Phản biện xã hội và vai trò của nó đối với sự phát triển kinh tế bền vững ở việt nam trong giai đoạn hiện nay (2013) vũ quang hà, lê hoàng việt lâm

PHẢN BIỆN • XẢ HỘI • VÀ VAI TRỊ CỦA NĨ ĐỐI VỚI s ụ• PHÁT TRIÉN KINH TÉ BÈN VỮNG Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY • Vũ Quang Ha - Lê Hoàng Việt Lâm * Phản biện xã hội (PBXH) khône phải hoạt động xuất nước ta, việc phản biện chủ trương, kế hoạch, đề án hay kế sách, phương án tác chiến khơng phải vấn đề Trona lịch sử Việt Nam có bậc đại thần đưa điều trần mang tính chất đổi án Nhiều vị hồng đế, Lý Thái Tổ, Lý Nhân Tông, Trần Nhân Tơng, Lê Thái Tổ có ý thức dựa vào chế tư vấn trons quản lý nhà nước Họ thực lắng nghe, tiếp thu kiến nghị can ngăn bậc đại thần giải vấn đề có liên quan đến lợi ích dân tộc vận mệnh quốc gia N hữns Gián quan, Sử quan - chức quan chuyên lo việc can eián đình nghị, dã có tác động định q trình thừa hành cơng việc Nhìn rộne ra, thời triều đại phong kiến tập quyền Truna Hoa thấy xuất vai trò Gián nghị đại phu Hầu hết họ nhừne người biết nhiều, hiểu rộng, có tài kinh bang tế thế, có tiết tháo vả lĩnh Nền dân chủ tư sản, xét chất, dân chủ dành cho thiểu số thống trị, sons, cũna, thấy ngăn cấm điều huý kỵ Phải chăng, điều gieo mầm cho nảy sinh thiên hướng cá nhân, tư đối ứng, mỏ xẻ, lật trở vấn đề nhiều chiều cạnh? Cũng nói, q trình phê phán phân biện sóp phần lớn vào hình thành, phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin học thuyết lý luận khoa học cách mạng Theo V.I.Lẻnin, chủ nghĩa Mác phát triển phê phán đấu tranh Qua đó, xem đấu tranh, tranh biện - phản biện nhìn giác độ triết học mặt đối lập chinh thể thống * TS., Phó Trưởng khoa Xã hội học, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia thành phơ Hồ Chí Minh Giảng viên Khoa Mác-Lênin, Trường Đại học An ninh nhân dân TP Hồ Chí Minh - Bộ Cơng an 384 PHẢN BIỆN Xà HƠI VÀ VAI TRỊ CỦA NĨ ĐỐI VỚI s PHÁT TRIỂN Tuy nhiên, nay, chưa có cơng trình tống kết thực tiễn PBXH dể khái quát t h n h lý luận, định nghĩa sơ giản khái niệm chưa từ điển đề cập tới mà hàm chứa nội dung khoa học hợp lý Trong Từ điển tiếng Việt (Viện Ngơn ngữ học) Hồng Phê chủ biên, “phản biện đánh giá chất lượng cơng trình khoa học cơng trình đưa bảo vệ đề lấy học vị trước hội đồng chấm thi” Đây cách hiểu không nhận đồng tình nói thuật ngữ hiểu cách hẹp chì coi hoạt động phản biện hoạt động đặc thù có q trình bảo vệ luận văn đề tài khoa học mà thơi, có nhiều hoạt động khác có thê dùng từ “phản biện” “Tìm hiểu số thuật ngữ'- Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng, tác giả định nehĩa: ‘T h ả n biện nhận xét, đánh giá, bình luận, thẩm định cơng trình khoa học, dự án, đề án lĩnh vực khác nhau”2 Theo chúng tôi, cách hiểu đơn giản thuật ngữ bàng cách so sánh với thuật ngữ tương đồng khác Hay có tác giả định nghĩa “PBXH phản ánh dư luận xã hội, ý kiến, kiến nghị kháng nghị cộng đồng xã hội, tập thể, tập đoàn người (xây dựng mối quan hệ chung sản xuất, gia đình, trị, văn hóa: phong tục, tập quán, lễ giáo ) hay nhiều việc, vấn đề có liên quan đến lợi ích chung cộng đồng, tập thể, tập đoàn người sở tổng hợp, phân tích, lập luận (luận giải) khách quan, khoa học, có tính thuyết phục nhằm phân định rõ tốt với xấu, với sai, khẳng định với phủ định, với chưa được, hoàn thiện với cần tiếp tục hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu sống đặt ra, thỏa mãn lợi ích chung cộng đồng, tập thể, tập đoàn, toàn xã hội Tuy nhiên, định nghĩa khơna, hồn tồn xác, khơng phải lúc phản biện “có tính thuyết phục” “phân định'’ mặt phải mặt trái Nếu chiết tự theo nghĩa Hán - Việt chữ phản có nghĩa: nghĩa thứ trái; nghĩa thứ hai trả lại, trở về; nghĩa thứ ba nghĩ, xét lại; nehĩa thứ tư trở, quay (như phản thủ = trở tay); nehĩa thứ năm trái lại, phản đối, trái lại khơng Hồng Phê (chủ biên), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nằng, Đà Nằng, 2004, tr 764 ‘‘Tìm hiểu số thuật ngữ” Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứX Đàng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006, tr 182 Hoàng Văn Tuệ, “Vấn đề PBXH với yêu cầu thực tế nay”, Tạp chí Tia sáng, số 6, 2005, tr 18 38 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO QUÓC TÉ LẦN TH Ứ TƯ chịu Chừ biện phân tích Nó nghĩa với chữ tranh biện, biện bác - lối tranh biện - lý Theo cách cắt nghĩa trên, £ắn kết chừ phản với chữ biện, ta có thê hiểu "Phản biện đặt lại, xét lại tự xét lại việc, vấn đề sờ lập luận, phân tích khách quan, khoa học có sức thuyết phục nhằm phân định rõ tốt với xấu, với sai, khẳng định với phải phu định, với chưa được, hoàn thiện với chưa hoàn thiện” Mục đích phản biện nhằm đáp ứng yêu cầu tất yếu, khách quan sống đặt ra; đưa việc, vấn đề trở với chân giá trị Cái giá trị kết trình nhận thức biện chứng có ý nghĩa chân ỈÝ khách quan Trone viết “Về khái niệm PBXFT, tác giả Nguyễn Tôn Thị Tường Vân định nghĩa: “PBXH phản biện nói chuns nhân dân tổ chức trị, xã hội nội duns, phương hướng, chủ trương, sách, pháp luật, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ, giáo dục, y tế, môi trường, trật tự an ninh toàn xã hội Đảng, Nhà nước tổ chức liên quan nhằm mục tiêu phát triển” Đây định nghĩa nhận nhiều ý kiến đồng tình Quan sát sống thấv, phản biện hoạt động diễn hàng ngày Phản biện nhu cầu sống nhờ có người loại bỏ vếu tố sai để tiệm cận tới hợp lý định, hành vi Trong khoa học, phản biện nhừ ne cách thức chủ yểu để nhà nghiên cứu tiệm cận tới chân lý khoa học Còn trone đời sống xã hội, phản biện công cụ thiếu để tổ chức m ột xã hội dân chủ Trong thời đại ngàv nay, PBXH n h ữ n s vấn đề hệ trọng, đối tượng cần nghiên cứu, quốc gia sau, quốc gia phấn đấu cho dân chủ Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh cũn2 quan tâm đến vấn đề PBXH, mà cụ thể Người quan tâm đến việc lắng nghe ý kiến chân thành, thăng thắn nhân dân: “Phải lắna nghe dân chúng cách chân thành nghiêm túc: tai mắt họ nhiều, việc họ nghe, thấy họ biết giải nhiều vấn đề cách giản đơn, mau chóng, đầy đủ, mà người tài giỏi, đồn to lớn, nghĩ khơng ra” ] Viện nghiên cứu Xã hội thành phố Hồ Chí Minh - Báo Sài Gịn Giải phóng, Kỷ yếu hội thảo khoa học Van đề phản biện giám sát xã hội thành phổ Hồ Chí Minh nay, TP Hơ Chí Minh, 2007, tr 55 386 P H Ả N B IÊ N X à HỘI V À VAI T R Ị C Ủ A NĨ Đ Ố I VỚI s ự P H Á T T R I Ể N Đối với nước ta, trình dẫn đến “đổi mới" kết trình PBXH lâu dài mơ hình kế hoạch hóa tập truna bao cấp, quan liêu đưa kinh tế đất nước đến bên bờ vực khủng hoảng Vì lẽ đó, thực tư tưởng Người, suốt trình lãnh đạo cách mạng Đ ảns ta cũne đặc biệt quan tâm đến vấn đề xem điều kiện tiên cho việc xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa thành công nghiệp đổi Đảng ta rõ: “Chính nhừne ý kiến, nguyện vọne sáng kiến nhân dân nguồn gốc hình thành đường lối đổi Đảng Cũng nhân dân hưởng ứng đường lối đổi mới, dũng cảm phấn đấu vượt qua khó khăn, thử thách mà đạt thành tựu hơm nay” Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 (sửa đổi, bổ sune năm 2001) quy định: “Các quan nhà nước, cán bộ, viên chức nhà nước phải tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân” “công dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, biểu N hà nước tổ chức trưng cầu ý dân”2 Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đ ảns ta đề cập đến việc "xây dựng quy chế giám sát PBXH Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội hoạch định đường lối, chủ trương, sách, định chức thực hiện, kể công tác tổ chức cán bộ" phản biện xã hội, Văn kiện Đại hội lần thứ XI Đảng nhân dân việc lớn Đảng việc tổ Đánh giá cao vai trò ghi rõ: “Đảng tơn trọng tính tự chủ, ủng hộ hoạt động tự nguyện, tích cực sáng tạo chân thành lắng nghe ý kiến mặt trận đoàn thể Đảng, Nhà nước có chế, sách, tạo điều kiện để mặt trận đoàn thể nhân dân hoạt động có hiệu quả, thực vai trị giám sát phản biện xã hội”3 Có thể khẳng định ràng, PBXH nhân tố thiếu phát triển Neu tạo môi trường cho PBXH phát triển hoạt động phê phán có chất lượng khoa học, tạo động lực thường xuyên cho phát triển tiền đề quan trọng cho tiến xã hội Thực tế cho thấy, nhận thức đẳn nội hàm PBXH sử dụng vào mục đích, lan tỏa, hiệu ứng xã hội tác động tích cực mà PBXH mang lại lớn Tại diễn đàn N ói làm tháng 6/2009 với chủ đề “Nâng cao vai trò PBXH Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 (sửa đổi, bổ sung 200ỉ), 1992, điều 8, tr Sđd, điều 53, tr 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứX I cùa Đàng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 87 387 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO QUỐC TẾ LẦN TH Ứ TƯ phát triển kinh tế - xã hội”, HĐND Đài truyền hình TP Hồ Chí Minh tổ chức, Tiến sĩ Trương Trọng Nghĩa - Phó ban Kinh tế Ngân sách HĐND TP Hồ Chí M inh nhấn mạnh: “Có dự án, cơng trình, chủ trương, sách ảnh hưởng đến nhiều hệ, nên cần thiết phải PBXH để tạo đồna thuận” Còn theo Tiến sĩ Nguyễn Đức Nehĩa - Phó Giám đốc Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh cho rằne: “Chính quyền thật dân chủ khơng độc thoại mà cần đối thoại Chính quyền muốn đạt hiệu cao lành đạo, quản lý xã hội phải tạo mơi trường phản biện tích cực để done thuận” Thực tế cho thấy nhiều vấn đề, dự án, sách đưa nhận nhiều ý kiến phản biện tích cực, góp phần vào phát triển kinh té bền vững đất nước Trong việc di dời hệ thốna cảns Sài Gịn (CSG), lúc đầu Chính phủ giao Bộ Giao thơng vận tải xây dựng dự án, theo CSG di dời Cái Mép thương hiệu CSG Thế nhưng, nhà khoa học phản biện với đầy đủ luận số liệu cho thấy di dời Cái Mép năm thành phố thất thu 28.000 tỷ đồng; di dời Cát Lái - Hiệp Phước vừa giữ nguyên thươne hiệu CSG, vừa giảm thất thu xuống 2.000 tỷ đồng Kết quả, sau nghe báo cáo tống thể dự án, Chính phủ định chọn giải pháp di dời hệ thong CSG Cát Lái - Hiệp Phước Trong clự án thủy điện Sơn La, chủ đầu tư đưa cao trình tích nước 265m đế trình Quốc hội (1998), nhưna; nhờ phản biện liệt Hội Thủy lợi Việt Nam Liên hiệp Hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam, Quốc hội (2002) duyệt mức tích nước 215m, tránh thảm họa tiềm ẩn thườns trực Thảm họa thường trực, theo chuyên gia tích nước mức 265m, dung tích hồ Sơn La 24 tỷ m 3, lớn gấp gần lần dung tích hồ tích nước Hịa Bình (9 tỷ m 3) Cùng hệ thống sông, hồ Sơn La thượng nguồn, Hòa Bỉnh hạ nguồn, trường hợp xảy cổ vỡ hồ Sơn La thảm họa khôn lường cho hạ nguồn vùng đồng bàng Bấc Bộ, Trong chủ trươne, khai thác bôxit Tây Nguyên, nhiều nhà khoa học đầu ngành đà có tranh luận nghiêm túc Sau Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 167/2007/QĐ-TTg (1/11/2007) việc triển khai thực chủ trươna nói nhằm đáp ứng yêu cầu hiệu kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, môi trường văn hóa xã hội, hợp tác đầu tư với nước ngồi bảo đảm quổc phịng, an ninh địa bàn Tây Nguyên, kỳ họp thứ Quốc hội khóa XII xem xét, thảo luận, bày tỏ đồng thuận cao cần thiết quy hoạch Tuy nhiên, vấn đề tồn nhiều tranh cãi, với vấn đề phức tạp Ngày 22/10/2008, hội thảo với chủ đề “Tìm giải pháp giảm thiểu tác động tiêu cực khai thác, chế biến quặng bôxit, sản xuất alumin luyện nhôm khu 388 P H Ả N B IÊ N X à HỘI V À VAI T R Ò C Ủ A NÓ Đ Ố I VỚ! s P H Á T T R IỂ N vực Tây Neuyên Nam Trung Bộ" ƯBND tỉnh Đắk Nông, Viện Tư vấn Phát triển (CODE) Tập đoàn Cơna, nghiệp than khống sản Việt Nam (TKV) tổ chức tỉnh Đắk Nông Nhiều báo cáo hội thảo đưa kết luận: Tây Nguyên “chết” khai thác bơxit Các tham luận luận giải: Chương trình khai thác, chế biến quặng bơxit TKV chứa đựne nhiều rủi ro khôns thể kiểm sốt Đặc biệt, rủi ro mơi trường, sinh thái bị hủy hoại đến chưa nghiên cứu, chưa đề cập đến nơi đến chốn TS Tuyết Nhuna Buôn Krông, nhà nghiên cứu tiếng Tây Nguyên nhận định: Với dự án triển khai Nhân Cơ đe dọa khôns gian văn hóa truyền tlìốne người dân địa Nếu '‘bon” (làng người Mơ Nơng), mơ hình làng truyền thốne văn hóa người M Nơne bị triệt tiêu Từ kéo theo hàng loạt vấn đề văn hóa - xã hội chí vấn đề an ninh, trị Ngày 9/4/2009, Hà Nội cũne diễn hội thảo “Vai trị cơng nghiệp khai thác bơxit - sản xuất alumina - nhôm phát triển kinh tế - xã hội Tây Nguyên yểu tố ảnh hưởna đến mơi trường, văn hóa khu vực” Đại tướng Võ Níiuyên Giáp gửi thư đến hội thảo gửi gắm: “Tôi mong nhà khoa học, nhà quản lý, nhà hoạt động xã hội nêu cao trách nhiệm trước dân tộc, thảo luận cách khoa học, nghiêm túc, thẳng thắn để kiến nghị với Đảng Nhà nước chủ trương đủng đắn vấn đề bôxit Tây Nguyên mà cho khôna, nên khai thác Vì đứng lợi ích tồn cục phát triển bền vững lâu dài đất nước, khai thác gây hậu nghiêm trọng m ôi trường, xã hội, an ninh quốc phòng” L ắng nghe tiếp thu ý kiến phản biện đó, Đ ảng N hà nước ta bộ, ngành có liên quan dành quan tâm đặc biệt cho chủ trương nhằm tổ chức hoạt độne khai thác bôxit ỏ' Tây Nauyên cách có hiệu quả, tạo độns lực thúc đẩy cho kinh tế, done thời giữ vững an ninh, qc phịng, khơng xâm hại đến mơi trường tự nhiên mơi trường văn hóa vùng đât có vị trí quan trọng nhạy cảm Một vấn đề m thời gian gần thu hút nhiều ý kiến phản biện liên quan đến cố liên tục xảy dự án Nhà máy Thủy điện Sông Tranh (Quảng Nam) làm cho người dân vùng hạ lưu cơng trình thủy điện sống tình cảnh hoane mang, ăn, ngủ với "nỗi lo kép" vừa sợ động đất vừa phập phồng nước rị rỉ từ khe nhiệt gấp lần mức cho phép, thấm qua đập thủy điện tuôn chảy suối phía hạ lưu Trong đơn vị thi cơng cho tượng bình thường nhiều nhà khoa học lên tiếng bày tỏ lo ngại đên khả xấu vỡ đập xảy Giả thiết đưa là, lý đó, vết nứt tiếp tục lan rộng, thân đập không chịu nối áp lực, bị đứt gãy, hàng trăm triệu mét khối thượng lưu đổ xuống hạ lưu, nơi có cư dân sinh sống hiểm 389 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO QUỐC TÉ LÀN TH Ứ T họa thật khó lường Sau thực chuyến giám sát thực tế trone thân đập, ơng Lê Quana Huy, Phó Chủ nhiệm ủ y ban Khoa học Công nghệ - Môi trường Quốc hội yêu cầu “phải làm rõ thêm trình khảo sát thực địa thiết kế để xây dựng Công trình Thủy điện Sơne Tranh địa hình huyện Bắc Trà My trước Vấn đề quan trọng móng để xây dựng Cơng trình Thủy điện Sơne Tranh việc ứng dụng cơng nghệ bêtơna đầm lăn chưa có tiêu chuẩn, quy chuẩn có thích ứng cụ thể với điều kiện khí hậu Việt Nam đặc biệt khí hậu, địa lý huyện Bẳc Trà My không, c ầ n phải xem xét lại phương án khấc phục cố chủ đầu tư, đơn vị thiết kế đưa ra, có vật liệu chọn dùng để khắc phục, tồn việc khắc phục diễn nước sâu, cận kề mùa mưa lũ cẩn thận trận độn? đất kích thích xảy ra" Tiến sĩ Nguyễn Hồng Phương, Giám đốc Trung tâm Cảnh báo động đất sóng thần, Viện Vật lý địa cầu lên tiếng: “Đơn vị thi công cho tượng bình thường vơ trách nhiệm với cộng đồn?” ông đề xuất “cơ quan chuvên môn cùne đơn vị chủ đầu tư cần khẩn cấp vào kiểm tra vết nứt, rò rỉ nhằm đưa phương án gia cố đảm bảo ngăn chặn hoàn toàn thảm họa vùng hạ lưu” Liên quan đến cố này, sau lắng nghe nhiều ý kiến phản biện nhà khoa học, Hội đồng nghiệm thu nhà nước cơng trình xây dựng có văn gửi tới Tập đồn Điện lực Việt Nam (EVN) góp ý phương án chống thấm dập công trinh thủy điện này, đồng thời yêu cầu EVN: "Cần mời nhà thầu ruróc ngồi có kinh nghiệm để thực hiện, đặc biệt việc xử lý chống thấm nước nhà thầu Việt Nam chưa có kinh nghiệm” Khi mà cổ chưa kết thúc, dư luận cịn hoane mang thêm cổ xảy dự án này, !à trận dư chấn, động đất liên tục xảy ra, gây tâm lý hoảng loạn cho người dân mà gây nhiều thiệt hại vật chất Theo nhà khoa học, động đất kích thích liên quan tới việc tích nước hồ thủy điện Sông Tranh Trong EVN liên tục khẳng định, đợt rung chấn vừa qua khơng ảnh hưởng đến cơng trình, rung chấn thấp cường độ kháng nén thiết kế đập thủy điện nhiều nhà khoa học lên tiếng với lập luận sắc bén GS.TS Nguyễn Thế Hùng, Phó Chủ tịch Hội Cơ học Việt Nam, Trưởne Bộ môn Cơ sở kỳ thuật thủy lợi Khoa Xây dựng thủy lợi thủy điện, Đại học Bách khoa Đà Nang cho ràng: “việc EVN vội vàng kết luận đập thủy điện Sơng Tranh an tồn sau trận động đất liên tiếp gần nguy hiểm” Cịn GS.TSKH Phạm Hồng Giang cho ràng: "Tôi không hiểu nhà thầu lại phát ngôn chuyện nứt đập chuyện bình thường Dù gì, neuy vỡ đập ỉà có Rõ ràng kỹ sư thi công chưa hiểu hết kỹ thuật nên có vài tuyên bố vậy", ông khẳng định: “Trong kỹ thuật xây dựng 390 P H À N B I Ê N X à HỘ! V À V A I T R Ò C Ủ A N Ó Đ Ố I V Ớ I s ự P H Á T T R I Ể N đập việc để nước từ thượng lưu chảy xuyên qua đập, tràn qua mặt đập, mái đập không phép” cảnh báo "Thảm họa vỡ đập không xa vời” Còn GS.TS Vù Trọng Hồng, Chủ tịch Hội Thủy lợi Việt Nam, nguyên Thứ trưởng Bộ Thủy lợi cho rằng: Nhà nước nên đứng xử lý, khơnẹ thể £Ìao tính mạne người dân cho chu đầu tư Tại họp với bộ, ngành, địa phươne vấn đề thủy điện Sôns Tranh (21/9/2012) Phó Thủ tướng H ồns Truns Hải u cầu phải nghiên cứu, cân nhấc hêt sức cân trọng, nghiêm túc, khoa học, chặt chẽ với yêu cầu cao "tất an tồn cơng trình, đời sống người dân” O ne yêu cầu Hội đồng nghiệm thu nhà nước, Viện Vật lý địa cầu bộ, nsành liên quan thuê tố chức, chuyên gia nước tiếp tục kiểm tra đánh giá tác động độne đất khu vực đến an tồn cơng trình thủy điện Sơng Tranh Khi có kết đánh giá thức, tồn diện nữa, Hội đồng nghiệm thu nhà nước xem xét, qut định việc tích nước thủy điện Sơng Tranh sau xử lý hoàn tất cố thấm đập chính” Chính hoạt động phản biện nhà khoa học có uy tín phản ánh rõ mức độ nguy hiểm cố dự án này, đồng thời cảnh báo thái độ vô trách nhiệm, thiếu sở khoa học chủ đầu tư dự án trước an toàn cho tính mạng hàng trăm ngàn hộ dân vùng hạ lưu Sông Tranh Chúng ta biết rằng, trước hành vi trị có ý kiến khơne đồng Những ý kiến thường tồn cấp độ khác nhau: Từ tán thành đến chưa tán thành, từ trích đến phê phán, từ phản biện đến phản đối, chí kịch liệt phản đối đến loạn T rong trạng thái đó, phản biện coi ỉà hành vi có chất lượng khoa học phê phán khiến xã hội chấp nhận cách "tâm phục phục" PBXH không thiết dẫn đến thay đổi sách tiếng nói quan trọng đầy trách nhiệm, tinh thần xây dựng nhân dân, biểu bầu khơng khí dân chủ việc tố chức thực quyền lực chỉnh trị, chế hĩru hiệu để nhân dân kiếm soát việc thực quyền lực nhà nước, ngăn ngừa lạm quyền xảy vốn dự báo học thuyết tổ chức quyền lực nhà nước Đồng thời, PBXH hình thức thực quyền trị cơng dân Thơng qua đó, cá nhân, cử tri, tầng lớp nhân dân có hội bày tỏ kiến định, hành vi có ảnh hưởng tới phát triển xã hội Bằng tham gia chủ động tích cực này, nhân dân nói chung nhà khoa học, nhân sĩ, trí thức, chun gia nói riêng có hội thể hiện, chứng minh sở trường mình, khai thác vốn kiến thức đa dạng tích luỹ q trình nehiên cứu cống hiến cho xã hội Chính điều có tác dụng lớn việc phát khiếm khuyết, đề giải pháp khắc phục hay hạn chế, ngăn ngừa cảnh báo, đồng thời có tác dụng phịng ngừa tính chủ quan chủ thể có thẩm quyền, góp phần bảo đảm hiệu kinh tế, xã hội sách, pháp luật, sách Ngày nay, trước tiến bộ, đổi thay 391 VIỆT NAM HỌC - KỶ YẾƯ HỘI THẢO QUỐC TÉ LÀN THỦ TƯ vũ bão khoa học công nghệ kéo theo thay đổi nhanh chóng tư duy, nhận thức, đánh giá người trước vạn vật trone tự nhiên cũne trước vấn đề xã hội, PBXH cơne cụ khơng thể thiếu tiến phát triển bền vững xã hội Tuy nhiên, để PBXH trở thành hoạt độne có sức lan tỏa rộng lón m ans lại hiệu ứng tích cực, cần phái có chế giải pháp cơ, khoa học, cụ thể là: M ột là, cần có nhận thức đắn PBXH Thực tế chứng minh rằng, khoa học chuỗi sai lầm sửa chữa Mà sửa chừa được, nhờ có phản biện Tức tranh luận có chất lượng khoa học phản đối cực đoan Phản đối xã hội PBXH hai cách thể trạng thái trị khác xã hội nhà nước Phản biện hoạt động thân thiện, hoạt động có trách nhiệm, kết hợp trí tuệ xã hội với trí tuệ hệ thơng trị đê tạo tính xác, tính đắn định trị Còn phản đối phản ứng cực đoan cấp độ khác nhau, phát triển với sai lâm định trị Neu không tổ chức PBXH cách chuyên nghiệp, cách đăn cách thân thiện chắn hướng hoạt động phản biện trở thành hoạt động phản đối, chí đen chống phá Mặt khác, cần tránh tư tưởng xem PBXH nguyên nhân dẫn đến "đụna, chạm”, đồng thời cần tránh tư tưởng tuyệt đối hóa xem giải pháp vạn Nếu áp dụng tràn lan, cứng nhắc làm tính động, kịp thời trình điều hành, quản lý xã hội Hai là, p hải thực thỉ dân chủ, tạo điều kiện vù khuyến khích nhăn dân tích cực tham gia hoạt động PBXH N hân dân đồng tác giả Đối M ới, Đổi diện với thách thức gay gắt thời bước vào thời kỳ với khó khăn dồn dập dựa vững vào dân, khoan thư sức dân liền với động viên nguồn lực vô tận dàn nhằm lắng nghe ý chí nguyện vọng dân nhân tố định việc vượt qua khó khăn để bứt lên Vì rằng, nói cách giản đơn PBXH cách biến nguyên lý “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ” từ câu chừ hiệu chuyển thành thở hàng ngày sống xã hội PBXH biểu sinh động tập trung cho mệnh đề “Nhân dân làm chủ” Thực tiễn minh chửng, thành nghiệp cách mạng không đến cách tự nhiên mà ln đến từ q trình tìm tịi, suy ngẫm phản tích, tiếp nhận đấu tranh gian khổ dòng chảy miệt mài liên tục sống Cho nên, dân chủ, mở rộng dân chủ, lắng nshe cách chân thành nghiêm túc ý chí, nguyện vọng tầng lớp nhân dân, tạo điều kiện cho “dàn mở miệng ra" nhận thơnơ tin phản hồi xác đê điều chỉnh sửa sai nhăm hoàn thiện chủ trương, đường lối, chương trình, kế hoạch Hơn lúc hêt, cân 392 P H Ả N B IỆ N X à HỘI V À VA! T R Ò C Ủ A NÓ Đ Ố I v i s ự P H Á T T R IỂ N thực lời dặn Bác Hồ : “Để giành thắng lợi trona chiến đấu khổng lồ cần phải động viên tồn dân tơ chức eiáo dục toàn dân, dựa vào lực lượng vĩ đại tồn dân” Trong việc khuyến khích nhân dân tham eia PBXH, chúne ta cần đặc biệt trọng hoạt độns phản biện tầne lớp trí thức - lực lượng lao độna sáne tạo đặc biệt Bởi, phản biện việc gắn liền, gần song sinh với trí thức Nếu khơng có phản biện khơng có trí thức thật Đã trí thức phải đã, đane phản biện Trí thức phải đóng góp xây dims Đảng Đảng lãnh đạo trí thức, phản biện giữ vai trị trung tâm - khơns có khơng phát triển Tại Hội nahị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 7, ngun Tổng Bí thư Nơng Đức Mạnh kháng định: "Xây dựng đội ngũ trí thức vững mạnh trực tiếp nâng tầm trí tuệ sức mạnh đất nước, Đảne hệ thống trị” Trách nhiệm phản biện thuộc trí thức thân trí thức phải chấp nhận phản biện, phải “tìm đến" phản biện để xác nhận chân giá trị Ba là, cần p h ả i "luật hóa ” vấn đề PBXH Muốn để nhân dân thực chức phản biện, họ phải trang bị phương tiện điều kiện cần thiết, việc tạo chế cụ thể, hay nói cách khác việc “luật hóa” vấn đề có ý nghĩa quan trọng Với tính chất nội dung có quyền tham gia côns việc chung nhà nước xã hội, PBXH ghi nhận quyền cá nhân lĩnh vực dân - trị Hiến pháp nước Cộng hòa xà hội chu nshĩa Việt Nam 1992 dã khăng định quyên tự ngôn luận công dân (Điều 19) Trên sở hiến pháp, luật có quy định cụ thể việc thực quyền tự ngôn luận cá nhân Tuy nhiên, chưa có văn pháp luật quy định quy chế PBXH, Luật Mặt trận hay Pháp lệnh thực dân chủ sở Do đó, việc “ luật hóa” vẩn đề có ý nghĩa quan trọng Theo chúnạ tơi, cần có quv chế quy định rõ chủ thể thực PBXH (Mặt trận Tố quốc Việt Nam, thành viên bao gồm cá nhân tổ chức; tố chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, hội, cơng dân) Ngồi quy định chung, với chủ thể cần làm rõ vấn đề sau đây: - Phạm vi vấn đề PBXH, kể đối tượng khách thể Đối với PBXH, cần xác định rõ việc áp dụng với giai đoạn dự thảo sách, pháp luật hay sau ban hành - Hình thức PBXH - Nội dung PBXH - Trình tự, thủ tục tiến hành - Hệ pháp lý 393 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO QƯĨC TÉ LÀN T H Ứ T Ư Tóm lại, sống không đứng yên chỗ mà trái lại, luôn vận động phát triển Nhân tố xuất với hợp lý thay cho thực cũ tiêu vong Trong q trình đó, PB X H ngày chứng tỏ tầm quan trọng nhân tố thiếu tiến phát triển bền vừng xã hội M ột xã hội phát triển bền vừne cô n a dân muốn tham gia phản biện phản biện lắng nghe m ột cách chân thành, cầu thị người có trách nhiệm ln sẵn sàng tiếp thu, thay đổi trước nhừng phản biện đúnẹ đắn 394 ... động phát triển Nhân tố xuất với hợp lý thay cho thực cũ tiêu vong Trong q trình đó, PB X H ngày chứng tỏ tầm quan trọng nhân tố thiếu tiến phát triển bền vừng xã hội M ột xã hội phát triển bền. .. 2011, tr 87 387 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO QUỐC TẾ LẦN TH Ứ TƯ phát triển kinh tế - xã hội? ??, HĐND Đài truyền hình TP Hồ Chí Minh tổ chức, Tiến sĩ Trương Trọng Nghĩa - Phó ban Kinh tế Ngân sách... luật, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ, giáo dục, y tế, môi trường, trật tự an ninh toàn xã hội Đảng, Nhà nước tổ chức liên quan nhằm mục tiêu phát triển? ?? Đây định