LUẬN án TIẾN sĩ VIỆC PHÁT TRIỂN KINH tế tư NHÂN ở VIỆT NAM TRONG GIAI đoạn HIỆN NAY

Khu vực kinh tế tư nhân là một bộ phận cấu thành thống nhất của nền kinh tế quốc dân. Quan điểm của Đảng và Chính phủ ta về vị trí và vai trò của khu vực kinh tế nước ta đã có tác dụng to lớn thúc đẩy sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân (KVKTTN) nói riêng và nền kinh tế quốc dân nói chung. Từ nhận thức tư tưởng, Đảng và Chính phủ ta đã đưa ra nhiều chính sách mới, sửa đổi và bổ sung một số chính sách cũ nhằm tạo ta một môi trường thuận lợi cho các hoạt động kinh doanh tư nhân. Tuy nhiên, cho đến nay vẫn còn nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để cho hoạt động kinh doanh tư nhân phát triển. KVKTTN nước ta vẫn chưa phát triển với đúng tầm nhìn của nó.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

TRẦN THỊ HẠNH

VỀ VIỆC PHÁT TRIỂN KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN

Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

Luận án Phó tiến sĩ Khoa học Kinh tếChuyên ngành: Tổ chức và quản lý sản xuất

Mở đầu

Khu vực kinh tế tư nhân là một bộ phận cấu thành thống nhất của nềnkinh tế quốc dân Quan điểm của Đảng và Chính phủ ta về vị trí và vai trò củakhu vực kinh tế nước ta đã có tác dụng to lớn thúc đẩy sự phát triển của khuvực kinh tế tư nhân (KVKTTN) nói riêng và nền kinh tế quốc dân nói chung

Từ nhận thức tư tưởng, Đảng và Chính phủ ta đã đưa ra nhiều chính sách mới,sửa đổi và bổ sung một số chính sách cũ nhằm tạo ta một môi trường thuậnlợi cho các hoạt động kinh doanh tư nhân Tuy nhiên, cho đến nay vẫn cònnhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để cho hoạt động kinh doanh tư nhânphát triển KVKTTN nước ta vẫn chưa phát triển với đúng tầm nhìn của nó.Hầu hết các cơ sở kinh doanh tư nhân vẫn gặp khó khăn trong việc tiếp thucác yếu tố vào cho hoạt động sản xuất kinh doanh như tiền vốn, vật tư côngnghệ, đất đai, lao động và khả năng kinh doanh và giải quyết các yếu tố đầu ranhư tiêu thụ sản phẩm

Xuất phát từ thực tiễn nước ta, đồng thời căn cứ vào xu hướng phát triểnchung trên thế giới chúng tôi thấy rằng khu vực kinh tế tư nhân ngày càngđóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế ở nhiều nước KVKTTN trởthành một trong những tác nhân chính thúc đẩy kinh tế phát triển Từ nhậnthức đó, chúng tôi mạnh dạn chọn đề tài nghiên cứu là :"Về việc phát triểnkhu vực kinh tế tư nhân ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay"

1 Mục đích và ý nghĩa của đề tài:

Đề tài đề cập đến một vấn đề có ý nghĩa to lớn về lý luận cũng như vềthực tiễn trong quá trình chuyển sang một nền kinh tế thị trường ở nước ta.Nội dung nghiên cứu của đề tài nhằm làm sáng tỏ những vấn đề sau:

Vị trí và vai trò của KVKTTN trong nền kinh tế Việt Nam

Quá trình phát triển và đặc điểm của KVKTTN ở Việt Nam trong giaiđoạn hiện nay.

Những hạn chế về môi trường kinh doanh của KVKTTN ở Việt Nam.Việc lý giải những vấn đề trên tạo điều kiện tìm ra những giải pháp nhằmthúc đẩy sự phát triển kinh tế tư nhân nói riêng và toàn nền kinh tế nói chung

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng của KVKTTN Việt Nam và nhữngảnh hưởng của môi trường kinh doanh hiện nay đối với khu vực này Việcnghiên cứu thực tiễn phát triển và thực trạng của KVKTTN được giới hạn ởlĩnh vực công nghiệp tư nhân trong nước

3 Phương pháp nghiên cứu:

Sử dụng phương pháp tiếp cận và phân tích hệ thống kết hợp với phươngpháp duy vật biện chứng và nghiên cứu tài liệu, đàm thoại trực tiếp với một sốchủ doanh nghiệp tư nhân

4 Những đóng góp của luận án:

Luận án đã làm rõ khái niệm về hoạt động kinh doanh tư nhân, các hìnhthức tổ chức hoạt động kinh doanh tư nhân nói chung và ở Việt Nam nóiriêng

Phân tích một cách có hệ thống quá trình phát triển của KVKTTN ViệtNam, nêu được thực trạng của KVKTTN nước ta và một số hạn chế về môitrường kinh doanh hiện nay

Đưa ra một số giải pháp nhằm thúc đẩy KVKTTN phát triển

5 Nội dung của luận án:

Tên luận án: "Về việc phát triển khu vực kinh tế tư nhân ở Việt Nam tronggiai đoạn hiện nay"

Luận án gồm:

Phần mở đầu

Chương I : Khu vực kinh tế tư nhân và vị trí của nó trong nền kinh tế

Chương II : Quá trình phát triển của khu vực kinh tế tư nhân ở Việt Nam.Chương III : Môi trường kinh doanh của khu vực kinh tế tư nhân ở ViệtNam hiện nay.

Chương IV : Một số biện pháp để phát triển khu vực kinh tế tư nhân ởViệt Nam

Kết luận

Phần phụ lục

1) Khu vực kinh tế tư nhân :

Khu vực kinh tế tư nhân bao gồm tất cả các cơ sở kinh tế thực hiện cáchoạt động kinh doanh tư nhân Các hoạt động kinh doanh nói chung được tổchức và chỉ đạo theo hướng bảo đảm cung cấp sản phẩm cho người tiêu dùngnhàm thu lợi nhuận Hoạt động kinh doanh bao gồm nhiều hoạt động kinhdoanh của tư nhân, của Nhà nước v.v Việc phân biệt hoạt động kinh doanh tưnhân với hoạt động kinh doanh của Nhà nước căn cứ vào việc ai là người tổchức và chỉ đạo các hoạt động kinh doanh này Người có quyền tổ chức và chỉđạo các hoạt động kinh doanh trong một cơ sở kinh doanh là người nắm tỷtrọng cổ phiếu lớn nhất trong doanh nghiệp đó ở hầu hết các nước trên thếgiới hiện nay các hình thức sở hữu thường được đan xen nhau Có rất nhiềucông ty, xí nghiệp trong đó vừa có tư nhân vừa có Nhà nước tham gia mua cổphiếu Các công ty, xí nghiệp của Nhà nước không chỉ là những cơ sở kinh tếtrong đó Nhà nước nắm giữ trên 50% cổ phiếu, mà cả những cơ sở kinh tếtrong đó tỷ trọng cổ phiếu của Nhà nước là dưới 50% nhưng Nhà nước là cổđông lớn nhất và nắm quyền tổ chức và chỉ đạo các hoạt động kinh doanh của

cơ sở đó

Ở Việt Nam trước đây, toàn bộ tư liệu sản xuất của một cơ sở sản xuấtkinh doanh nào đó chỉ thuộc về một hình thức sở hữu duy nhất Chẳng hạncác cơ sở kinh tế quốc doanh là các cơ sở toàn bộ tư liệu sản xuất thuộc sởhữu Nhà nước Các cơ sở kinh tế tư nhân là các cơ sở toàn bộ tư liệu sản xuấtthuộc sở hữu tư nhân.

Hội nghị Trung ương VI, Đại hội lần thứ 6 của Đảng Cộng sản Việt Nam

đã xem xét lại các quan điểm củ và khẳng định rằng "trong sản xuất kinhdoanh các hình thức sở hữu về tư liệu sản xuất không ngăn cách nhau mà cónhiều loại hình hỗn hợp, đan kết với nhau Các xí nghiệp quốc doanh(XNQD) có thể huy động vốn cổ phần của các tập thể và cá nhân Còn các cơ

sở sản xuất kinh doanh tư nhân cũng có thể liên kết với các XNQD nhằm mởrộng sản xuất kinh doanh và nâng cao hiệu quả kinh tế."[51] Do đó khu vựckinh tế tư nhân không phải chỉ bao gồm các cơ sở sản xuất kinh doanh hoàntoàn thuộc sở hữu tư nhân, mà bao gồm tất cả các cơ sở sản xuất kinh doanh

mà các hoạt động sản xuất kinh doanh của chúng do một hoặc một nhóm tưnhân tổ chức và chỉ đạo, có nghĩa là kể cả các cơ sở sản xuất kinh doanh cóphần góp vốn của Nhà nước nhưng hoạt đông sản xuất kinh doanh của chúng

do một hoặc một nhóm tư nhân tổ chức và chỉ đạo

2) Các hình thức tổ chức hoạt động kinh doanh tư nhân trong nền kinh tế hiện đại:

Hoạt động kinh doanh tư nhân được tổ chức theo nhiều hình thức, trong

đó ba hình thức chung nhất là: doanh nghiệp sở hữu một chủ doanh nghiệp sởhữu nhóm hoặc đồng sở hữu hoặc DN hợp chủ và công ty (Corporation)

a Doanh nghiệp sở hữu một chủ:

Là hình thức tổ chức hoạt động kinh doanh tư nhân phổ biến và lâu đờinhất Doanh nghiệp sở hữu một chủ là doanh nghiệp do một cá nhân nắmquyền sở hữu và tổ chức, chỉ đạo hoạt động kinh doanh

Đối với các hoạt động kinh doanh nhỏ, không đòi hỏi vốn và công nghệphức tạp doanh nghiệp sở hữu một chủ thể là hình thức dễ nhất để bắt đầuhoạt động kinh doanh Người muốn thành lập doanh nghiệp một chủ chỉ cầnđăng ký và nộp một khoản lệ phí rất nhỏ, có nước chỉ cần nộp 2 USD, chẳnghạn như Malaysia ở các nước mỗi năm có hàng ngàn người chủ sở hữu đơn

lẻ bắt đầu các doanh nghiệp của mình với hy vọng kiếm lợi nhuận lớn Hìnhthức hoạt động kinh doanh sở hữu một chủ (đơn lẻ) có những ưu thế sau:Các chủ sở hữu đơn lẻ sở hữu toàn bộ lợi nhuận của doanh nghiệp

Các chủ sở hữu đó được tận hưởng cảm giác hài lòng do được làm thủtrưởng của chính doanh nghiệp của mình

Các chủ sở hữu đơn lẻ đó không phải trả thuế lợi tức doanh nghiệp màchỉ phải nộp thuế thu nhập cá nhân

Bên cạnh những lợi thế trên, hình thức sở hữu đơn lẻ cũng có những điểmbất lợi Đó là:

Các chủ sở hữu đơn lẻ phải chui trách nhiệm vô hạn về mặt tài chính.Các chủ sở hữu đơn lẻ dễ gặp khó khăn trong việc huy động vốn để mởrộng kinh doanh

Các chủ sở hữu đơn lẻ thường không có ai chia sẻ gánh nặng quản lý.Các hãng kinh doanh thuộc sở hữu một chủ thường có tính chất khôngbền vững dễ bị chuyển mặt hàng kinh doanh hoặc phá sản

b Doanh nghiệp sở hữu nhóm hay đồng sở hữu:

Doanh nghiệp sở hữu nhóm là một doanh nghiệp trong đó nhóm gồm haihoặc nhiều người với vai trò là các thành viên đồng sở hữu cùng thực hiệnhoạt động kinh doanh nhằm thu lợi nhuận

Những người muốn cùng nhau thành lập các doanh nghiệp (DN) đồng sở

hữu phải ký kết hợp đồng sở hữu nhóm Hợp đồng này thường nêu rõ những

điểm sau đây:

Tên, địa chỉ của doanh nghiệp sở hữu nhóm

Tên những người đồng sở hữu.

Phần đóng góp của mỗi thành viên về tiền, kỹ năng và khả năng tham giaquản lý DN

Các nghĩa vụ của mỗi bên tham gia

Cách phân chia lỗ lãi

Quy trình giải thể DN sở hữu đối với một hoặc nhiều thành viên

Quy trình giải thể DN sở hữu nhóm

Hợp đồng sở hữu nhóm này có thể trình bày dưới dạng văn bản hoặcbằng miệng Nhìn chung, loại hình kinh doanh thuộc sở hữu nhóm cũng dễthành lập như các DN một chủ Nhưng lợi thế của loại hình sở hữu này là:Các thành viên có thể đóng góp vốn và tài năng của họ

Có thể vay vốn được nhiều hơn

DN có nhiều điều kiện để chuyên môn hóa

Các thành viên cũng hài lòng vì được điều hành DN

Không phải nộp thuế lợi tức DN, mà mỗi thành viên phải nộp thuế thunhập cá nhân của riêng họ

Bên cạnh đó hình thức kinh doanh thuộc sở hữu nhóm cũng có nhiều yếuđiểm, đó là:

Phải chụi trách nhiệm chung và vô hạn về tài chính

Dễ có khả năng xảy ra bất đồng giữa các cá nhân tham gia sở hữu DN.Các DN sở hữu nhóm cũng có tính chất không bền vững

Các thành viên ngại đầu tư vào DN

c Hình thức tổ chức kinh doanh theo kiểu công ty (Corporation).

Công ty là một thực thể nhân tạo, không nhìn thấy được, không sờ thấyđược và chỉ tồn tại trên giấy tờ pháp lý Công ty là một pháp nhân và táchbiệt hẳn với các chủ sở hữu của nó

Những lợi thế của hình thức tổ chức kinh doanh theo kiểu công ty:

Công ty tồn tại như một thực thể hợp pháp tách biệt

Hình thức tổ chức kinh doanh theo kiểu công ty đảm bảo cho các chủ sởhữu của nó chỉ phải chịu trách nhiệm hữu hạn.

Công ty thường có khả năng tồn tại lâu dài

Quyền sở hữu dễ dàng được chuyển nhượng

Khả năng tài chính lớn hơn

Những điểm bất lợi của hình thức tổ chức kinh doanh theo kiểu công ty là:

Các công ty thường phải chịu thuế hai lần và thuế đặc biệt

Ngoài 3 dạng tổ chức hoạt động kinh doanh tư nhân chung trên còn có 5hình thức biến dạng khác nhằm khắc phục một số nhược điểm của 3 dạngtrên

Ba hình thức biến dạng của hình thức tổ chức hoạt động kinh doanhkhông theo kiểu công ty là:

Doanh nghiệp dh nhóm hữu hạn

Liên doanh

Uỷ viên kinh doanh

Hai hình thức biến dạng của hình thức tổ chức kinh doanh theo kiểu công

ty là:

Hội hiệp hợp tác xã.

Các công ty tương hỗ

d Doanh nghiệp sở hữu nhóm hữu hạn:

Trong hình thức tổ chức kinh doanh này có ít nhất một người tham giachính và một hoặc nhiều người tham gia phục (tham gia hạn chế) Tráchnhiệm nợ của những người tham gia hạn chế chỉ giới hạn trong phạm vi đầu

tư tài chính của họ vào DN Hình thức này giúp cho những thành viên chính

có thể thu hút vốn đầu tư từ những người muốn đầu tư nhưng không muốnchịu trách nhiệm vô hạn

e Liên doanh:

Liên doanh là một loại hình doanh nghiệp sở hữu nhóm đặc biệt đượcthành lập để thực hiện một nhiệm vụ hoặc một dự án đặc biệt Nó có thể docác cá nhân hoặc các công ty lập ra Nhiệm vụ hoặc dự án cần thực hiệnthường có tính chất ngắn hạn Trong một số trường hợp một thành viên chính

có thể quản lý công ty và những thành viên khác chụi trạch nhiệm hữu hạn vềtài chính Những năm gần đây loại hình doanh nghiệp này phổ biến trongviệc kinh doanh bất động sản Một vài người góp vốn mua nhà cũ, sửa sang

và bán Họ chia nhau lợi nhuận và liên doanh kết thúc

f Uỷ quyền kinh doanh:

Được thành lập khi một hoặc nhiều nhà đầu tư gửi tiền mặt hoặc các tàisản khác cho người được uỷ nhiệm Người được uỷ nhiệm này giữ và quản lýtài sản thay cho họ Những nhà đầu tư này nhận giấy chứng nhận uỷ quyền(hoặc cổ phiếu uỷ quyền) Những giấy tờ này là cơ sở để nhận lợi nhuậnphanạ chia Hợp đồng uỷ quyền này có thể có hoặc có thể không đảm bảocho những người đầu tư chọn người để uỷ quyền hoặc tham gia vào các quyếtđịnh quản lý Nếu không được đảm bảo thì các nhà đầu tư chỉ phải chịu tráchnhiệm hữu hạn về các món nợ uỷ quyền Các nhà đầu tư có thể bán lại giấychứng nhận uỷ quyền cho người khác

h Hiệp hội hợp tác:

Đó là một nhóm người cùng hoạt động vì một mục đích nào đó Họ hợpnhất lại và các thành viên lựa chọn ban quản trị Mỗi thành viên chỉ có mộtphiếu bầu Các HTX thường hoạt động không vì mục đích kiếm lợi nhuậntheo nghĩa thông thường Chúng thường được thành lập để giúp đỡ các thànhviên Thu nhập trừ chi phí còn lại thường được trả lại hết cho chủ sở hữu Tuynhiên, để sử dụng vốn góp của các thành viên có hiệu quả hơn các HTX cóthể thành lập các công ty hoặc các DN hoạt động theo các quy chế pháp lýnhư những công ty hoặc các DN tư nhân thông thường

Các hiệp hội hợp tác có thể là các HTX tín dụng công nhân, các HTXnông nghiệp, HTX tiêu thụ…

i Các công ty tương trợ

Các công ty này giống các HTX ở chỗ những người tiêu thụ(những người

có hợp đồng bảo hiểm , những người giử tiền tiết kiệm) là các chủ sở hữu.Giống các công ty thông thường, các công ty tương trợ này có ban giám đốc

do các chủ sở hữu - những người tiêu thụ bầu ra Tuy nhiên, khác với cáccông ty (Corporation) các công ty tương trợ không phát hành cổ phiếu và hoạtđộng không phải là kiếm lợi nhuận cho các chủ sở hữu Nếu có lợi nhuận thì

số tiền dư đó được trả cho các chủ sở hữu dưới dạng lãi xuất cổ phần

3) Các hình thức tổ chức hoạt động kinh doanh tư nhân ở Việt Nam:Hiện nay, ở nước ta trên báo chí còn có nhiều ý kiến tranh luận về việcphân chia nền kinh tế có ý kiến cho rằng chỉ nên phân nền kinh tế thành haikhu vực

Theo ý kiến khác nền kinh tế được chia làm 3 thành phần:

Kinh tế quốc doanh, kinh tế hỗn hợp và kinh tế tư nhân.[13]

Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá 7 phân tích bốnthành phần kinh tế Đó là: kinh tế Nhà nước, kinh tế hợp tác xã, kinh tế tư bản

tư nhân và kinh tế tiểu chủ và cá thể [94] Căn cứ theo quan điểm này, khi

phân tích thực trạng và những hạn chế của KVKTTN chúng tôi coiKVKTTN bao gồm thành phần kinh tế tư bản tư nhân và thành phần kinh tế

cá thể và tiểu chủ Như vậy, khu vực kinh tế tư nhân bao gồm các doanhnghiệp tư nhân, các công ty cổ phần và TNHH, các cơ sở tiểu công nghiệp và

hộ cá thể, các xí nghiệp thuộc sở hữu nước ngoài và các cơ sở kinh doanhngầm

Doanh nghiệp tư nhân là một trong những hình thức hoạt động kinh

doanh ở nước ta Nó tương ứng với hình thức tổ chức hoạt động kinh doanhtheo kiểu doanh nghiệp sở hữu một chủ trên thế giới

Theo Luật doanh nghiệp tư nhân được định nghĩa "là một đơn vị kinhdoanh có mức vốn không thấp hơn vốn pháp định do một cá nhân làm chủ

và tự chịu trách nhiệm băng toàn bộ tài sản của mình của mọi hoạt động của

DN [14]

Khác với DN tư nhân ở Việt Nam Các doanh nghiệp sở hữu một chủđược đăng ký thành lập một cách dễ dàng không phải có mức vốn trên mộtmức quy định nào đó vì chủ sở hữu các doanh nghiệp sở hữu một chủ phảichịu trách nhiệm vô hạn về hoạt động kinh doanh của mình ở Việt Namnhiều cơ sở sản xuất kinh doanh tư nhân tồn tại và hoạt động dưới tên gọi là

tổ chức sản xuất, kinh tế cá thể, nhưng thực chất cũng là các doanh nghiệp tưnhân không đăng ký vốn pháp định (Hà nội : 73% thành phố Hồ ChíMinh:24%).[3]

Công ty trách nhiệm hữu hạn (CTTNHH) và công ty cổ phần là những

hình thức tổ chức kinh doanh tư nhân mới hoạt động ở Việt Nam Trong hai

loại hình công ty này, các doanh nhân nước ta ưa thích loại hình (CTTNHH)

hơn tỷ lệ công ty cổ phần trong tổng số các cơ sở kinh doanh tư nhân được

chính thức đăng ký thành lập rất thấp (2% - tháng 1/0993) [8] CTTNHH ở

nước ta được tổ chức và hoạt động giống các DN sở hữu nhóm hữu hạn hơn

là hình thức tổ chức kinh doanh theo kiểu công ty (Corporation) vì trong hầu

hết các CTTNHH ở nước ta chỉ có một người tham gia chính và một hoặc

nhiều người tham gia hữu hạn

Những người tham gia hữu hạn này thường không tham gia quản lý công

ty và trách nhiệm nợ của họ chỉ hạn chế trong phạm vi tài chính của họ trongcông ty

Các công ty xí nghiệp thuộc sở hữu nước ngoài

Loại hình tổ chức kinh doanh này ngày càng phát triển khi có nhiều vốnđầu tư nước ngoài trực tiếp được thu hút vào Việt Nam Nếu như cuối năm

1992 số dự án 100% vốn đầu tư nước ngoài chỉ chiếm 15% tổng số dự án và14% tổng số vốn đăng ký thì trong năm 1993 hình thức này chiếm 30% số dự

án và 27% vốn đầu tư của cả năm [29]

ậ nước ta phần lớn các cơ sở kinh doanh tư nhân tồn tại và hoạt động dưới

dạng kinh tế cá thể mà thực chất cũng là các DN tư nhân sở hữu một chủ nhỏ

không đăng ký vốn pháp định Việc đăng ký kinh doanh đối với các hộ kinh

tế cá thể đơn giản hơn việc đăng ký thành lập doanh nghiệp tư nhân nhiều,trước hết không cần phải có một mức vốn cao hơn vốn pháp định Uỷ bannhân dân quận ở các thành phố, và ở tỉnh có đủ thẩm quyền cấp giấy phépkinh doanh cho các hộ kinh tế cá thể

Mặc dù quy mô nhỏ bé nhưng số lượng lớn nên kinh tế cá thể giữ vị tríquan trọng trong khu vực kinh tế tư nhân Thậm chí Giáo sư Hoàng KimGiao đã đưa ra so sánh "35 vạn hộ kinh tế cá thể đang là biển cả của nền kinh

tế tư nhân mà mấy trăm xí nghiệp, công ty tư doanh chỉ là lớp sóng cồn trên

bề mặt của đại dương đó thôi".[24]

Các cơ sở kinh doanh ngầm cũng là một bộ phận đáng kể trongKVKTTN Đáng tiếc là chúng tôi không thu nhập được số liệu về chúng

Hình 2 - Các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh của khu vực kinh tế tưnhân ở Việt Nam nước ta.

II VAI TRÒ CỦA KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG NỀN KINH TẾ CỦA CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI.

1) Vai trò của khu vực kinh tế tư nhân :

Trong nền kinh tế của các nước trên thế giới, vai trò của kinh tế tư nhânluôn luôn thay đổi qua các giai đoạn lịch sử cùng với sự tăng giảm vai trò củaChính phủ đối với hoạt động kinh doanh

a Giai đoạn đầu mới hình thành CNTB:

Trong giai đoạn hiện này, khu vực kinh tế tư nhân chưa phát triển mạnh.Chính phủ can thiệp vào hầu hết mọi hoạt động kinh tế Hoạt động kinhdoanh giai đoạn này thường được đồng nghĩa với hoạt động thương nghiệp.Các nước phương tây lúc đó thu lợi nhuận chủ yếu thông qua việc đem hàngcông nghiệp của mình để buôn bán trao đổi lấy vàng bạc hoặc các tài nguyên

Cơ sở sản xuất kinh doanh tư nhân

Một số công ty, xí nghiệp

thuộc sở hữu nước ngo iài

Các cơ sở kinhdoanh ngầm

thiên nhiên của các nước thuộc địa hoặc vơ vét cướp đoạt không của họ Cácchủ kinh doanh nhỏ thường bi o ép, cản trở, kinh doanh.

b Từ giữa thế kỷ XVIII đến đầu thế kỷ XX:

Trong giai đoạn này Adam Smith đã đưa ra một lý thuyết về "bàn tay vôhình" hay chủ trương "để mặc kinh doanh" (Laizer - faire)

Theo ông Chính phủ không nên can thiệp vào các hoạt động kinh doanh,

mà để cho bàn tay vô hình tự điều tiết nền kinh tế Bàn tay vô hình gồm cáclực lượng cung và cầu phối hợp các quyết định cá nhân của người sản xuất vàngười tiêu dùng trên thị trường Theo ông, xã hội đượclợi từ kiểu phân phốinguồn lực như vậy hơn là để cho bất kỳ ai định xác định lợi ích của xã hội.Adam Smith đã đưa ra những lý lẽ để chứng minh rằng muốn phát triểnnền kinh tế nói chung và phát triển hoạt động kinh doanh tư nhân nói riêngphải áp dụng chính sách "để mặc kinh doanh" hoặc "bàn tay vô hình" Nhưngtrên thực tế phát triển của các nước TBCN không bao giờ có một thị trườnghoàn hảo, do đó bàn tay vô hình của thị trường một mình không thể quản lýđược nền kinh tế chính phủ vẫn cần can thiệp vào điều tiết kinh tế vĩ mô, cóđiều can thiệp đến đâu và tính chất can thiệp như thế nào

ảnh hưởng học thuyết của Adam Smith giai đoạn từ cuối thế kỷ XVIII đếncuối XIX là giai đoạn phát triển mạnh của CNTB cạnh tranh tự do Hoạt độngkinh doanh tư nhân phát triển mạnh mẽ Chính phủ rất ít can thiệp vào cáchoạt động kinh doanh trong thời kỳ này

c Giai đoạn đầu thế kỷ XX đến cuối những năm 1970:

Cuộc khủng hoảng kinh tế vào những năm 1930 đã làm cho hầu hết cácnước trên thế giới phải xem xét lại phương thức điều hành nền kinh tế Họcthuyết củaKeynes về bàn tay hữu hành đã ra đời với sự nhấn mạnh vai tròcủa Chính phủ trong việc quản lý nền kinh tế Nhiều công ty, xí nghiệp tưnhân trong các nước phát triển đã được quốc hữu hóa Đồng thời trong giaiđoạn này nhiều nước mới giành được độc lập về chính trị đã khao khát một sự

độc lập về kinh tế Kế hoạch hóa và sở hữu tập trung trong những lĩnh vựckinh tế cơ bản thường được coi là một biện pháp có hiệu quả và nhanh chónggiành được nền độc lập về kinh tế và chính trị Nhiều nước mới giành độc lậpchính trị đã thiết kế mô hình phát triển kinh tế lấy khu vực kinh tế Nhà nướclàm chủ đạo.

j Giai đoạn từ cuối thập kỷ 70 đến nay và quá trình tư nhân hóa:

Nhiều nước trên thế giới cho rằng phần lớn các XNQĐ khó đạt hiệu quảcao so với các xí nghiệp tư nhân Không ít XNQĐ đã trở thành gánh nặngngân sách lớn đối với nhiều nước Người ta đã chứng minh những ưu thế củahoạt động kinh doanh tư nhân so với hoạt động kinh doanh của khu vực Nhànước và nhiều nước đã thực hiện quá trình tư nhân hóa

Quá trình tư nhân hóa được bắt đầu từ sau năm 1979 Nó đã nhanh chóngtrở thành sự kiện quan trọng của những năm 1980, bắt đầu từ nước Anh , lansang hơn 100 nước trên thế giới

Tư nhân hóa được xuất phát từ nhận thức cho rằng điều tiết của thị trườngtác động vào hoạt động kinh tế mạnh hơn mọi sự điều tiết mà các quy tắc của

nó có thể được vận dụng và điều hành bằng luật Các lực lượng của thị trườngđược coi là mạnh mẽ hơn bất kỳ ảnh hưởng nào mà các thể chế luật pháp cóthể gây ra

Chính phủ Thatchơ tin rằng chính thị trường sẽ xác định và đáp ứngnhững lựa chọn và mong muốn của con người một cách chính xác và có hiệuquả hơn các quá trình chính trị Do đó, Anh là nước đầu tiên bắt đầu quá trình

tư nhân hóa Quá trình tư nhân hóa nhằm làm cho những hoạt động nghĩa vụcủa Nhà nước phải chịu ảnh hưởng của thị trường bằng cách đưa chúng vàoquỹ đạo của thị trường Quá trình tư nhân hóa ở Anh được tiến hành rất mạnh

mẽ Từ năm 1979/1980 đến 1986/1987 khối lượng tài sản được bán cho tưnhân tăng từ 377 triệu bảng Anh lên 5 tỷ bảng Anh Thu nhập từ quá trình tưnhân hóa đã đóng góp một phần quan trọng vào ngân sách quốc gia hàng

năm Nhiều công ty lớn cũng được tư nhân hóa như British Petroleum Britshaerospace, Jaguar, British airways, Rolls Royce…[10]

Nước Pháp cũng đưa ra một chương trình tư nhân hóa lớn, bán 65 tỷ quantài sản của khu vực công cộng [110] CHLB Đức quyết định vào công nghiệpvận tải và ngân hàng Italia băt đầu quá trình tư nhân hóa bằng việc bán một

bộ phận nhỏ của các công ty Nhà nước Thổ Nhĩ Kỳ liều lĩnh hơn, đã quyếtđịnh cả kênh thuỷ điện Kêban và cầu Bosporus.[110]

Nhật Bản đã tư nhân hóa ngành đường sắt và bưu điện, viễn thông.Canađa đã bán các nhà máy sản xuất khung máy bay và một số vũ khí và hầm

mỏ Mỹ là một trong những nước sử dụng ngày càng nhiều hợp đồng với tưnhân để thực hiện các dịch vụ công cộng, đặc biệt là ở cấp bang và địaphương, thậm chí tư nhân hóa cả nhà tù

Quá trình tư nhân hóa lan truyền sang cả các nước đang phát triển Cácnước vùng Thái Bình Dương thực hiện tư nhân hóa các ngành bưu điện viễnthông và ngành hàng không Malaysia, Srilanca, Xingapo, Nam Triều tiên lànhững nước có nhiều tiến bộ trong cách tiếp cận mới đối với vấn đề tư nhânhóa

Các nước nghèo hơn cũng đưa ra những chương chình tư nhân hóa các xínghiệp, công ty Nhà nước mà các nhà đầu tư có thể mua Bănglađet, Pakistan

đã tư nhân hóa ngành dệt, các lò đường Các nước Nam Mỹ đã tư nhân hóa cảnhững công ty Nhà nước trong các ngành điện, dầu khí và ngân hàng Chi Lê

đã chuyển hệ thống hữu trí của Nhà nước sang một công ty bảo hiểm tư nhânkiểu mới với sự tham gia mua cổ phiếu của Nhà nước

Quá trình tư nhân hóa cũng được tiến hành trong các nước vốn có nềnkinh tế kế hoạch tập trung như các nước Đông Âu, Liên Xô, Trung Quốc…Nhất là từ sau những thay đổi về chính trị ở các nước Đông Âu và Liên Xô,quá trình tư nhân hóa càng diễn ra mạnh mẽ hơn ở hầu hết các nước Đông

Âu và Liên Xô (cũ) quá trình tư nhân hóa diễn ra mang nhiều tính tự phát và

gặp rất nhiều khó khăn Khó khăn chính cản trở việc tư nhân hóa là ở hầu hếtcác nước có nền kinh tế tập trung cũ chưa có được thị trường chứng khoánphát triển, khu vực tư nhân trong nước còn yếu, chưa đủ sức và vốn đảmnhiệm việc tiếp quản, quản lý các XNQĐ lớn.

Hiện nay ở hầu hết các nước trên thế giới, khu vực kinh tế tư nhân chiếm

tỷ trọng lớn về tổng sản phẩm quốc nội (GDP) và về vốn đầu tư Chẳng hạnnhư trong thập kỷ 80, khi bắt đầu lan truyền phong trào tư nhân hóa, ở hầu hếtcác nước phát triển như Mỹ, Anh, Pháp…tỷ trọng của khu vực kinh tế tư nhântrong GDP đều trên 80% Thậm chí ở các nước đang phát triển con số nàycũng rất cao (Nam Triều tiên: tỷ trọng tổng sản phẩm của các doanh nghiệp

tư nhân trong GDP là 91,4%, tỷ trọng tổng số vốn cố định của cả nước là 86%, Thái Lan là 94,6% [5], Philipin là 2/3 [79]

84-2) Ưu thế của kinh doanh tư nhân:

a Mục tiêu rõ ràng:

Mục tiêu hoạt động kinh doanh của các chủ sở hữu tư nhân rất rõ ràng,

đó là lợi nhuận Họ đầu tư vào hoạt động kinh doanh nhằm thu được lãi suất

cố định và thu nhập từ vốn với một mức độ mạo hiểm chấp nhận được Một

số nhà kinh doanh tư nhân có thể theo đuổi các mục tiêu khác như uy tín, sựhài lòng với công việc…

Nhưng tất cả các mục tiêu này đều phụ thuộc vào mục tiêu đạt lợi nhuận.Trái lại, các XNQD thường phải theo đuổi những mục tiêu không rõràng Các quan trức Chính phủ thường coi cac XNQD là các công cụ để pháttriển vùng, tạo công ăn việc làm, cung cấp những loại hàng hóa nhất định vớigiá thấp, tạo ra ngoại lệ (thậm chí ở cả những ngành xuất khẩu không có lãi)

…Những mục tiêu này thường mâu thuẫn và ưu tiên không rõ ràng, thườngxuyên thay đổi Do đó các XNQD thường không có mục tiêu rõ ràng và hoạtđộng có hiệu quả

b Chi phí sản xuất thấp:

Nhiều công trình nghiên cứu cho thấy chi phí sản xuất trên cùng một loạihàng hóa, dịch vụ ở khu vực tư nhân thấp hơn nhiều so với khu vực Nhànước Trung bình doanh nghiệp tư nhân có chi phí sản xuất hơn khoảng 20-40% so với chi phí sản xuất trong khu vực Nhà nước Cụ thể là ở Anh: 30%,

Mỹ 40%, CHLB Đức: 50% [110]

Sức ép thị trường buộc phải có chi phí thấp và lợi nhuận cao là nguyên tắc

là cho khu vực tư nhân phải hoạt động tốt hơn khu vực Nhà nước

c.Hiệu quả cao:

Hoạt động của khu vực Nhà nước có xu hướng sử dụng nhiều nhân cônghơn tròng cùng một thao tác và làm cho việc sử dụng vốn và máy móc kémhiệu quả hơn

Các nhà điều hành tư nhân sử dụng ít công nhân hơn trên cùng một đơn vịmáy móc và sử dụng công suất máy với số giờ trong tuần cao hơn Các xínghiệp tư nhân có thể bị phá sản nếu nó không cạnh tranh nổi trên thị trường,còn khu vực Nhà nước ít khi bị mối đe doạ trên Các XNQD yếu kém khôngphải lúc nào cũng bị đóng cửa mà có thể được duy trì thông qua ưu đãi đặcbiệt như trợ cấp, hoãn nợ, cấp tín dụng với lãi suất thấp…

e Đổi mới công nghệ:

Các xí nghiệp tư nhân thường tốn chi phí ít hơn các XNQD Do không locạnh tranh các XNQD thường có trang thiết bị lạc hậu, không quan tâm đếnviệc đổi mới công nghệ, giảm giá thành Các hãng tư nhân nếu không lo đổimới công nghệ thì có thể bị tụt hậu so với các đối thủ cho nên họ luôn đưathêm nguồn vốn thích hợp để bảo dưỡng và mua thiết bị mới

g Tính linh họat, thích nghi với thị trường:

Trong khu vực Nhà nước, mọi dịch vụ và hàng hóa đều được sản xuấttheo hướng dẫn của cấp trên và chịu sự kiểm soát của cấp trên Do đó ngườisản xuất không chú ý đến những nhu cầu hoặc mong muốn đa dạng hóa sảnphẩm của các cá nhân khách hàng Các công ty tư nhân không ngừng tìmkiếm những sản phẩm có khả năng cạnh tranh Do đó họ luôn luôn tìm cáchđổi mới và đa dạng hóa sản phẩm Họ thích ứng rất nhanh với những thay đổicủa điều kiện, của thị trường Các XNQD lớn có thể đổi mới bằng cách thựchiện nghiên cứu và phát triển (R & D) nhưng rất tốn kém

i.Bảo quản trang thiết bị:

Thiết bị kỹ thuật của các XNQD không do cá nhân nào sở hữu, do đó ít aiquan tâm Các cơ sở kinh tế tư nhân thường giữ gìn máy móc thiết bị củamình trong những điều kiện tốt nhất

k Trách nhiệm đối với việc kiểm soát giá thành:

Giá thành trong các cơ sở sản xuất tư nhân được kiểm soát một cách cócạnh tranh Giá thành tăng sẽ làm tăng giá và khách hàng có thể sẽ chuyểnsang mua hàng ở nơi khác rẻ hơn hoặc mua các sản phẩm thay thế Đối vớicác XNQD, ngân sách của xí nghiệp chịu sự giám sát của Chính phủ, nó tănglên hay giảm đi là tuỳ thuộc vào các quyết định chính trị Trên thực tế, chi phígiá thành trong khu vực quốc doanh bao gồm nhiều khoản mục, nhiều khoảnnằm ngoài sự giám sát của Chính phủ, thậm chí nằm ngoài luật pháp Cácquan chức trong khu vực này không quan tâm đến việc giảm giá thành.

l Quan hệ giữa chủ sở hữu và người quản lý:

Trong các doanh nghiệp tư nhân, các chủ sở hữu liên quan mật thiết vớicác nhà quản lý doanh nghiệp thông qua một chuỗi quan hệ chặt chẽ cho phépgiám sát có hiệu quả những lợi ích của họ Đặc biệt, trong các doanh nghiệp

tư nhân vừa và nhỏ, các chủ sở hữu thường đồng thời là các nhà quản lý.Trong các doanh nghiệp lớn, các chủ sở hữu kiểm soát cá nhà quản lý của họthông qua các quy chế và pháp luật Cơ sở quan hệ của người quản lý và cácchủ sở hữu là các Hội đồng Giám đốc (HĐGĐ), các Ban quản lý doanhnghiệp, các nhân viên kế toán Trong cac XNQD, các mối quan hệ này kémphát triển hơn Các chủ sở hữu tối cao là nhân dân được đại diện bởi Quốchội Đảng, Chính phủ, các bộ, các quan chức cấp cao cho đến các nhân viênthực hiện việc kiểm soát XNQD cũng không thể làm cho quan hệ giữa người

sở hữu và người quản lý trở nên rõ ràng và chặt chẽ hơn

Bên cạnh các ưu điểm và lợi thế kể trên, kinh doanh tư nhân cũng cókhông ít cá nhược điểm và hạn chế, thậm chí cả tiêu cực và vì thế đòi hỏi phải

có sự quản lý vĩ mô thích hợp của Nhà nước

III VỊ TRÍ VÀ VAI TRÒ CỦA KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG NỀN KINH TẾ NƯỚC TA HIỆN NAY

1) V ị trí của khu vực kinh tế tư nhân trong nền kinh tế nước ta hiện nay

Qua phần trên, ta thấy rằng kinh tế tư nhân là một bộ phận cấu thànhkhông thể thiếu được trong nền kinh tế ở hầu hết các nước trên thế giới Sựphát triển các hình thức tổ chức kinh tế: kinh tế Nhà nước, kinh tế tư nhântrong mối liên hệ chặt chẽ với nhau là một tất yếu khách quan Về bản chất,kinh tế tư nhân là một bộ phận của nền kinh tế thống nhất Tuy nhiên, trướcđây nước ta không công nhận sự tồn tại của khu vực kinh tế tư nhân làm chokhu vực này phải hoạt động chui hoặc đội lốt kinh tế tập thể Quan điểm coikinh tế tư nhân là một thành phần kinh tế phi XHCN và muốn tiến nhanh lênCNXH chỉ cần cải tạo nhanh thành phần kinh tế phi XHCN đó đã dẫn đếntình trạng gần như xóa sổ khu vực kinh tế tư nhân, phát triển ồ ạt các XNQD.Việc thành lập các NXQD không dựa trên luận chứng khoa học về hiệu quảkinh tế cộng thêm cơ chế quản lý theo kiểu kế hoạch hóa tập trung, quan liêu,bao cấp đã đưa tình trạng hơn 2/3 các XNQD làm ăn không có hiệu quả, nềnkinh tế đình trệ không phát triển, ngân sách thâm hụt và đời sống nhân dâncực kỳ khó khăn Đại hội Đảng lần VI là một bước ngoặt lịch sử trong quátrình phát triển kinh tế ở nước ta Đại hội Đảng VI đã xác định việc phát triểnnền kinh tế nhiều thành phần, giải phóng mọi lực lượng sản xuất, cải tiến cóchế quản lý kinh tế là những chiến lược phát triển kinh tế lâu dài Việc pháttriển khu vực kinh tế tư nhân cũng là tất yếu để thực hiện nhiệm vụ chiến lược

là giải phóng lực lượng sản xuất nhằm phát triển sản xuất kinh doanh, đảmbảo dân giàu nước mạnh giải phóng mọi lực lượng sản xuất có nghĩa là huyđộng mọi nguồn vốn, tạo công ăn việc làm cho dân vào hoạt động sản xuấtkinh doanh, tạo công ăn việc làm cho dân và nâng cao thu nhập cho ngườilao động và cho ngân sách Nhà nước

2) Vai trò và những ưu điểm của khu vực kinh tế tư nhân nước ta hiệnnay

Trong điều kiện hiện nay ở nước ta, ngân sách Nhà nước bội chi lớn, khuvực kinh tế Nhà nước hoạt động không có hiệu quả, số lượng người thất

nghiệp cao thi vai trò của khu vực kinh tế tư nhân trong phát triển kinh tếcàng quan trọng, xuất phát từ những ưu điểm sau đây của hoạt động kinhdoanh tư nhân trong điều kiện cụ thể nước ta:

Huy động được nguồn vốn, (năm 1993 khoảng 10.800 tỷ đồng-[66]) laođộng và tài năng trong dân vào hoạt động kinh doanh, phát triển kinh tế, tạoviệc làm cho người lao động Nhà nước không phải cấp vốn cho các doanhnghiệp tư nhân hình thành và phát triển Các chủ doanh nghiệp tư nhânthường tự bỏ vốn của mình hoặc tự huy động vốn để thành lập và phát triểncác cơ sở kinh doanh của mình Đây là một đặc điểm rất có lợi cho sự pháttriển kinh tế ở nước ta Một trong những vấn đề gay cấn nhất của chúng tahiện nay là thiếu vốn Những yếu kém về cơ sở hạ tầng vật chất, pháp lý trongnước đã hạn chế việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài Vốn vay trong dân lấy từnguồn tiết kiệm trong nước còn thấp (dưới 200 USD/năm trên một đầu người)

và nhất là do trong mấy năm qua tỷ lệ lạm phát còn cao, lãi suất tiết kiệm đôikhi là âm

Các cơ sở tư nhân thường là các cơ sở sản xuất loại vừa và nhỏ, ít nhâncông, dây chuyền thiết bị giản đơn, yêu cầu về nguyên liệu vật tư không lớn,

có mối quan hệ sẵn có về cung ứng nguyên liệu và tiêu thụ sản phẩm, các nhàsản xuất có kinh nghiệm về quản lý kinh doanh, vì vậy tổ chức quản lýthường gọn nhẹ, phát triển và chuyển hướng dễ dàng hơn so với quốc doanh.Đẩy mạnh quá trình tập trung, tích tụ sản xuất thông qua việc thành lậpcác cơ sở hợp doanh lớn và trung bình trên cơ sở các xí nghiệp nhỏ trong khuvực tập thể và cá thể

Chống lại những xu thế độc quyền trong nền kinh tế mà hiện đang tácđộng như những yếu tố trì trệ cản trở nền kinh tế phát triển

Khu vực kinh tế tư nhân thường không phải là gánh nặng đè lên ngân sáchNhà nước như các XNQD Do phải tuân thủ nguyên tắc hạ chế ngân sáchcứng, các doanh nghiệp tư nhân luôn phải tìm mọi cách nâng cao hiệu quả

hoạt động kinh doanh để thắng thế trong cuộc cạnh tranh Nếu doanh nghiệp

tư nhân nào hoạt động kém hiệu quả, thất bại trong cạnh tranh thì buộc phảiphá sản, do đó không gây ra gánh nặng cho ngân sách Nhà nước

Các doanh nghiệp tư nhân ở nước ta cũng như ở các nước khác trên thếgiới nói chung, dễ đạt hiệu quả hoạt động kinh doanh cao hơn so với cácXNQD như đã phân tích ở phần II của chương này ở Việt Nam, nếu theođiều tra của Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế thì tỷ lệ bình quân số doanh thutrên một đồng vốn ở khu vực ngoài quốc doanh Hà nội là 1,2 đồng, thành phốHCM là 1,6 đồng, trong khi đó mức bình quân của toàn nền kinh tế là 0,5đồng.[84]

Phát triển khu vực kinh tế tư nhân còn là giải pháp giúp cho nhiệm vụthay đổi cơ cấu kinh tế thành công vì trong điều kiện nước ta hiện nay, chúng

ta phải dựa chính vào nguồn vốn tư nhân (kể cả tư nhân trong nước và nướcngoài) để thành lập các cơ sở sản xuất kinh doanh mới và cải tổ các cơ sở sảnxuất kinh doanh cũ phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế thị trường

ở nước ta chưa có được môi trường kinh doanh thích hợp cho các cơ sởkinh tế hoạt động theo cơ chế thị trường

Việc phát triển khu vực kinh tế tư nhân sẽ tạo ra sức ép đối với cácXNQD, buộc họ phải tham gia cạnh tranh trên thị trường Khu vực kinh tế tưnhân phát triển, sản xuất ra nhiều hàng hóa, dịch vụ ngày càng phong phú.Khách hàng sẽ có điều kiện để lựa chọn và giám sát các cơ sở sản xuất kinhdoanh, thúc đẩy họ hoạt động có hiệu quả hơn

Tăng phần trích nộp thuế cho ngân sách Nhà nước và địa phương, tăngthu nhập tiền tệ và các lợi ích khác do sản xuất hàng xuất khẩu Kinh tế tưnhân phát triển không chỉ góp phần làm tăng thu nhập ngân sách Nhà nước (nộp30% tổng ngân sách Nhà nước) mà còn có tác dụng nâng cao mức sống cho nhândân Thu nhập của người lao động trong các doanh nghiệp tư nhân bình quân caogấp hai, ba lần mức thu nhập của người lao động trong các XNQD [58]

Chính sách phát triển khu vực kinh tế tư nhân ở nước ta là đúng đắnkhông những xuất phát từ thực tế khách quan của tình hình phát triển kinh tếnước ta, mà còn phù hợp với quy luật kinh tế khách quan là quan hệ sản xuấtphải phù hợp với trình độ và năng lực của lực lượng sản xuất.

Ngay từ những năm 1920 Lênin đã từng coi việc cho phép các cơ sở kinhdoanh là "không thể tránh khỏi để phát triển lực lượng sản xuất trong mộtgiai đoạn lịch sử nhất định" và coi đó là có lợi cho đời sống của công nhân vànông dân, mà về cơ bản không đòi hỏi Nhà nước phải cung cấp nguyên, nhiênliệu và thực phẩm Suốt thời gian dài, ở nước ta cũng như nhiều nước XHCNkhác, chúng ta không muốn phát triển kinh tế tư nhân vì sợ làm phụ hồiCNTB Nhưng thực ra ngay từ thời Lênin còn sống, Người đã khẳng định

"CNTB… là tốt hơn nhiều so với nền sản xuất nhỏ, và đồng thời so với sựquan liêu nẩy sinh từ sự phân tán của các nhà sản xuất nhỏ… Chúng ta cần tổchức mọi thứ cho phép nền kinh tế TBCN và trao đỏi TBCN hoạt động bìnhthường, vì điều đó cần thiết cho mợi người".[42]

Hiện nay, khu vực kinh tế tư nhân có một vai trò quan trọng trong nềnkinh tế nước ta Các cơ sở kinh doanh tư nhân đã thu hút được gần 8000 tỷđồng [19] trong dân vào hoạt động sản xuất kinh doanh, sản xuất trên 70%GDP, đóng góp 25% tổng thu nhập ngân sách Nhà nước Chỉ riêng côngnghiệp tư nhân đã thu hút được gần 60% số lao động trong toàn nền kinh tếquốc dân [53], tạo ra gần 50% sản lượng công nghiệp cả nước [61] Hoạtđộng kinh doanh tư nhân có mặt trong hầu hết mọi lĩnh vực kinh tế: nôngnghiệp, công nghiệp, thương mại, giao thông, bưu điện, dịch vụ, y tế… Thậmchí, một số cơ sở kinh doanh tư nhân đã tham gia cả vào lĩnh vực nghiên cứukhoa học

Chương II

Quá trình phát triển của khu vực kinh tế tư nhân ở Việt Nam

I Sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân ở Việt Nam

1) Thời kỳ Pháp thuộc

Kinh tế tư nhân Việt Nam, từ những mầm mống trong thời kỳ phong kiếntrước kia đã tiếp tục nảy sinh và phát triển trong thời kỳ thuộc địa Pháp Sảnxuất hàng hóa và trao đổi trên thị trường Việt Nam xuất hiện từ thế kỷ XVII.Nửa đầu thế kỷ XIV đã có rất nhiều nghề thủ công thịnh hành như chăn tằmươm tơ, dệt the, lụa, nhiễu, làm gốm…

Cuối thế kỷ XIX

Vào xâm chiếm Việt Nam, thực dân Pháp đã chú trọng đem hàng hóa vàobán ở thị trường Việt Nam, vơ vét thuế má Công thương nghiệp Việt Namtrong thời kỳ này kém phát triển do bị ảnh hưởng bởi chính sách vơ vét củathực dân Pháp Nhưng mặt khác do kinh tế tư bản chủ nghĩa ngoại quốc thâmnhập vào Việt Nam, nối liền thị trường Việt Nam với thị trường thế giới nên

đã có tác dụng kích thích sản xuất hàng hóa phát triển Đến 1888 ở Việt Nam

có 188 nhà buôn và thợ thủ công [10] Tuyệt đại bộ phận những người sảnxuất hàng hóa Việt Nam lúc đó là sản xuất nhỏ, dựa trên sở hữu tư liệu sảnxuất và lao động cá nhân của họ Bình quân mỗi xưởng thủ công lớn chỉ sửdụng 3,4 công nhân [10] Vốn của chủ xưởng rất nhỏ dù giá công nhân rẻ mạt.Thời kỳ từ đầu thế kỷ XX đến trước Đại chiến thế giới I : Hoạt động củacác thương nhân Việt Nam ngày càng mạnh mẽ Công nghiệp còn kém pháttriển Các xí nghiệp sử dụng phương thức sản xuất thủ công là chính.

Sau chiến tranh thế giới I : Chính sách độc chiếm thị trường Việt Nam

của Pháp bị giảm tác dụng Nhiều tư bản nước ngoài khác đã tăng khối lượnghàng nhập vào Việt Nam, cạnh tranh với tư bản Pháp Các nhà công thươngViệt Nam có thể mở rộng kinh doanh với tư bản nước ngoài Nhiều cơ sở sảnxuất kinh doanh xuất hiện và phát triển Tuy nhiên, phần lớn các cơ sở kinhdoanh lớn vẫn là của nước ngoài Năm 1926-1927 ở Hà nội trong số 707doanh nghiệp lớn chỉ có chưa đầy 300 doanh nghiệp là của các chủ doanhnghiệp Việt Nam [10]

Thời kỳ 1930 - 1934 : Thực dân Pháp tăng cường đánh thuế công thương

nghiệp Việt Nam, ngăn cản sự phát triển sản xuất ở Việt Nam Các chủ doanhnghiệp Việt Nam đã thải bớt thợ để giải quyết tình hình bế tắc Nhiều doanhnghiệp đã đi đến phá sản

Thời kỳ 1939 - 1945: là thời kỳ khan hiếm hàng hóa gay gắt Đầu tư của

Pháp vào Việt Nam giảm mạnh Công thương nghiệp Việt Nam đình trệ dothiếu nguyên liệu (Phần lớn máy móc nguyên vật liệu sử dụng ở Việt Namđều là hàng hóa nhập khẩu) và do thị trường tiêu thụ nhỏ hẹp (mức sống củanhân dân thấp)

Tóm lại, trong thời kỳ Pháp thuộc khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam rấtyếu kém, giữ một tỷ trọng nhỏ bé trong toàn nền kinh tế, vốn ít, công nghệ lạchậu, quy mô sử dụng nhân công thấp Số vốn mà tư sản Việt Nam đầu tư vàocác ngành mỏ than, chế tạo, vận tải… không vượt quá 1% tổng số vốn mà tư

bản Pháp đầu tư vào đó [10] Hoạt động kinh doanh của tư nhân Việt Nam chỉ

có thể tồn tại được trong những ngành ít quan trọng, lợi nhuận thấp và luôn bị

tư bản Pháp chi phối về cả nguyên vật liệu, máy móc lẫn thị trường tiêu thụ

2) Giai đoạn 1954 - 1975:

Đây là giai đoạn Nhà nước thực hiện chính sách cải tạo công thươngnghiệp, do đó số lượng các cơ sở kinh tế tư nhân ngày càng giảm dần Khuvực kinh tế tư nhân đã được coi là thành phần kinh tế phi XHCN Muốn tiếnnhanh lên CNXH phải đẩy nhanh quá trình cải tạo XHCN các cơ sở kinh tế tưnhân Trong thời kỳ đầu quan điểm của Đảng và Nhà nước ta đối với các cơ

sở sản xuất công nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân và cá thể khuyếnkhích và sử dụng mặt tích cực của công thương nghiệp tư bản tư nhân Riêngđối với các xí nghiệp trước kia thuộc sở hữu của các nhà tư bản Pháp thìChính phủ ta đã trưng dụng và trưng mua hết Để khuyến khích sản xuất, giảiquyết nạn thất nghiệp, sử dụng vốn liếng và máy móc của các nhà tư bản đểlại, Đảng và

Chính phủ ta cho phép các nhà tư sản dân tộc được quyền thuê mướn nhâncông, có quyền sở hữu và sử dụng tư liệu sản xuất và vốn liếng của mình Dochính sách như vậy nên khu vực kinh tế tư nhân và cá thể trong 3 năm đầu tuy

có đi xuống nhưng không giảm mạnh lắm Tuy nhiên, Đảng và Nhà nước tangày càng đẩy nhanh quá trình cải tạo công thương nghiệp Đảng và Nhà nước

ta đã sử dụng hình thức công tư hợp doanh là chủ yếu trong cải tạo côngthương nghiệp Năm 1959 hơn 2000 cơ sở kinh doanh tư nhân đã được cải tạotheo hình thức này Gần 70% trong vốn đăng ký kinh doanh của các nhà tư sảnbiến thành cổ phần tư nhân trong các xí nghiệp công tư hợp doanh [40] Các xínghiệp công tư hợp doanh này đã được coi là một hình thức kinh doanh thuộc

sở hữu Nhà nước bất kể Nhà nước có nắm giữ tỷ trọng cổ phiếu lớn nhất haykhông Đến năm 1960 Đảng và Nhà nước ta công bố về căn bản đã hoàn thànhcông cuộc cải tạo công thương nghiệp tư nhân Tỷ trọng của các cơ sở tưdoanh trong tổng sản phẩm xã hội (TSPXH) giảm từ 4,3% xuống còn 0.0%,trong thu nhập quốc dân (TNQD) giảm từ 29% xuống còn 0,0% [ Bảng1] Khuvực kinh tế cá thể tuy giảm mạnh nhưng vẫn tồn tại và chiếm tỷ trọng khoảngtrên dưới 10% TSPXH và TNQD Tuy nhiên các cơ sở kinh tế cá thể và tưnhân còn tồn tại được trong giai đoạn này thường có quy mô nhỏ, công nghệlạc hậu, sản xuất ra chủ yếu là các mặt hàng tiêu dùng dẻ tiền Do đó tỷ trọngcủa các cơ sở sản xuất tư nhân, cá thể tong giá trị tổng sản lưọng công nghiệprất thấp (năm1960 là 5,0%, đến 1975 chỉ còn 2,3%) [Bảng 4]

Đối với các cơ sở sản xuất nhỏ TTCN thì Nhà nước có chủ trương chuyểnthành các HTX Đến 1960 81% thợ thủ công đã vào HTX [4]

Bảng 1 (1) Tổng sản phẩm xã hội phân theo thành phần kinh tế

(Cơ cấu tổng số = 100) - %

1957 1960 1965 1971 1974 1975 1976 1980 1981 1983 1984

(theo giá hiện hành)(1) Tổng sản phẩm quốc dân

Sản lượng và chỉ số phát triển công nghiệp tư nhân

(Triệu đồng)

Chỉ số phát triển (%)

Nguồn: + Niên giám thống kê 1984 - NXB Thống kê Hà nội 1985

+ Niên giám thống kê 1990 - NXB Thống kê Hà nội 1991

+ Số liệu thống kê Lao động xã hội 1992 - NXB Thống kê Hà nội1993

Nguồn: + Kinh tế Việt Nam 1945 - 1975

+ Niên giám thống kê 1990 - NXB thống kê, Hà nội, 1991

3) Giai đoạn 1976-1986:

Từ năm 1975 hai miền Nam Bắc đã được thống nhất Để thực hiện mụctiêu tiến nhanh lên CNXH trên cả hai miền Đảng và Chính phủ ta đã quyếtđịnh áp dụng chính sách cải tạo công thương nghiệp đối với tư sản ở miềnNam, như đã áp dụng ở miền Bắc sau năm 1954 Do thực hiện chính sách này,giá trị sản lượng công nghiệp của khu vực kinh tế tư nhân, cá thể liên tục giảm

từ 1406,4 triệu đồng vào năm 1976 xuống còn 1014,3 triệu đồng năm 1979.Nếu tính theo cơ cấu trong giá trị tổng sản phẩm công nghiệp thì tỷ trọng củakhu vực kinh tế cá thể, tư nhân giảm 17,1% năm 1076 xuống còn 12,6% năm

1980 [xem Bảng 3, Bảng 4] Chẳng riêng gì khu vực kinh tế tư nhân, cá thể bịsuy giảm mà khu vực kinh tế quốc doanh cũng đi xuống Giá trị sản lượngcông nghiệp của khu vực kinh tế này năm 1980 chỉ bằng 94,1% so với năm

1076 Giá trị sản lượn công nghiệp của khu vực kinh tế tập thể là tăng (từ 1976đến 1980 tăng 51,7%) Nguyên nhân của sự tăng này là do nhiều cơ sở kinh tế

tư nhân cá thể buộc phải chuyển hình thức sở hữu trở thành các tổ hợp, tổ sản

xuất hoặc HTX dưới sức ép của chính sách cải tạo công thương nghiệp ở miềnNam.

Năm 1979 đứng trước tình hình kinh tế trì trệ, không phát triển, đời sốngnhân dân cực kỳ khó khăn Đảng và Chính phủ đã quyết định cho phép các cơ

sở sản xuất cá thể và tư nhân tồn tại và phát triển Nhờ đó, mặc dù còn gặp rấtnhiều khó khăn trong việc thu hút vốn (chính sách tín dụng phân biệt), trongviệc mua vật tư máy móc, thuê mướn nhân công và tiêu thụ sản phẩm…, từnăm 1979 khu vực kinh tế tư nhân, cá thể đã không ngừng phát triển Giá trịsản lượng công nghiệp của các cơ sở sản xuất kinh doanh tư nhân, cá thể năm

1982 nếu so với năm 1979 gần như tăng gấp 3 lần [Bảng 3] Tuy được phéptồn tại và hoạt động, khu vực kinh tế tư nhân và cá thể vẫn chưa được Nhànước hỗ trợ phát triển bằng các đường lối chính sách của mình Thậm chí hầuhết các chính sách còn mang tính chất phân biệt đối với các cơ sở sản xuất kinhdoanh tư nhân, cá thể chẳng hạn tư nhân không được vay tín dụng ngân hàng,

tư nhân không được Nhà nước phân phối vật tư máy móc như đối với cácXNQD, tư nhân chỉ được thuê từ 3 đến 5 công nhân v,v… Do đó, tỷ trọng củakhu vực kinh tế tư nhân, cá thể trong giá trị tổng sản lượng công nghiệp tronggiai đoạn này dù tăng nhanh như cũng không vượt quá được 25% [Bảng 4].Hai cuộc cải cách năm 1981 (đưa ra hệ thống 3 loại giá) và năm 1985 (cảicách giá lương tiền) tuy có tác dụng nhất định đối với việc phát triển khu vựckinh tế tư nhân nhưng lại gây ra nhiều xáo trộn trong xã hội Hai cuộc cải cáchnày cùng thể hiện một nhược điểm chính chung là không chấp nhận cơ chế thịtrường để điều tiết cung cầu hàng hóa, dịch vụ, vốn và ngoại tệ Tình trạng lạmphát tăng nhanh, nền kinh tế vĩ mô mất ổn định đã cản trở đầu tư tư nhân Hoạtđộng kinh doanh tư nhân trong hai năm 1985, 1986 giảm sút Tỷ trọng của khuvực kinh tế tư nhân, cá thể trong giá trị tổng sản lượng công nghiệp giảm từ20,8% năm 1984 xuống còn 17,7% năm 1985 và 15,6% năm 1986[Bảng 4].Đứng trước tình trạng này, Đại hội của Đảng (năm 1986) đã đưa ra những

quan điểm mới, quyết định tiếp tục cuộc cải cách, chuyển nền kinh tế nước tasang nền kinh tế thị trường Tất cả các cơ sở sản xuất, kinh doanh thuộc mọithành phần kinh tế đều được bình đẳng trước pháp luật Có thể nói rằng Đạihội VI của Đảng đã đánh dấu một bước ngoặt lớn trong lịch sử phát triển kinh

tế của nước ta nói chung và của khu vực kinh tế tư nhân ở nước ta nói riêng

4) Từ năm 1987 đến nay:

Trong thời kỳ này nhiều cơ sở sản xuất công nghiệp tư nhân mới đượcthành lập, đặc biệt là các hộ cá thể và hộ tiểu công nghiệp Số xí nghiệp tưdoanh biến động thất thường nhiều xí nghiệp mới được thành lập, đồng thờinhiều xí nghiệp bị giải thể Tình hình kinh doanh trong giai đoạn này còn lộnxộn Nhiều cơ sở tư nhân trốn thuế, không thực hiện chế độ sổ sách kế toántheo quy định và kinh doanh không đúng theo mặt hàng đã đăng ký

Phần tiếp sau sẽ nói chi tiết hơn về thực trạng của khu vực kinh tế tư nhântrong giai đoạn hiện nay

Nguyên nhân của sự tăng mạnh giá trị sản lượng công nghiệp ngoài quốcdoanh mấy năm 1987,1988 là do sự hưởng ứng mạnh mẽ của dân chúng trước

sự đổi mới đường lối phát triển kinh tế của Đảng và Chính phủ Chính hai nămnày là những năm có nhiều cơ sở kinh doanh tư nhân mới thành lập nhất Tuynhiên, phần lớn các xí nghiệp và hộ cá thể này đã gặp khó khăn và buộc phảidừng hoạt động Việc tăng lãi suất tiền gửi và lãi suất tiền gửi cao hơn lãi suấtcho vay đã làm cho nhiều cơ sở kinh doanh tư nhân điêu đứng vì tỷ suất lợinhuận của họ trong giai đoạn này thường thấp hơn lãi suất tiết kiệm Nhiều cơ

sở đã tìm cách thu hồi vốn, không đầu tư vào sản xuất mà chuyển sang gửi tiếtkiệm Đến giai đoạn 1991, 1992 nền kinh tế vĩ mô ổn định dần Tỷ lệ lạm phátgiảm mạnh Lãi xuất tiết kiệm từng bước được hạ dần xuống mức thấp hơn lãisuất cho vay Một số luật pháp được điều chỉnh hoặc ban hành mới như luậtđầu tư nước ngoài, luật công ty,luật doanh nghiệp tư nhân, pháp lệnh ngânhàng mới…

II THỰC TRẠNG CỦA KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

1) Các hình thức pháp lý của hoạt động kinh doanh tư nhân ở Việt Nam:

a Các cơ sở sản xuất cá thể và hộ gia đình:

Phần lớn các cơ sở trong khu vực kinh tế tư nhân là các cơ sở không có tổchức, đó là các đơn vị sản xuất cá thể và các hộ gia đình Mặc dù trung bìnhmỗi cơ sở chỉ có khoảng 3 nhân công nhưng nó chiếm trên 56% số lao độngcủa toàn khu vực ngoài quốc doanh (số liệu 1992 - Bảng 5) Số cơ sở sản xuất

cá thể và các hộ gia đình ngày càng phát triển mạnh, tăng từ 33 vạn hộ năm

1989 lên gần 50 vạn hộ năm 1991 và cuối năm 1992 là hơn 70 vạn hộ (theoước tính của tổng cục thuế là gần 1 triệu hộ) Đầu những năm 1990 kinh tế giađình và cá thể chiếm 72% sản lượng công nghiệp ngoài quốc doanh theo giáhiện hành [20] Nếu xét về mục tiêu huy động vốn và giải quyết thất nghiệp thìloại hình kinh tế cá thể này có lợi thế hơn các doanh nghiệp và công ty tưnhân Tổng số vốn huy động được của các doanh nghiệp tư nhân (hơn 3000 tỷđồng so với 1200 tỷ đồng) Trong khi đó suất đầu tư cho một lao động trongcác cơ sở kinh doanh cá thể chỉ bằng 500.000 - 1.000.000 đồng (trong khi ởcác doanh nghiệp tư nhân là 1,5 3 triệu đồng), do đó số lao động có huy độngvào làm việc trong các cơ sở kinh tế cá thể gấp 3,5 - 4 lần so với các doanhnghiệp tư nhân (khoảng 2 triệu lao động so với 25 - 26 vạn lao động [20]).Khối lượng nộp ngân sách khá lớn (1990 là 81,9 tỷ đồng) trong khi đó khốilượng nộp ngân sách của các doanh nghiệp tư nhân chỉ là 2,5 tỷ đồng) [21].Các ngành nghề mà các cơ sở sản xuất cá thể kinh doanh thường đòi hỏilao động tinh xảo, gồm nghề gốm, sứ, thêu, mỹ nghệ, bánh kẹo… Một số cơ sởsản xuất những mặt hàng mà các doanh nghiệp lớn ít quan tâm do lợi nhuậnthấp như làm bún, bánh phở, sửa chữa… Một số chuyên làm vệ tinh sản xuấtgia công cho các doanh nghiệp lớn Một số kinh doanh các mặt hàng mà Nhànước không cho phép như nấu rượu, làm hàng mã,v,v…

Bảng 5 Lao động công nghiệp tư nhân và tỷ trọng so với toàn ngành

Lao động công nghiệp tư nhânng công nghi p t nhânệp tư nhân ư nhân

Đơn vị tính 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992

Lao động ngành công nghiệp 1000

người - - - -

2.577.9 2.586.9 2844.6 2945.0 2351.0 2493.0 2204.3 2213.6 CNQD 773.7 776.5 828.4 834.9 782.0 743.9 697.2 684.4 CNNQD 1803.9 1810.4 2016 2 2101.1 1749.4 1749.4 1507.1 1529.2 Trong đó:

DN tư nhân và Công ty 10.8 5.6 9.8 13.1 21.0 18.6 19.5 25.0 TCN và cá thể 582.2 591.0 779.7 910 2 941.9 942.0 1029.5 1216.6

Tỷ trọng của lao động công nghiệp tư nhân so với toàn ngành

DN tư nhân 0.39 0.22 0.34 0.44 0.83 0.74 0.86 1.13 TCN và cá thể 22.61 22.85 27.41 30.91 37.03 37.08 46.70 54.96

Nguồn: Niên giám Thống kê 1992 NXB Thống kê, Hà nội 1993Nhược điểm của khu vực kinh tế cá thể là quy mô nhỏ, vốn ít, công nghệ

cũ kỹ, do đó năng suất lao động thấp, hiệu quả sản xuất kém thu nhập thấp, ít

có khả năng trở thành doanh nghiệp lớn, khả năng tiếp thị trên thị trường quốc

tế và đầu tư công nghệ kém, nếu không có chính sách hỗ trợ của Chính phủ thìvai trò của khu vực này trong tăng trưởng kinh tế rất hạn chế

Bảng 6 Mức tăng sản lượng công nghiệp theo thành phần kinh tế

+ Niên giám thống kê 1992 - NXB Thống kê, Hà nội 1993

 Mức dự kiến: Định hướng phát triển KT - XH 2 năm 1994-1995 và kếhoạch năm 1994 uỷ ban Kế hoạch Nhà nước 12/1993

Bảng 7 Các cơ sở sản xuất kinh doanh tư nhân

Số cơ sở Lao

động (người)

Số cơ sở

Lao động (người)

DN tư nhân 318 1 3200 1284 21000 770 18.600 776 19.500 959 25.000 6.228

-Công ty cổ

phần

91 Công ty

-Nguồn: + Niên giám thống kê 1990 NXB Thống kê, Hà nội 1992

+ Báo cáo của Trọng tài kinh tế Nhà nước 5/1993 + Lê Trung : Lao động và việc làm : Điều băn khoăn chưa lời giải đáp Tạp chíThời báo Kinh tế 1/1994

b Doanh nghiệp tư nhân

Doanh nghiệp tư nhân là một hình thức tổ chức kinh doanh tư nhân mộtchủ, có tổ chức và số lượng còn ít ỏi Năm 1986 cả nước có 565 doanh nghiệp

tư nhân với số lượng nhân công không quá 10 người trên 1 doanh nghiệp,chiếm 0,2% tổng số lao động công nghiệp [xem bảng 8] Từ năm 1988 đếnđầu năm 1990 là thời kỳ phát triển rầm rộ của các doanh nghiệp tư nhân Năm

1989 số lượng các doanh nghiệp tư nhân gấp 4 lần, chủ yếu ở miền Nam (cuốinăm 1989, 84% hay 1078 doanh nghiệp công nghiệp tư nhân nằm tại thànhphố Hồ Chí Minh, trong khi Hà nội chỉ có 27 doanh nghiệp tư nhân) [108] Saudịch vỡ tín dụng tư nhân năm 1990 khi có luật doanh nghiệp tư nhân, các cơ sởdoanh nghiệp tư nhân phải đăng ký hoạt động lại thì con số đó lại càng thấp.Năm 1991 chỉ có 76 doanh nghiệp tư nhân đăng ký lại với số vốn là 9,3 tỷđồng Tuy nhiên sau đó số lượng doanh nghiệp tư nhân đăng ký lại tăng lên rấtnhanh Nếu tính đến 31/01/1993 cả nước đã có 3169 doanh nghiệp tư nhânđược cấp đăng ký kinh doanh với số vốn là 398 tỷ đồng [8] thì đến tháng8/1993 số doanh nghiệp tư nhân đã tăng lên tới 6728 doanh nghiệp [88] Con

số này có thể còn cao hơn nữa nếu quy chế về thành lập doanh nghiệp tư nhânđược giản đơn hóa Quyết định thành lập các doanh nghiệp tư nhân khó khăn

và nặng nề hơn so với các cá nhân và nhóm kinh doanh theo NĐ 66-HĐBT,nhưng quyền hạn lại không hơn Theo số liệu của ngành thuế 20% trong số700.000 hộ kinh doanh cá thể có số vốn vừa và lớn Giả sử một nửa trong số

đó đủ điều kiện thành lập doanh nghiệp thì cả nước phải có 70.000 doanhnghiệp tư nhân [74]

Bảng 8

Vai trò c a doanh nghi p t nhân trong ng nh công nghi p Vi t Namủa doanh nghiệp tư nhân trong ngành công nghiệp Việt Nam ệp tư nhân ư nhân ài ệp tư nhân ệp tư nhân

1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 Tăng trưởng kinh tế (%)86-88 88-90

Số cơ sở 565 490 318 1284 1485 770 959 -25 116

Số lao động (1000 người) 5,6 9,8 13,1 21,0 18,6 195 25,0 53 19 Sản lượng (giá 1982.Tr đồng) 439 639 746 1132 959 - 30 13

Quy mô trung bình (lao động) 10 20 41 16 12 25 26 104 -45 Sản xuất trên đầu người (giá

và công ty TNHH là 2% (7/1992) và giảm xuống mức dưới 1% vào tháng Tám

1993 Tỷ trọng các công ty TNHH giảm từ 41% (7/1992) [8] xuống còn 27,3%vào tháng Tám năm 1993 [88] Con số này về thực chất còn ít hơn nữa vì một

số doanh nghiệp thực chất là đơn chủ nhưng lại đăng ký thành hai ba chủ để nétránh trách nhiệm vô hạn khi gặp rủi ro Một số công ty TNHH thực chất có sốvốn thấp hơn so với số vốn đăng ký vì có nơi có lúc chưa có cơ quan côngchứng xác nhận về mặt pháp lý nên có những danh sách cổ đông giả, biên bảngiả, khó xác định tính thực của vốn pháp định và tài sản thế chấp Sở dĩ cácchủ doanh nghiệp thích hình thức công ty TNHH hơn vì:

- Không phải chụi trách nhiệm vô hạn

- Được phép ký kết liên doanh với nước ngoài theo luật đầu tư nướcngoài

- Thủ tục xin phép thành lập, đăng ký, tổ chức hoạt động đơn giản, hơn

so với công ty cổ phần

d Xí nghiệp hợp doanh: