Công tác giải quyết các quan hệ lao động

Nhằm đảm bảo quyền lợi của cán bộ, công chức khi làm việc trong UBNDhuyện, vấn đề giải quyết các quan hệ lao động đã được UBND xây dựng, pháttriển và giải quyết các tranh chấp lao động theo quy định tại Bộ Luật Lao độngViệt Nam; Luật cán bộ, công chức, viên chức; hướng dẫn của Sở Nội vụ,HĐND, UBND cấp trên và HĐND cùng cấp và các nội quy, quy định củaUBND huyện… được thông qua và xây dựng trên hợp đồng lao động

1.3 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.3.1 Một số khái niệm liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức

- Đào tạo:

Là việc thực hiện các hoạt động học tập nhằm mục đích bổ sung trình độ và

kỹ năng cho một cá nhân để bắt đầu một công việc

Là qúa trình học tập giúp người lao động nắm vững nâng cao trình độ, kỹnăng thực hiện nhiệm vụ lao động hiệu quả hơn

- Đào tạo chủ yếu là hoạt động trong các tổ chức nhằm phát huy được tiềmnăng con người Đào tạo được xây dựng trên sụ hiểu biết của con người trong xãhội về việc làm thế nào có thể phát huy được tiềm năng của con người trong xãhội Đào tạo còn thể hiện một cách đa dạng nhất trong hoạt động hiện nay của tổchức như việc đào tạo trong tổ chức và đào tạo ngoài tổ chức Để người laođộng có kiến thức tốt, nâng cao được hiệu quả công việc trong hoạt động của tổchức

- Bồi dưỡng:

Là việc thực hiện các hoạt động học tập nhằm mục đích nâng cao taynghề, kỹ năng cho một cá nhân với công việc hiện hành

“Đào tạo và bồi dưỡng là các thuật ngữ được sử dụng rất phô biến trongcác văn bản quy phạm pháp luật cũng như các tài liệu nghiên cứu ở nước ta, tuynhiên cách tiếp cận cũng theo nhiều chiều hướng khác nhau.

Theo Từ điển Tiếng Việt của Trung tâm Khoa học xã hội và Nhân vănQuốc gia năm 2005: “Đào tạo làm cho con người trở thành có năng lực theonhững tiêu chuẩn nhất định” và “Bồi dưỡng làm cho năng lực và phẩm chấttăng thêm”

Theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 củaChính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức (có hiệu lực thi hành kể từ01/05/2010), tại Điều 5 giải thích: “Đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhậnnhững tri thức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học, bậc học” và “Bồidưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức kỹ năng làm việc”

Từ các tiếp cận trên, có thể đưa ra một số quan niệm về đào tạo, bồi dưỡngnhư sau: Đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức,

kỹ năng nghề nghiệp thích hợp để người được đào tạo có thể đảm nhận đượcmột số công việc nhất định; Bồi dưỡng là quá trình nâng cao kiến thức, kỹ năngnghề nghiệp trên cơ sở của mặt bằng kiến thức đã được đào tạo trước đó

- Cán bộ:

Tại khoản 1, Điều 4, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định rõ: Cán

bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chứcdanh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổchức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương(gọi tắt là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi tắt là cấphuyện) trong biên chế và hưởng lương từ Ngân sách Nhà nước

Tại khoản 3, Điều 4, Luật Cán bộ, công chức quy định rõ: Cán bộ xã,phường, thị trấn (gọi tắt là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu giữ chức vụtheo nhiệm kỳ trong thường trực HĐND, UBND, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy,người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và hưởng lương từNgân sách Nhà nước